ZPRÁVA O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK. Poradenské služby v oblasti jednotného účetnictví státu

Transkript

1 ZPRÁVA O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK Veřejná zakázka: Poradenské služby v oblasti jednotného účetnictví státu Identifikační údaje zadavatele Název: Státní fond životního prostředí České republiky IČ: Adresa sídla: Kaplanova 1931/1, Praha 11 Chodov, PSČ Korespondenční adresa: Olbrachtova 2006/9, Praha 4, PSČ SEZNAM POSUZOVANÝCH NABÍDEK Číslo Dodavatel IČ Sídlo 1. Deloitte Advisory s.r.o Karolinská 654/2, Praha 8 2. BDO Audit s.r.o Olbrachtova 1980/5, Praha 4 3. KPMG Česká republika Audit s.r.o Pobřežní 648/1a, Praha 8 2. HODNOTÍCÍ KOMISE POSOUDILA SPLNĚNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ NABÍDEK JEDNOTLIVÝCH UCHAZEČŮ (VIZ ČÁST 5 TÉTO ZPRÁVY) 2.1 Zadavatel požaduje prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dodavatele dle ustanovení 53 odst. 1 písm. a), b), c), d), e), f), g) h), i) a j) zákona formou čestného prohlášení podle ustanovení 62 zákona. Vzor čestného prohlášení dodavatele tvoří přílohu zadávací dokumentace. 2.2 Zadavatel požaduje prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle 54 písm. a), b) a c) zákona předložením následujících listin: a) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. a) zákona předložením výpisu z obchodního rejstříku, je-li v něm uchazeč zapsán, či předložením výpisu z jiné obdobné evidence (je-li v ní uchazeč zapsán), b) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. b) zákona předložením oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění, c) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. c) zákona - doklad vydaný Komorou auditorů České republiky dle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), v platném znění prokazující 1/7

2 2.3 Zadavatel požaduje prokázání splnění následujících ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů podle 55 zákona. Tyto předpoklady splní uchazeč, který předloží: a) pojistnou smlouvu, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. Zadavatel požaduje, aby limit pojistného plnění ve smyslu 28 zákona č. 37/2004 Sb., o pojistné smlouvě, ve znění pozdějších předpisů, sjednaného uchazečem na základě shora uvedené pojistné smlouvy, činil v celkové výši pojistného plnění z pojistné smlouvy minimálně ,- Kč. Uchazeč předloží k prokázání ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle písm. a) tohoto odstavce stejnopis nebo úředně ověřenou kopii pojistné smlouvy. 2.4 Zadavatel požaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů podle 56 zákona. Tyto předpoklady splní uchazeč, který předloží: podle 56 odst. 2 písm. a) zákona seznam významných služeb poskytnutých dodavatelem veřejnému zadavateli v posledních 3 letech minimálně v tomto rozsahu: a) nejméně 3 služby prokazující zkušenost s poskytováním poradenství v oblasti účetnictví, b) nejméně 1 službu prokazující zkušenost s poskytováním poradenství v oblasti jednotného účetnictví státu, c) nejméně 3 služby prokazující zkušenost v oblasti hospodaření a ekonomického řízení veřejnoprávních subjektů (v oblasti finančního plánování, rozpočtů, rozpočtových výhledů, monitoringu a sledování rozpočtů. Uchazeč prokáže splnění tohoto technického kvalifikačního předpokladu předložením seznamu příslušných služeb s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí a podepsaným dodavatelem; přílohou tohoto seznamu musí být: 1. osvědčení vydané či podepsané veřejným zadavatelem, pokud byly služby poskytovány veřejnému zadavateli. Rozsah požadovaných informací: Dodavatel doloží seznam všech zakázek, které realizoval on nebo jeho subdodavatelé, jimiž přímo nebo nepřímo prokazuje kvalifikaci na předmět veřejné zakázky: - název zakázky, - hodnota zakázky, - termín poskytování, - název klienta, - rámcový popis poskytovaných služeb. Způsob prokázání splnění kvalifikačního předpokladu: Dodavatel doloží seznam poskytnutých služeb formou čestného prohlášení podepsaného osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele a osvědčení objednatelů (reference) v originále nebo úředně ověřených kopií (osvědčení objednatele musí být vždy podepsáno osobou oprávněnou jednat za objednatele), popř. čestné prohlášení dodavatele v originále podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele. V předloženém seznamu poskytovaných služeb musí být rovněž uveden kontakt na odpovědnou osobu objednatele, která může potvrdit údaj o tom, zda byly služby provedeny řádně, odborně a v požadovaném rozsahu Technické kvalifikační předpoklady splní uchazeč, který předloží dle 56 odst. 2 písm. e) zákona osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměst- 2/7

3 nanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (členové realizačního týmu). a) Uchazeč prokáže splnění tohoto kvalifikačního předpokladu předložením seznamu členů realizačního týmu, ve kterém uvede členy realizačního týmu, jež se budou podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace, a to bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance uchazeče nebo osoby v jiném pracovněprávním vztahu k uchazeči. Seznam bude zahrnovat minimálně 5 členů realizačního týmu, z nichž jeden bude v postavení vedoucího týmu, který bude odpovědný zejména za řádné plnění veřejné zakázky a za komunikaci se zadavatelem. b) Zadavatel ke splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje, aby uchazeč níže uvedeným způsobem prokázal, že vedoucí týmu a všichni členové realizačního týmu splňují následující požadavky: 1. Všichni členové týmu musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání a být bezúhonní, 2. vedoucí týmu musí mít praxi v poskytování poradenství pro veřejnoprávní subjekty minimálně 6 let a mít znalost českého jazyka přinejmenším na komunikační úrovni (komunikační jazyk v rámci zakázky bude český jazyk), 3. vedoucí týmu se podílel na realizaci nejméně 3 zakázek v oblasti poskytování poradenských služeb v oblasti účetnictví ve veřejném sektoru, 4. všichni členové týmu musí mít praxi v poskytování poradenských služeb nebo zkušeností s působením ve veřejném sektoru v souhrnné délce minimálně 3 roky, 5. všichni členové týmu se podíleli na realizaci minimálně 1 zakázky s obdobným charakterem plnění jako je předmětná zakázka. c) Přílohu tohoto seznamu bude tvořit: 1. soubor strukturovaných profesních životopisů jednotlivých členů realizačního týmu 2. čestné prohlášení o bezúhonnosti a pravdivosti údajů v životopise obsažených podepsaných těmito členy realizačního týmu a d) Strukturovaný životopis bude obsahovat následující údaje: 1. jméno a příjmení člena realizačního týmu, 2. funkci při plnění veřejné zakázky, 3. dosažené vzdělání, 4. délku odborné praxe, 5. relevantní zakázky, na kterých se člen týmu podílel, 6. přehled odborné praxe ve zpětném členění relevantní k předmětu zakázky. Rozsah profesního životopisu by neměl přesáhnout 3 strany A4 bez příloh. e) Členové realizačního týmu uvedení v tomto seznamu budou tvořit realizační tým, který bude odpovědný za plnění této veřejné zakázky. Trvalé změny na pozici vedoucího realizačního týmu budou možné pouze po předchozím schválení zadavatelem. Vybraný uchazeč bude oprávněn navrhnout zadavateli jako nového vedoucího realizačního týmu pouze osobu splňující veškeré shora uvedené požadavky zadavatele týkající se vedoucího realizačního týmu. Výměnu člena realizačního týmu je uchazeč povinen zadavateli oznámit nejpozději do 10 dnů od této změny. Člena realizačního týmu je uchazeč povinen nahradit pouze takovou jinou osobou, která splňuje požadavky kladené v této zadávací dokumentaci. 2.5 Uchazeč, který neprokáže ve lhůtě pro podání nabídek splnění kvalifikace, bude vyloučen z další účasti v zadávacím řízení. 3. HODNOTÍCÍ KOMISE POSOUDILA NABÍDKY PODLE 76 ZÁKONA (VIZ ČÁST 5 TÉTO ZPRÁVY) Podle 76 odst. 1 Zákona posoudí hodnotící komise nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeč nepodal nepřijatelnou nabídku podle 22 odst. 1 písm. d) Zákona. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují, musí být vyřazeny. Jestliže nedošlo k vyřazení všech variant nabídky, nepovažuje se 3/7

4 nabídka za vyřazenou. Ke zjevným početním chybám v nabídce, zjištěným při posouzení nabídek, které nemají vliv na nabídkovou cenu, hodnotící komise nepřihlíží. 4. HODNOTÍCÍ KOMISE POSOUDILA NABÍDKY Z HLEDISKA PODÁNÍ NABÍDKY OBSAHUJÍCÍ MIMOŘÁDNĚ NÍZKOU NABÍDKOVOU CENU PODLE 77 ZÁKONA (VIZ ČÁST 5 TÉTO ZPRÁVY) Podle 77 odst. 1 Zákona posoudí hodnotící komise při posouzení nabídek uchazečů z hlediska splnění zadávacích podmínek též výši nabídkových cen ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Jestliže nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, musí si hodnotící komise vyžádat od uchazeče písemné zdůvodnění těch částí nabídky, které jsou pro výši nabídkové ceny podstatné; zdůvodnění musí být uchazečem doručeno ve lhůtě 3 pracovních dnů ode dne doručení žádosti uchazeči, pokud hodnotící komise nestanoví lhůtu delší. 5. POSOUZENÍ JEDNOTLIVÝCH NABÍDEK VIZ ČÁSTI 2, 3 A 4 TÉTO ZPRÁVY: Uchazeč č. 1 Deloitte Advisory s.r.o. IČ: se sídlem Karolinská 654/2, Praha 8, PSČ: bod 2 ZD Splnil / Nesplnil Splnil Jakým dokladem Základní kvalifikační předpoklady čestné prohlášení Profesní kvalifikační předpoklady výpis z obchodního rejstříku, výpis ze živnostenského rejstříku, doklad vydaný Komorou auditorů ČR, výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady pojistná smlouva Technické kvalifikační předpoklady seznam významných služeb; osvědčení objednatelů (reference); profesní životopisy a čestná prohlášení o bezúhonnosti členů realizačního týmu 76 Splnil Nabídka splnila všechny požadavky stanovené Zákonem a požadavky zadávací dokumentace. 77 Nesplnil Nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu. (viz část 7. této zprávy) Uchazeč č. 2 BDO Audit s.r.o. IČ: , se sídlem Olbrachtova 1980/5, Praha 4, PSČ: bod 2 ZD Splnil / Nesplnil Splnil Jakým dokladem Základní kvalifikační předpoklady čestné prohlášení Profesní kvalifikační předpoklady výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady pojistný certifikát Technické kvalifikační předpoklady seznam významných služeb; osvědčení objednatelů (reference); profesní životopisy a čestná prohlášení o bezúhonnosti členů realizačního týmu 76 Splnil Nabídka splnila všechny požadavky stanovené Zákonem, a požadavky zadávací dokumentace. 77 Splnil Nabídka neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu. 4/7

5 Číslo nabídky body kritéria 2 Dana Prudíková body kritéria 2 Leo Matušek body kritéria 2 Jan Brychta Body kritéria 2 Lucie Čermáková body kritéria 2 Jana Lánská body kriteria 2 celkem počet bodů/ počet členů hod. komise Počet bodů * váha kritéria 2 Uchazeč č. 3 KPMG Česká republika Audit s.r.o., IČ , sídlo: Pobřežní 648/1a, Praha 8 bod 2 ZD Splnil / Nesplnil Splnil Jakým dokladem Základní kvalifikační předpoklady čestné prohlášení Profesní kvalifikační předpoklady výpis z obchodního rejstříku, výpis ze živnostenského rejstříku, doklad vydaný Komorou auditorů ČR, výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady pojistná smlouva Technické kvalifikační předpoklady seznam významných služeb; osvědčení objednatelů (reference); profesní životopisy a čestná prohlášení o bezúhonnosti členů realizačního týmu 76 Splnil Nabídka splnila všechny požadavky stanovené Zákonem, a požadavky zadávací dokumentace. 77 Splnil Nabídka neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu. 6. HODNOCENÍ NABÍDEK Hodnocení dílčího hodnotícího kritéria Výše nabídkové ceny číslo nabídky uchazeč nabídková cena nejnižší cena počet bodů kritéria 1 počet bodů x váha krit. 1 2 BDO Prima audit s.r.o KPMG Česká republika Audit, 3 s.r.o ,8 Hodnocení dílčího hodnotícího kritéria Popis metodologie Uchazeč 2 BDO Prima audit s.r.o KPMG Česká republika Audit, s.r.o ,4 Odůvodnění hodnocení kritéria č. 2 Popis metodologie nabídka č. 2. BDO Audit s.r.o. Nabídka společnosti BDO Audit s.r.o. odráží požadavky zadávací dokumentace. Metodologie a přístup ke zpracování plnění veřejné zakázky naplňuje potřeby Státního fondu životního prostředí ČR. Některé body jsou řešeny až nadstandartním způsobem (např. vydání samostatné zprávy po prvotním sběru informací). Na základě prvotního sběru informací budou provedeny dílčí analýzy, které vyústí v přesnou definici cíle. Návrh zapracování změn do interní legislativy Státního fondu životního prostředí 5/7

6 ČR a návrh majetkové evidence, odepisování a inventarizace taktéž zcela naplňuje požadavky zadavatele a patří k silným stránkám nabídky. nabídka č. 3. KPMG Česká republika Audit, s.r.o. Nabídka společnosti KPMG Česká republika Audit, s.r.o. odráží požadavky zadávací dokumentace. Metodologie a přístup ke zpracování plnění veřejné zakázky v obecné rovině naplňuje potřeby Státního fondu životního prostředí ČR. Návrh řešení je popsán zjednodušenou formou - prostřednictvím odrážek. U nabídky lze jednoznačně vyzdvihnout školení (např. školení k vyhlášce č. 410/2009 Sb.), která budou zabezpečena lektory, jež jsou v lektorském sboru Institutu certifikace účetních, a.s. a tím je zabezpečena kvalita. Konečné bodové hodnocení a pořadí uchazečů Pořadí uchazečů uchazeč celkový počet bodů 1 BDO Prima audit s.r.o. 98,4 2 KPMG Česká republika Audit, s.r.o. 77,2 7. SEZNAM NABÍDEK, KTERÉ BYLY HODNOTÍCÍ KOMISÍ ZE ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ VYŘAZENY Číslo nabídky Důvod pro vyřazení nabídky 1 Nabídková cena uchazeče Deloitte Advisory, s.r.o. byla o více než 50% nižší než průměrná nabídková cena ostatních nabídek, vzhledem k tomu byl tento uchazeč dne vyzván k jejímu písemnému zdůvodnění. Toto zdůvodnění uchazeč v zákonné lhůtě předložil. Hodnotící komise při posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny zohlednila písemné zdůvodnění uchazeče. Cílem komise bylo zcela objektivně a transparentně zhodnotit, zda cena, kterou shledala jako mimořádně nízkou je reálná ve vztahu k předmětu plnění veřejné zakázky, a to zejména s ohledem na ceny obvyklé v daném místě a čase. Hodnotící komise při posuzování nabídky uchazeče vycházela z přesvědčení, že za mimořádně nízkou cenu lze považovat takovou cenu, která z důvodu své výrazné odchylky od ostatních nabídkových cen vyvolává pochybnosti o schopnosti uchazeče za jím nabídnutou cenu předmět zakázky realizovat. Písemné vysvětlení uchazeče Deloitte Advisory, s.r.o. nebylo komisí shledáno jako dostačující ke zdůvodnění mimořádné nízké nabídkové ceny (viz posouzení zdůvodnění nabídkové ceny, které je přílohou této zprávy). 8. SLOŽENÍ HODNOTÍCÍ KOMISE A PODPISY ČLENŮ HODNOTÍCÍ KOMISE 6/7

7 V Praze dne Jméno a příjmení člena hodnotící komise 1. Dana Prudíková Podpis 2. Leo Matušek 3. Jan Brychta 4. Lucie Čermáková 5. Jana Lánská 7/7