NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU MILEVSKA

Transkript

1 NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU MILEVSKA Zpracovaný v souladu s 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s 11 a s přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně plánovacích podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatel: Určený zastupitel: Městský úřad Milevsko nám. E. Beneše Milevsko Mgr. Martin Třeštík Datum zpracování červen 2013

2 Schváleno Zastupitelstvem města Milevsko podle 47 odst. 5) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, dne., číslo usnesení... starosta města místostarosta města (razítko kulaté Město Milevsko )

3 ÚVOD Město Milevsko má v současné době pro část svého území zpracován Územní plán sídelního útvaru města Milevska (zpracovatel A+U DESIGN, spol. s r.o., 2000), Změnu č. 1 Územního plánu sídelního útvaru města Milevska {(dále jen ÚPN SÚ Milevska ), zpracovatel A+U DESIGN, spol. s r.o., 2001), Změnu č. 2 ÚPN SÚ Milevska (zpracovatel A+U DESIGN, spol. s r.o., 2004), Změnu č. 3 ÚPN SÚ Milevska (zpracovatel A+U DESIGN, spol. s r.o., 2006), Změnu č. 4 ÚPN SÚ Milevska (zpracovatel Projektový atelier AD, s.r.o., 2008), Změnu č. 5 ÚPN SÚ Milevska (Ing. arch. Šíma Petr, 2012). Pořízení územního plánu (dále jen ÚP ) Milevska schválilo zastupitelstvo města Milevsko usnesením č. 98/11 ze dne Určeným zastupitelem byl určen Mgr. Martin Třeštík. Zastupitelstvo města Milevsko stanovuje pro zpracování územního plánu následující požadavky: 1. POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE, VYJÁDŘENÉ ZEJMÉNA V CÍLECH ZLEPŠOVÁNÍ DOSAVADNÍHO STAVU, VČETNĚ ROZVOJE OBCE A OCHRANY HODNOT JEJÍHO ÚZEMÍ, V POŽADAVCÍCH NA ZMĚNU CHARAKTERU OBCE, JEJÍHO VZTAHU K SÍDELNÍ STRUKTUŘE A DOSTUPNOSTI VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY 1.1 Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen PÚR ČR ), schválené usnesením vlády ČR č. 929 ze dne , nevyplývají pro územní plán města Milevska zvláštní požadavky. Řešené území neleží v rozvojové oblasti, rozvojové ose ani ve specifické oblasti vymezené PÚR ČR. Řešeným územím nejsou vedeny koridory a plochy dopravní a technické infrastruktury a související rozvojové záměry dle PÚR ČR. Pro území města Milevska jsou závazné republikové priority územního plánování, které budou v ÚP zohledněny a respektovány. Jedná se zejména o republikové priority (14), (16) (20), (22), (23), (25) (28), (30) a (32). 1.2 Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem Krajský úřad Jihočeského kraje pořizuje v souladu s ustanovením 7 odst. 1 stavebního zákona Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen ZÚR JČK), které vydalo Zastupitelstvo Jihočeského kraje pod číslem usnesení 293/2011/ZK-26 ze dne Ze ZÚR JČK vyplývá pro správní území Milevska zohlednit zejména následující jevy: - plocha nadmístního významu komerční a průmyslová KP4 Milevsko Úkoly pro územní plánování - bod (14) ZÚR JČK - koridory a plochy dopravní infrastruktury: - republikového významu D6/5 - úsek Hrejkovice (východní okraj) Sepekov (západní okraj), homogenizace stávající silnice I/19 vč. již realizovaného severního průtahu Milevskem - nadmístního významu D23/2 - přeložka Milevsko, jihovýchodní obchvat vedený po hranici zastavěného území, šířka koridoru 100 m Úkoly pro územní plánování - bod (22) ZÚR JČK - koridor nadmístního významu, sloužící pro zásobování pitnou vodou V 14 Zbelítov Osek Úkoly pro územní plánování - bod (24) ZÚR JČK - regionální biokoridory RBK 310 Rukávečská obora Spálená, RBK 312 Šumava Spálená, regionální biocentra RBC 825 Spálená, RBC 827 Rukávečská obora Úkoly pro územní plánování - bod (39) ZÚR JČK - ochrana a rozvoj přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Úkoly pro územní plánování - bod (46), (47), (48) ZÚR JČK - cílové charakteristiky krajiny (oblasti krajinného rázu ObKR 4 Jistebnicko Kovářovsko, ObKR 6 Milevsko, ObKR 5 Písecko), krajinné typy území (krajina lesopolní, krajina lesní) Úkoly pro územní plánování - bod (52) ZÚR JČK - vymezení veřejně prospěšných staveb (koridory dopravní a technické infrastruktury - D6/5 silnice I/19 úsek Hrejkovice Sepekov, D23/2 silnice II/105 přeložka Milevsko, V14 vodovod Zbelítov Osek) Úkoly pro územní plánování - bod (54) ZÚR JČK Stránka 3 z 8

4 - vymezení veřejně prospěšných opatření (plochy a koridory ÚSES RBC 827, RBC 825, RBK 310, RBK 312) Úkoly pro územní plánování - bod (56) ZÚR JČK - požadavky nadmístního významu na řešení a koordinaci v územně plánovací činnosti obcí Úkoly pro územní plánování - bod (58) ZÚR JČK Dále budou v návrhu ÚP Milevska respektovány obecné priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území mající dopad na řešené území města Milevska. 1.3 Požadavky vyplývající z Územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů Z územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností (dále jen ÚAP ORP ) Milevsko, jejichž 2. aktualizace byla provedena v prosinci 2012, vyplývají zejména následující problémy a střety k řešení v ÚP Milevska: Problémy k řešení Střety v území zastavěným územím města prochází záplavové území Milevského potoka. ZÚR JČK vymezují ve správním území obce koridor D6 (úsek D6/5 homogenizace silnice v úseku Hrejkovice Sepekov). Zpřesněný koridor tohoto záměru je potřeba přebrat do ÚPD. ZÚR JČK vymezují ve správním území obce koridor vodovodu V14 (vodovod Zbelítov Osek). Zpřesněný koridor tohoto záměru je potřeba přebrat do ÚPD. v platné ÚPD zcela chybí vymezení ÚSES. Navrhovaný koridor vodovodu V14 (Zbelítov Osek)ze ZÚR JČK prochází zastavěným územím sídla Velká. Tento koridor je potřeba v ÚPD zpřesnit. Navrhovaný koridor silnice I/19 (úsek Hrejkovice - Sepekov)ze ZÚR JČK prochází zastavěným územím sídla Milevsko. Tento koridor je potřeba v ÚPD zpřesnit. Problémy k řešení Z doplňujících průzkumů a rozborů vyplynuly zejména následující problémy a ohrožení v území: Urbanistické hranice zastavěného území vymezená bez právního podkladu (Dmýštice, Něžovice, Rukáveč, Velká) část území bez platné ÚPD (Dmýštice, Klisín, Něžovice, Rukáveč, Velká) prověření záměrů vymezených v platné ÚPD funkčně a prostorově nejednoznačné využití areálu autobusového nádraží a jeho okolí nevyužívané příp. nedostatečně využívané objekty (plochy brownfields) absence rozvojových ploch (Dmýštice, Klisín, Něžovice, Rukáveč, Velká) Dopravní prověření alternativního vedení přeložky silnice II/105 průtah silnice II/105 zastavěným územím Přírodní koordinace prvků ÚSES na hranicích území problematika vymezení prvků ÚSES absence prvků ÚSES v platné ÚPD Hygienické a technické absence kanalizace nebo nutnost její rekonstrukce ( absence vodovodu (Dmýštice, Klisín, Něžovice, Rukáveč, Velká) Sociogeografické výrazný odliv obyvatel vysoký index stáří nárůst míry registrované nezaměstnanosti Ohrožení v území záplavové území Q100 Milevského potoka aktivní zóna záplavového území Milevského potoka možné znečištění vodních toků v důsledku absence kanalizace Stránka 4 z 8

5 1.4 Požadavky na základní koncepci rozvoje území města Správní území města bude ÚP členěno na plochy s rozdílným způsobem využití, které lze s ohledem na specifické podmínky a charakter území dále podrobněji členit dle 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Případné odchylky od vyhlášky budou při vymezování ploch řádně zdůvodněny. Součástí odůvodnění ÚP bude vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Požadavky na základní koncepci rozvoje města: vytvořit podmínky pro udržitelný rozvoj území, tj. vyvážený vztah hospodářského rozvoje, sociální soudržnosti a kvalitního přírodního prostředí stanovit optimální koncepci rozvoje města vymezit hranici zastavěného území dle skutečného stavu v území prověřit stávající využívání zastavěného území a účelně vymezit zastavitelné plochy bydlení zajistit koordinaci s územím sousedních obcí Hrazany, Chyšky, Zhoř, Přeborov, Přeštěnice, Sepekov, Okrouhlá, Branice, Květov, Osek, Zbelítov, Hrejkovice, Kostelec nad Vltavou, Jickovice a Kučeř stanovit koncepci cestovního ruchu (využít rekreačního potenciálu města) prověřit další rozvoj turistických a cyklistických tras prověřit možnosti rozvoje rekreačních a sportovních aktivit zejména ve vazbě na uvažované projekty v oblasti rozvoje cestovního ruchu, rekreace a sportu stanovit podmínky ochrany přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území Urbanistická koncepce Požadavky na urbanistickou koncepci: stanovit podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití (hlavní využití, pokud je možné jej stanovit, přípustné využití, nepřípustné využití, popřípadě podmíněně přípustné využití) nevymezovat nová sídla v krajině respektovat kompoziční principy města a charaktery jeho částí prověřit možnosti revitalizace stávajících a vymezení nových veřejných prostranství posilovat význam města ve smyslu kulturně společenského centra širší oblasti zastavitelné plochy vymezovat s cílem podpory kompaktnosti města a jeho městských částí prověřit koncepce a záměry vymezené v ÚPN SÚ Milevsko rozvoj bydlení a souvisejících funkcí soustředit zejména v západním segmentu města vyhodnotit ekonomický potenciál území města a v případě potřeby vymezit odpovídající plochy zastavitelné plochy výroby vymezovat zejména ve vazbě na kapacitní systémy dopravní a technické infrastruktury vyhodnotit účelné využití zastavěného území a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch zastavitelné plochy vymezovat s ohledem na stávající urbanistickou strukturu města prověřit známé a uplatňované požadavky fyzických a právnických osob na změny využití území města prověřit funkční využití nevyužívaných areálů (plochy brownfields) Podle účelnosti budou vymezeny plochy a koridory územních rezerv s cílem prověřit možnost budoucího využití pro stanovený účel. V případě potřeby (zejména ve vztahu k budování dopravní a technické infrastruktury) bude stanoveno pořadí změn v území - etapizace Koncepce veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura stanovit koncepci dopravy zejména s ohledem na záměry nadmístního významu (přeložka silnice II/105 a homogenizace silnice I/19) prověřit možnosti řešení lokálních dopravních závad (nevyhovující rozhledové poměry, šířkové a směrové parametry, apod.) na silniční síti a v případě potřeby navrhnout odpovídající řešení zastavitelné plochy situovat přednostně ve vazbě na stávající komunikační systém Stránka 5 z 8

6 v případě potřeby navrhnout kapacitně vyhovující dopravní napojení zastavitelných ploch prověřit stávající pěší a cyklistickou dopravní síť; případně vytvořit podmínky pro rozvoj systému mimosídelních cest za účelem zvyšování rekreační a biologické prostupnosti krajiny prověřit obnovu cestní sítě v krajině (prostupnost krajiny) zvážit možnosti využití a kapacity autobusového nádraží a jeho okolí Technická infrastruktura prověřit možnosti rozvoje technické infrastruktury v sídlech Dmýštice, Něžovice, Klisín, Velká, Rukáveč, zejména pak koncepční řešení v oblastech likvidace odpadních vod; zásobování pitnou vodou a zásobování plynem územní rozvoj přednostně situovat ve vazbě na provozované systémy technické infrastruktury pro městkou část Velká vytvořit podmínky pro napojení na skupinový vodovod Zbelítov - Osek při návrhu koncepce technické infrastruktury zohlednit ekonomické aspekty jednotlivých řešení zejména v sídlech Dmýštice, Něžovice, Klisín, Velká, Rukáveč Občanské vybavení respektovat stabilizované plochy občanského vybavení a prověřit potřebu jejich plošného rozvoje podporovat polyfunkční využívání ploch zejména v jádrové části města v městských částech usilovat o udržení stávajících ploch občanského vybavení prověřit vymezení dalších zastavitelných ploch občanské vybavenosti v souvislosti s rozvojem rekreačně sportovních a turistických aktivit Veřejná prostranství respektovat stávající systém veřejných prostranství a upřednostnit jejich kvalitativní rozvoj v zastavitelných plochách umožnit vymezování odpovídajícího rozsahu veřejných prostranství pomocí nástrojů územního plánování posilovat funkci veřejného prostranství na úkor funkce dopravní Koncepce uspořádání krajiny Požadavky na koncepci uspořádání krajiny: vymezit a upřesnit skladebné části prvků ÚSES s ohledem na dostupné podklady a aktuální stav v území a koordinovat jejich vzájemnou návaznost na hranicích sousedních obcí prověřit síť místních a účelových komunikací a v případě potřeby navrhnout jejich doplnění zejména s ohledem na potřeby zemědělství, lesního hospodářství, cykloturistiky a pěší turistiky podporovat rekreační využívání krajiny vytvořit podmínky pro preventivní ochranu území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami s cílem minimalizace případných škod; posilovat polyfunkční využití krajiny, rozvíjet krajinné formace, podporovat rozmanitost krajinných ploch a prostorovou a biologickou diverzitu; prověřit a navrhnout možné způsoby řešení krajinných struktur (eroze, povodně, sesuvy, regulované vodní toky, svažitá zemědělská půda, skládky, ekologické zátěže, apod.) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území a další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) respektovat veškeré hodnoty v území stanovené zvláštními právními předpisy nebo na základě nich stanovit podmínky plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a zastavitelných ploch tak, aby byla zajištěna hospodárnost jejich využití, a aby byly minimalizovány negativní vlivy sídla na okolní nezastavěné území navrhnout řešení směřující k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot a zlepšení ekologické stability území respektovat a chránit urbanistické a kulturně-historické hodnoty území, včetně historicky i architektonicky významných objektů, které nejsou chráněny ze zákona respektovat požadavky, které vyplývají ze zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změnách některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 14/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací Stránka 6 z 8

7 respektovat požadavky vyplývající ze zájmů obrany a bezpečnosti státu a CO 2. POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV A NA STANOVENÍ JEJICH VYUŽITÍ, KTERÉ BUDE NUTNO PROVĚŘIT ÚP prověří potřebu a možnosti vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanoví podmínky pro jejich využívání. 3. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ, PRO KTERÉ BUDE MOŽNÉ UPLATNIT VYVLASTNĚNÍ NEBO PŘEDKUPNÍ PRÁVO ÚP prověří zařazení prvků regionálního a lokálního ÚSES mezi veřejně prospěšná opatření. V případě potřeby ÚP vymezí veřejně prospěšné stavby a opatření zejména pro veřejnou infrastrukturu a stavby a opatření pro snižování ohrožení v území přírodními katastrofami a zvyšování retenčních schopností území. 4. POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI 4.1 Vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu V řešeném území se nepředpokládá vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu. 4.2 Vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie ÚP prověří potřebu vymezení ploch, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územních studií. 4.3 Vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno uzavřením dohody o parcelaci ÚP prověří potřebu vymezení ploch, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno uzavřením dohod o parcelacích. 5. POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ Nepožaduje se zpracování variant řešení ÚP. 6. POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ ÚP bude zpracován v souladu se zákonem č 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci, s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, a ostatními právními předpisy. Obsah územního plánu bude odpovídat příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci. Územní plán bude obsahovat: textovou část grafickou část Stránka 7 z 8

8 - Výkres základního členění území 1 : Hlavní výkres 1 : Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : Odůvodnění územního plánu bude obsahovat: textovou část grafickou část - Koordinační výkres 1 : Výkres širších vztahů 1 : Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : Návrh ÚP bude pro účely společného jednání odevzdán 1x v tištěné podobě a 1 x na CD nosiči ve formátu PDF. Dojde-li k úpravě návrhu územního plánu podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány a posouzení návrhu Krajským úřadem, bude ÚP odevzdán pro účely veřejného projednání v jednom vyhotovení a jednou na CD nosiči. Bude-li nutné na základě veřejného projednání návrh ÚP upravit, bude odevzdán výsledný návrh ÚP ve čtyřech vyhotoveních. Nebude-li vyžadována na základě veřejného projednání úprava návrhu, budou dotištěna další tři vyhotovení návrhu. Výsledný návrh bude odevzdán v tištěné podobě ve 4 vyhotoveních spolu s datovým nosičem. 7. POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ V územním plánu se nepředpokládá vymezení ploch umožňujících umístění záměrů podléhajících posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb, o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. V případě vymezení takových ploch, resp. stanovení takové koncepce podléhající posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., bude požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území doplněn v průběhu projednávání. Stránka 8 z 8