Dokument pro připomínky veřejnosti

Transkript

1 Międzynarodowa Komisja Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem Internationale Kommission zum Schutz der Oder gegen Verunreinigung Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním Předběžný přehled významných problémů hospodaření s vodou zjištěných v mezinárodní oblasti povodí Odry pro 2. plánovací cyklus podle Rámcové směrnice o vodách D o ku me n t p r o p ř i pomí n ky veřejnosti dle článku 14 Směrnice 2000/60/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (Rámcová směrnice o vodách) 1/10

2 Obsah 1. Zásady Kompetence v povodí Odry Kdy probíhá připomínkové řízení k předběžnému přehledu významných problémů hospodaření s vodou? Kde najdete příslušný dokument určený k připomínkovému řízení? Co musí stanovisko s připomínkami obsahovat? Komu adresovat své stanovisko a připomínky? Co dál? Další informace o významných problémech hospodaření s vodou v MOPO...6 Příloha 1 Příloha 2 Předběžný přehled významných problémů hospodaření s vodou zjištěných v mezinárodní oblasti povodí Odry...7 Kontaktní partneři pro připomínkování dokumentů na národní úrovni (úroveň B) v povodí Odry v České republice, Německu a Polsku /10

3 1. Zásady Vážení obyvatelé v povodí Odry, v prosinci 2009 byl zveřejněn první Plán mezinárodní oblasti povodí Odry, který je hlavním strategickým dokumentem pro koordinované přeshraniční naplňování cílů 1 evropské Rámcové směrnice o vodách v celém povodí Odry. Pro přezkoumání a aktualizaci Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry (MOPO) na základě nových poznatků a skutečností, které mají být ukončeny v roce 2015 zveřejněním druhého Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry, se stejně jako v prvním cyklu plánování počítá s třístupňovým připomínkovým řízením, na kterém se můžete aktivně podílet: Od prosince 2012 do června 2013 jste měli možnost se vyjádřit k časovému plánu a programu prací pro přezkoumání a aktualizaci plánu povodí. Od prosince 2013 do června 2014 budete mít příležitost se vyjádřit k významným problémům hospodaření s vodou v mezinárodní oblasti povodí Odry. Od prosince 2014 do června 2015 budete mít možnost připomínkovat návrh druhého Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry. Druhý Plán mezinárodní oblasti povodí Odry bude obsahovat informace o stavu celého povodí Odry z vodohospodářského a ekologického hlediska a souhrn nezbytných opatření, která bude třeba realizovat v zájmu zlepšení stavu vod. Také objasní cíle plánování v oblasti vod, k jejichž dosažení je třeba koordinovaného postupu na mezinárodní úrovni. Rámcová směrnice o vodách umožňuje každému jednotlivému občanovi, společenským zájmovým skupinám a uživatelům vod aktivně se do tohoto procesu zapojit. Předkládaný dokument poskytuje souhrnný přehled o účasti veřejnosti na přezkoumání a aktualizaci prvního Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry podle Rámcové směrnice o vodách a informuje o možnostech zapojení do tohoto procesu. Následující kapitoly popisují jednotlivé etapy připomínkového procesu k Předběžnému přehledu významných problémů hospodaření s vodou zjištěných v mezinárodní oblasti povodí Odry a požadavky, které je třeba u stanovisek zohlednit. 2. Kompetence v povodí Odry Povodí Odry je mezinárodní povodí. Rozkládá se na území tří států: České republiky, Německa a Polska. Německá část povodí Odry zasahuje na území tří spolkových zemí (Braniborsko, Sasko, Meklenbursko- Přední Pomořansko). Hlavní oblasti práce, dohodnuté pro naplňování environmentálních cílů Rámcové směrnice o vodách, jsou v rámci mezinárodní oblasti povodí Odry realizovány na různých úrovních: 2.1 Úroveň A Pro účely nadnárodního plánování v rámci celé mezinárodní oblasti povodí Odry se zpracovávají společné dokumenty na tzv. úrovni A. Tyto práce probíhají pod zastřešením Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním (MKOOpZ). 1 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky 3/10

4 Zpracované dokumenty, které slouží k přezkumu a aktualizaci Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry, dostává veřejnost, tedy Vy, k připomínkování. Vzhledem k souhrnnému charakteru za celé mezinárodní povodí Odry mají tyto dokumenty menší míru podrobnosti. 2.2 Úroveň B a C Na úrovni jednotlivých států v povodí Odry (tzv. úroveň B ) jsou veřejnosti poskytovány k vyjádření další, podrobnější dokumenty, které slouží k přezkumu a aktualizaci národních plánů povodí Odry. Práce v české části povodí Odry koordinuje Ministerstvo životního prostředí ČR a Ministerstvo zemědělství ČR. Vedle národního plánu české části mezinárodní oblasti povodí Odry (úroveň B) jsou zpracovány také plány tzv. dílčích povodí v povodí Odry (úroveň C). Tyto dokumenty pro přezkum a aktualizaci plánů dílčích povodí mají nejvyšší míru podrobnosti. V Německu odpovídají na základě federativního uspořádání za implementaci Rámcové směrnice o vodách spolkové země. V německé části povodí Odry jsou úkoly harmonizovány a koordinovány mezi Ministerstvem životního prostředí, zdraví a ochrany spotřebitelů spolkové země Braniborsko (Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg), Ministerstvem zemědělství, životního prostředí a ochrany spotřebitelů Meklenbursko-Přední Pomořansko (Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz Mecklenburg-Vorpommern) a Saským státním ministerstvem životního prostředí a zemědělství (Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft). V dokumentech k připomínkování resp. ve výchozích dokumentech jednotlivých spolkových zemí (úroveň C), týkajících se plánů povodí a programů opatření podle Rámcové směrnice o vodách, je míra podrobnosti nejvyšší. Práce v polské části povodí Odry koordinuje ředitel Státní vodohospodářské správy (Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej - KZGW). Ředitel KZGW zajišťuje aktivní účast všech zainteresovaných stran v procesu dosažení environmentálních cílů Rámcové směrnice o vodách, zejména v přezkoumání a aktualizaci plánů povodí. Rovněž provádí půlroční konzultace s veřejností k dokumentům sloužícím mimo jiné k aktualizaci Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry. 3. Kdy probíhá připomínkové řízení k předběžnému přehledu významných problémů hospodaření s vodou? 3.1 Připomínkové řízení na úrovni A Během druhé etapy připomínkového řízení máte možnost vyjádřit se k Předběžnému přehledu významných problémů hospodaření s vodou v mezinárodní oblasti povodí Odry, který je obsažen v příloze 1. Rámcová směrnice o vodách požaduje, aby byla zajištěna lhůta nejméně šesti měsíců pro podávání písemných připomínek veřejnosti. Připomínky k tomuto dokumentu můžete podávat do Připomínkové řízení na úrovni B V České republice je návrh předběžného přehledu významných problémů hospodaření s vodou na úrovni B připomínkován od do V Německu probíhá připomínkové řízení k dokumentu na úrovni B ve třech spolkových zemích, jejichž území se nachází v povodí Odry (Braniborsko, Sasko a Meklenbursko-Přední Pomořansko), ve stejném termínu jako připomínkové řízení v mezinárodní oblasti povodí Odry na úrovni A. 4/10

5 V Polsku proběhlo připomínkové řízení k národním dokumentům, tj. časovému plánu a programu prací spojených s aktualizací plánů povodí a předběžnému přehledu významných problémů hospodaření s vodou na úrovni B již v období od do Rovněž připomínkové řízení k návrhům aktualizace národních plánů povodí budou v Polsku probíhat dříve, a sice od do Kde najdete příslušný dokument určený k připomínkovému řízení? Všechny dokumenty k připomínkování na úrovni A můžete získat v elektronické podobě přímo na internetových stránkách MKOOpZ. Kromě toho jsou tyto dokumenty také k nahlédnutí v sídle sekretariátu MKOOpZ: Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním (MKOOpZ) ul. M. Curie Skłodowskiej 1 PL Wrocław sekretariat@mkoo.pl Příslušné plánovací dokumenty a dokumenty k připomínkování pro národní části mezinárodní oblasti povodí Odry v České republice, Německu a Polsku (úroveň B) lze získat prostřednictvím odkazů na domovských stránkách příslušných orgánů, které jsou souhrnně uvedeny v příloze Co musí stanovisko s připomínkami obsahovat? Abychom mohli Vaše došlé připomínky řádně zpracovat, potřebujeme, aby Vaše stanovisko obsahovalo níže uvedené údaje: jméno a příjmení, adresa bydliště, popř. jméno a adresa Vašeho svazu nebo Vaší instituce, kterou zastupujete, u právnických osob - název Vašeho podniku, příp. jméno a sídlo. Důležité je, abyste své připomínky a stanoviska odevzdali písemně, a to buď formou dopisu či elektronickou poštou. V tom případě není nutné, aby připomínky obsahovaly elektronický podpis. 6. Komu adresovat své stanovisko a připomínky? Svá stanoviska a připomínky k dokumentům na mezinárodní úrovni A, týkající se celého povodí Odry, zasílejte prosím na sekretariát Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním (viz bod 4). Stanoviska a připomínky k dokumentům na národní úrovni B zasílejte v Německu a České republice přímo kontaktním partnerům uvedeným v příloze 2. Připomínkové řízení k předběžnému přehledu významných problémů hospodaření s vodou v Polsku na úrovni B již bylo zakončeno. Všechny informace o výsledcích těchto připomínkových řízení jsou k dispozici na internetových stránkách příslušných orgánů uvedených v příloze 2. 5/10

6 7. Co dál? Vaše stanovisko bude zodpovědnými místy ověřeno, vypořádáno a v případě relevantních připomínek také příslušně zohledněno. Na uvedených internetových stránkách budou podávány souhrnné informace zdůvodňující zohlednění nebo odmítnutí došlých připomínek. Výsledek připomínkového řízení bude uveřejněn na uvedených internetových stránkách formou přepracované verze připomínkovaného materiálu, kterou si tam bude možno prohlédnout. Dokumenty k připomínkování a příslušné informace k návrhu druhého Plánu mezinárodní oblasti povodí Odry, které bude nezbytné projednat v následující etapě připomínkového řízení, budou zpřístupněny veřejnosti na internetových stránkách MKOOpZ v termínu uvedeném v bodě 1 tohoto dokumentu. 8 Další informace o významných problémech hospodaření s vodou v MOPO V červnu 2013 zveřejnila MKOOpZ Strategie naplnění společných cílů pro významné problémy hospodaření s vodou v mezinárodní oblasti povodí Odry. Tyto strategie jsou také využívány pro stanovení resp. identifikaci problémových oblastí v MOPO v rámci přípravy zpracování druhého Plánu MOPO na období Strategie obsahují pokyny pro koordinovaný přístup k řešení jednotlivých problémů a návrhy v rámci programů opatření. Strategie se nacházejí v záložce Publikace na internetové stránce MKOOpZ. 6/10

7 Příloha 1: Předběžný přehled významných problémů hospodaření s vodou zjištěných v Mezinárodní oblasti povodí Odry Podle čl. 14 Rámcové směrnice o vodách je od členských států Evropské unie - České republiky, Polské republiky a Spolkové republiky Německo požadováno, aby do 22. prosince 2013 publikovaly předběžný přehled zjištěných vodohospodářských problémů v MOPO a zpřístupnily jej veřejnosti, včetně uživatelů vody, k připomínkám. Identifikace významných vodohospodářských problémů na úrovni mezinárodní oblasti povodí Odry je podobně jako vyhotovení plánu povodí pro druhé plánovací období koordinována dotčenými členskými státy v rámci Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním. Před zpracováním prvního plánu povodí dle Rámcové směrnice o vodách ( ) byly nejprve na základě popisu vodohospodářské situace, tj. výsledků analýzy charakteristik oblasti povodí, vyhodnocení environmentálních dopadů lidské činnosti a ekonomické analýzy užívání vody dle Rámcové směrnice o vodách (reportováno ve Zprávě 2005) identifikovány významné problémy hospodaření s vodou v MOPO, v prosinci 2007 byly zveřejněny a podrobeny šestiměsíčním veřejným konzultacím. Při věcném zpracování prvního Plánu MOPO byly nadregionální problémové oblasti, identifikované jako významné problémy hospodaření s vodou, zohledněny jednotlivými členskými státy významnou měrou rovněž při strategickém a věcném zaměření programů opatření. Členské státy MKOOpZ identifikovaly pro druhé plánovací období ( ) následující významné problémy hospodaření s vodou. I. Nadregionální významné problémy hospodaření s vodou Na úrovni mezinárodní oblasti povodí Odry vyžadují dva významné problémy hospodaření s vodou nadregionálního významu mezinárodní koordinaci. 1. Morfologické změny povrchových vod Problém: Nepříznivé změny ve struktuře vodních toků, které brání dosažení environmentálních cílů pro biologické složky kvality a narušují tím stanoviště s vhodnými trdlišti a místy juvenilního vývoje pro ryby, kruhoústé a další vodní organismy v cílových oblastech jejich migrace. Příčné stavby ve vodních tocích v souvislosti s výrobou elektrické energie, s povodňovou ochranou a regulací průtoků, které omezují lineární průchodnost toku pro typické vodní organismy povodí Odry a dodržování minimálních průtoků a narušují přirozený režim sedimentů a transport dnových splavenin. Koordinace v rámci vyhotovení plánu povodí a programů opatření na úrovni mezinárodní oblasti povodí Odry: Vypracování požadavků na obnovení lineární průchodnosti a vytvoření přirozených vodních struktur pro typické vodní organismy v Odře a v relevantních přítocích. Obnova přiměřených stanovišť s vhodnými trdlišti a místy pro vývoj juvenilních ryb a kruhoústých v Odře a v relevantních přítocích. Vodohospodářské stavební úpravy a údržba vodních toků koordinovaná a sladěná s cíli v oblasti plánování. 7/10

8 Stavební úpravy a údržba vodních cest se zohledněním cílů v oblasti plánování. 2. Významné látkové zatížení povrchových vod Problém: Významné zatížení povrchových vod živinami a znečišťujícími látkami z bodových a plošných zdrojů, které brání dosažení cílů plánování v oblasti povodí Odry. Koordinace v rámci vyhotovení plánu povodí a programů opatření na úrovni mezinárodní oblasti povodí Odry: Snížení znečištění povrchových vod v povodí Odry, brakických a pobřežních vod Štětínské zátoky živinami a škodlivými látkami prostřednictvím vhodných opatření k dosažení environmentálních cílů v relevantních vodách mezinárodní oblasti povodí Odry. Navržení cílů pro snížení látkového zatížení se zohledněním požadavků ochrany moře a opatření k budoucímu snížení vnosu živin s využitím výsledků projektu MKOOpZ, zaměřeného na modelování emisí živin do povrchových vod v MOPO. Při řešení významných problémů hospodaření s vodou v MOPO by měly být zohledněny eventuální následky změny klimatu a možná opatření k adaptaci na tuto změnu. II. Další problémy hospodaření s vodou regionálního významu Vedle výše uvedených problémů nadregionálního významu pro celou MOPO (v bodě I.), které je nezbytné řešit na mezinárodní úrovni, existuje v povodí Odry řada dalších významných regionálních problémů hospodaření s vodou v oblasti povrchových a podzemních vod, které musí být řešeny na regionální nebo vnitrostátní úrovni, jejichž řešení však může být podpořeno mezinárodní výměnou informací. Patří sem mimo jiné: 1. snížení hladiny podzemních vod následkem odběrů vody, 2. nedostatečné čištění odpadních vod vzhledem ke stavu techniky a environmentálním cílům Rámcové směrnice o vodách v regionálních dílčích povodích, 3. nepříznivé dopady na životní prostředí následkem aktivní a bývalé těžby hnědého uhlí, zvláště na podzemní vody, 4. regionální zatížení podzemních vod pesticidy a živinami, především následkem difúzních vnosů dusíku resp. dusičnanů ze zemědělství, 5. bodové zdroje znečištění podzemních vod v důsledku starých ekologických zátěží a regionálně významné těžební činnosti, 6. ochrana před nepříznivými regionálními účinky povodňových událostí a období sucha, resp. jejich zmírnění. 8/10

9 Příloha 2: Kontaktní partneři pro připomínkování dokumentů na národní úrovni (úroveň B) v povodí Odry v České republice, Německu a Polsku Státy Příslušné orgány Podkladové materiály k dispozici na adrese: Elektronická podoba Písemná podoba k nahlédnutí Adresa pro podávání připomínek Česká republika (CZ) Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zemědělství Těšnov Praha 1 Ministerstvo zemědělství Odbor vodohospodářské politiky a protipovodňových opatření Těšnov Praha 1 pp@mze.cz Spolková republika Německo (DE) Ministerstvo životního prostředí, zdraví a ochrany spotřebitelů spolkové země Braniborsko Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg Heinrich-Mann-Allee Potsdam Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg Heinrich-Mann-Allee 103 D Potsdam wrrl@mugv.brandenburg.de Ministerstvo zemědělství, životního prostředí a ochrany spotřebitelů Meklenbursko-Přední Pomořansko Landesamt für Umwelt, Naturschutz und Geolo-gie Mecklenburg- Vorpommern Goldberger Straße Güstrow Landesamt für Umwelt, Naturschutz und Geologie Mecklenburg-Vorpommern Goldberger Straße Güstrow wrrl@lung.mv-regierung.de 9/10

10 Státy Příslušné orgány Podkladové materiály k dispozici na adrese: Elektronická podoba Písemná podoba k nahlédnutí Adresa pro podávání připomínek Saské státní ministerstvo životního prostředí a zemědělství Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie Zur Wetterwarte Dresden Landratsamt Görlitz Außenstelle Löbau Umweltamt Georgewitzer Str Löbau Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie Postfach Dresden lfulg@smul.sachsen.de Polská republika (PL) Státní vodohospodářská správa Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej ul. Grzybowska 80/ Warszawa podávání připomínek již bylo ukončeno 10/10