MIMOPRODUKČÍ FUNKCE LSTVÍ

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "MIMOPRODUKČÍ FUNKCE LSTVÍ"

Břetislav Vratislav Vlček
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 MIMOPRODUKČÍ FUNKCE V ČESKÉM M ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ Ing. Jaroslav Pražan an Ústav zemědělské ekonomiky a informací, Praha, pracoviště Brno vedoucí odd. agroevnironmentální politiky Prazan.jaroslav@uzei.cz seminář Rapotín,

informací, Praha, pracoviště Brno vedoucí odd.

2 2

3 OBSAH PREZENTACE Co je to multifunctionalita a mimoprodukční funkce? Často zaměňované koncepty. Politika a reakce zemědělců. Zemědělci jako nositelé rozhodnutí. Příklady mimoprodukčních funkcí 3

4 VZNIK ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ Fyzicky i jako myšlenkové koncepty (US) PŘÍRODNÍ SYSTÉM ZEMĚDĚLSKÝ SYSTÉM SPOLEČENSKÝ SYSTÉM 4

5 5

6 ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ NYNÍ? Fyzicky i jako myšlenkové koncepty (EU) PŘÍRODNÍ SYSTÉM ZEMĚDĚLSKÉ/LESNÍ SYSTÉMY SPOLEČENSKÝ SYSTÉM 6

7 7

8 POJEM MULTIFUNKCIONALITY Definice: tehdy, když jsou spolu produkovány komodity (jako obilí, hovězí maso) a nekomoditní statky (externality a veřejné statky) Nekomoditní statky (NKS): Krajina a environmentální přínosy/škody (voda, půda, biodiversita, vzduch, obnovitelné zdroje etc.), Socio-ekonomická životaschopnost venkovských regionů (zaměstnanost), Potravinová bezpečnost a bezpečnost potravin. Které farmy jsou multifunkční? 8

přínosy/škody (voda, půda, biodiversita, vzduch, obnovitelné zdroje etc.

9 9

10 SPOJENÁ PRODUKCE Produkce ne-komoditních statků je spojená s produkcí soukromých statků. Úroveň spojitosti je zásadní pro rozhodování v politice. Když NKO je produkován v těsném spojení s chovem skotu (např. orchideje, ptáci), potom je obhajitelné podporování zemědělství v udržení produkce a současně i veřejných statků. 10

Když NKO je produkován v těsném spojení s chovem skotu (např.

11 11

12 12

13 13

14 14

15 SPOJENÁ PRODUKCE EXTENZIVNÍ/PRODUK /PRODUKČNÍ Komoditní a NCO statky Řada1 15 Production Soils Water Air Biodiversity Employment Food security Stupeň poskytnutí statku

16 TEORIE: EXTERNALITY A VEŘEJN EJNÉ STATKY Pokud během produkce/spotřeby vzniknou jiným náklady/přínosy, můžeme hovořit o externalitách (-/+). Chov včel, hnojení u rybníka... Pokud není možné někoho vyloučit ze spotřeby (kvetoucí louky) and spotřeba není rivalitní (i když spotřebováváno je stále dostupné pro jinou spotřebu) můžeme mluvit o Veřejných statcích (druh vázaný na pastvu). 16

.. Pokud není možné někoho vyloučit ze spotřeby (kvetoucí louky) and spotřeba není rivalitní (i

17 17

18 18

19 19

20 ROZDÍL L MEZI TRVALE URŽITELNÝ A MULTIFUNKČNÍ Trvale udržitelný taková spotřeba/využití zdrojů, která neohrozí spotřebu a využití zdrojů u příštích generací. Orientovaný na zdroje! Multifunkční je characteristický produkční systém, který může přispět k dosažení více cílů společnosti. Orientovaný na cíl (OECD 2001). 20

21 DŮVODY PRO VZNIK KONCEPTU MF ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ Rostoucí tlak zemědělství na životní prostředí, bezpečnost potravin, pohoda zvířat, atd. Proto potřeba státní intervence. Pravděpodobně také tlak mezinárodních diskusí o narušení trhu v EU a jiných zemích (WTO). 21

22 ODPOVĚĎ POLITIKY PŘÍKLADY NÁSTROJN STROJŮ POLITIKY Předpisy (např. dusičnanová směrnice). Daně. Poplatky. Povolování rozvoje. Podpory (např. AEO, LFA, neproduktivní investice). Způsob řízení. Podpora služeb (poradenství aj.). 22

23 ODPOVĚĎ ZEMĚDĚLŮ NEJEN NA POLITIKY? Jak se uživit a současně dodržovat předpisy? environmentální/hygiena/pohoda zvířat - limity? Příklad: ochrana vod, případ: dusičnanová směrnice - investice. Jak efektivně produkovat a současně zlepšovat půdu? and improve the soils at the same time? V zemědělství velmi složitý úkol!!! 23

24 24

25 ZEMĚDĚLCI A JEJICH ROZHODOVÁNÍ 25

26 FARMA JAKO SYSTÉM Farmář bere MF jako nebo? Vstupy Struktura Prstředí Postoje Prostředí Aktivity Účel Výstupy Hnací síly působící proti systému 26

27 Příklady mimoprodukčních funkcí zemědělstv lství v ČR: Vlivy na změnu klimatu? Dopady na půdy a vody? Vliv na krajinu (např. estetická hodnota)? Vliv na živou přírodu? Vliv na zaměstnanost a rozvoj venkova? 27

28 ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ A ZMĚNA KLIMATU Finanční efekt (přínos + nebo ztráta -) Varianta Krátkodobě uloženo (měsíce) Střednědobě uloženo (max. roky) Dlouhodobě uloženo (desítky, stovky let) Osevní postup a varianta hospodaření průměrně Kč.ha -1 Kč.ha -1 Kč.ha -1 min max min max 5: ŘVO tradiční OP : KVO tradiční OP : OVO tradiční OP : BVO tradiční OP : BVO tržní OP s odvozem slámy : OVO tržní OP : ŘVO tradiční OP s odvozem slámy : ŘVO tržní OP : ŘVO ekologický systém : BVO tržní OP : BVO ekologický systém : KVO tradiční OP s odvozem slámy : ŘVO OP s vyšším podílem řepky : ŘVO ekologický systém, odvoz slámy : KVO tržní OP : BVO ekologický systém, odvoz slámy : BVO tradiční OP s odvozem slámy : OVO tradiční OP s odvozem slámy : OVO tržní OP s odvozem slámy : BVO OP s vyšším podílem řepky, odvoz : BVO tržní OP s odvozem slámy : ŘVO tržní OP s odvozem slámy : ŘVO OP s vyšším podílem řepky, odvoz : KVO tržní OP s odvozem slámy

29 JAKOST POVRCHOVÝCH VOD V ROCE 2006? MALÉ TOKY - ZVHS V oblastech zranitelných na dusík překračuje 24,8 % profilů 50 mg/l dusičnanů. Část je z komunálních zdrojů (podíl se zmenšuje). 29

30 ZOD od 2007 (47,76% ZPF) 30

31 POŽADOVAN ADOVANÉ KAPACITY SKLADŮ HNOJIV Při kapacitách do 2008: 6(0)-3-4 měsíců (hnůj, kejda, močůvka) 12,3% podniků má nedostatečné kapacity. Při kapacitách od 2008: (hnůj, kejda, močůvka) 73,5% podniků má nedostatečné kapacity. Zachovat stávající stav bylo vůči EU neudržitelné. 31

32 Investice do skladovacích ch kapacit Od 2003 investováno cca 2,4 mld. Kč a zbývalo dalších 1,1 mld. Kč na vyřešení požadavků. Požadavky se ukázaly jako nedostačující - proto (NV108/2008 Sb.) bude třeba do investovat 4,7 mld. Kč. 32

33 ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ A PÉČE P E O KRAJINU rok 2000 Česká populace ocenila péči o krajinu na 3,9 mld. Kč (za jistých předpokladů až 4,9 mld. Kč ročně). Je poptávka po otevřené krajině!!! Přínosy ošetřování TTP byly vyčísleny v rozmezí 5,3 7,8 mld. Kč ročně (dle dodavatele odstranění náletu). Hodnota přínosu zemědělství přímo pro biodiversitu nebyla za celou ČR hodnocena. 33

34 EROZE PŮDY P VODNÍ (předb edběžné údaje) 15 mld. Kč/rok 30 mld. Kč/rok při klimatické změně (odhad na základě případové studie) 34

35 PŘÍKLADY OTÁZEK PRO TVORBU POLITIKY Kolik se má produkovat kladných externalit a veřejných statků na úkor soukromých? Nakolik by měli zemědělci nést náklady? Chtěli bychom mít zachovalou přírodu všude, nebo jen v chráněných územích? Vyplatí se podporovat zaměstnanost v regionech, které se možná přesto vylidní? Které nástroje politiky se hodí na které problémy atd. 35

36 SHRNUTÍ PREZENTACE Co je to multifunkcionalita? Jak na ni reagují politiky a farmáři? Často zaměňované koncepty. Farmáři a jejich rozhodování. Příklady 36

37 JE EKOLOGICKÉ ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ JINÉ?? MULTIFUNKČNÍ? Poslání je obvykle jiné (za předpokladu, že není provozováno pro podporu). Poskytování více statků je více ve vazbě na produkci (půda, voda, biodiverzita, bezpečnost potravin, zaměstnanost). V některých případech i v EZ přetrvává riziko negativních externalit (vysoká koncentrace skotu na jednom místě atd.). 37

38 VYBRANÁ DILEMATA SPOJENÁ S ŘEŠENÍM MIMOPORUDKČNÍCH FUNKCÍ Kolik se má produkovat kladných externalit a veřejných statků na úkor soukromých? Nakolik by měli zemědělci nést náklady? Chtěli bychom zachovalou přírodu všude, nebo jen v chráněných územích? Vyplatí se podporovat zaměstnanost v regionech, které se pravděpodobně přesto vylidní? Jak řešit tento vícerozměrný úkol? 38

39 Děkuji za pozornost Ing. Jaroslav Pražan an Ústav zemědělské ekonomiky a informací, Praha pracoviště Brno vedoucí odd. agroevnironmentální politiky Prazan.jaroslav@uzei.cz 39

Podobné dokumenty

České předsednictví v EU priority ČR

České předsednictví v EU priority ČR Ing. Jaroslav Humpál seminář Rapotín, 2.10.2008 Úvodem ČR bude pokračovat v řešení běžících úkolů a řešit zavádění finální podoby legislativních návrhů v rámci Kontroly