AUTOKLUB ČESKÉ REPUBLIKY ZMĚNY OD 19. LEDNA 2013 ZM NY ZÁKONA O SILNIČNÍM PROVOZU ÚČINNÉ OD 19. LEDNA 2013:

Transkript

1 AUTOKLUB ČESKÉ REPUBLIKY Opletalova 29, Praha 1 tel e mail: spicka@autoklub.cz, ZMĚNY OD 19. LEDNA 2013 ZMNY ZÁKONA O SILNIČNÍM PROVOZU ÚČINNÉ OD 19. LEDNA 2013: VELKÁ EURONOVELA A OBJEKTIVNÍ ODPOVĚDNOST PROVOZOVATELE VOZIDLA Dnem 1ř. ledna 2013 nabývá účinnosti hlavní část zákona č. 2ř7/2011 Sb., kterým se mní zákon č. 361/2000 Sb., o vozu na pozemních komunikacích a o zmnách nkterých zákonů Ězákon o silničním vozuě, ve znní pozdjších pedpisů, a zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k ízení motorových vozidel a o zmnách nkterých zákonů, ve znní pozdjších pedpisů. 1. Euronovela zákona Uvedená novela pináší adu mimoádn významných zmn, které v pevážné části navazují na smrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES o idičských průkazech. Jedná se zejména o následující zmny: 1.1 Nové vymezení rozsahu skupin īidičského oprávnění Jakkoliv rozsah īidičských oprávnění udělených pīed účinností novely zůstane beze změn, maximáln se novelou může rozšíit, nikoliv zúžit, takže dosavadní držitelé idičských oprávnní mohou zůstat v klidu, nov udlovaná idičská oprávnní nastává v nkterých smrech malá revoluce. S účinností od 1ř. ledna 2013 se totiž zásadním způsobem mní vymezení nov udlovaných idičských oprávnní, a to v souladu s požadavky vyplývajícími ze smrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES o idičských průkazech. Od 19. ledna 2013 jsou idičská oprávnní zákonem o silničním vozu v jeho Ř0a vymezena následovn: 1

2 VYMEZENÍ SKUPIN ĪIDIČSKÝCH OPRÁVNĚNÍ ROVNOCENNOST SKU- PINA VOZIDLA SPADAJÍCÍ DO DANÉ SKUPINY MINIMÁLNÍ VĚK PRO UDĚLENÍ S JINÝMI SKUPINAMI (TJ. VOZIDLA JINÝCH SKUPIN, KTERÁ LZE S OPRÁVNĚNÍM TÉTO SKUPINY ĪÍDIT) AM motorová vozidla s konstrukční rychlostí nepevyšující 45 km/h: 1. dvoukolová se zdvihovým objemem spalovacího motoru nepevyšujícím 50 cm 3 nebo s výkonem elektrického motoru do 4 kw, 2. tíkolová se zdvihovým objemem zážehového motoru nepevyšujícím 50 cm 3 nebo u jiných motorů s výkonem nejvýše 4 kw, 3. čtykolová o hmotnosti v nenaloženém stavu nejvýše 350 se zdvihovým objemem zážehového motoru nepevyšujícím 50 cm 3 nebo u jiných motorů s výkonem nejvýše 4 kw 15 let --- A1 1. lehké motocykly s postranním vozíkem nebo bez nj o výkonu nejvýše 11 kw a s pomrem výkonu/hmotnosti nejvýše 0,1 kw/ a se zdvihovým objemem spalovacího motoru nepevyšujícím 125 cm 3, 2. tíkolová motorová vozidla o výkonu nejvýše 15 kw 16 let AM B1 do 125 cm 3 a hmotnosti v nenaloženém stavu do 400 A2 motocykly s postranním vozíkem nebo bez nj s výkonem motoru nejvýše 35 kw a s pomrem výkonu/hmotnosti nejvýše 0,2 kw/, které nebyly upraveny z motocyklu s více než dvojnásobným výkonem 18 let A1 A 1. motocykly s postranním vozíkem nebo bez nj, 24 let, 2. tíkolová motorová vozidla s výkonem pevyšujícím 15 kw 21 let ( tíkolováě, 20 let (je-li min. 2 roky držitelem A2) A1, A2 B1 o hmotnosti v nenaloženém stavu do 400 B1 čtykolová motorová vozidla Ěs výjimkou vozidel skupiny AMě, jejichž výkon nepevyšuje 15 kw a hmotnost v nenaloženém stavu nepevyšuje 400 nebo 550 u vozidel určených k peprav zboží 17 let A1 tíkolová 2

3 B C1 motorová vozidla Ěs výjimkou vozidel skupin A1, A2 a Aě, jejichž nejvtší povolená hmotnost nepevyšuje 3 500, s nejvýše Ř místy k sezení krom místa idiče, ke kterým smí být pipojeno pípojné vozidlo o nejvtší povolené hmotnosti nepevyšující 750, pokud nejvtší povolená hmotnost této jízdní soupravy nepevyšuje nebo v pípad rozšíení rozsahu nepevyšuje motorová vozidla Ěs výjimkou traktorůě, jejichž nejvtší povolená hmotnost pevyšuje 3 500, ale nepevyšuje 7 500, s nejvýše Ř místy k sezení krom místa idiče, ke kterým smí být pipojeno pípojné vozidlo o nejvtší povolené hmotnosti nepevyšující let A1 s automatickou pevodovkou, A tíkolová Ěod 21 let) B1 18 let AM C motorová vozidla Ěs výjimkou traktorů a vozidel skupiny C1ě, jejichž nejvtší povolená hmotnost pevyšuje s nejvýše Ř místy k sezení krom místa idiče, ke kterým smí být pipojeno pípojné vozidlo o nejvtší povolené hmotnosti nepevyšující let, 18 let (jen stanovená vozidla)*), C1 18 let (jen pípadyě**ě D1 motorová vozidla, jejichž délka nepesahuje Ř metrů, s více než Ř, ale nejvýše 16 místy k sezení krom místa idiče, ke kterým smí být pipojeno pípojné vozidlo o nejvtší povolené hmotnosti nepevyšující let AM D motorová vozidla Ěs výjimkou vozidel skupiny D1ě s více než Ř místy k sezení krom místa idiče, ke kterým smí být pipojeno pípojné vozidlo o nejvtší povolené hmotnosti nepevyšující let, 21 let (jen stanovená vozidla)*), D1 21 let (jen pípadyě**ě 23 let (jen pípadyě***ě B+E jízdní soupravy složené z vozidla skupiny B a pípojného vozidla o nejvtší povolené hmotnosti vyšší než 750, avšak nepevyšující let AM C1+E jízdní soupravy, jejichž nejvtší povolená hmotnost nepevyšuje 18 let 3

4 12 000, složené B+E 1. z vozidla skupiny C a pípojného vozidla o nejvtší povolené hmotnosti vyšší než 750, nebo 2. z vozidla skupiny B a pípojného vozidla o nejvtší povolené hmotnosti vyšší než C+E jízdní soupravy složené z skupiny C a pípojného vozidla o nejvtší povolené hmotnosti vyšší než let, 18 let (jen pípady)**) B+E, C1+E, D+E (jen držitele Dě D1+E jízdní soupravy složené z vozidla skupiny D1 a pípojného vozidla o nejvtší povolené hmotnosti vyšší než let B+E D+E jízdní soupravy složené z vozidla skupiny D a pípojného vozidla o nejvtší povolené hmotnosti vyšší než let, 21 let (jen pípadyě**ě, B+E, D1+E 23 let (jen pípadyě***ě T Poznámka: zaazeny traktory a pracovní stroje samojízdné, ke kterým smí být pipojeno pípojné vozidlo 17 let --- idičská oprávnní jednotlivých skupin a podskupin udlená ped 1ř. lednem 2013 zůstávají zachována v rozsahu, jaký mla podle zákona o silničním vozu ve znní účinném ped 1ř. lednem 2013; tato idičská oprávnní opravňují od 1ř. ledna 2013 rovnž k ízení motorových vozidel, která jsou do skupin vozidel se shodným označením nov zaazena, pokud tomu nebrání omezení nebo podmínní idičského oprávnní. Vysvtlivky: *) Pouze k ízení vozidel Ministerstva vnitra používaných Policií České republiky, Vzeňské služby České republiky, ozbrojených sil České republiky, obecní policie, Hasičského záchranného sboru České republiky a jednotek požární ochrany, celních orgánů nebo pi zkušební jízd v souvislosti s opravou nebo údržbou vozidel. **) Pouze k ízení vozidel v rámci vstupního školení fesní způsobilosti idičů a absolventy vstupního školení v rozšíeném rozsahu Ěvstupní školení v rozsahu 280 hodin). ***) Pouze k ízení vozidel v rámci vstupního školení fesní způsobilosti idičů a absolventy vstupního školení v základním rozsahu Ěvstupní školení v rozsahu 140 hodin). 4

5 V souladu s uvedenými zmnami byl rovnž od 1ř. ledna 2013 mírn pozmnn vzor idičského průkazu České republiky, který je stanoven ve vyhlášce č. 31/2001 Sb., o idičských průkazech, ve znní vyhlášky č. 243/2012 Sb. Zmny spočívají pedevším v mítnutí existence nových skupin idičského oprávnní do idičského průkazu. Hlavní zmny, pokud jde o rozsah idičských oprávnní, jsou následující: Skupina AM bude platit v celé Evropské unii. Nov zavádná skupina A2 umožní v zájmu zvýšení bezpečnosti vozu efektivnji odstupňovat idičská oprávnní k ízení motocyklů, což souvisí s tím, že idičská oprávnní na motocykly by mla být mladým idičům udlována pouze tehdy, mají-li již zkušenosti s ízením slabších motocyklů Ětzv. princip postupného pístupu k idičským oprávnnímě. Skupiny B a B+E doznávají zásadních zmn, pokud jde o oprávnní k ízení jízdních souprav, pičemž: o se skupinou B Ěv základním rozsahuě bude možné ídit pouze soupravy s pípojným vozidlem o celkové hmotnosti do 750 a celková hmotnost jízdní soupravy nebude smt pekročit 3,5 tuny; o zavádí se možnost rozšíení idičského oprávnní skupiny B tzv. doplňovací zkouškou z praktické jízdy, díky které bude s oprávnním skupiny B Ěv rozšíeném rozsahuě možné ídit s pípojným vozidlem o celkové hmotnosti do 750 i jízdní soupravu, jejíž celková hmotnost pekročí 3,5 tuny; rozšíený rozsah idičského oprávnní se v idičském průkazu vyznačí pomocí unijního harmonizovaného kódu ř6; o ízení soupravy s pípojným vozidel o celkové hmotnosti nad 750 již bude nutné idičské oprávnní skupiny B+E; o pokud by však mla celková hmotnost pípojného vozidla pekročit 3,5 tuny, bude již nutné alespoň idičské oprávnní skupiny C1+E, ačkoliv samotné tažné vozidlo bude spadat do skupiny B. S idičským oprávnním skupiny B bude nov možné krom mopedů ídit i motocykly zaazené do skupiny A1, pokud budou vybaveny automatickou pevodovkou; tato rovnocennost se však týká pouze území České republiky a nelze ji využít v zahraničí, a to ani v rámci států Evropské unie. Již nebude možné ídit traktory s idičským oprávnním skupiny C či C+E udleným po 1Ř. lednu 2013; k ízení traktorů bude v takovém pípad nutné mít idičské oprávnní skupinu T, které však platí pouze na území České republiky. 1.2 Nahrazení dosavadních průkazů fesní způsobilosti īidiče záznamem v īidičském průkazu Právní úprava dosud pedpokládala, že idičům z povolání, kteí v rámci své fese ídí vozidla skupiny C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D nebo D+E, bude jako doklad o tom, že se podrobili pedepsaným školením, vydáván průkaz fesní způsobilosti idiče, jímž budou v vozu svou fesní způsobilost kazovat. 5

6 Po pehodnocení požadavků vyplývajících ze smrnice 2003/5ř/ES, a též v souladu s hledáním úspor veejných stedků, bylo nicmén od 1ř. ledna 2013 pistoupeno k tomu, že po uplynutí platnosti dosavadních průkazů fesní způsobilosti idiče již nebudou vydávány tyto průkazy nové, nýbrž že se fesní způsobilost zaznamená pímo do idičského průkazu, a to pomocí unijního harmonizovaného kódu ř5 s uvedením data platnosti fesní způsobilosti. Zvláštní průkaz fesní způsobilosti bude nadále vydáván pouze tm idičům z povolání, kteí nejsou držiteli českého idičského průkazu, což pedstavuje pouze zlomek dosavadních držitelů průkazů fesní způsobilosti idiče. Záznamy o pravidelném školení idičů budou nov evidovány v rámci registru idičů. 1.3 Zkrácení platnosti některých nově vydávaných īidičských průkazů Zatímco ped novelou byly nové idičské průkazy vždy vydávány s platností na 10 let, novela nov zavádí v pípad nkterých idičských průkazů pouze ptiletou platnost, a to opt v souladu s požadavky smrnice 2006/126/ES. Konkrétn se to týká tch idičských průkazů, jimiž jejich držitel osvdčuje držení oprávnní i skupinu C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D nebo D+E, neboli idičské oprávnní nákladní automobily nad 3,5 tuny nebo autobusy. Uvedená zmna mj. bezstedn souvisí s tím, že tyto idičské průkazy budou sloužit i k kazování fesní způsobilosti, pičemž pravidelná školení idičů z povolání bíhají práv v ptiletých periodách. Platnost idičských průkazů vydaných ped 1ř. lednem 2013 se nijak nemní, a to ani tehdy, pokud se jimi osvdčuje idičské oprávnní nákladní automobily ĚC1 nebo vyššíě nebo autobusy ĚD1 nebo vyššíě. Pokud však jejich držitel je současn držitelem průkazu fesní způsobilosti idiče, bude povinen požádat o nový idičský průkaz, do kterého mu bude po skončení platnosti průkazu fesní způsobilosti idiče jeho fesní způsobilost zaznamenána pomocí harmonizovaného kódu ř5. 2. Objektivní odpovědnost vozovatele vozidla Krom zmn vyvolaných potebou reagovat na smrnici 2006/126/ES pináší novela od 1ř. ledna 2013 rovnž tzv. objektivní odpovdnost vozovatele vozidla, kterou má dojít ke znemožnní výmluv na tzv. osobu blízkou a tím ke zvýšení vymahatelnosti práva a nepímo tak i bezpečnosti vozu na českých silnicích. Jedná se ve své podstat o nejpevratnjší zmnu v oblasti trestání dopravních deliktů za posledních nkolik desetiletí. Na vhodnost zavedení objektivní odpovdnosti do českého právního ádu upozorňoval Autoklub ČR již adu let. 1 Jedním z posledních států, který objektivní odpovdnost zavedl, bylo od poloviny t. r. Slovensko. K zavedení objektivní odpovdnosti v České republice dochází od 1ř. ledna Pijaté znní 125f až 125h zákona o silničním vozu však vzbuzuje jisté rozpaky, neboť se, na rozdíl od států, který byly dávány za vzor efektivní objektivní odpovdnosti Ěnap. Nizozemí či Francieě, v pípad České republiky zavedly nkteré podstatné odchylky od obecných principů objektivní odpovdnosti idičů. Tyto odchylky mohou mít v praxi za následek zejména výrazn vyšší administrativní zátž píslušných obecních úadů obcí s rozšíenou působností, než by dosažení sledovaného cíle vyšší vymahatelnosti práva bylo nezbytn nutné. 1 Viz motoristy/pdf/0721/osoba_blizka.pdf. 6

7 Konkrétn je koncepce nové české právní úpravy následující: 2 Objektivní odpovdnost se týká pípadů, kdy: o bude zjištno porušení pravidel vykazující znaky pestupku, o nejde o dopravní nehodu, o toto porušení bylo zjištno automatizovaným systémem bez obsluhy, nebo k nmu došlo nedovolený zastavením nebo stáním, a o totožnost idiče pachatele není známa. Správní orgán, jsou-li splnny podmínky jednání pestupku v blokovém ízení, bezodkladn vyzve vozovatele k uhrazení určené částky, která je splatná do 15 dnů; výše určené částky musí odpovídat výši blokové pokuty za pedmtný pestupek. Nezaplatí-li vozovatel určenou částku včas, pokračuje správní orgán v šetení pestupku. Správní orgán může teprve poté, co se mu nepodaí pes vynaloženou snahu zjistit totožnost idiče, zahájit ízení o správním deliktu vůči vozovateli. Provozovatel se může vyvinit, káže-li, že ped jednáním, které se ízení vede, o mu bylo vozidlo odcizeno nebo z nj byla odcizena tabulka s pidlenou státní poznávací značkou, nebo o podal žádost o zápis zmny vozovatele vozidla v registru silničních vozidel. Správní orgán uloží vozovateli vozidla, který se nevyviní, pokutu, jejíž výše odpovídá pokut za daný pestupek. Provozovateli, kterému bude uložena pokuta, nelze uložit zákaz činnosti ani zaznamenat body v bodovém systému. Odchylka nové české úpravy oti srovnatelným západním úpravám, podobn jako oti nové úprav platné u našich východních sousedů, spočívá v tom, že správní orgán bude v České republice v pípadech, kdy vozovatel dobrovoln neuhradí určenou částku, povinen i nadále pátrat po totožnosti idiče, který pestupek spáchal, a teprve nebude-li pes vynaloženou snahu úspšný, může zahájit ízení s vozovatelem vozidla. Práv zde lze pedpokládat riziko zbytečné zátže správních orgánů, neboť kdyby zjištní totožnosti idiče bylo snadné, nebylo by poteba žádnou objektivní odpovdnost zavádt. Neoficiální úplné znní zákona o silničním vozu, v nmž jsou zmny účinné od 19. ledna 2013 zapracovány, naleznete na internetových stránkách Autoklubu ČR konkrétn Prosinec Podrobnji viz nap. Bušta, P., Knžínek, J., Seidl, A.: Zákon o silničním vozu s komentáem Ěve znní 31 novelě, Praha: nakl. Venice Music Production, 2012, str. 248 an. 7