Příloha k usnesení Rady MČ Praha 1 č. UR17_0657 ze dne

Transkript

1 Příloha k usnesení Rady MČ Praha 1 č. UR17_0657 ze dne Informace pro členy Rady městské části Praha 1 - chystaná opatření v souvislosti se zahájením účinnosti zákona č. 65/2017 Sb. - Zákon o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek.

2 1) Přehled vybraných ustanovení zákona, č. 65/2017 Sb. - Zákon o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, tzv. protikuřáckého zákona Zákaz kouření a zákaz používání elektronických cigaret (1) Zakazuje se kouřit a) ve veřejnosti volně přístupném vnitřním prostoru, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření, b) v tranzitním prostoru mezinárodního letiště, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření, c) na nástupišti, v přístřešku a čekárně veřejné dopravy, d) v dopravním prostředku veřejné dopravy, e) ve zdravotnickém zařízení a v prostorech souvisejících s jeho provozem, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření v uzavřeném psychiatrickém oddělení nebo v jiném zařízení pro léčbu závislostí, f) ve škole a školském zařízení, g) v zařízení sociálně-právní ochrany dětí 2 ), v provozovně, kde je provozována živnost, jejímž předmětem je péče o děti do 3 let, v prostoru, kde je poskytována služba péče o dítě v dětské skupině, nebo v zařízení, kde je uskutečňována mimoškolní výchova a vzdělávání, nezařazeném do rejstříku škol a školských zařízení, h) v prostoru dětského hřiště a sportoviště určeného převážně pro osoby mladší 18 let, i) ve vnitřním prostoru všech typů sportovišť, j) ve vnitřním zábavním prostoru, jako je kino, divadlo, výstavní a koncertní síň a sportovní hala, a dále v jiném vnitřním prostoru po dobu pořádání kulturní a taneční akce, k) ve vnitřním prostoru provozovny stravovacích služeb, s výjimkou užívání vodních dýmek, l) v prostoru zoologické zahrady, s výjimkou vnějších prostor, které provozovatel zoologické zahrady ke kouření vyhradí. (2) Zakazuje se používat elektronické cigarety v místech uvedených v odstavci 1 písm. a) až j), s výjimkou prostor, na které se zákaz kouření nevztahuje.

3 OMEZENÍ DOSTUPNOSTI ALKOHOLICKÝCH NÁPOJŮ Zákaz a omezení prodeje a podávání alkoholických nápojů (1) Zakazuje se prodávat alkoholické nápoje mimo prodejnu, která je potravinářským podnikem, provozovnu stravovacích služeb, provozovnu výrobce vína, ubytovací zařízení, stánek s občerstvením, stánek specializující se na prodej tohoto zboží umístěný uvnitř stavby určené pro obchod a veřejný dopravní prostředek dálkové železniční, letecké, vodní a dálkové autobusové dopravy. (2) Bez ohledu na ustanovení odstavce 1 se zakazuje prodávat nebo podávat alkoholické nápoje a) ve zdravotnickém zařízení a v prostorech souvisejících s jeho provozem, b) ve škole a školském zařízení, nejde-li o prodej nebo podávání v prostoru školy a školského zařízení využívaného v rámci soustavné přípravy na budoucí povolání v oborech vzdělání se zaměřením na gastronomii, hotelnictví, zemědělství, potravinářství nebo potravinářskou chemii, c) v zařízení sociálně-právní ochrany dětí 2 ), v provozovně, kde je provozována živnost, jejímž předmětem je péče o děti do 3 let, v prostoru, kde je poskytována služba péče o dítě v dětské skupině, nebo v zařízení, kde je uskutečňována mimoškolní výchova a vzdělávání, nezařazeném do rejstříku škol a školských zařízení, d) na akci určené převážně pro osoby mladší 18 let, e) ve stánku, s výjimkou stánku s občerstvením a příležitostného prodeje podle 14, f) v dopravním prostředku určeném pro veřejnou hromadnou dopravu osob, s výjimkou veřejného dopravního prostředku dálkové železniční, letecké, vodní a dálkové autobusové dopravy, a dále dopravního prostředku pro veřejnou hromadnou dopravu osob užitého pro zájezdovou dopravu, cestovní ruch, nostalgické, historické a propagační jízdy a jízdy na objednávku, g) na veřejnosti přístupné sportovní akci, s výjimkou alkoholického nápoje obsahujícího nejvýše 4,3 % objemová ethanolu a vína. (3) Zákaz prodeje nebo podávání alkoholických nápojů neplatí v prostoru uvedeném v odstavci 2 písm. b) po dobu, kdy v něm neprobíhá vyučování nebo výchovná činnost a po kterou provozovatel školy nebo školského zařízení tento prostor poskytl pro jiné účely, než je určen. (4) Zakazuje se prodávat alkoholické nápoje prostřednictvím prodejního automatu. (5) Zakazuje se prodávat nebo podávat alkoholický nápoj osobě mladší 18 let.

4 (6) Zakazuje se prodávat nebo podávat alkoholický nápoj osobě, o níž lze důvodně předpokládat, že alkoholický nápoj vzápětí požije a následně bude vykonávat činnost, při níž by vzhledem k předchozímu požití alkoholického nápoje mohla ohrozit zdraví lidí nebo poškodit majetek. (7) Zakazuje se prodávat alkoholický nápoj osobě zjevně ovlivněné alkoholem nebo jinou návykovou látkou. Zákaz vstupu pro osobu, která je zjevně pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky (1) Osobě, která je zjevně pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky a je ve stavu, v němž ohrožuje sebe nebo jinou osobu, majetek nebo veřejný pořádek, se zakazuje vstupovat a zdržovat se a) ve veřejnosti volně přístupném vnitřním prostoru, kde by mohla způsobit sobě nebo jiné osobě škodu, b) v dopravním prostředku veřejné dopravy, c) ve veřejně přístupném prostoru budovy související s veřejnou dopravou, d) v přístřešku zastávky a nástupiště veřejné dopravy, e) ve zdravotnickém zařízení a v prostorech souvisejících s jeho provozem, pokud se nejedná o vstup a pobyt spojený s poskytováním zdravotních služeb těmto osobám, f) ve škole a školském zařízení, g) v zařízení sociálně-právní ochrany dětí 2 ), v provozovně, kde je provozována živnost, jejímž předmětem je péče o děti do 3 let, v prostoru, kde je poskytována služba péče o dítě v dětské skupině, nebo v zařízení, kde je uskutečňována mimoškolní výchova a vzdělávání, nezařazeném do rejstříku škol a školských zařízení, h) na dětském hřišti a sportovišti určeném pro osoby mladší 18 let, i) v zařízení sociálních služeb, pokud se nejedná o vstup a pobyt spojený s poskytováním sociálních služeb těmto osobám, j) v prostoru, kde probíhá sportovní akce, k) v prostoru budovy orgánu veřejné moci, nezdržuje-li se tam osoba v souvislosti s výkonem působnosti tohoto orgánu veřejné moci. (2) Zjistí-li vlastník prostoru uvedeného v odstavci 1 písm. a), d) a h), provozovatel dopravního prostředku veřejné dopravy, poskytovatel zdravotních služeb, škola nebo školské zařízení, zřizovatel nebo poskytovatel služeb v zařízení, provozovně nebo v

5 prostoru uvedeném v odstavci 1 písm. g), poskytovatel sociálních služeb, pořadatel sportovní akce nebo orgán veřejné moci porušení zákazu uvedeného v odstavci 1, je povinen osobu, která nedodržuje zákaz podle odstavce 1, vyzvat, aby v tomto jednání nepokračovala nebo aby prostor opustila. Tato osoba je povinna výzvy uposlechnout. Celé znění zákona najdete zde: Obecné: Po mnoha letech, kdy se Praze 1 ve spolupráci se Stavebním úřadem podařilo přimět provozovatele, aby měli podniky odhlučněné a ruch z provozoven nebyl tím hlavním problémem, nastává nová, zákonná povinnost, chodit kouřit mimo provozovnu. Což v drtivé většině znamená chodit kouřit před provozovnu na ulici. S ohledem na výše uvedenou zákonnou povinnost, na základě místních šetření před již dnes nekuřáckými hospodami, (kde je však výskyt kuřáků nižší než tomu nyní je v provozovnách bez zákazu kouření) a na základě zkušenosti s vývojem situace v souvislosti s hostinskými provozovnami s nočním provozem lze předpokládat, že se především před bary, kluby diskotékami i dalšími provozovnami s hostinskou činností na území městské části Praha 1, budou především během noční otevírací doby tvořit velké skupiny kuřáků. Na veřejném prostranství bude před těmito provozovnami docházet ke konzumaci alkoholu, bude zde vznikat další hluková zátěž a budou se zde utvářet překážky průchodnosti ostatních uživatelů chodníků, jakož i další situace, které se v kombinaci s alkoholem mohou především v nočních hodinách, stát předmětem sporů a konfliktů mezi návštěvníky provozoven občany Prahy 1 nevyjímaje. Toto vše je v ostrém kontrastu s reálnými a bohužel zcela nedostatečnými počty městských strážníků Praha 1. Městská část Praha 1 nemá žádný přímý způsob, jak počty městských strážníků zvýšit a i přes veškerou její snahu jejich počty klesají. Snahu a kroky městské části Praha 1 naznačuje toto schéma:

6

7 Městská část Praha 1 proti negativním důsledkům provozování pohostinských zařízení v době nočního klidu činí všechno, co podle platných předpisů a na základě svých možností a počtu přidělených městských strážníků může. Bez účinné regulace provozní doby pohostinských zařízení a dostupnosti alkoholických nápojů není však v možnostech MČ Praha 1 zajistit v nočních hodinách veřejný pořádek. Hromadná konzumace alkoholických nápojů v nočních hodinách přitom prokazatelně tvoří předpolí pro porušování pořádku a nočního klidu. Příslušnou obecně závaznou vyhlášku, která by provozní dobu pohostinských zařízení regulovala, může přijmout pouze hlavní město Praha. Vedení hlavního města je však zjevně proti takovéto regulaci. Rada hl. m. Prahy v lednu zamítla žádost Prahy 2, vedené starostkou Janou Černochovou (ODS), na vydání vyhlášky omezující ruch kolem restaurací v jedné z ulic na Novém Městě. MČ Praha 1, která má problémy s velkým počtem opilců a malým počtem strážníků na celém svém území, již v roce 2014 připravila komplexní soubor opatření, včetně návrhu obecně závazné vyhlášky na regulaci provozní doby pohostinských zařízení. Ze strany hl. m. Prahy zůstává tato iniciativa bez adekvátní odezvy. Je přitom jasné, že se jedná o problém, který překračuje hranice jednoho místa, a o jehož řešení usilují politici bez ohledu na stranickou příslušnost. Zastupitelstvo Městské části Praha 1 ve svém lednovém zasedání tohoto roku požádalo Hlavní město Praha o sdělení, jakým způsobem v letech 2017 a 2018 zamýšlí na území MČ Praha 1 řešit porušování pořádku a nočního klidu, k němuž dochází v souvislosti s nočním provozem pohostinských zařízení. Jejich odpověď naleznete v příloze tohoto dokumentu. Po jejím přečtení je zřejmé, že hlavní město Praha bohužel vidí jinou Prahu 1, než občané Prahy a její volení zástupci. Pohled a stanovisko hlavního města k současnému stavu bezpečnosti a veřejného pořádku v centru Prahy absolutně nekoresponduje s denní a především noční realitou. S ohledem na znalost a dlouholeté zkušenosti s danou problematikou lze konstatovat, že pravděpodobnost nárůstu konfliktních situací je natolik velká, že si žádá zavedení opatření, která by mohla vést ke snížení možností výskytu konfliktních situací. Návrh opatření: Z tohoto důvodu navrhl radní pro oblast bezpečnosti, prevence kriminality a veřejného pořádku JUDr. Ivan Solil obnovit činnost tzv. Antikonfliktních týmů. Tyto týmy budou v určitých dnech, v určitých hodinách, a v určité lokalitě upozorňovat hlučné návštěvníky na rušení nočního klidu, porušování obecně závazných vyhlášek, především vyhlášky č. 12/2008 o zákazu pití alkoholu na veřejnosti a vyhlášky č. 5/1985 o čistotě a dále předcházely vzniku konfliktních situací, které lze na základě zkušenosti s nočním provozem očekávat. Jedná se především o ulice: Dlouhá (od Staroměstského nám. po Rybnou), V Kolkovně, Dušní (mezi V Kolkovně a Bílkovou), Kozí (mezi V kolkově a Haštalskou Masná, Jakubská, Malá Štupartská všechny, v katastrálního území Starého Města na Praze 1, kde je situace s rušením nočního klidu nejhorší. Ve vytipovaných ulicích platí zmíněné, obecně závazné vyhlášky

8 a rovněž se zde nacházejí dvojjazyčné informační nosiče, informující o platnosti zmíněných vyhlášek, na které je možné v ulicích odkazovat. Cílem tohoto opatření bude slušnou, avšak důraznou formou podpořenou vhodnou fyzickou proporcí, upozorňovat na platnost obecně závazných vyhlášek ty návštěvníky, kteří vyhlášky zjevně porušují a slušnou formou požádat o zanechání tohoto jednání. Žádné nadstandardní pravomoce a privilegia při výkonu této služby nevznikají. Během výkonu této služby bezezbytku platí všechny zákony a povinnosti z nich vyplývající. Na druhou stranu, nebo právě proto předpokládáme fyzickou i psychickou kondici, jakož i a jazykovou vybavenost členů antikonfliktního týmu. Činnost antikonfliktních týmů bude zahájena ve čtvrtek 18. května 2017 a to na základě veřejné zakázky malého rozsahu č. 0145/2017/VZMR Zajištění tzv. antikonfliktních týmů v ulicích Prahy 1. Kterou Rada MČ Praha 1 schválila svým usnesením č číslo UR17_0603 ze dne Výběr nejvhodnější nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu "Zajištění tzv. antikonfliktních týmů v ulicích Prahy 1". Celkem čtyři týmy o třech lidech (celkem 12 osob) budou v ulicích vždy ve čtvrtek, pátek a sobotu od 23:00 do 04:00 hodin následujícího dne. Jednotlivé detaily zajištění služby antikonfliktních týmů jsou uvedeny v přiložené smlouvě. Další opatřením snižující napětí na veřejném prostranství před provozovnami s hostinskou činnosti by mohly být lanové koridory. Tzv. hadi by mohli snadno určit místo, kde se zdržují návštěvníci jednotlivých podniků a kde zůstává průchod pro další uživatele chodníku. Toto opatření již bylo v roce 2014 zavedeno tak, že místně příslušný silniční správní úřad Odbor dopravy MČ Praha 1 povoloval jednotlivým provozovatelům toto zvláštní užívání pozemní komunikace ve zjednodušeném řízení s minimálními náklady na tzv. zábor. Cílem bylo snadnější určení, zda li lidé na chodníku patří k hostům určitého podniku. Někteří provozovatelů hostinských provozoven totiž chtěli mít také před svými provozovnami pořádek obecně, čímž přispívali k veřejnému pořádku. S postupem času se však lanové koridory začaly spíše vytrácet a nyní zůstalo jen pár kusů. Ty mají spíše funkci zkrášlení vstupu do provozovny, než funkci opaření k přiřazení hostů k jednotlivým provozovnám. Radní pro oblast bezpečnosti, prevence kriminality a veřejného pořádku proto ve spolupráci s oddělením obchodu a služeb znovu upozorní formou dopisu provozovatele hostinských zařízení na možnost získat povolení na umístění lanových koridorů, s cílem vymezení prostoru pro kuřáky jednotlivých provozoven a udržení průchodnosti chodníků. Identifikace hostů jednotlivých podniků je rovněž důležitá v rámci udržování čistoty. Lze totiž předpokládat, že v souvislosti s nárůstem kuřáků před provozovnami bude přímo úměrně narůstat znečišťování veřejného prostranství, a to především před jednotlivými provozovnami.

9 Aktuální využívání lanových koridorů tzv. hadů Přílohy: 1) dopis MHMP Omezení provozní doby pohostinských zařízení 2) dopis radního MČ Praha 1 provozovatelům hostinských zařízení 3) Smlouva o činnosti antikonflikního týmu 4) Finální vzhled označení antikofliktních týmů