PROJEDNÁNÍ S OBCEMI. Zpracovatel: Městský úřad Vimperk odbor výstavby a územního plánování úřad územního plánování. Ing.

Transkript

1 PROJEDNÁNÍ S OBCEMI Zpracovatel: Městský úřad Vimperk odbor výstavby a územního plánování úřad územního plánování Ing. Filip Takáč prosinec 2014

2 Obsah Doklad o projednání územně analytických podkladů... 2 Přílohy dokladu: Pozvánka k projednání 3. úplné aktualizace ová korespondence s obcemi... 7 Předání rozpracované verze RURÚ obcím... 8 Protokol z projednání rozpracovaného RURÚ s obcemi

3 Doklad o projednání územně analytických podkladů 3. úplná aktualizace ÚAP ORP Vimperk (2014) I. oddíl - identifikační údaje 1. Řešené území ORP Vimperk 2. Název úřadu pořizovatele Městský úřad Vimperk odbor výstavby a územního plánování 3. Identifikační číslo nebo obdobný údaj Sídlo pořizovatele, kontakt a) obec b) PSČ Vimperk c) ulice (část obce) d) číslo popisné/orientační Steinbrenerova 6 e) jméno a příjmení a funkce oprávněné osoby Ing. Václav Kokštein f) číslo telefonu g) vaclav.kokstein@mesto.vimperk.cz II. oddíl - projednání 5. Orgán, který územně analytické podklady projednal MěÚ Vimperk, odbor výstavby a územního plánování a obce v ORP Vimperk 6. Datum projednání: (v zasedací místnosti MěÚ Vimperk) 7. Výsledek projednání MěÚ Vimperk, odbor výstavby a územního plánování, jako příslušný pořizovatel 3. úplné aktualizace územně analytických podkladů pro správní obvod ORP Vimperk (dále jen pořizovatel a ÚAP ), předložil ÚAP v rozsahu 1. verze rozpracovaného rozboru udržitelného rozvoje (dále jen RURÚ ) /který obsahuje i určení problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích/ k projednání s obcemi dle 29 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ). Obce byly dne pozvány sdělením č.j. VÚP 24249/14-TAK 25/2014 na projednání ÚAP na den s tím, že RURÚ bude předložen v 48. týdnu. Dne byl RURÚ zaslán obcím prostřednictvím u. 2

4 Dne byla obcím zaslána 2. verze rozpracovaného RURÚ do datové schránky pod č.j. VÚP 24977/14-TAK 25/2014, kde byly obce současně vyzvány, aby, v případě neúčasti na projednání dne , se dostavily k osobnímu projednání materiálu do kanceláře úřadu územního plánování nejpozději do Tento termín byl zvolena tak, aby bylo možno časově zkoordinovat finalizaci ÚAP, které musejí být do předány na krajský úřad. Z projednání, svolaného na den se předem omluvily obce Borová Lada, Bošice, Horní Vltavice, Kvilda, Stachy, Vrbice, Zálezly, Zdíkov a Žárovná. Obec Stachy projednala RURÚ před v kanceláři pořizovatele (prostřednictvím starosty B. Klímy a technika J. Kortuse). U problému ozn. K! - neexistence veřejné kanalizace v osadě Jaroškov - informovali pořizovatele o právě probíhajícím stavebním řízení na příslušném vodoprávním úřadě na tlakovou kanalizaci pro osadu Jaroškov. Obec Zálezly projednala RURÚ před v kanceláři pořizovatele (prostřednictvím starosty, J. Kouby). U problému ozn. K! - neexistence veřejné kanalizace v osadách Setěchovice a Bolíkovice - informoval pořizovatele o skutečnosti, že kanalizace pro zmíněné osady je již vybudována. Obec Žárovná projednala RURÚ před v kanceláři pořizovatele (prostřednictvím starosty P. Vachtfajtla). Pořizovatel vysvětlil možné komplikace do budoucna vyplývající z extrémní míry plánovaného růstu zastavěného území - téměř 150% (dostupnost veřejných infrastruktur, problémy s prokázáním potřeby vymezovat nové zastavitelné plochy změnou ÚP, atd.). Starosta zhodnotil, že některé vymezené zastavitelné plochy nejsou a nebudou využity (plochy urbanisticky nevhodné, sklonové poměry, podmáčené pozemky atd.) a tam, kde by byl zájem stavět není zastavitelná plocha vymezena. Dále bylo konstatováno, že plocha pod komunikací III. tř. by byla vhodnější pro výrobu a skladování, než-li jako plochy obytné a to z důvodu již existujících výrob u plochy. Výše uvedené podněty byly pořizovatelem zapracovány do 3. pracovní verze RURÚ. Na projednání dne se pořizovatel pokusil obcím vysvětlit účel ÚAP, předložil 3. pracovní verzi RURÚ v rozsahu jednotlivých problémových listů a vyzval je k uplatnění podnětů k RURÚ. Z tohoto projednání byl sepsán protokol, který tvoří přílohu tohoto dokladu. V protokolu jsou uvedeny podněty a požadavky jednotlivých obcí, které se zúčastnily projednání Buk, Kubova Huť, Nicov, Nové Hutě, Strážný, Svatá Maří, Šumavské Hoštice a Vimperk. Po projednání, dne , se dostavila obec Vacov, prostřednictvím technika S. Chuma, k osobní konzultaci nad rozpracovaným RURÚ a byla bez připomínek. Téhož dne kontaktovala telefonicky za obec Lčovice starostka, Bc. Kutová. Zmínila problém se zámkem, kdy vlastník (jednatelem společnosti s r. o. je příslušníkem cizího státu) nereaguje na výzvy na odstranění havarijního stavu propadlé stropy, pád kamenů z obvodové zdi. Z kdysi předpokládaného záměru rekonstrukce objektu na vysoce komfortní přechodné bydlení sešlo a objekt dále chátrá. Obce Borová Lada, Bošice, Horní Vltavice, Kvilda, Vrbice a Zdíkov se z projednání omluvily a neuplatnily žádné připomínky k rozpracovanému RURÚ. Pořizovatel má tedy za to, že s RURÚ souhlasí. Obce Bohumilice a Čkyně do nikterak nereagovaly a pořizovatel má tudíž za to, že jsou bez připomínek a s předloženým zněním RURÚ souhlasí. Na základě projednání s obcemi byl návrh RURÚ upraven do výsledné podoby. 3

5 Přílohy: - Pozvánka č.j. VÚP 24249/14-TAK 25/2014 z ová korespondence obsahující 1. verzi RURÚ z Předání 2. verze RURÚ pod č.j. VÚP 24977/14-TAK 25/2014 z Protokol z projednání RURÚ ze dne

6 5

7 Rozdělovník k č.j. VÚP 24249/14-TAK 25/2014: Do datové schránky: - Obec Bohumilice - Obec Borová Lada - Obec Bošice - Obec Buk - Obec Čkyně - Obec Horní Vltavice - Obec Kubova Huť - Obec Kvilda - Obec Lčovice - Obec Nicov - Obec Nové Hutě - Obec Stachy - Městys Strážný - Obec Svatá Maří - Obec Šumavské Hoštice - Obec Vacov - Město Vimperk - Obec Vrbice - Obec Zálezly - Obec Zdíkov - Obec Žárovná 6

8 7

9 8

10 Rozdělovník k č.j. VÚP 24977/14-TAK 25/2014: Do datové schránky: - Obec Bohumilice - Obec Borová Lada - Obec Bošice - Obec Buk - Obec Čkyně - Obec Horní Vltavice - Obec Kubova Huť - Obec Kvilda - Obec Lčovice - Obec Nicov - Obec Nové Hutě - Obec Stachy - Městys Strážný - Obec Svatá Maří - Obec Šumavské Hoštice - Obec Vacov - Město Vimperk - Obec Vrbice - Obec Zálezly - Obec Zdíkov - Obec Žárovná 9

11 Protokol z projednání 3. úplné aktualizace ÚAP ORP Vimperk (2014) konaného dne na MěÚ Vimperk Přítomni: dle prezenční listiny MěÚ Vimperk, odbor výstavby a územního plánování, coby příslušný pořizovatel 3. úplné aktualizace územně analytických podkladů pro správní obvod ORP Vimperk (dále jen pořizovatel a ÚAP ), přivítal přítomné zástupce obcí a nastínil jim účel ÚAP: Územně analytické podklady obcí zjišťují a vyhodnocují stav a vývoj v území slouží jako podklad k pořizování územně plánovací dokumentace a pro rozhodování v území. Pořizovatel průběžně aktualizuje ÚAP na základě nových údajů o území a průzkumu území a každé 2 roky pořídí jejich úplnou aktualizaci. ÚAP mohou mj. i vyvolat potřebu pořízení změny ÚPD obce - 5 odst. 6 SZ - dojde-li ke změně podmínek, na základě kterých byla ÚPD vydána, je obec povinna pořídit změnu ÚPD). Následně pořizovatel obce vyzval k uplatnění jejich podnětů k RURÚ: Obec Buk, prostřednictvím místostarosty, poukázala na rozpor výroku SWOT analýzy ve slabých stránkách žádné hromadné ubytovací zařízení se skutečností. Pořizovatel uvedl, že se jedná o data ČSÚ z r a že je tudíž možné, že aktuálnější data by již byla jiná či spíše, že se jedná o obvyklý jev, kdy stavba reálně funguje jako hromadné ubytovací zařízení, ale z důvodu finančních a daňových úspor, jiných nároků na hygienu a protipožární ochranu, atp., je úředně vykazována jinak. Dále se obec pozastavila nad uvedenou nízkou relativní hodnotou napojení jejích obyvatel na veřejný vodovod. Pořizovatel reagoval, že se jedná o data z PRVKÚC z r a že bohužel, i přes již 5. vydanou změnu PRVKÚC z r. 2013, tyto neobsahují novější údaje. Data ze SLDB 2011 pořizovatel nepřevzal do hodnocení z důvodu, že lidé mohli vyplnit existenci vodovodu i v případě, že se jedná o rozvody z vlastní studny a tudíž se nemusí jednat o veřejný vodovod. Vyhodnocení připomínek obce pořizovatelem: - U následující úplné aktualizace ÚAP se pořizovatel pokusí zajistit aktuálnější data napojení obyvatel na veřejný vodovod a kanalizaci. Obec Kubova Huť, prostřednictvím starosty, poukázala na problematiku porovnání relativních dat u vybraných indikátorů, kde u menších obcí může pouze malá absolutní hodnota vyvolat velkou změnu relativní hodnoty. Na to pořizovatel reagoval, že je to jediná možnost objektivního porovnávání jednotlivých obcí mezi sebou (pokud se jedná o porovnávání určitých hodnot). Obce by bylo možno hodnotit pouze na základě popisných údajů o problémech (subjektivních výroků). Tento způsob hodnocení se jeví pořizovateli jako nepřezkoumatelný. Dále obec upozornila na problémy komunikace I/4, a to nejen u jejího správního území, ale u všech obcí ORP Vimperk, kterými prochází. Jedná se o nevyhovující parametry komunikace, zejm. směrové vedení. Obec by chtěla, aby byl tento problém více viditelný v RURÚ (např. ve SWOT analýze v hrozbách na předních místech). Pořizovatel upozornil na skutečnost, že se jedná o nadmístní problém, který je řešen v PÚR i v ZÚR. V PÚR se jedná o vymezený koridor dopravní infrastruktury, označen tam jako S3 - Nová Hospoda Strakonice Vimperk Strážný hranice ČR/SRN ( Passau); důvody vymezení: návaznost na R4 (jeden z hlavních dopravních 10

12 směrů v rámci území státu); úkoly pro ministerstva a jiné ústřední správní úřady: prověřit proveditelnost rozvojového záměru, v úseku Nová Hospoda Strakonice pro-věřit účelnost řešení kapacitní silnice jako R. Dle PÚR se však nejedná o rozvojovou osu (nejedná se o republikovou prioritu), jako např. silnice I/3 (Praha České Budějovice Dolní Dvořiště). Území nicméně spadá pod specifickou oblast Šumava, kde je dle PÚR citována mj. potřeba zlepšení dopravní dostupnosti území. V ZÚR se jedná o rozvojovou osu Severojižní Pasovská ( N-OS1 ), kde je úkolem pro územní plánování mj. řešení územní souvislosti upřesněného koridoru rychlostní silnice R4, kapacitní silnice I/4. V ZÚR je vymezen koridor veřejně prospěšné stavby, označen tam jako D5 homogenizace a zkapacitnění silnice I/4. ORP Vimperk se týkají dílčí úseky: - D5/4, úsek Volyně (Nišovice) Čkyně (severovýchodní okraj), návrh nové trasy a částečné homogenizace stávající silnice severně u Lčovic, šířka koridoru 300m. - D5/5, severozápadní obchvat Čkyně, záměr veden po okraji zastavitelných ploch ve složitém terénu, nutné přemostění údolí Nahořanského a Dolanského potoka, obvyklá šířka koridoru je zde pro složitou morfologii terénu rozšířena v intervalu m. - D5/6, úsek Čkyně (jihozápadní okraj) Vimperk (severní okraj města), homogenizace a přeložky stávající silnice, obvyklá šíře koridoru m. - D5/7, úsek Vimperk (jižní okraj) Solná Lhota, homogenizace parametrů stávající silnice vč. přeložek, obvyklá šíře koridoru 200m. - D5/8, úsek Solná Lhota Kubova Huť, homogenizace parametrů stávající silnice, obvyklá šíře koridoru m. - D5/9, úsek Kubova Huť, šíře koridoru 200m. - D5/10, úsek Kubova Huť křižovatka Nová Houžná (k. ú. Houžná) se silnicí I/39, homogenizace a přeložky stávající silnice vč. napojení silnice II/167 na severním okraji Horní Vltavice, obvyklá šíře koridoru 200m, koridor je zúžen v prostoru přírodní památky Pod Ostrohem. Již ve 2. úplné aktualizaci ÚAP v problémových listech obcí uváděl pořizovatel vlivem současného stavu silnice I/4 tyto dopravní závady: ZD2 - Čkyně - Průtah silnice I/4 obcí. Ostrá nepřehledná zatáčka v křižovatce v centru obce. Řešeno v ZÚR i ÚP přeložka silnice I/4. ZD3 - Horní Vltavice - Nevhodně řešený most silnice I/4 přes Teplou Vltavu - ostré najížděcí oblouky. Řešeno v ZÚR. Doporučení pro ÚP: V ZÚR je vymezen koridor pro dopravu D5. V ÚP bude řešena přeložka do vymezeného koridoru D5 ze ZÚR (možno zúžit, nutno však respektovat hranice koridoru). ZD4 - Kubova Huť - Podjezd pod železniční tratí viadukt silnice I/4. Zejména v zimním období ztížený průjezd kamiony. V případě nehody ucpání viaduktu způsobí neprůjezdnost trasy Vimperk hraniční přechod Strážný v obou směrech. Dlouhá objížďka přes Volary. ZD8 - Vimperk - Křížení silnice II/145 a napojení z centra na silnici I/4 křižovatka Fišerka. Nestandardní (chaotické) dopravní řešení křižovatky nelze projet z centra na silnici I/4 přímo. Vyhodnocení připomínek obce pořizovatelem: - U následující úplné aktualizace ÚAP bude prověřena možnost popisného hodnocení obcí. - Do slabých stránek SWOT analýzy obcí, kterými prochází silnice I/4, bude na přední místo doplněna nutnost urychleného řešení homogenizace a zkapacitnění silnice I/4 (již do 3. úplné aktualizace). Obec Nicov bez připomínek. Obec Nové Hutě bez připomínek. 11

13 Městys Strážný, prostřednictvím místostarosty, poukázal na nemožnost využití některých vymezených zastavitelných ploch z důvodu překryvu s technickými koridory plynu ze ZÚR. Pořizovatel informoval o chystaném zrušení většiny technických koridorů aktualizací ZÚR, která bude nejspíše vydána na sklonku roku 2014 či začátkem roku Obec Svatá Maří, prostřednictvím zastupitele, informovala o problému se zdrojem pitné vody poblíž komunikace II/145 a na možné ovlivnění tohoto zdroje vlivem solení komunikace v zimním období. Vodovod pro dolní Trhonín veden podél komunikace. Obec Šumavské Hoštice bez připomínek. Město Vimperk, slovy starostky, podobně jako obec Kubova Huť, upozorňuje na problém s komunikací I/4. Město poukázalo na nedávno dokončený úsek Nová Hospoda Radobytce. Upozornila, že na území města Vimperk byly vyklizeny domy v okolí I/4, které jsou nyní strašákem a dále se nepokračuje v realizaci zkapacitnění. Město dále upozornilo na nesoulad dat nezaměstnanosti s jemu známými daty. Pořizovatel reagoval, že relevantnější, dříve dostupná, data průměrné roční nezaměstnanosti po obcích již úřad práce neposkytuje, neboť vzhledem k zahlcenosti pracovníků úřadu jinou agendou (pod úřady přešlo vyplácení dalších sociálních dávek kvůli sociální reformě, jejíž naplňování bylo problematické, stejně jako nové softwarové řešení tehdejšího ministra Drábka a náměstka Šišky, který byl v květnu nepravomocně odsouzen k 6ti letům vězení) již tyto údaje nejsou zpracovávány. K disposici jsou tak od roku 2012 pouze data ke konci sledovaného období, tj. k sledovaného roku (tzv. míra registrované nezaměstnanosti ). Pořizovatel uvedl, že je možné uvažovat s vypuštěním hodnocení obcí dle míry registrované nezaměstnanosti, která je sice nevypovídající, ale pak zmizí z hodnocení jeden z nejvýznamnějších indikátorů hospodářského pilíře. Město nesouhlasí s výrokem ve SWOT analýze, kde je konstatována obecně nevyhovující kapacita a kvalita místních komunikací. Město požaduje do příležitostí SWOT analýzy doplnit navázání na tradici sklářství, budování naučných stezek v osadách. Dále bylo poukázáno na problém dostupnosti pro pěší u sklářské huti za ČS PHM Benzina (u silnice I/4 směrem na Čkyni) a obecně přerušení pěších stezek silnicí I/4. Pořizovatel upozornil, že sklářská huť je umístěna v tomu neodpovídajícím funkčním využití plochy dle ÚP. Vlastník se dříve u úřadu územního plánování o toto zajímal, požádal o změnu ÚP spočívající ve změně funkčního využití území, avšak neuhradil poměrnou část za zpracování změny ÚP a jeho žádost tak nebyla posuzována. Byla též diskutována návaznost na připravovanou cyklotrasu podél Volyňky. Vyhodnocení připomínek obce pořizovatelem: - Do slabých stránek SWOT analýzy obcí, kterými prochází silnice I/4, bude doplněna nutnost urychleného řešení homogenizace a zkapacitnění silnice I/4 (již do 3. úplné aktualizace). - U následující úplné aktualizace ÚAP bude prověřena možnost vypuštění hodnocení registrované míry nezaměstnanosti, co by neprůkazného a silně zkresleného údaje. - U slabých stránek SWOT analýzy bude upraven výrok nevyhovující kapacita a kvalita místních komunikací na nevyhovující kapacita a kvalita některých místních komunikací - Do příležitostí SWOT analýzy bude doplněno zvýšení turistické atraktivity navázáním na tradici sklářství, budování naučných stezek v osadách, vybudování cyklostezky podél Volyňky a lepší propojení jednotlivých cílů ve městě pro pěší. 12

14 Informace o účasti obcí na projednání 3. úplné aktualizace: Projednání se zúčastnilo těchto 8 obcí z 21: - Buk, - Kubova Huť, - Nicov, - Nové Hutě, - Strážný, - Svatá Maří, - Šumavské Hoštice, - Vimperk. Z projednání se omluvily obce: - Borová Lada, - Bošice, - Horní Vltavice, - Kvilda, - Stachy (konzultováno osobně předem), - Vrbice, - Zálezly (konzultováno osobně předem), - Zdíkov, - Žárovná (konzultováno osobně předem). Projednání se nezúčastnily obce: - Bohumilice, - Čkyně, - Lčovice, - Vacov. Zajímavost na závěr (bez komentáře): Bodový průměr hodnocení jednotlivých pilířů RURÚ u obcí které se zúčastnily jednání či předem konzultovaly pracovní RURÚ (11 obcí) je +1,5 bodu. Bodový průměr hodnocení jednotlivých pilířů RURÚ u obcí které se nezúčastnily jednání či předem nekonzultovaly pracovní RURÚ (10 obcí) je -0,7 bodu. Zapsal: Ing. Filip Takáč Úřad územního plánování Vimperk 13

15 14