Proces informování a konzultací v otázkách efektivního využívání zdrojů v evropské výrobě oceli

Transkript

1 Proces informování a konzultací v otázkách efektivního využívání zdrojů v evropské výrobě oceli Duben 2015 Tato analýza je financována Evropskou komisí, č. projektu VS/2013/0498

2 Autoři: Dominique Caboret Tomasz Januszkiewicz Ana Martinez Alain Mestre Marcel Spatari David Tarren Eckart Voss Úprava: Alice Boussicaut, Jacquemine de Loizellerie Překlad: Syntrad

3 Úvod Dotazník k investicím: základní informace o první fázi projektu Podrobnější analýzy... 7 Závěry Metodika analýzy Energetika: kompetence vedení společnosti Investice do ochrany životního prostředí: nutnost souladu nejen s ekonomickými cíli, ale i s požadavky místní samosprávy Emisní povolenky Souhrnná zpráva za zemi: Německo Národní právní rámec upravující informování a projednávání a zastoupení na úrovni představenstev Informování o ekologických a energetických otázkách a o emisích CO 2 a jejich projednávání Otázka investic Vztahy s externími zainteresovanými stranami a veřejnou správou Otázka školení Hlavní úkoly podle interních zainteresovaných stran Souhrnná zpráva za zemi: Rakousko Zavedené systémy kontroly a řízení v oblasti ochrany životního prostředí Informování a projednávání environmentálních a energetických otázek a otázek emisí CO Otázka investic Vztahy s externími zúčastněnými stranami Závěry Souhrnná zpráva za zemi: Belgie Belgický a regionální vlámský právní rámec Informování a projednávání se zástupci zaměstnanců podle právního rámce Součásti sociálního dialogu týkající se klíčových otázek účinného využívání zdrojů v ocelářském průmyslu Závěrečné poznámky Souhrnná zpráva za zemi: Španělsko Výsledky vyplývající z analýzy dotazníků Vnitrostátní právní rámec Informování a projednávání environmentálních a energetických otázek a otázek emisí CO Otázka investic Otázka vztahů s externími zúčastněnými stranami Závěry Souhrnná zpráva za zemi: Francie Francouzský právní rámec a regionální otázky... 51

4 2. Informování a projednávání se zástupci zaměstnanců podle právního rámce Součásti sociálního dialogu o klíčových otázkách účinného využívání zdrojů v ocelářském průmyslu Souhrnná zpráva za zemi: Polsko Národní právní rámec Informování o ekologických otázkách a jejich projednávání Informování o otázkách snižování energetické náročnosti a jejich projednávání Informování o otázkách efektivního využívání surovin a jejich projednávání Informování o otázkách klimatických změn a jejich projednávání Informování o investicích a jejich projednávání Vztahy mezi odborovou organizací a externími stranami Souhrnná zpráva za zemi: Rumunsko Národní právní rámec Informování o ekologických otázkách a jejich projednávání Informování o otázkách snižování energetické náročnosti a jejich projednávání Informování o otázkách efektivního využívání surovin a jejich projednávání Informování o otázkách klimatických změn a jejich projednávání Informování o investicích a jejich projednávání Vztahy mezi odborovou organizací a externími stranami Souhrnná zpráva za zemi: Velká Británie Národní právní rámec Informování o ekologických otázkách a jejich projednávání Informování o otázkách snižování energetické náročnosti a jejich projednávání Informování o otázkách efektivního využívání surovin a jejich projednávání Informování o investicích a jejich projednávání Vztahy mezi odborovými sdruženími a externími stranami Souhrnná zpráva za zemi: Slovensko Národní právní rámec Informování o ekologických otázkách a jejich projednávání Informování o otázkách snižování energetické náročnosti a jejich projednávání Informování o otázkách efektivního využívání surovin a jejich projednávání Informování o otázkách klimatických změn a jejich projednávání Informování o investicích a jejich projednávání Vztahy s externími stranami Souhrnná zpráva za zemi: Česká republika Národní právní rámec Informování o ekologických otázkách a jejich projednávání Informování o otázkách snižování energetické náročnosti a jejich projednávání Informování o otázkách efektivního využívání surovin a jejich projednávání Informování o otázkách klimatických změn a jejich projednávání Informování o investicích a jejich projednávání Vztahy mezi odborovou organizací a externími stranami

5 Úvod

6 4 Proces informování a konzultací v otázkách efektivního využívání zdrojů v evropské výrobě oceli

7 Předkládáme Vám zprávu o analýze procesu informování zástupců zaměstnanců a konzultací s nimi ohledně otázek efektivního využívání zdrojů v evropské výrobě oceli, která probíhala v letech 2014 a 2015 ve spolupráci s IndustriAll Europe a členskými odborovými organizacemi. Rádi bychom na tomto místě upřímně poděkovali všem, kteří se tohoto průzkumu zúčastnili. První fáze se týkala procesu informování zaměstnanců a konzultací s nimi ohledně investic. Měla podobu dotazníku. Po ní následovala druhá fáze podrobnějších analýz. V následující části popisujeme hlavní fáze. 1. Dotazník k investicím: základní informace o první fázi projektu Abychom mohli toto téma společně s IndustriAll zpracovat, rozhodli jsme se sestavit dotazník, který jsme začátkem dubna 2014 rozeslali zástupcům zaměstnanců evropských oceláren. Vyplněno bylo 29 dotazníků, částečně s pomocí odborníka po telefonu, který respondentům v případě potřeby vysvětloval, jaká odpověď se od nich očekává. Získali jsme odpovědi z 11 zemí, z toho ze 4, které se teprve nedávno staly členy Evropské unie. Z odpovědí vyplynuly tyto hlavní poznatky: výrazná nerovnost v přístupu k informacím o investicích, které jsou ve většině případů poskytovány až poté, co už bylo o investici rozhodnuto, velmi výrazný rozdíl v přístupu k informacím ekonomické povahy, jejichž získání je vždy obtížné nebo dokonce nemožné, a k informacím sociální povahy, které jsou dostupné snáze, investice, které jsou požadovány zástupci zaměstnanců, vedení podniků často odmítá brát v úvahu názor zástupců zaměstnanců na investice, protože ho nepovažuje za podstatný, v některých zemích je však ochotno o některých aspektech jednat. Díky zájmu, který projekt vyvolal, a důrazu na proces informování jsme mohli zvážit, zda po dotaznících provedeme v průběhu druhé fáze průzkumu důkladnější analýzu. Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 5

8 Přehled uskutečněných návštěv Země Skupina Jednotka Typ Datum Velká Británie Tata Steel Port Talbot Vysoká pec 10. a Španělsko ArcelorMittal Bilbao EAF uhlíková ocel Španělsko Acerinox Roldan EAF nerezová ocel Španělsko ArcelorMittal Gijón Vysoká pec 17. a Francie Aperam Imphy EAF nerezová ocel 11. a Francie ArcelorMittal Fos-sur-Mer Vysoká pec 11., 12. a Německo ArcelorMittal Eisenhüttenstadt Vysoká pec Německo BGH Edelstahl Siegen EAF uhlíková ocel Německo GMH Group Georgsmarienhütte EAF uhlíková ocel Rumunsko ArcelorMittal Galaţi Vysoká pec 11. a Rumunsko Tenaris Calarasi EAF uhlíková ocel Slovensko US Steel Košice Vysoká pec 23. a Belgie ArcelorMittal Gent Vysoká pec Česká republika ArcelorMittal Ostrava Vysoká pec 4. a Polsko ArcelorMittal Dąbrowa Gornicza Vysoká pec Prosinec 2014 Rakousko Voest Alpine Linec Vysoká pec 26. a Itálie ThyssenKrupp Terni EAF nerezová ocel

9 2. Podrobnější analýzy Do analýzy byly zařazeny tři typy výrobních závodů: integrované ocelárny s vysokou pecí a konvertorem, elektroocelárny vyrábějící uhlíkové oceli a elektroocelárny vyrábějící nerezové oceli. Většina odpovědí však pochází z první skupiny: 10 závodů z celkového počtu 17. Existuje pro to několik možných důvodů: Ekologický dopad primární výroby oceli je výrazně vyšší než v případě sekundární výroby z železného šrotu. V Evropě navíc tento typ výroby dosud převládá jak z hlediska vyrobeného množství, tak i podle počtu zaměstnanců. Totéž platí i pro emise CO2: na 1 tunu oceli vyrobenou ve vysoké peci připadají 2 tuny CO2, zatímco na 1 tunu vyrobenou v elektrické obloukové peci připadá méně než 400 kg CO2. Primární výroba oceli má také mnohem větší dopad na místní obyvatelstvo. A konečně snižování energetické náročnosti je hlavním cílem investičních programů integrovaných oceláren Uskutečněné návštěvy Celkem jsme získali odpovědi od 17 výrobních závodů z 11 zemí (viz tabulka vedle) Uskutečněné osobní schůzky Přehled podle typu navštíveného výrobního závodu EAF nerezová ocel Integrované závody EAF uhlíková ocel Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 7

10 Počet osobních schůzek Odborové organizace Vedení podniku Místní samosprávy Oslovili jsme tři typy respondentů: odborové organizace zastupující zaměstnance místního závodu, vedení výrobního závodu a místní úřady. Na naši žádost o schůzku odpověděly všechny odborové organizace. Jedinou významnou výjimkou byl závod v Tarantu, který už delší dobu prochází hlubokou ekologickou krizí, jež má v posledních více než dvou letech velmi závažné dopady na výrobu a na zaměstnance. Vedení závodů souhlasilo s osobní schůzkou ve 13 případech (osloveno bylo 17 závodů). Žádost o schůzku odmítly většinou závody se sekundární výrobou oceli. Obecně bylo mnohem obtížnější domluvit jednání se zástupci místní samosprávy. Ze 17 žádostí se to podařilo v 6 případech, což je pouhých 30 %. Jednodušší to bylo tam, kde byl zástupce odborové organizace zároveň i členem místního zastupitelstva. Zároveň ale musíme říci, že ve většině místních zastupitelstev ani mezi zástupci ekologických nevládních organizací žádní zástupci zaměstnanců nejsou. V některých případech nám nakonec nebyl umožněn žádný kontakt. Pokud se analýza týkala sociálního dialogu v otázkách efektivního využití zdrojů, byly osobní schůzky hlavním zdrojem informací. Podařilo se nám díky tomu získat kvalitativní výsledky. Neporovnávali jsme plnění energetických ani ekologických ukazatelů v jednotlivých závodech. 8

11 2.3. Použitá metodika Před osobními schůzkami proběhla přípravná fáze, která kromě dotazníků spočívala v seznámení: s národní a evropskou legislativou upravující právní rámec jak v oblasti ochrany životního prostředí, energetické účinnost a emisí CO2, tak v oblasti informování zástupců zaměstnanců a konzultací s nimi ohledně těchto otázek, s odpověďmi na otázky v dotazníku, často od našich kontaktních osob v odborových organizacích. Z každé návštěvy byla vypracována písemná zpráva, která byla následně upravena do jednotného formátu, abychom mohli vytvořit souhrnný přehled za každou zemi. Předkládáme Vám zprávu, kterou tvoří tento úvod následovaný hlavními závěry a zprávami z jednotlivých zemí. Věříme, že bude užitečným podkladem pro proces informování zástupců zaměstnanců a konzultací s nimi v otázkách týkajících se efektivního využití zdrojů v evropské výrobě oceli. Společnost Syndex Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 9

12 10 Proces informování a konzultací v otázkách efektivního využívání zdrojů v evropské výrobě oceli

13 Závěry

14 12 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

15 Informování o investicích evropských oceláren do efektivního využívání zdrojů, které zahrnují jak zvyšování energetické činnosti, tak i efektivní využívání surovin, a konzultace a vyjednávání o těchto investicích vyvolává otázku, do jaké míry mohou zástupci zaměstnanců a jejich odborových organizací zasahovat do procesu modernizace evropské výroby oceli. Posuzování investic v tak vysoce kapitálově náročném odvětví, jakým je výroba oceli, se neobejde bez odhadu budoucích kapacit a počtu pracovních míst, která souvisejí s kapacitou jak kvantitativně, tak i kvalitativně, zkrátka bez odhadu dlouhodobé udržitelnosti výroby. 1. Metodika analýzy K otázce investic do efektivního využívání zdrojů v evropské výrobě oceli jsme přistoupili ze tří úhlů pohledu: otázky týkající se spotřeby energií, ekologické dopady a snaha o omezován emisí skleníkových plynů, zejména CO2. Každý z těchto tří aspektů vyžaduje odlišný přístup: Energetika je klasická oblast spotřeba energií byla vždy hlavním faktorem při rozhodování společnosti, navíc závisí na výrobní politice. Hodnocení v oblasti ochrany životního prostředí mohou být vzájemně obtížně porovnatelná. Týkají se ekonomických dimenzí stanovených nařízením. Oblast klimatických změn je blízká oblasti ochrany životních prostředí, avšak má vzdálenější dopady, které jsou jen obtížně specifikovatelné. Zde je uplatňován pružný přístup využívající ekonomické nástroje. 2. Energetika: kompetence vedení společnosti 2.1. Předmětem hlavního zájmu jsou energetické otázky Spotřeba energií se v posledních letech stala ústředním tématem ekonomiky průmyslu v Evropě. Příčin je několik: zdražování energií, nedokončená evropská integrace v této oblasti, objev břidlicového plynu v USA a dotace do obnovitelných zdrojů. Všechny tyto změny mají přímé důsledky pro výrobu oceli v Evropě: Energetická bilance integrovaných závodů závisí v první řadě na jejich schopnosti recyklovat horké plyny a na existenci elektrárny napojené na provoz, v níž by bylo možné využívat přebytečné horké plyny. V závodech s elektrickou obloukovou pecí je elektřina důležitým výrobním faktorem. Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 13

16 Na tom, že snižování spotřeby dnes v moderním průmyslu výroby oceli představuje zásadní úkol, který je mnohem důležitější než opatření na snižování nákladů práce, se shodnou všichni sociální partneři. V Německu jsou podle vedení i podle zástupců zaměstnanců hlavními faktory podmínky vypouštění emisí CO2, trh s emisními povolenkami a dotace do výroby využívající obnovitelné zdroje. Tyto faktory konkurenceschopnosti se staly důležitějšími než náklady práce. K plnění cílů v oblasti snižování energetické náročnosti jsou v závodech zřizovány speciální organizace, jejichž úkolem je: vytvářet a zavádět speciální informační a organizační systémy (podmínkou pro získání certifikace podle ISO je systém managementu hospodaření s energií), organizovat konkrétní programy jako program Energize v případě ArcelorMittalu, nebo reagovat na požadavky zvenku, jako je tomu v případě dohod o výrobní politice uzavřených s místní samosprávou v různých regionech Belgie, v nichž jsou stanoveny cíle pro snižování energetické náročnosti společně s příslušným investičním programem. To také vysvětluje dohodnuté investice ve Flandrech Otázky úspory energie: v evropském ocelářství jsou výhradně v kompetenci vedení závodů Tyto změny a výzvy, které přinášejí, by se měly odrážet v sociálním dialogu. Mezi jednotlivými zeměmi však panují značné rozdíly: Na jedné straně existují země, kde probíhají konzultace se zástupci zaměstnanců před každým investičním projektem, nebo kde se zástupci zaměstnanců dokonce podílejí na přípravě investičního projektu (v závodech, kde jsou zástupci zaměstnanců ve vedení). V případě společnosti Voest Alpine je systém spoluúčasti na vedení doplněn ještě podíly zaměstnanců na základním kapitálu společnosti a zástupci zaměstnanců se podílejí na přípravě investičních záměrů a předkládají k nim své návrhy. Na druhé straně jsou země, kde jsou informace o investičních projektech poskytovány zástupcům zaměstnanců až následně a vedení podniku neinformuje ani o ekonomických důvodech nebo o očekávaných přínosech investičního projektu. Tato situace je běžná ve Španělsku nezávisle na závodu nebo na místní ekologické situaci. V menší míře se vyskytují případy jako Francie, kde se zástupci zaměstnanců snaží udělat si vlastní podložený názor na investiční projekt, protože nemají možnost posuzovat realizované investice podle strategické, finanční a sociální strategie, není nijak sledován a hodnocen přínos investic pro výrobu nebo z finančního hlediska a investice nejsou posuzovány ve vztahu k závazkům a povinnostem vyplývajícím z právních předpisů a nařízení. 14 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

17 Mezi těmito extrémy se pak vyskytují případy, kdy vedení podniku vyzývá odborové organizace, aby podpořily jejich záměr u místní samosprávy a získaly tak výhodnější cenu elektřiny a zemního plynu. To je zejména případ Rumunska, kde odborové organizace otevřeně protestovaly proti příplatkům na dotace pro výrobu energie z udržitelných zdrojů. V tomto případě pak musí odborová organizace podpořit argumentaci vedení podniku, protože si nemůže vytvořit vlastní stanovisko. Z toho můžeme předběžně vyvodit, že energetická účinnost je v evropských ocelárnách považována výhradně za doménu rozhodování vedení. Například podle vedení španělských závodů tak veškeré záležitosti týkající se energií souvisejí se strategií firmy, a proto nespadají do kompetence zástupců zaměstnanců, resp. zástupci zaměstnanců do nich nemohou zasahovat. Podobná situace panuje ve Francii, kde na rozdíl od Belgie zástupci zaměstnanců nemají žádné informace o energetické bilanci podniku. Další fungování výroby US Steel na Slovensku bylo zajištěno mimo jiné díky dohodě mezi ocelárnami a vládou, která mimo jiné uznává energii vyráběnou z rekuperovaných metalurgických plynů za zelenou energii, takže se na ni vztahují dotace poskytované státem. Odborová organizace ale do tohoto jednání nebyla nijak zapojena. Kvalita sociálního dialogu týkajícího se záležitostí energetické účinnosti závisí na podílu zástupců zaměstnanců na vedení podniku. V podnicích, kde je snižování energetické účinnosti předmětem sociálního dialogu mezi sociálními partnery, to však vede k vytváření: ad hoc komisí s paritním zastoupením stran, Například v jednom německém podniku byla zřízena platforma konzultací v otázkách ochrany životního prostředí, energetiky a ochrany zdraví. Reaguje na požadavky, jakmile se objeví (tzn. když se objeví nějaký nový problém). nástrojů umožňujících účast zaměstnanců, někdy formou odměny stanovené ve smlouvách, V jednom německém podniku se zaměstnanci dohodli na podílu na zisku z dosažených úspor energií. místních výrobních aliancí mezi jednotlivými operátory. Podmínkou pro existenci takových nástrojů je, že zaměstnanci a jejich zástupci mají k dispozici potřebné informace. Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 15

18 3. Investice do ochrany životního prostředí: nutnost souladu nejen s ekonomickými cíli, ale i s požadavky místní samosprávy 3.1. Investice do ochrany životního prostředí: Jedná se o vůbec důležitou kategorii? Abychom mohli analyzovat otázku investic do ochrany životního prostředí, musíme rozlišit: povinné investice vyplývající z aplikace právní úpravy na základě zákoníku o ochraně životního prostředí, která omezuje externí emise (směrnice o průmyslových emisích), jejichž cílem je ochrana místního obyvatelstva před riziky souvisejícími s provozem výrobního závodu, investice vycházející z nějaké flexibilní strategie a z ekonomické volby vyplývající z požadavků trhu (v tomto případě trhu emisních povolenek), které mají rovněž za cíl ochranu místního obyvatelstva, ale nejsou považovány za přímé, nýbrž spíše obecnější investice. V kontextu hluboké finanční krize v roce 2008, jejíž ekonomické a sociální dopady ještě zdaleka nebyly překonány, omezily evropské ocelárny přímo drasticky veškeré své investice: odloženy byly často i investice, které měly sladit výrobu s předpisy o ochraně životního prostředí, podniky požadují odklad povinných investic, jak o tom svědčí případ Slovenska nebo Francie, včetně žádostí o prodloužení lhůt a o shovívavost v případě nedodržení termínů pro investice. Investice do souladu s evropskými předpisy o ochraně životního prostředí jsou výrobními podniky často hodnoceny jako investice, které neměly žádný přínos. Tento názor je velmi rozšířený, protože odborové organizace velmi často nemají přístup k analýzám těchto investičních projektů, jako tomu je v případě Francie Plnění ekonomických a ekologických ukazatelů Tato situace je však do značné míry důsledkem oddělení investic do ochrany životního prostředí od ostatních investic, které jsou vynucovány v době, kdy podniky jinak neinvestují, protože vědí, že: veškeré informace, jejichž cílem je nějaký ekonomický přínos, automaticky mají také přínos z hlediska ochrany životního prostředí, a naopak, To je případ společnosti Aperam (Imphy), kde se investice do ochrany životního prostředí do značné míry překrývají s investicemi do snižování energetické náročnosti prostřednictvím recyklace a zvyšování efektivity výroby. Nedostatečné investice naopak přispívají ke zhoršující se ekologické bilanci: problémy s provozem výrobních zařízení, nedostatečná údržba, ztráta kvalifikovaných pracovníků. 16 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

19 Tento finanční rozměr vyplývá z konkurence mezi: evropskými zeměmi, v nichž sice platí stejné předpisy, které jsou však v praxi uplatňovány velmi rozdílně, jak o tom svědčí příklad Taranta, evropskými a mimoevropskými zeměmi, kde neplatí stejné povinnosti ochrany životního prostředí. Tato nerovná konkurence je sociálními partnery často kritizována. V některých zemích tak jsou předpisy zaváděny později, zatímco v jiných už byly zohledněny v budoucích mnohem přísnějších normách, zejména pokud byl na podniky vyvíjen tlak, aby investovaly do odstranění místních ekologických zátěží. To byl případ Lince (Voest Alpine), kde ekologické povědomí jak mezi členy vedení závodu, tak i mezi zástupci zaměstnanců pramení z tlaku obyvatel a ekologické politiky na konci 80. let. Někteří výrobci dosahující lepších výsledků v oblasti ochrany životního prostředí než evropský benchmark také doufají v získání dotací na projekty, které jsou nad rámec minimálních požadavků. Ekologické předpisy, jejichž cílem je chránit místní obyvatele, tak umožňují účinně tlačit na dodržování norem, zatímco zástupci zaměstnanců a někdy i úřady pověřené kontrolou dodržování předpisů projevují mnohem větší pochopení: nátlak na zaměstnance má svá omezení, zástupci zaměstnanců se mohou ocitnout v situaci, kdy nemají jinou možnost než souhlasit se strategií, kterou určuje výhradně vedení podniku Požadavek na kompletní a dostupné informace Jsme svědky dvojího vývoje: snižování počtu zaměstnanců v ocelárnách, čímž se zároveň snižuje jejich podíl v okolní populaci, rostoucího počtu obyvatel v okolí výrobních závodů bez vazby na výrobu oceli v důsledku pokračující urbanizace. Tento vývoj vede k nižší toleranci ze strany okolních obyvatel vůči znečišťování způsobovaného výrobním závodem, o čemž svědčí různé ekologické iniciativy, které bývají někdy velmi aktivní. Zdálo by se, že přístup k úplným informacím v této oblasti je jedním z kritérií správného řízení a vedení výrobního závodu v ekologickém a sociálním prostředí, v němž se nachází. V této oblasti však bohužel panují značné rozdíly od: dostupnosti informací pouze v době veřejného posuzování investičního záměru podle evropských předpisů, jehož se odborové organizace dosud obecně neúčastní, až po průběžné poskytování veškerých informací ze strany vedení podniků. Po poskytnutí informací musejí mít jednotlivé strany k dispozici prostředky a nástroje, které jim umožní pochopit význam poskytnutých informací. Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 17

20 3.4. Problémy sociálního dialogu o otázkách týkajících se životního prostředí V této souvislosti čelí sociální dialog o otázkách ochrany životního prostředí obrovským problémům: Často není jasně vymezeno, jaký orgán sociálního dialogu má nárok na to, aby ho vedení podniku informovalo: závodní rady a výbory dohlížející na ochranu zdraví a bezpečnost práce mívají často stejné nebo velmi podobné kompetence, závodní rady někdy tyto otázky přenechávají výborům dohlížejícím na ochranu zdraví a bezpečnost práce, čímž se ale připravují o možnost vytvořit si obecný přehled o strategii podniku z hlediska výroby, finančních a sociálních ukazatelů, a vytvořit si vlastní, nezávislý názor, dostupné informace nejsou známy odborovým organizacím nebo jim odborové organizace někdy nerozumějí správně, protože se často jedná o odborné záležitosti, které není snadné pochopit. Zástupci zaměstnanců se tak mnohem více angažují v otázkách ochrany zdraví a bezpečnosti práce než v záležitostech týkajících se ochrany životního prostředí, které jsou považovány za složité a mají na zaměstnance pouze nepřímý dopad. Mezi odborovými organizacemi a orgány místní samosprávy, které dohlížejí na dodržování předpisů, často neexistují žádné vztahy. Tím je zpochybněna objektivita odborných posudků a expertíz a naznačuje to také možnou dohodu mezi místní samosprávou a vedením podniku s cílem udržet ekonomický provoz závodu. Tato omezení jsou o to závažnější, pokud výrobní závod vyžaduje nějakou zásadní modernizaci, aby splnil stávající nebo budoucí předpisy. Například integrovaná ocelárna v Rumunsku se rozhodla koksovnu, která znečišťovala životní prostředí, uzavřít, místo aby ji modernizovala. Další integrovaný závod, tentokrát na Slovensku, požaduje odklad povinnosti modernizovat jednu ze svých koksoven. Plnění ekologických ukazatelů je tak podmíněno ekonomickými a sociálními ukazateli, a to zvlášť v době drahých surovin. Příkladem jsou závody vyrábějící nerezové oceli, například Aperam v Imphy, kde se interní recyklace kovového odpadu stala pevnou součástí podnikové kultury, avšak zástupci zaměstnanců nemají žádnou možnost, jak sledovat výsledky výroby a finanční výsledky závodu. 18 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

21 4. Emisní povolenky 4.1. Po letech nadměrných přídělů se rýsuje hrozba Investice do snižování emisí CO2 se po podepsání Kjótského protokolu a po vytvoření trhu emisních povolenek staly základem politiky boje Evropské unie proti klimatickým změnám. Jejich cílem mělo být zmírnění rostoucích nákladů podniků na emisní povolenky. Tato politika ale selhala, a to ze dvou hlavních příčin: finanční krize a recese následovaná stagnací ekonomiky vedly k výraznému poklesu emisí CO2 i bez nutnosti investic, boj proti přesunu emisí uhlíku se omezil na poskytování dotací podnikům, což se projevuje zvyšováním uhlíkové stopy v Evropě, což rozhodně není dobrý základ pro budoucnost. Pokud cena emisních povolenek výrazně vzroste, mohlo by to podle pravidel, která budou po roce 2020 platit během čtvrté fáze systému obchodování s emisemi ETS, tak jak je předjímá prohlášení Evropské rady z listopadu 2014, znamenat velkou hrozbu pro průmyslové emitenty CO Globální hrozba, jejíž rozsah lze jen těžko předvídat, ale která bude mít nepochybně negativní dopady V reakci na tuto situaci zahájilo sdružení Eurofer aktivní kampaň upozorňující na neúměrně vysoké finanční náklady, které by zavedení nových norem mělo pro evropské ocelárny. Zároveň však uznává benchmark jako měřítko pro emise na vyrobenou tunu oceli. V některých výrobních závodech nebývají zaměstnanci pravidelně informováni vedením o emisích CO2. Pokud došlo ke snížení emisí CO2, bývá to často výsledkem snah v oblasti snižování energetické náročnosti, které jsou však mnohdy vyváženy spalováním energeticky náročnějších surovin. Zdá se, že v některých zemích je tato globální problematika spíše v kompetenci odborových federací než zástupců zaměstnanců jednotlivých závodů. Problematika emisí CO2 se tak v závodech jeví spíše jako hrozba pro budoucnost, což vyvolává pochybnosti o investicích (do přesunu emisí uhlíku). Tato hrozba by se mohla projevit jako zvýšení ceny za tunu emisí CO2, kterou požaduje Evropská komise, a v některých případech i zavedení nových daní, jako tomu bylo na Slovensku v roce 2011 a Zástupci zaměstnanců a odborové organizace však pochybují, že budou mít možnost o těchto otázkách jednat a že si na ně budou moci udělat vlastní, nezávislý názor. Evropské předpisy také bývají odborovými organizacemi kritizovány jako nevýhoda oproti mezinárodní konkurenci, a to jak z hlediska dovozu, tak z hlediska výroby na třetích trzích. Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 19

22 20 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

23 Souhrnná zpráva za zemi: Německo

24 22 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

25 Do výzkumu zaměřeného na informování o efektivním využití zdrojů a jeho projednávání v evropském ocelářství byly v Německu zapojeny tři různé závody s odlišnými technologiemi: integrovaná ocelárna, ocelárna s elektrickou obloukovou pecí vyrábějící uhlíkovou ocel a ocelárna s elektrickou obloukovou pecí vyrábějící nerezovou ocel. 1. Národní právní rámec upravující informování a projednávání a zastoupení na úrovni představenstev Spolurozhodování má v uhelném a ocelářském průmyslu dlouhou tradici. V tehdejším Západním Německu bylo zavedeno už v roce 1951 zákonem o spolurozhodování v uhelném průmyslu a ve výrobě železa a oceli. Systém lze stručně popsat takto: vysoký stupeň organizovanosti v odborech, který vede k vytváření dílčí struktury dílenských odborových předáků na úrovni podniků a silných závodních rad s odpovídajícím složením. Tvoří také elektorát pro volbu zástupců zaměstnanců do dozorčích rad. Důležité záležitosti týkající se společnosti musí projednávat dozorčí rada. Existuje dokonce seznam záležitostí, které vyžadují souhlas dozorčí rady. Jednou z nich jsou i investiční plány. Zcela běžné také je, že o plánech se podrobně jedná na úrovni závodních orgánů, než jsou předloženy ke schválení dozorčí radě. Pokud jde o řízení restrukturalizace a zavádění opatření na zvyšování efektivity a řízení nezbytných procesů změn, považují jak zástupci zaměstnavatelů, tak i zástupci odborových organizací systém spolurozhodování v montánním průmyslu za zvláštní výhodu tohoto odvětví. Vedle spolurozhodování na úrovni představenstva hrají důležitou roli z hlediska informování, projednávání a účasti zaměstnanců na rozhodování o společnosti, včetně případných investičních rozhodnutí, také závodní rady a zástupci zaměstnanců v hospodářských výborech. Německý zákon o organizaci pracovních vztahů v podniku (Betriebsverfassungsgesetz) obsahuje několik ustanovení, která upravují roli a zapojení zástupců zaměstnanců v případě opatření na ochranu životního prostředí a efektivního využívání zdrojů/energií na úrovni podniku. Nejdůležitější jsou tato ustanovení: Role závodní rady jako orgánu podporujícího ochranu životního prostředí na úrovni podniku prostřednictvím opatření týkajících se provozních budov, prostor, technického zařízení, pracovních metod a postupů a pracovních míst, která slouží ochraně životního prostředí. Tato opatření mohou být projednávána s vedením podniku a schvalována v dobrovolně uzavíraných podnikových dohodách. Aby mohla závodní rada taková opatření připravovat a podporovat, může se obracet na externí odborníky. Další práva na informování zaměstnanců a projednávání s nimi jsou spojena také s hospodářským výborem. Podle zákona musejí být zaměstnanci včas informováni o všech záležitostech týkajících se hospodářské situace podniku. Tím se rozumí také výrobní a investiční program a otázky ochrany životního prostředí na úrovni podniku. Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 23

26 Ve všech třech podnicích zahrnutých do výzkumu jsou běžnou praxí systémy, které zaměstnancům umožňují podávat návrhy na zlepšení ochrany životního prostředí a na efektivnější využívání energií a surovin. Tyto systémy jsou považovány za důležité nástroje pro zdokonalování. 2. Informování o ekologických a energetických otázkách a o emisích CO 2 a jejich projednávání Pokud jde o otázky energetické náročnosti: Vedení závodů a zástupci zaměstnanců spolu běžně spolupracují a orgány zastupující zaměstnance jsou průběžně informovány a podílejí se také na rozhodování. Mechanismy spolupráce se v jednotlivých společnostech liší. V jedné společnosti byla například vytvořena platforma pro projednávání ekologických, bezpečnostních a energetických otázek. Neschází se sice pravidelně, ale podle potřeby, například když jsou schváleny nové požadavky. V další společnosti naopak funguje pouze běžné informování a projednávání se závodní radou bez nějakých zvláštních výborů. Zapojení a angažovanost všech zaměstnanců jsou prioritou ve všech dotazovaných společnostech. Zástupci vedení podniků zdůrazňovali potřebu aktivního zapojení orgánů zastupujících zaměstnance na různých úrovních (od pracoviště až po úroveň představenstva), aby bylo možné provádět pozitivní změny a dosahovat pokroku. V jedné ze společností funguje jako pobídka pro zaměstnance, aby se více angažovali, systém podávání návrhů (se samostatnou částí pro návrhy týkající se ochrany životního prostředí). Tento systém má mezi zaměstnanci velmi dobrou odezvu. Zaměstnanci, jejichž návrh je přijat, získávají jako zvláštní odměnu poukaz na služby energetického poradce, kterého mohou využít u sebe doma. Podobným způsobem byl v téže společnosti vytvořen program podílů na zisku navázaný na úspory energií. Závodní rada také s vedením podniku uzavřela dohodu o finanční zainteresovanosti zaměstnanců na zvyšování efektivity využívání energetických vstupů. Všechny tři společnosti zavedly v posledních letech opatření, provozní struktury a procesy ke snížení energetické náročnosti a zvýšení efektivity využívání surovinových vstupů a ke zlepšení ochrany životního prostředí na úrovni podniku. 24 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

27 Finanční zainteresovanost zaměstnanců na zvyšování efektivity využívání energetických vstupů v Georgsmarienhütte Ocelárna v Georgsmarienhütte nedaleko Osnabrücku provozuje elektrickou obloukovou pec, v níž zpracovává přibližně tun železného šrotu ročně a spotřebovává 400 až 500 kwh elektřiny na tunu vyrobené oceli. To znamená, že ročně spotřebuje stejné množství elektřiny jako město Osnabrück se obyvateli. Georgsmarienhütte je společnost, v níž hraje účast zaměstnanců na vedení zásadní roli (spoluúčast podle tzv. montánního zákona, aktivní zapojení závodní rady do přípravy opatření a do posuzování investic v oblasti energetické účinnosti atd.). Je tedy přirozené, že úspory energií jsou jedním ze čtyř faktorů, které mají vliv na podíl zaměstnanců na zisku. Příslušná smlouva platí v závodě od 1. ledna Nejsložitější bylo zajistit, aby byly podíly na zisku spravedlivé. Zdaleka největší podíl elektřiny na spotřebě elektřiny má oblouková pec a většina zaměstnanců její spotřebu nemůže nijak ovlivnit. Díky spolurozhodování se ale podařilo najít řešení a zaměstnanci se od té doby snaží, aby spotřeba elektřiny obecně nepřekračovala přijatelnou mez. Mimo jiné hlídají úniky stlačeného vzduchu. Aby to vůbec fungovalo v praxi, bylo třeba vytvořit systém řízení energetických vstupů. Na stovkách míst po celém závodě byly nainstalovány měřiče spotřeby elektřiny. Pořádají se také školení na téma ochrany životního prostředí, kterých se zúčastnily už dvě třetiny zaměstnanců. Původní systém podávání návrhů se změnil na systém řízení nápadů a 2. května 2014 získal od Německého institutu podnikové ekonomiky ocenění za nápad. Podle personálního ředitele (Arbeitsdirektor) a závodní rady pochází od zaměstnanců stále více nápadů, jak šetřit energetickými vstupy. Pokud jde o otázky emisí CO2: Dotazovaní partneři (zaměstnanci i zástupci zaměstnanců ve všech třech navštívených podnicích) potvrdili, že k nejdůležitějším úkolům pro ocelářský průmysl a jedním z klíčových faktorů pro udržení konkurenceschopnosti jsou spolehlivé rámcové podmínky pro snižování emisí CO2, obchodování s emisemi a opatření na podporu obnovitelných zdrojů energie. Pokud jde o otázky ochrany životního prostředí: Mezi zaměstnavateli a zaměstnanci panuje v otázkách ochrany životního prostředí shoda a oba partneři potvrzují, že obě strany jsou na jedné lodi vzhledem k jejich společnému zájmu na konkurenceschopnosti a zachování pracovních míst. Podle závodních rad má problematika energetických vstupů, surovin, životního prostředí, energetické náročnosti a souvisejících systémů řízení stále větší dopady na zaměstnanost, a proto se jí musejí zabývat: Mnohé z klasických problémů pro zaměstnance už přestaly existovat, a proto je důležité rozšířit zastupování zájmů o nové otázky. V některých společnostech byly zavedeny nové postupy pro informování, projednávání a spolupráci mezi vedením podniku a orgány zastupujícími zaměstnance. V jedné společnosti existuje už od poloviny 90. let společný výbor s paritním zastoupením (Ausschuss für Umwelt und Managementsysteme, Výbor pro Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 25

28 životní prostředí a systémy řízení). Zástupci zaměstnanců v něm mají stejná hlasovací práva jako vedení společnosti. Existuje také centrální výbor pro životní prostředí, v němž má zastoupení závodní rada společně s experty z vedení podniku. Téma ochrany životního prostředí patří k náplni práce závodní rady v podniku už rovněž od poloviny 90. let. Další postupy používané v některých spolkových zemích dokládají obecně silnou roli spolupráce se zástupci zaměstnanců a jejich zapojení do opatření na snižování energetické náročnosti a zlepšování ochrany životního prostředí. Jedna společnost například uvedla, že pravidelné měsíční kontroly na pracovištích / v odděleních provádí manažer pro energetické vstupy společně se zástupcem závodní rady a vedoucím příslušného oddělení. Ve zprávě jsou uváděny výsledky a návrh opatření, která je třeba přijmout. 3. Otázka investic Pokud jde o investice do efektivního využívání surovinových vstupů, uvedli zástupci vedení i závodních rad ze všech tří podniků shodně, že: Ocelářství už dosáhlo obrovských úspěchů, pokud jde o snižování emisí CO2, úsporu nákladů na energetické vstupy a další opatření na ochranu životního prostředí, např. recyklaci, které však obecně nejsou veřejností jako úspěchy vnímány. Vzhledem k vysokým a stále rostoucím nákladům na energie a suroviny a vzhledem k přísným ekologickým předpisům (zejména v Německu, a to i ve srovnání s dalšími evropskými regiony a závody) museli výrobci oceli už v minulosti investovat do zařízení, procesů a technologií značné částky, aby zvýšili jejich efektivitu. Zástupci všech tří podniků v této souvislosti podtrhli, že potenciál pro další úspory nákladů na energetické vstupy, zvyšování efektivity využívání surovin a snižování emisí je kvůli již uskutečněným opatřením omezený. Hlavním úkolem pro ocelárny tak dnes není jejich schopnost financovat investice do zvyšování efektivity využívání surovin nebo do ochrany životního prostředí, ale schopnost fungovat v konkurenčním prostředí, v němž platí spravedlivá a spolehlivá pravidla a podmínky. Investice jsou se zástupci zaměstnanců projednávány v rámci systému spolurozhodování. 26 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

29 4. Vztahy s externími zainteresovanými stranami a veřejnou správou Všechny společnosti zmiňují intenzivní spolupráci a výměnu informací s externími zainteresovanými stranami a veřejnou správou na místní, krajské, spolkové i celostátní úrovni, která jde daleko nad rámec zákonných požadavků v oblasti přístupu k informacím a zveřejňování statistických údajů dalších informací o záležitostech týkajících se ochrany životního prostředí, bezpečnosti práce a ochrany zdraví. Tento stav je také odrazem zvyšujícího se ekologického povědomí v místních obcích a ve společnosti obecně. Jedna ze společností uvedla, že s ohledem na důležitost závodu pro průmyslovou strukturu v dané spolkové zemi udržuje společnost úzké vztahy s veřejnou správou a politiky v regionu a na úrovni spolkové země, které jdou nad rámec zákonných požadavků vyplývajících z ekologických a dalších závazků společnosti. Vedení společnosti také zdůraznilo, že: Závodní rady a zástupci dozorčích orgánů mají dokonce ještě lepší vztahy s veřejnou správou než vedení podniku. Také kontakty jsou mnohem častější, a to zejména na neformální úrovni, než v jiných spolkových zemích. 5. Otázka školení Velmi důležitá se zdá být také otázka školení a zvyšování povědomí. Důležitou roli zde hrají závodní rady, pokud se aktivně podílejí na všech činnostech týkajících se snižování energetické náročnosti. Zvyšování povědomí mezi zaměstnanci o otázkách energetických vstupů, efektivního využívání surovin a ochrany životního prostředí je ve všech společnostech považováno za jednu z priorit. K dalším prioritám patří školení, jehož cílem je dosáhnout přímějšího zapojení zaměstnanců do systémů řízení energetických vstupů / ochrany životního prostředí. V jednom z podniků úspěšně prošly školením na téma energií už dvě třetiny zaměstnanců. Několik zaměstnanců také úspěšně absolvovalo školení na interního auditora energetického managementu. 6. Hlavní úkoly podle interních zainteresovaných stran Odborové organizace i zaměstnavatelé se shodli v tom, že hlavními faktory konkurence na evropském trhu výroby oceli jsou produktivita, energetická náročnost a inovace, avšak němečtí výrobci oceli jsou ve velmi nevýhodném postavení kvůli přísným antimonopolním předpisům, rostoucím nákladům na energie, regulačním opatřením pro evropské výrobce a překážkám pro vstup na ostatních trzích. Za hlavní výzvu pro celé odvětví považují nejen zvyšující se náklady na energie, ale zejména nejistotu ohledně budoucích regulací a budoucího vývoje nákladů na energie v energeticky náročném odvětví, jako je výroba oceli, například v souvislosti s německým zákonem o obnovitelných zdrojích energie. Jak uvedl jeden ze zástupců závodní rady: Jako závodní rada se vždy snažíme investice podporovat, ale máme svázané ruce, protože obecná nálada momentálně není investicím příliš Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 27

30 nakloněná. Změna zaměření energetické politiky přinesla našemu podniku mnoho problémů, které musíme nejdřív vyřešit. Zaměstnavatelé i zástupci zaměstnanci také podobnými slovy zdůraznili, že k nejdůležitějším úkolům pro ocelářský průmysl a jedním z klíčových faktorů pro udržení konkurenceschopnosti jsou spolehlivé rámcové podmínky pro snižování emisí CO2, obchodování s emisemi a opatření na podporu obnovitelných zdrojů energie, přičemž tyto faktory konkurence jsou mnohem důležitější než cena práce. Všichni dotazovaní partneři rovněž podtrhli, že snižování energetické náročnosti a zvyšování efektivity využívání surovin by nemělo být považováno pouze za úkol pro ochranu životního prostředí, neboť se zároveň jedná i o jeden z klíčových faktorů pro udržení konkurenceschopnosti a zachování stávajících pracovních míst v německém ocelářství. Úkolem tak je nejen pokračovat ve zdokonalování výrobků a procesů, ale zároveň i vyvíjet novinky splňující oba zmíněné požadavky. Zástupci vedení i zaměstnanců v této souvislosti také zdůraznili potřebu větší politické podpory a stabilnějšího regulačního rámce: Rádi bychom měli větší jistotu, že regulace, s nimiž politici přijdou, nám pomohou dlouhodobě zachovat zdejší pracovní místa. 28 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

31 Souhrnná zpráva za zemi: Rakousko

32 30 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

33 Studie zaměřená na proces informování/projednávání otázek účinného využívání zdrojů v evropském hutnictví se v případě Rakouska omezila na jediný podnik zastupující výrobu oceli v kyslíkových konvektorech. 1. Zavedené systémy kontroly a řízení v oblasti ochrany životního prostředí Pokud jde o uplatnění právních povinností analyzovaného pracoviště, lze zdůraznit několik věcí. Podnik používá integrovaný systém environmentálního řízení, který zajišťují tři samostatná oddělení (Zdraví a bezpečnost při práci, Životní prostředí a Kvalita), jež pracují samostatně, ale odkazují k jedinému systému řízení. Tým v rámci oddělení Životní prostředí (15 osob) je zodpovědný za sledování směrnice Seveso a jejího provádění v podniku. Na základě tohoto sledování provádí orgány veřejné moci každoroční audity, což vyžaduje pravidelnou aktualizaci stávajících údajů a dokumentů. Podnik má certifikaci podle norem ISO a EMAS (Eco Management and Audit Scheme), ale chybí mu prozatím ISO Vztahují se na něj rovněž ustanovení obsažená v části 13 zákona o průmyslových haváriích ( Industrial Accident Act ) a řídí se principy LCA (Life Cycle Assessment). Podnik každý rok zveřejňuje konsolidovanou zprávu o životním prostředí, ve které uvádí informace o hlavním vývoji a environmentálních a energetických ukazatelích (energetická účinnost, materiálová účinnost, emise, odpady a nakládání s vodou) pracovišť a informace o projektech a programech prováděných v těchto oblastech. 2. Informování a projednávání environmentálních a energetických otázek a otázek emisí CO 2 Proces informování a projednávání je jak ze strany zástupců zaměstnanců, tak vedení považován za dobrý a příhodný, a to ve všech třech zkoumaných oblastech: environmentální a energetické otázky a politika CO2. Sociální dialog o těchto třech oblastech se považuje za kvalitní. Předseda rady zaměstnanců zdůrazňuje stávající model řízení v podniku, protože ten zaměstnancům a jejich zástupcům umožňuje přístup k velmi vysoké úrovni informací a plné zapojení do rozhodování, včetně otázek spojených s životním prostředím. Poukazuje na to, že zástupci zaměstnanců jsou v těchto oblastech považováni za právoplatné účastníky a za zúčastněné strany při rozhodování. Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 31

34 Zástupcům zaměstnanců se průběžně předávají informace, dokumenty a ukazatele týkající se životního prostředí a energetiky: vedení se s radou zaměstnanců schází jednou měsíčně a na těchto schůzkách jsou environmentální a energetické informace předávané. Otázka CO2 je v podniku obzvlášť citlivá, protože mimo pravidelné informování zástupců zaměstnanců má vedení k této věci vlastní postoj (společně se zástupci zaměstnanců): nový systém přidělování kvót CO2 jde podle něho proti spolehlivé politice přechodu k nízkouhlíkové ekonomice. Skutečné řešení leží v oblasti výzkumu a vývoje a nových technologií, a ne v systému certifikace. Zástupci zaměstnanců uvádějí, že mají stejnou úroveň informací jako orgány veřejné správy, pokud jde o sledování provádění směrnic Seveso a všech evropských směrnic v oblasti životního prostředí. 3. Otázka investic 1 Zástupci zaměstnanců poukazují na to, že nejenže jsou informování o investicích, které mají být provedeny, ale podílejí se také na rozhodování o investicích, protože mají možnost podávat návrhy (nedávné investice do kontinuálního lití 6 byly realizovány v reakci na žádost zástupců zaměstnanců). Jak vedení, tak zástupci zaměstnanců zdůrazňují, že jejich hlavním zájmem v době schvalování investic je jejich soulad s legislativou, naproti tomu podporují opatření, která jdou nad rámec toho, co je právně závazné, pokud: to má příznivý dopad na životní prostředí; to neohrožuje ekonomickou rovnováhu podniku. Například během roku 2012 byly realizovány investice do zařízení na odstraňování NOx u aglomerace, což umožnilo snížit emise NOx o 400 t / rok. Kromě toho se sociální partneři domnívají, že existuje úzká souvislost mezi energetickou účinností, zlepšováním životního prostředí a ekonomickou výkonností podniku, s tím, že investice v posledních letech zlepšily konkurenceschopnost jejich výrobků z důvodu dosažených úspor. Díky problematice investic a jejich načasování (v některých případech před tím, než bude jejich realizace povinná) je podnik považován za měřítko v mnoha environmentálních a energetických oblastech. Podnik je v souladu se stávajícími BREF (nebo je dokonce přesahuje) a v některých bodech je na úrovni MTD 2. Vedení i zástupci zaměstnanců se v této souvislosti domnívají, že vstup směrnic Seveso III a změn REACH v platnost by neměl mít na podnik významný dopad, pokud jde o environmentální nebo energetická omezení, protože ty již přesahují současné legislativní a regulační požadavky. 1 Od roku 2009 bylo do životního prostředí investováno celkem 150 mil.. 2 MTD = Nejlepší dostupné techniky (Meilleures techniques disponibles). 32 Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document.

35 4. Vztahy s externími zúčastněnými stranami Hybatelem environmentální politiky podniku byly zřejmě vztahy s vnějšími subjekty. Z rozhovorů totiž vyplynulo, že otázka životního prostředí začala být řešena jako priorita před přibližně 25 lety, v rámci zvyšování povědomí obyvatel a tlaku politických a veřejných orgánů (v důsledku vzestupu stran zelených). V současné době se otázky životního prostředí diskutují nejen uvnitř podniku, ale i mimo něj, s veřejnými a správními orgány, jakož i obyvatelstvem jako celkem: byl zaveden postup informování veřejnosti (všech zainteresovaných stran na místní úrovni), který se použije vždy, když je v podniku naplánován nový projekt, který bude mít vliv na životní prostředí. Na postupech se podílejí všechny zúčastněné strany (včetně zástupců zaměstnanců) a rozhodnutí se přijímá a uplatňuje na základě konsensu ; Podle dotázaných dochází k postupu informování veřejnosti (počátečnímu nebo následnému) v průměru jednou týdně. při každém posuzování nového projektu se provádí hodnocení z hlediska životního prostředí a při rozhodnutí o navýšení výrobní kapacity bylo provedeno environmentální hodnocení celého podniku. Zdá se však, že vztahy s veřejnými orgány zajišťují především zástupci vedení a role zástupců zaměstnanců v této oblasti jsou omezené. 5. Závěry Zdá se, že na problematiku účinnosti zdrojů a energetické účinnosti v podniku se nutné posílení postupu informování a projednávání se zástupci zaměstnanců a zlepšení sociálního dialogu nevztahuje. Model řízení společnosti s významnou rolí zaměstnanců a jejich zástupců totiž zapojuje zaměstnance a jejich zástupce do řízení problematiky životního prostředí a energetiky. V tomto konkrétním případě se právní rámec pro spolurozhodování, který platí v Rakousku, posiluje systémem účasti zaměstnanců na základním kapitálu společnosti (zaměstnanci drží 13,7 % základního kapitálu společnosti a jeden z nich je členem dozorčí rady). Díky tomuto systému se zaměstnanci a zástupci stali plnoprávnými účastníky na životě podniku ve všech jeho dimenzích, včetně dimenze environmentální. Toto společné konstatování o existenci řádného participativního systému řízení neznamená, že před podnikem nestojí výzvy spojené s životním prostředím. Zástupci vedení i zástupci zaměstnanců sice poukazují na to, že v podniku dnes neexistuje žádný environmentální problém v užším slova smyslu (ve smyslu nedostatečných investic a nedodržování právních předpisů), domnívají se ale také, že před podnikem stojí obrovské úkoly týkající se životního prostředí: řádné zavádění LCA za účelem jeho použití jako skutečného nástroje reportingu, kontroly a pokroku, a ne jen jako nástroje komunikace a marketingu; Erreur! Il n'y a pas de texte répondant à ce style dans ce document. 33