6342/14 ADD 1 ls/mb 1 DPG

Transkript

1 RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 17. března 2014 (OR. en) 6342/14 ADD 1 PV/CONS 4 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ Předmět: zasedání Rady Evropské unie (OBECNÉ ZÁLEŽITOSTI), konané v Bruselu dne 10. února /14 ADD 1 ls/mb 1

2 BODY PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU 1 strana PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ BODY A (dokument 6125/14 PTS A 6) 1. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program na podporu činností v oblasti ochrany finančních zájmů Evropské unie (program Hercule III) a zrušuje rozhodnutí č. 804/2004/ES [první čtení] (LA + P) Nařízení Evropského parlamentu a Rady o víceletém programu Spotřebitelé na období a o zrušení rozhodnutí č. 1926/2006/ES [první čtení] (LA) Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 510/2011 za účelem vymezení způsobů, jak dosáhnout cíle snížení emisí CO2 z nových lehkých užitkových vozidel do roku 2020 [první čtení] (LA + P) Směrnice Evropského parlamentu a Rady o udělování koncesí [první čtení] (LA + P) Směrnice Evropského parlamentu a Rady o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES [první čtení] (LA + P) Směrnice Evropského parlamentu a Rady o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES [první čtení] (LA + P) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití [první čtení] (LA)... 7 * * * 1 Projednávání legislativních aktů Unie (čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) a jiná veřejná jednání a veřejné rozpravy (článek 8 jednacího řádu Rady). 6342/14 ADD 1 ls/mb 2

3 PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 1. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program na podporu činností v oblasti ochrany finančních zájmů Evropské unie (program Hercule III) a zrušuje rozhodnutí č. 804/2004/ES [první čtení] (LA + P) PE-CONS 39/13 GAF 27 FIN 324 CADREFIN 133 CODEC 1351 pozměněném znění, přičemž delegace Švédska se zdržela hlasování a delegace Spojeného království hlasovala proti. (Právní základ: článek 325 SFEU). k článku 13 Aniž je dotčen roční rozpočtový proces, zamýšlí Komise podávat od ledna 2015 v rámci strukturovaného dialogu s Evropským parlamentem výroční zprávu o provádění tohoto nařízení, včetně členění rozpočtu uvedeného v příloze, a předkládat v rámci zprávy PIF příslušnému výboru Evropského parlamentu pracovní program. 2. Nařízení Evropského parlamentu a Rady o víceletém programu Spotřebitelé na období a o zrušení rozhodnutí č. 1926/2006/ES [první čtení] (LA) PE-CONS 107/13 CONSOM 178 MI 914 CADREFIN 268 CODEC 2373 pozměněném znění. (Právní základ: článek 169 SFEU). 6342/14 ADD 1 ls/mb 3

4 3. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 510/2011 za účelem vymezení způsobů, jak dosáhnout cíle snížení emisí CO2 z nových lehkých užitkových vozidel do roku 2020 [první čtení] (LA + P) PE-CONS 106/13 ENV 965 ENT 290 CODEC COR 1 + COR 2 (de) pozměněném znění. (Právní základ: čl. 192 odst. 1 SFEU). : 1. cíl 2025 Při posuzování dopadů cíle, kterého má být dosaženo do roku 2025, Komise zhodnotí přiměřenost rozsahu cílových hodnot/míry snížení vůči dlouhodobým cílům EU v oblasti klimatu a plánu nezbytného snížení emisí. Uvedené posouzení dopadů se zaměří na cílové hodnoty navrhované Evropským parlamentem, který chce do roku 2025 dosáhnout cíle v rozmezí 105g až 120g CO 2 /km, což ve vztahu k průměrným emisím lehkých užitkových vozidel v roce 2012 odpovídá 3 4% snížení za rok. Posouzení dopadů se bude muset rovněž zabývat širokou škálou otázek, mezi něž například patří dlouhodobé cíle politiky v oblasti klimatu, nákladová efektivnost, konkurenceschopnost, dostupnost technologií, sociální spravedlnost, neutralita ve vztahu k hospodářské soutěži. Jakýkoli závěr učiněný na základě posouzení dopadů ohledně vhodných cílových hodnot stanovených do roku 2025 bude muset zvažovat dopady v různých posuzovaných oblastech. 2. WLTP celosvětově harmonizovaný zkušební postup pro lehká vozidla Komise rozhodně podporuje probíhající přípravy v rámci Evropské hospodářské komise OSN (UNECE), jejichž cílem je zprovoznit do 1. ledna 2017 Světový zkušební postup pro lehká užitková vozidla (WLTP) i pro nové typy vozidel. Přípravy na půdě Evropské hospodářské komise OSN postupují podle plánu a Komise by chtěla nový zkušební cyklus a zkušební postupy provést do práva EU v roce k postupu přijímání prováděcích aktů Komise zdůrazňuje, že je v rozporu s literou i duchem nařízení č. 182/2011 (Úř. věst. L 55 ze dne , s. 13) uplatňovat čl. 5 odst. 4 druhý pododstavec písm. b) systematicky. Toto ustanovení lze uplatnit v případě, kdy existuje konkrétní potřeba odchýlit se od základní zásady, podle níž smí Komise přijmout předlohu prováděcího aktu, neobdrží-li žádné stanovisko. Protože se jedná o výjimku z obecného pravidla stanoveného čl. 5 odst. 4, použití druhého pododstavce písm. b) nelze toliko považovat za rozhodovací pravomoc normotvůrce, ale ustanovení je nutné vykládat restriktivně, a jeho použití musí být tudíž odůvodněno. 6342/14 ADD 1 ls/mb 4

5 4. Směrnice Evropského parlamentu a Rady o udělování koncesí [první čtení] (LA + P) PE-CONS 73/13 MAP 69 MI 677 CODEC 1828 pozměněném znění. (Právní základ: čl. 53 odst. 1, články 62 a 114 SFEU). k čl. 18 odst. 2 směrnice o zadávání veřejných zakázek, k čl. 36 odst. 2 směrnice o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a k čl. 30 odst. 3 směrnice o udělování koncesí Čl. 18 odst. 2 směrnice o zadávání veřejných zakázek, čl. 36 odst. 2 směrnice o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a čl. 30 odst. 3 směrnice o udělování koncesí jsou zakotveny ve stávajících platných předpisech Unie. Musejí být uplatňovány v souladu s právem Unie a s ohledem na její základní zásady, zejména na zásadu rovného zacházení a nediskriminace, pokud jde o hospodářské subjekty, včetně hospodářských subjektů z jiných členských států. Komise bude uplatňování těchto ustanovení členskými státy a veřejnými zadavateli nebo zadavateli pozorně monitorovat. k článku 18 směrnice o udělování koncesí 1. V souladu s článkem 18 a 52. bodem odůvodnění této směrnice nepřesáhne v případě koncesí, které trvají déle než 5 let, maximální doba platnosti koncese období, které lze rozumně pokládat za potřebné k zajištění návratnosti investice vynaložené koncesionářem při provozování staveb nebo poskytování služeb spolu se zhodnocením investovaného kapitálu, a to s ohledem na investice potřebné k dosažení konkrétních cílů koncese. 2. Komise se domnívá, že aby bylo zajištěno jednotné uplatňování této směrnice, mají vnitrostátní opatření k provádění článku 18 ve výkladu uvedeném v 52. bodu odůvodnění stanovit, že doba platnosti koncese má být určena tak, aby zahrnovala výchozí i další investice považované za nezbytné pro provozování koncese, zejména výdaje na infrastrukturu, autorská práva, patenty, vybavení, logistiku, nábor a odbornou přípravu personálu a počáteční výdaje. 6342/14 ADD 1 ls/mb 5

6 Prohlášení Rakouska Tímto souborem směrnic je provedena revize a modernizace celého právního rámce pro zadávání zakázek. Vzhledem k ústřední roli, jakou hraje zadávání veřejných zakázek pro výkonnost celého hospodářství Evropské unie, je velmi důležité, aby byl nový právní rámec z právního a jazykového hlediska kvalitní a aby byl srozumitelný. Rakousko nicméně poukazuje na to, že pro vyhotovení jazykových znění těchto tří směrnic týkajících se veřejných zakázek byly stanoveny tak krátké lhůty, že nemohl být, alespoň u německé jazykové verze, zajištěn správný a vysoce kvalitní překlad. Rakousko vyjadřuje nad touto nepřiměřeně krátkou lhůtou politování, zejména vzhledem k tomu, že pro tuto vysokou naléhavost nebyly zjevné žádné závažné důvody a tímto vzniklé nejasnosti při vyhotovování různých jazykových verzí by mohly ohrozit cíl, jímž je zjednodušení právního rámce pro zadavatele a hospodářské subjekty. 5. Směrnice Evropského parlamentu a Rady o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES [první čtení] (LA + P) PE-CONS 74/13 MAP 70 MI 680 CODEC 1830 pozměněném znění. (Právní základ: čl 53 odst. 1, články 62 a 114 SFEU). k čl. 18 odst. 2 směrnice o zadávání veřejných zakázek, k čl. 36 odst. 2 směrnice o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a k čl. 30 odst. 3 směrnice o udělování koncesí Čl. 18 odst. 2 směrnice o zadávání veřejných zakázek, čl. 36 odst. 2 směrnice o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a čl. 30 odst. 3 směrnice o udělování koncesí jsou zakotveny ve stávajících platných předpisech Unie. Musejí být uplatňovány v souladu s právem Unie a s ohledem na její základní zásady, zejména na zásadu rovného zacházení a nediskriminace, pokud jde o hospodářské subjekty, včetně hospodářských subjektů z jiných členských států. Komise bude uplatňování těchto ustanovení členskými státy a veřejnými zadavateli nebo zadavateli pozorně monitorovat. 6342/14 ADD 1 ls/mb 6

7 Prohlášení Rakouska Tímto souborem směrnic je provedena revize a modernizace celého právního rámce pro zadávání zakázek. Vzhledem k ústřední roli, jakou hraje zadávání veřejných zakázek pro výkonnost celého hospodářství Evropské unie, je velmi důležité, aby byl nový právní rámec z právního a jazykového hlediska kvalitní a aby byl srozumitelný. Rakousko nicméně poukazuje na to, že pro vyhotovení jazykových znění těchto tří směrnic týkajících se veřejných zakázek byly stanoveny tak krátké lhůty, že nemohl být, alespoň u německé jazykové verze, zajištěn správný a vysoce kvalitní překlad. Rakousko vyjadřuje nad touto nepřiměřeně krátkou lhůtou politování, zejména vzhledem k tomu, že pro tuto vysokou naléhavost nebyly zjevné žádné závažné důvody a tímto vzniklé nejasnosti při vyhotovování různých jazykových verzí by mohly ohrozit cíl, jímž je zjednodušení právního rámce pro zadavatele a hospodářské subjekty. 6. Směrnice Evropského parlamentu a Rady o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES [první čtení] (LA + P) PE-CONS 75/13 MAP 71 MI 681 CODEC 1831 pozměněném znění. (Právní základ: čl 53 odst. 1, články 62 a 114 SFEU). Komise a Rakousko učinily prohlášení jako u bodu Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití [první čtení] (LA) politická dohoda 5480/14 COMER 16 PESC 60 CONOP 9 ECO 8 UD 17 ATO 7 CODEC COR 1 + ADD 1 + ADD 1 COR 1 schválil Coreper (část II) dne 29. ledna 2014 Rada dosáhla ohledně návrhu nařízení politické dohody. 6342/14 ADD 1 ls/mb 7