OSOBNÍ DOPRAVA VNITROSTÁTNÍ VEŘEJNÁ LINKOVÁ

Transkript

1 OSOBNÍ DOPRAVA VNITROSTÁTNÍ VEŘEJNÁ LINKOVÁ ZADÁNÍ PŘÍPADOVÉ STUDIE TÉMA Vaše dopravní společnost dosud neprovozuje autobusovou dopravu, ale jen nákladní vnitrostátní vozidly do 3,5 tuny. Hledáním dalších možností na trhu a průzkumem jste si zjistili území, kde je nedostatečné zajišťována základní i ostatní dopravní obslužnost. Máte záměr zde začít provozovat dvě nové pravidelné autobusové linky. Co vše musíte udělat, abyste záměr mohl realizovat? VSTUPNÍ ÚDAJE Jedna linka do 50 km, druhá v délce spoje 85 km, obě dvě přesahují hranici kraje. Provoz linky je od hod., poslední spoj vyjíždí ve hod. Jedná se o linky do krajského města z menších obcí, v některých není ani základní škola. Výchozí předpoklad je, že minimálně u kratší linky bude nutná veřejná podpora. OBSAH A ROZSAH ZPRACOVÁNÍ podmínky pro získání oprávnění dopravu provozovat zejména vyjmenovat základní doklady, jejichž držitelem se uchazeč musí stát a vymezit podklady, které jsou nutné k jejich získání, uvést a vysvětlit jaké právní předpisy se budou upravovat provoz linky právní režim povinnosti dopravce ve veřejné linkové dopravě zajištění vozidel kategorie, možnosti pořízení, provoz, servis zajištění potřebných řidičů podmínky pro zaměstnance, i ze zahraničí, nutná školení, práce se zaměstnanci návrh linky z hlediska volby kategorie vozidel, jízdního řádu, počtu vozidel a řidičů s důrazem na znalosti dodržování dob řízení a odpočinku řidičů a pracovně právních předpisů návrh jízdného, resp. co jízdné ovlivní, jaké jsou nákladové položky návrh smluvních přepravních podmínek náklady, které lze prokázat se žádostí o kompenzaci návrh smlouvy s objednatelem dopravy 1

2 ŘEŠENÍ Práce by měla obsahovat: Blok I) - informaci, že se jedná o koncesovanou živnost, která předpokládá odbornou způsobilost, finanční způsobilost, usazení a dobrou pověst podle Nařízení 1071/2009, 6 zákona o silniční dopravě (dále jen ZSD ) - informace o tom, že uchazeč se musí stát držitelem koncese, licence na linku + podmínky jejich získání - informace o tom, že je nutné být držitelem koncese silniční motorová doprava v rozsahu osobní doprava provozovaná vozidly určenými pro přepravu více než 9 osob včetně řidiče - kdo bude nositelem odborné způsobilosti (podnikatel (je-li fyzickou osobou)/odpovědný zástupce) - odpovědný zástupce, musí složit zkoušku rozšíření ze silniční motorové dopravy nákladní na silniční motorovou dopravu osobní provozovanou vozidly určenými pro přepravu více než 9 osob včetně řidiče, kde se zkoušky konají, rozsah zkoušek dle Nařízení 1071/2009, případně ZSD a vyhlášky 478/2000Sb - provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce, jeho právní postavení, co vše musí splňovat, kdy se ustanovuje, 11 živnostenského zákona (dále jen ŽZ ) - prokazování finanční způsobilosti, její výše, Nařízení 1071/2009, - dobrá pověst dle 7 zákona o silniční dopravě (bezúhonnost dle 6 ŽZ, ztráta dobré pověsti na základě rozhodnutí dopravního úřadu dle 35a ZSD), neplést se ztrátou spolehlivosti u řidiče ( 9 odst. 2 písm. b) ZSD), prokazování bezúhonnosti u občanů ČR (výpis z evidence Rejstříku trestů) - očekává se základní charakteristika a podmínky linkové dopravy, viz 10 a následující zákona 111/1994 Sb. a čl. 12 Nařízení měla by také být uvedeno, co je to linková osobní silniční doprava, definice viz 2 odst. 7 ZSD - obsah žádosti o licenci doklad o vydání koncese, formu linkové osobní dopravy, včetně určení, zda jde o městskou, vnitrostátní nebo mezinárodní dopravu, trasu linky, včetně zastávek pro nástup a výstup, jejich úplné názvy a určení výchozí a cílové zastávky ("vedení linky") a informaci o časovém rozložení spojů linky, denní dobu řízení, nepřetržitou dobu řízení, dobu odpočinku každého z řidičů, bezpečnostní přestávky viz zákon 111/1994, vyhláška 478/2000, zákon 262/2006, nařízení vlády 589/2006 a Nařízení 561/ co obsahuje rozhodnutí o licenci - v rozhodnutí o licenci bude uvedena forma linkové osobní dopravy, včetně údaje, zda jde o městskou, vnitrostátní nebo mezinárodní dopravu, označení a vedení linky, datum zahájení provozu linkové osobní dopravy, tento termín musí být stanoven v závislosti na dodržení lhůt schválení jízdního řádu, předání schváleného jízdního řádu do celostátního informačního systému o jízdních 2

3 řádech a jeho uveřejnění v celostátním informačním systému o jízdních řádech, doba, na kterou se licence uděluje, případný rozsah bezbariérové přepravy cestujících s omezenou schopností pohybu a orientace, případně další zpřesňující podmínky provozování linkové osobní dopravy dle zákona 111/ dále je nutno zmínit povinnosti dopravce ve veřejné linkové dopravě dle 18 ZSD a případně další dle 3, 9 ZSD Blok II) - popsat, že vozidla musí být označená jeho obchodním jménem/firmou dle 9 odst. 1 ZSD a vyhlášky 478/ jak bude zajišťovaná údržba vozidel, místo parkování vozidel, termíny technických kontrol dle vyhlášky 302/ měla by být zmínka o záznamovém zařízení a jeho pravidelné dvouleté kontrole, nařízení 3821/85 - ve vozidle doklad o podnikání (koncese) viz 9 odst. 2 písm. a) ZSD - návrh na použité vozidlo, kategorie záleží na volbě uchazeče, může zvolit i menší autobusy, prokázání znalosti kategorií vozidel dle vyhlášky 341/2002, tzn. kategorie M2 a M3, volba vhodné kapacity autobusu (počet míst), z hlediska nejvyšší povolené hmotnosti je nutno zvolit vozidlo s dostatečnou rezervou Blok III) - řidiči zaměstnanci nebo jinak najatí řidiči, např. agenturní (výhody a nevýhody), dočasné přidělení zaměstnance k jinému zaměstnavateli ( 43a zákoníku práce), základní pravidla dle zákoníku práce a nařízení vlády 589/ řidičské oprávnění, skupina D, průkaz profesní způsobilosti řidiče dle zákona 361/2000 a 247/2000, zdravotní potvrzení pro řidiče (EEG, psychotesty) dle 361/2000, karta řidiče (digitální tachograf) - vedení evidence pracovní doby 4 odst. 2 nařízení vlády 589/2006, zaměstnavatel písemně požádá člena osádky autobusu v silniční dopravě o stejnopis evidence pracovní doby odpracované u jiného zaměstnavatele - zmínit tzv. překážku spolehlivosti u řidiče ( 9 odst. 2 písm. b) ZSD) - základní podmínky pro zaměstnávání podle zákoníku práce a čl. 4 a následující nařízení vlády 589/2006 (pracovní doba, délka směn, omezení noční práce) - zmínit, že řidiči spojů do 50 km spadají podle nařízení vlády 589/2006 do kategorie zaměstnanec městské hromadné dopravy, což umožňuje např. dělený denní odpočinek s dobou 8 hodin na rozdíl od standardu 9 hodin - uchazeč si musí být vědomý toho, že podle vyhlášky 478/2000 je ve vozidle, pro které je předepsáno vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku, musí mít řidič s sebou kromě záznamů o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku a paměťové karty řidiče, pokud mu byla vydána, též potvrzení podle článku 1 Rozhodnutí Komise (ES) ze dne 12. dubna 2007 č. 230/2007 o formuláři o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě, vystavené dopravcem o době, kdy v kontrolovaném období neřídil 3

4 vozidlo včetně uvedení důvodů, nebo jiný doklad prokazující, že vozidlo v tomto období neřídil - alespoň zmíněná základní povinná školení řidičů BOZP viz zákoník práce, směrnice 89/391, zákon 258/2000, požární ochrana dle zákona 133/1985, zajištění zdravotních prohlídek závodním lékařem - institut zaručené mzdy dle vyhlášky 567/2006 (vyšší než minimální mzda, může se měnit), odměna řidiče nesmí být vázaná na ujeté kilometry, viz čl. 10 odst. 1 Nařízení 561/2006, výše cestovních náhrad - zmínka o povinném úrazovém pojištění zaměstnanců, které hradí zaměstnavatel dle zákona 266/2006 Blok IV) - u linkové dopravy je podstatné, aby uchazeč správně vyřešil situaci, kolik použije řidičů, aby za všech okolností dodržel ustanovení ohledně dob řízení, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku dle Nařízení 561/2006, a stejně tak ustanovení zákoníku práce a nařízení vlády 589/ je třeba rozdělit režimy řidičů u spoje do 50 km a u delšího, tzn. režim podle vyhlášky 478/2000, a standardní režim dob řízení a odpočinku podle Nařízení 561/2006, - možnost zjednodušeného záznamu dle vyhlášky 478/2000 u spoje do 50 km - pokud řidiči budou kombinovat v rámci jedné směny řízení na spoji do 50 km i u delší linky, uplatňují se limity přísnější, tzn. podle Nařízení 561/ karta řidiče do digitálního tachografu, stahování dat, kontrola záznamů obecně dle ZSD, Nařízení 561/2006 a Nařízení 581/2010, lhůty pro stahování z karty řidiče dopravcem maximálně 28 dnů, z tachografu maximálně 90 dnů. - informace o tom, že dle ZSD dopravce odpovídá za dodržování režimu řidiče a vedení záznamů - pro sestavování JŘ by měla být uvedena nutnost znalosti jednotlivých požadovaných zastávek, vzdálenosti mezi těmito jednotlivými zastávkami, také by si měl uchazeč předem ověřit, zda bude moci zastávky využívat (smlouva mezi vlastníkem, resp. provozovatelem zastávek a uchazečem), nutná je znalost informativních značek Blok V) - v oblasti nákladů a cen musí být zřetelné, že si uchazeč je vědomý, jaké nákladové položky tento druh podnikání obsahuje - možnosti pořízení vozidel (koupě, pronájem formou leasingu nebo na základě nájemní smlouvy) - představu o výši mýta, silniční dani, ceně nafty, cenách autobusů, odpisech, mzdách, stravném, je také nutné počítat s poplatky za vjezd na zastávky (autobusová nádraží), které jsou v soukromém vlastnictví - orientační znalost zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících, uchazeč by měl popsat výchozí finanční model výnosů, nákladů a čistého příjmu, které mají vyplynout ze smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících - zmínka o smluvních přepravních podmínkách, zveřejněných v souladu se zákonem č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů a vyhláškou 4

5 Ministerstva dopravy a spojů ČR č. 175/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní a silniční osobní dopravu - neočekává se detailní kalkulace ceny, ale uchazeč by měl naznačit, v jaké oblasti se cena musí pohybovat, aby podnikání bylo životaschopné - nákladová část by měla zmínit způsob čerpání pohonných hmot - zmínka o zálohové platbě daně silniční - povinné pojištění odpovědnosti z provozu motorových vozidel dle zákona 168/ pojištění přepravovaných osob dobrovolné, ale vysoce doporučené - havarijní pojištění nepovinné, ale doporučené DOPORUČENÉ HODNOCENÍ První blok koncese, povolení, licence - 20% Druhý blok vozidla, rozměry, volba, znalost techniky 10% Třetí blok řidiči, jejich zajištění, kvalifikace 20% Čtvrtý blok návrh jízd, režimy řidičů 30% Pátý blok náklady 20% 5