Rada Evropské unie Brusel 12. května 2017 (OR. en)

Transkript

1 Rada Eropské unie Brusel 12. kětna 2017 (OR. en) 7903/17 INF 60 API 47 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Příjemce: Praconí skupina pro informace Výbor stálých zástupců / Rada Č. předchozího dokumentu: 7709/1/17 REV 1 Předmět: Patnáctá ýroční zpráa Rady o proádění nařízení Eropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. kětna 2001 o přístupu eřejnosti k dokumentům Eropského parlamentu, Rady a Komise 1. Článek 17 odst. 1 nařízení č. 1049/2001 o přístupu k dokumentům stanoí, že každý orgán jednou ročně zeřejní zpráu o proádění tohoto nařízení předchozím roce. 2. V nárhu ýroční zpráy za rok 2016 jsou uedeny informace o hlaních tendencích a charakteristikách žádostí o přístup k dokumentům Rady a souhrn stížností podaných eřejnému ochránci prá, jakož i rozhodnutí ydaných eropskými soudy e ěcech týkajících se proádění nařízení ze strany Rady. Zpráa za rok 2016 ychází z noého, kratšího formátu, který byl zaeden roce předchozím zhledem k tomu, že statistické údaje, jež jsou základem zpráy, jsou nyní k dispozici podobě eřejně přístupných dat na internetoých stránkách Rady. 3. Statistické údaje týkající se žádostí o přístup k dokumentům podaných Radě roce 2016 byly předloženy Praconí skupině pro informace na zasedání konaném dne 6. dubna /17 dhr/ls/kno 1 DG F2B CS

2 4. Praconí skupina se na zasedání dne 11. kětna 2017 dohodla na nárhu ýroční zpráy e uedeném příloze této poznámky. 5. Výbor stálých zástupců se proto yzýá, aby Radě doporučil schálit nárh ýroční zpráy jako bod A pořadu jednání. 7903/17 dhr/ls/kno 2 DG F2B CS

3 PŘÍLOHA VÝROČNÍ ZPRÁVA RADY O PŘÍSTUPU K DOKUMENTŮM I. ŽÁDOSTI O PŘÍSTUP K DOKUMENTŮM V ROCE Veřejný rejstřík Náštěnost rejstříku předstaoala roce 2016 zhruba 9 % počtu zobrazení internetoých stránek Rady. Dokumenty byly rejstříku yhledáány přibližně krát. Prostřednictím weboých yhledáačů naštíilo rejstřík užiatelů (42 %), z jiných internetoých stránek bylo přesměroáno 24 % užiatelů a 26 % užiatelů mělo odkaz na rejstřík uložen záložkách. Zhruba jedna třetina náštěníků pocházela z Belgie, 9 % z Německa a 8 % ze Španělska. Ke dni 31. prosince 2016 bylo rejstříku obsaženo dokumentů půodním jazykoém ( při započtení šech jazykoých erzí). Z celkoého počtu dokumentů půodním jazykoém obsažených rejstříku je 70 % ( dokumentů) eřejně přístupných a k dispozici ke stažení. V průběhu roku 2016 bylo do rejstříku doplněno dokumentů, z nichž je 71 %, což předstauje dokumentů, nyní eřejně přístupných a k dispozici ke stažení. Rada roce 2016 ydala dokumentů, které byly po rozeslání zpřístupněny eřejnosti, dokumentů typu LIMITE a do rejstříku zanesla 334 dokumentů přístupných eřejnosti. Rada roněž ydala 745 utajoaných dokumentů 2, z nichž 497 je uedeno rejstříku a 248 nebylo do rejstříku zahrnuto. 1 2 Tato zpráa byla ypracoána souladu s čl. 17 odst. 1 nařízení Eropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 o přístupu eřejnosti k dokumentům Eropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. ěst. L 145, , s. 43), který stanoí, že každý orgán jednou ročně zeřejní zpráu o předchozím roce, e které uede počet případů, e kterých odepřel přístup k dokumentům, důody těchto odepření a počet citliých dokumentů nezaznamenaných do rejstříku. Jak je stanoeno rozhodnutí Rady 2013/488/EU ze dne 23. září 2013 o bezpečnostních praidlech na ochranu utajoaných informací EU (Úř. ěst. L 274, , s. 1). 7903/17 dhr/ls/kno 3 PŘÍLOHA DG F2B CS

4 2. Žádosti o přístup k dokumentům V roce 2016 obdržela Rada půodních žádostí o přístup k dokumentům a 24 potrzujících žádostí, které yžadoaly analýzu dokumentů. Plný přístup byl protní fázi poskytnut k dokumentům a částečný přístup k 501 dokumentům. K dokumentům byl přístup odepřen. Pokud jde o potrzující žádosti, protní fázi byl plný přístup poskytnut k 34 dokumentům a částečný přístup k 55 dokumentům. Rada potrdila odepření přístupu ke 103 dokumentům. Během období, které je předmětem této zpráy, ydala Rada legislatiních dokumentů 3, z nichž bylo po rozeslání zpřístupněno eřejnosti. Ze zbýajících legislatiních dokumentů ydaných jako LIMITE (jsou rejstříku uedeny, nejsou šak přímo přístupné) bylo dokumentů zeřejněno na základě žádosti, což předstauje 69% míru přístupu k dokumentům Rady. V protní fázi byl přístup k dokumentům odepřen zejména z důodu ochrany rozhodoacího procesu Rady (555krát, čili 36 % případů), z důodu ochrany eřejného zájmu, pokud jde o mezinárodní ztahy (223krát, čili 15 % případů) a z důodu eřejné bezpečnosti (67krát, čili e 4 % případů). Ve 42 % případů (648krát) byl přístup k dokumentům odepřen z důodu kombinace několika ýjimek. pokud jde o mezinárodní ztahy, a ochrana osobních údajů byly nejčastějšími ýjimkami použitými jako důod k odůodnění částečného přístupu ( obou případech 21 %). Ve fázi potrzující žádosti byla ochrana rozhodoacího procesu spolu s další ýjimkou nejčastěji použíaným důodem k odepření přístupu k dokumentům (90krát, čili 87 % případů) a k poskytnutí částečného přístupu (23krát, čili e 42 % případů). 3 Jak je ymezeno článku 12 nařízení č. 1049/2001, legislatiní dokumenty jsou dokumenty ytořené nebo obdržené průběhu legislatiního procesu. 7903/17 dhr/ls/kno 4 PŘÍLOHA DG F2B CS

5 Průměrná doba zpracoání půodních žádostí generálním sekretariátem byla 16 praconích dní a průměrná doba zpracoání potrzujících žádostí byla 55 praconích dní 4. Lhůta 15 praconích dní pro yřízení půodních žádostí byla prodloužena u 573 žádostí, tj. e 25 % případů. U potrzujících žádostí byla lhůta prodloužena u 23 z 24 potrzujících žádostí. V tabulkách uedených příloze k příloze jsou uedeny další informace týkající se přístupu k dokumentům. II. STÍŽNOSTI PŘEDLOŽENÉ EVROPSKÉMU VEŘEJNÉMU OCHRÁNCI PRÁV A PRÁVNÍ KROKY 1. Stížnosti předložené eropskému eřejnému ochránci prá Stížnost 916/2015/OV ze dne 22. čerence 2015 Tato stížnost se týká odmítnutí Rady poskytnout plný přístup k pěti dokumentům týkajícím se operačních ýsledků společných operací Mos Maiorum, Aphrodite a Perkünas. Stěžoatel uedl, že Rada odmítla poskytnout eřejnosti přístup k daným dokumentům nepráem. Po proedení šetření dospěla eřejná ochránkyně prá k záěru, že Rada by mohla zážit rozšíření částečného přístupu k některým částem těchto dokumentů. Rada dne 13. kětna 2016 eřejnou ochránkyni prá a stěžoatele informoala, že sé stanoisko k požadoaným dokumentům přehodnotila a zohlednila čas, který uplynul od uskutečnění ýše uedených operací. V důsledku toho byl ke děma dokumentům poskytnut plný přístup a k dalším děma dokumentům byl částečný přístup rozšířen. Eropská ochránkyně prá rozhodnutím ze dne 25. listopadu 2016 uzařela sé šetření se záěrem, že poskytnutím dalšího přístupu k ětšině dotčených dokumentů Rada záležitost yřídila. 4 Důodem pro takto ysokou hodnotu byla mimořádná složitost několika potrzujících žádostí. 7903/17 dhr/ls/kno 5 PŘÍLOHA DG F2B CS

6 Šetření z lastního podnětu (OI/8/2015/FOR) týkající se transparentnosti trialogů pokud jde o Eropský parlament, Radu Eropské unie a Eropskou komisi V kětnu 2015 zahájila eropská eřejná ochránkyně prá šetření z lastního podnětu týkající se transparentnosti trialogů. V dopise určeném Eropskému parlamentu, Radě a Komisi požádala tyto tři orgány, aby odpoěděly na několik otázek týkajících se organizace trialogů a zacházení s dokumenty (přípraa a přístup k nim). Uedené orgány byly roněž požádány, aby přijaly opatření umožňující týmu eřejné ochránkyně prá proést rámci tohoto šetření inspekci dou již uzařených legislatiních spisů: směrnice o hypotečních úěrech (2014/17/EU) a nařízení o klinických hodnoceních (536/2014). Veřejná ochránkyně prá roněž uskutečnila eřejnou konzultaci ke stanoiskům orgánů, rámci níž yzala eřejnost a občanskou společnost, aby se yjádřily k tomuto předmětu šetření. Rada odpoědi eřejné ochránkyni prá poukázala na skutečnost, že organizace legislatiní činnosti jako takoé, četně organizace trialogů, nemůže být pokládána za administratiní činnost, ale je třeba ji poažoat za zásadní aspekt ýkonu ýsadních praomocí normotůrců. Byla šak toho názoru, že zacházení s dokumenty, četně dokumentů připraoaných rámci trialogů, předstauje administratiní činnost spadající do působnosti eřejné ochránkyně prá, a poolila proto inspekci přípraných dokumentů týkajících se obou ýše uedených legislatiních spisů. Inspekce byly proedeny e dnech 12. a 20. listopadu Veřejná ochránkyně prá dne 12. čerence 2016 Radu (a také Komisi a Eropský parlament) informoala o sém rozhodnutí šetření ukončit. Rozhodnutí neobsahuje žádné zjištění nespráného úředního postupu. Veřejná ochránkyně prá se zejména ysloila pro nalezení ronoáhy mezi potřebou ětší transparentnosti legislatiní oblasti a legitimní potřebou zajistit účinnou organizaci torby práních předpisů. V tomto ohledu uznala, že olení zástupci musejí mít určitý ýsadní prostor k yjednáání. Nicméně roněž těmto třem orgánům adresoala řadu nárhů na zýšení transparentnosti. 7903/17 dhr/ls/kno 6 PŘÍLOHA DG F2B CS

7 Veřejná ochránkyně prá dále příslušné tři orgány požádala, aby ji do 15. prosince 2016 informoaly o krocích naazujících na její nárhy. Rada e sé odpoědi uedla, že je i nadále přesědčena, že organizace legislatiního procesu, a zejména organizace trialogů, je ýsadou spolutůrců práních předpisů a nemůže ést k případům nespráného úředního postupu. Dodala šak, že zajištění toho, aby rozhodnutí byla přijímána co nejtransparentnějším způsobem, přikládá elký ýznam. Rada připomněla, že jakožto signatář interinstitucionální dohody o zdokonalení torby práních předpisů z roku 2016 yjádřila sůj pený záazek k dalšímu zlepšoání práce rámci tohoto postupu souladu se zásadami loajální spolupráce, transparentnosti, odpoědnosti a účinnosti. Rada dále eřejnou ochránkyni prá informoala o tom, že její nárhy jsou stále předmětem posuzoání, a to nejen interně, ale i e spolupráci s ostatními orgány. S ohledem na da z těchto nárhů, a sice zeřejnění čtyřsloupcoých dokumentů a zeřejnění seznamu dokumentů předložených během jednání trialogu, Rada uedla, že před tím, než rozhodne o tom, jaké kroky učinit, pokud jde o jejich proádění, yčká na rozhodnutí Soudního dora, neboť se týkají záležitostí, které důr současné době projednáá. Eropská eřejná ochránkyně prá dne 26. ledna 2017 zaslala Radě další dopis této ěci, němž ji yzala, aby ji průběžně informoala o pokroku proádění jejích nárhů do konce listopadu Stížnost 21/2016/JAP ze dne 10. února 2016 Tato stížnost se týká odmítnutí Rady poskytnout plný přístup k příspěku a třem stanoiskům prání služby Rady, které souisejí s nárhem nařízení Rady o zřízení Úřadu eropského eřejného žalobce (dokumenty 6267/14, 13302/1/14 REV 1, 8904/15) a s nárhem nařízení Eropského parlamentu a Rady o Eropské agentuře pro justiční spolupráci trestních ěcech (EUROJUST) (dokument 16983/14). Stěžoatel uedl, že Rada nespráně uplatnila příslušná ustanoení nařízení (ES) č. 1049/2001 a argumenty, které yužila k odmítnutí přístupu, nejsou přesědčié. Veřejná ochránkyně prá se po prošetření příslušných dokumentů rozhodla požádat Radu o stanoisko k trzení a požadaku stěžoatele. 7903/17 dhr/ls/kno 7 PŘÍLOHA DG F2B CS

8 Rada odpoědi eřejné ochránkyni prá uedla, že se po noém posouzení požadoaných dokumentů rozhodla da z předmětných dokumentů (dokumenty 6267/14 a 8904/15) zpřístupnit celém rozsahu. Pokud jde o da zbýající dokumenty (dokumenty 13302/1/14 REV 1 a 16983/14), které již byly zeřejněny, Rada dospěla k záěru, že rozšíření částečného přístupu není možné a že musí zachoat odepření přístupu eřejnosti na základě druhé odrážky čl. 4 odst. 2 (ochrana práního poradenstí) a prního pododstace čl. 4 odst. 3 (ochrana rozhodoacího procesu Rady) nařízení 1049/2001. V době zeřejnění této zpráy Rada dosud neobdržela odpoěď eřejné ochránkyně prá ohledně uedeného stanoiska Rady. 2. Věci postoupené soudu Tribunál (osmý senát) ydal dne 15. září 2016 rozsudek e dou souběžných ěcech: ěc T-710/14 (Herbert Smith Freehills LLP. Rada Eropské unie, Komise jako edlejší účastník) a ěc T- 755/14 (Herbert Smith Freehills LLP. Komise, Rada EU jako edlejší účastník) a zamítl nárhy podané žalobkyní proti rozhodnutím Rady a Komise o odepření přístupu eřejnosti k určitým ům zaslaným úředníkem prání služby Rady úředníkoi prání služby Komise průběhu jednání trialogu edoucích k přijetí směrnice Eropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližoání práních a spráních předpisů členských států týkajících se ýroby, obchodní úpray a prodeje tabákoých a souisejících ýrobků. 7903/17 dhr/ls/kno 8 PŘÍLOHA DG F2B CS

9 Tribunál e sém rozhodnutí zapré uedl, že Rada měla spráně za to, že ýměnu názorů prostřednictím elektronické pošty mezi odděleními prání služby šech tří orgánů lze poažoat za prání poradenstí e smyslu čl. 4 odst. 2 druhé odrážky nařízení č. 1049/2001. A zadruhé měl Tribunál za to, že argumenty předložené žalobkyní na podporu existence přeažujícího eřejného zájmu na zpřístupnění zejména skutečnost, že prání stanoiska ydaná rámci legislatiního procesu musejí být zásadě zpřístupněna, že zpřístupnění takoých stanoisek zyšuje transparentnost a oteřenost legislatiního procesu a že se dané prání poradenstí týká ústaního pořádku a tedy záležitosti, která je roněž současné době předmětem ýkladu byly důody čistě obecné a jako takoé nepostačující k tomu, aby zpochybnily posouzení proedené Radou. Tribunál tak potrdil názor Rady, že zhledem ke zláště citlié poaze daného práního poradenstí, které se týkalo otázek, jež by mohly být předmětem sporu, zájem na transparentnosti a účasti legislatiním procesu nemá přednost před potřebou chránit prání stanoiska uedená požadoaných dokumentech. A konečně Tribunál rozhodnutí také uedl, že částečný přístup by nebyl odůodněný zhledem k ireleantní poaze informací, které mohly být zpřístupněny. Rada ystupuje na podporu Eropského parlamentu e ěci T-540/15 (Emilio De Capitani. Eropský parlament). Emilio De Capitani podal k Soudu žalobu na neplatnost rozhodnutí Eropského parlamentu o odepření úplného přístupu k ícesloupcoým tabulkám připraeným pro jednání trialogu rámci jednání o legislatiním nárhu nařízení Eropského parlamentu a Rady o Agentuře Eropské unie pro spolupráci a zděláání a ýcik oblasti prosazoání práa (Europol). Tato ěc se týká zejména odepření přístupu ke čtrtému sloupci, němž je uedeno kompromisní, na němž se orgány dohodly, a to z důodu ochrany rozhodoacího procesu orgánů stanoeného čl. 4 odst. 3 prním pododstaci nařízení č. 1049/2001. Rada současné době čeká na stanoení slyšení této ěci. 7903/17 dhr/ls/kno 9 PŘÍLOHA DG F2B CS

10 PŘÍLOHA k PŘÍLOZE 1. Počet půodních žádostí podle nařízení (ES) č. 1049/ Počet dokumentů požadoaných prostřednictím půodních žádostí Dokumenty zpřístupněné generálním sekretariátem Rady protní fázi Počet potrzujících žádostí Počet dokumentů, o nichž bylo rozhodoáno po potrzující žádosti Počet dokumentů zpřístupněných Radou potrzující fázi Podíl dokumentů zpřístupněných rámci celého postupu (úplné zpřístupnění / úplné + částečné zpřístupnění) 64,9 % 81,2 % 67,6 % 79,5 % 75,9 % 84,2 % 77,9 % 87,4 % 76,5 % 82,3 % 7903/17 dhr/ls/kno 10

11 8. Profesní profil žadatelů (půodní žádosti) Občanská společnost 27,2 % 29,4 % 28,5 % 27 % 24,8 % Noináři 2,8 % 1,8 % 4,5 % 4,1 % 4,8 % Práníci 9,8 % 10 % 10,3 % 10,3 % 7,2 % Akademické prostředí 33,4 % 29,2 % 31,7 % 37,9 % 35,2 % Veřejné orgány (orgány mimo EU, zastoupení 4,0 % 4,4 % 3,8 % 2,8 % 3,4 % třetích zemí atd.) Poslanci Eropského parlamentu a jejich 1 % 0,6 % 0,4 % 0,9 % 1 % asistenti Jiné 6,6 % 5,8 % 6 % 10,3 % 14,1 % Neuedeno 16,5 % 18,8 % 14,8 % 6,7 % 9,5 % 9. Profesní profil žadatelů (potrzující žádosti) Občanská společnost 28,5 % 21,8 % 27,7 % 16,6 % 23,5 % Noináři 9,5 % 0 % 3,5 % 5,6 % 11,8 % Práníci 14,3 % 13 % 31 % 33,3 % 5,9 % Akademické prostředí 23,8 % 43,5 % 24,1 % 33,3 % 11,8 % Veřejné orgány (orgány mimo EU, zastoupení třetích zemí atd.) 0 % 0 % 3,4 % 0 % 0 % Poslanci Eropského parlamentu a jejich asistenti 4,8 % 0 % 0 % 5,6 % 17,6 % Jiné 4,8 % 4,3 % 0 % 0 % 17,6 % Neuedeno 14,3 % 17,4 % 10,3 % 5,6 % 11,8 % 7903/17 dhr/ls/kno 11

12 10. Zeměpisné rozložení žadatelů (půodní žádosti) Země Belgie 33 % 28 % 29 % 25 % 22 % Bulharsko 0,1 % 0,6 % 0,1 % 0,3 % 0,3 % Choratsko 0,2 % 0,2 % 0,1 % 0,3 % 0 % Česká republika 0,7 % 0,8 % 1,8 % 0,5 % 0,6 % Dánsko 0,6 % 2,1 % 2,3 % 3,3 % 1,8 % Německo 14,6 % 18,5 % 13,9 % 13 % 14,4 % Estonsko 0 % 0,2 % 0,1 % 0,2 % 0,1 % Řecko 0,5 % 1 % 0,2 % 0,8 % 0,7 % Španělsko 3,3 % 3,3 % 3,6 % 4,9 % 4,7 % Francie 7,3 % 5,7 % 6 % 5,6 % 6,5 % Irsko 1,1 % 0,9 % 1,4 % 1 % 0,8 % Itálie 5,6 % 4,6 % 4 % 4,1 % 5,3 % Kypr 0,1 % 0,2 % 0,1 % 0,2 % 0 % Lotyšsko 0,1 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0 % Lita 0 % 0,5 % 0 % 0 % 0 % Lucembursko 1,2 % 1,8 % 1,6 % 0,4 % 0,9 % Maďarsko 0,2 % 0,5 % 0,3 % 0,2 % 0,2 % Malta 0,2 % 0,1 % 0,5 % 0,2 % 0,2 % Nizozemsko 5,8 % 5 % 6,8 % 7,3 % 6,9 % Rakousko 1,9 % 2 % 1,8 % 1,6 % 2,9 % Polsko 2,3 % 1,7 % 1,5 % 1,7 % 1 % Portugalsko 0,7 % 0,4 % 1 % 0,5 % 0,6 % Rumunsko 0,2 % 0 % 0,4 % 0,3 % 0,3 % Sloinsko 0,1 % 0,2 % 0,2 % 0,2 % 0,1 % Sloensko 0,5 % 0,1 % 0,1 % 0,3 % 0,9 % Finsko 0,6 % 1 % 1,1 % 1,1 % 1,2 % Šédsko 1,3 % 1,2 % 1 % 0,8 % 2 % Spojené králostí 11,5 % 10,2 % 9,6 % 9,9 % 7,7 % Třetí země 4,2 % 3,5 % 4,1 % 4 % 0,3 % Neuedeno 2,2 % 5,5 % 7,1 % 12,2 % 11,8 % 7903/17 dhr/ls/kno 12

13 11. Zeměpisné rozložení žadatelů (potrzující žádosti) Země Belgie 38,1 % 26,1 % 27,6 % 38,9 % 47 % Bulharsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Choratsko 0 % 4,3 % 3,4 % 0 % 0 % Česká republika 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Dánsko 0 % 0 % 3,5 % 0 % 5,9 % Německo 19 % 21,7 % 6,9 % 16,7 % 0 % Estonsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Řecko 0 % 0 % 0 % 5,5 % 0 % Španělsko 0 % 0 % 0 % 0 % 5,9 % Francie 9,5 % 4,4 % 6,9 % 5,6 % 5,9 % Irsko 0 % 0 % 3,5 % 0 % 0 % Itálie 0 % 4,4 % 3,4 % 0 % 0 % Kypr 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Lotyšsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Lita 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Lucembursko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Maďarsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Malta 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Nizozemsko 4,8 % 8,7 % 6,9 % 11,1 % 17,6 % Rakousko 0 % 0 % 6,9 % 0 % 5,9 % Polsko 0 % 4,3 % 0 % 0 % 0 % Portugalsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Rumunsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Sloinsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Sloensko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Finsko 0 % 4,4 % 6,9 % 0 % 0 % Šédsko 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Spojené králostí 14,3 % 4,4 % 20,7 % 11,1 % 0 % Třetí země 0 % 4,3 % 0 % 0 % 0 % Neuedeno 14,3 % 13 % 3,4 % 11,1 % 11,8 % 7903/17 dhr/ls/kno 13

14 12. Oblast politiky požadoaných dokumentů Politika Zemědělstí, rybolo 5 % 3 % 4,9 % 3,6 % 5,2 % Vnitřní trh 9,7 % 11,7 % 6,7 % 8,3 % 5,3 % Výzkum 1 % 2,1 % 1,1 % 0,1 % 0,3 % Kultura 0,7 % 0,5 % 0,4 % 0,4 % 0,9 % Vzděláání/mládež 0,2 % 0,6 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % Průmysl 0 % 0,4 % 0,3 % 0 % 0 % Konkurenceschopnost 1,6 % 1,1 % 1,1 % 0,4 % 0,5 % Energetika 2,7 % 2 % 1,3 % 0,9 % 0,7 % Dopraa 1,4 % 2,6 % 3,9 % 3,3 % 6,5 % Žiotní prostředí 7,6 % 12,6 % 13,1 % 8 % 11 % Zdraí a ochrana spotřebitele 3,5 % 4,5 % 6,1 % 5,2 % 4,7 % Hospodářská a měnoá politika 6,9 % 8,7 % 4 % 8,5 % 8,3 % Otázky daní fiskální otázky 6,7 % 3,7 % 4,2 % 4,3 % 6,5 % Vnější ztahy SZBP 10,7 % 8,1 % 10,6 % 12,7 % 10,2 % Ciilní ochrana 0,6 % 0,8 % 0,6 % 0,3 % 0,5 % Rozšíření 1,2 % 0,4 % 0,4 % 0,6 % 0,7 % Obranné a ojenské záležitosti 2,7 % 2,5 % 0,8 % 1,4 % 1 % Rozojoá pomoc 0 % 0,4 % 0,1 % 0 % 0 % Regionální politika a hospodářská/sociální soudržnost 0,4 % 0,1 % 0,3 % 0 % 0,1 % Sociální politika 3,9 % 5,2 % 5,1 % 4,1 % 3,5 % Spraedlnost a nitřní ěci 18,1 % 16,8 % 23,4 % 27,4 % 19,1 % Prání otázky 5,4 % 5,1 % 3,6 % 2,2 % 3,5 % Fungoání orgánů 2,4 % 2,8 % 2,8 % 3,3 % 6,2 % Financoání Unie (rozpočet, statut) 0,8 % 0,4 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % Transparentnost 1,2 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % Obecné záležitosti 0,7 % 1,1 % 1,8 % 1,6 % 1,3 % Parlamentní otázky 2,5 % 0,7 % 0,5 % 1,1 % 0,9 % Různé 0,2 % 0,1 % 0,2 % 0 % 0 % 7903/17 dhr/ls/kno 14

15 13. Výjimky pro odepření přístupu ( protní fázi) Výjimky stanoené nařízení č. 1049/2001 pokud jde o eřejnou bezpečnost pokud jde o obranné a ojenské záležitosti pokud jde o mezinárodní ztahy pokud jde o finanční, měnoou nebo hospodářskou politiku Společenstí nebo členského státu # % # % # % # % # % 64 5,8 % 58 3,8 % 35 2 % 47 3,6 % 67 4,3 % 18 1,6 % 9 0,6 % 3 0,2 % 22 1,7 % 15 1 % ,5 % ,7 % ,8 % ,7 % ,4 % 0 0 % 4 0,3 % 0 0 % 28 2,2 % 16 1 % Ochrana soukromí a osobnosti jednotlice (ochrana osobních údajů) 2 0,2 % 2 0,1 % 3 0,2 % 3 0,2 % 1 0,1 % Ochrana obchodních zájmů fyzické nebo pránické osoby, četně dušeního lastnictí 0 0 % 1 0,1 % 1 0 % 0 0 % 0 0 % Ochrana soudního řízení a práního poradenstí 7 0,6 % 7 0,5 % 13 0,7 % 11 0,8 % 18 1,2 % Ochrana cílů inspekce, yšetřoání a auditu 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 0,1 % Ochrana rozhodoacího procesu orgánu ,3 % ,7 % ,5 % % ,9 % Několik důodů současně % ,2 % ,4 % ,8 % % 7903/17 dhr/ls/kno 15

16 14. Výjimky pro odepření přístupu (potrzující žádosti) Výjimky stanoené nařízení č. 1049/2001 pokud jde o eřejnou bezpečnost pokud jde o obranné a ojenské záležitosti pokud jde o mezinárodní ztahy pokud jde o finanční, měnoou nebo hospodářskou politiku Společenstí nebo členského státu Ochrana soukromí a osobnosti jednotlice (ochrana osobních údajů) Ochrana obchodních zájmů fyzické nebo pránické osoby, četně dušeního lastnictí # % # % # % # % # % 0 0 % 0 0 % 1 0,4 % 2 3 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 3,9 % % 35 14,6 % 23 34,9 % 8 7,7 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 1 1 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 1 1 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % Ochrana soudního řízení a práního poradenstí 1 2 % 0 0 % 3 1,2 % 0 0 % 1 1 % Ochrana cílů inspekce, yšetřoání a auditu 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % Ochrana rozhodoacího procesu orgánu 1 2 % 1 3,4 % 0 0 % 0 0 % 2 1,9 % Několik důodů současně 47 92,1 % 8 27,6 % ,8 % % 90 87,4 % 7903/17 dhr/ls/kno 16

17 15. Výjimky pro odůodnění částečného přístupu ( protní fázi) Výjimky stanoené nařízení č. 1049/2001 # % # % # % # % # % pokud jde o eřejnou bezpečnost pokud jde o obranné a ojenské záležitosti pokud jde o mezinárodní ztahy pokud jde o finanční, měnoou nebo hospodářskou politiku Společenstí nebo členského státu 44 4,8 % 28 3,2 % 35 4,6 % 33 3 % 36 7,2 % 2 0,2 % 5 0,6 % 2 0,3 % 5 0,4 % 0 0 % ,8 % 57 6,6 % % 105 9,6 % ,5 0 0 % 1 0,1 % 0 0 % 2 0,2 % 1 0,2 % Ochrana soukromí a osobnosti jednotlice (ochrana osobních údajů) Ochrana obchodních zájmů fyzické nebo pránické osoby, četně dušeního lastnictí Ochrana soudního řízení a práního poradenstí ,5 % 46 5,3 % 64 8,3 % % ,2 % 0 0 % 0 0 % 2 0,3 % 0 0 % 2 0,4 % 18 1,9 % 32 3,7 % 57 7,4 % 22 2 % 20 4 % Ochrana cílů inspekce, yšetřoání a auditu 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 0,4 % Ochrana rozhodoacího procesu orgánu ,1 % ,5 % ,5 % % % Několik důodů současně ,7 % % ,6 % % ,1 % 7903/17 dhr/ls/kno 17

18 16. Výjimky pro odůodnění částečného přístupu ( potrzující fázi) Výjimky stanoené nařízení č. 1049/2001 # % # % # % # % # % pokud jde o eřejnou bezpečnost pokud jde o obranné a ojenské záležitosti pokud jde o mezinárodní ztahy pokud jde o finanční, měnoou nebo hospodářskou politiku Společenstí nebo členského státu Ochrana soukromí a osobnosti jednotlice (ochrana osobních údajů) 3 13 % 1 3,5 % 0 0 % 1 2 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 8,7 % 0 0 % % 12 31,6 % 1 1,8 % 0 0 % 1 3,5 % 0 0 % 0 0 % 6 10,9 % 1 4,4 % 1 3,4 % 2 1,5 % 1 2,6 % 25 45,5 % Ochrana obchodních zájmů fyzické nebo pránické osoby, četně dušeního lastnictí 0 0 % 0 0 % 1 0,7 % 0 0 % 0 0 % Ochrana soudního řízení a práního poradenstí 1 4,4 % 5 17,2 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % Ochrana cílů inspekce, yšetřoání a auditu 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % Ochrana rozhodoacího procesu orgánu 1 4,3 % 15 51,7 % 3 2,3 % 0 0 % 0 0 % Několik důodů současně 9 65,2 % 6 20,7 % 31 23,5 % 24 63,2 % 23 41,8 % 7903/17 dhr/ls/kno 18

19 17. Počet dokumentů ( půodním jazykoém ) uedených e eřejném rejstříku ke dni 31. prosince každého kalendářního roku (a počet eřejných dokumentů) (67 %) (67 %) (68 %) (70 %) (70 %) 18. Počet dokumentů ( půodním jazykoém ) doplněných do eřejného rejstříku roce Zpřístupněné eřejnosti po rozeslání LIMITE LIMITE zeřejněné na základě žádosti Legislatiní Nelegislatiní Jiné 19. Průměrný počet praconích dní potřebných k yřízení půodní žádosti o přístup k dokumentům nebo potrzující žádosti Půodní žádosti 16 (1 871 žádostí) 18 (2 212 žádostí) 17 (2 443 žádostí) 16 (2 784 žádostí) 16 (2 342 žádostí) Potrzující žádosti 28 (23 potrzujících žádostí) 26 (25 potrzujících žádostí) 27 (40 potrzujících žádostí) 29 (24 potrzujících žádostí) 55 (24 potrzujících žádostí) Vážený průměr (půodní + potrzující žádosti) 16,15 18,09 17,16 16,11 16,4 20. Počet žádostí s prodlouženou lhůtou souladu s čl. 7 odst. 3 a čl. 8 odst. 2 Půodní žádosti 452 z 1 871, 24,2 % 587 z 2 212, 26,5 % 589 z 2 445, 24,1 % 671 z 2 784, 24,1% 573 z 2 445, 24,5 % Potrzující žádosti 20 (z 23) 21 (z 26) 39 (z 40) 22 (z 24) 23 (z 24) 5 V zájmu snadnějšího sronání odkazuje letošní ýroční zpráě počet dokumentů uedený tabulkách ždy na půodní jazykoé. 7903/17 dhr/ls/kno 19