Systém evidence oznámení podezření na protiprávní jednání státní organizace Správa železniční dopravní cesty

Transkript

1 Úroveň přístupu: A Čj. S 4 816/2017-SŽDC-O10 Systém evidence oznámení podezření na protiprávní jednání státní organizace Správa železniční Generálním ředitelem státní organizace Správa železniční schváleno dne Ing. Pavel Surý v. r. generální ředitel

2 Čj.: 4 816/2017-SŽDC-O10 Systém evidence oznámení podezření na protiprávní jednání státní organizace Správa železniční Gestorský útvar: Správa železniční, státní organizace Vrchní ředitel v úseku generálního ředitele

3 I. Úvod Tento vnitřní předpis upravuje systém jednotné evidence oznámení podezření na protiprávní jednání, včetně podezření na korupci. II. Základní ustanovení 1) SŽDC určila v rámci své organizační struktury zaměstnance útvaru Kanceláře generálního ředitele SŽDC k tomu, aby přijímal oznámení, tato oznámení evidoval a šetřil níže uvedeným způsobem (dále jen prošetřovatel ). V případě potřeby je možné určit za prošetřovatele i více zaměstnanců. 2) Evidují se všechna oznámení podezření na protiprávní jednání, včetně podezření na korupci (dále jen oznámení ). 3) Oznamovatel nesmí být v souvislosti s podáním oznámení jakkoli postižen, znevýhodněn nebo vystaven nátlaku. 4) Oznámení lze učinit i anonymně. 5) Oznámení lze učinit zejména přes webové stránky SŽDC v sekci K podání mohou oznamovatelé využít zveřejněný formulář na uvedené adrese nebo zaslat své oznámení na ovou adresu korupce@szdc.cz. Oznámení je také možné zaslat písemně na adresu sídla SŽDC či učinit ústně před prošetřovatelem, který o učiněném oznámení vyhotoví písemný protokol. Takové oznámení poznamená prošetřovatel do evidence a protokol vloží do založeného spisu. 6) Z oznámení by měly být zřejmé zejména následující informace: a) identifikace osob podezřelých ze spáchání nepřípustného jednání a všech zúčastněných osob, b) označení profitujících osob, c) podrobný a souvislý popis nepřípustného chování, d) označení konkrétních důkazů nebo poznatků podporujících podezření ze spáchání nepřípustného chování, e) v případě, že chce být oznamovatel vyrozuměn o přijetí podaného oznámení, zahájení prošetřování a jeho výsledku, uvede rovněž na sebe kontakt, f) přeje-li si oznamovatel utajit svoji totožnost, uvede to výslovně v oznámení. III. Povinnosti SŽDC 1) SŽDC zřídí adresu elektronické pošty pro příjem oznámení v elektronické podobě. 2) SŽDC na svých internetových stránkách, popřípadě i jiným vhodným způsobem, zveřejní informace o tom, a) kdo je prošetřovatelem,

4 b) jaká je adresa elektronické pošty pro příjem oznámení v elektronické podobě. IV. Povinnosti prošetřovatele, evidence oznámení 1) Prošetřovatel plní povinnosti stanovené ve vnitřních předpisech SŽDC spojené s přijímáním oznámení o podezření ze spáchání protiprávního jednání a prošetřováním uvedených podezření. 2) Prošetřovateli jsou doručována oznámení zaslaná písemně na adresu sídla SŽDC. Prošetřovatel dále každý pracovní den kontroluje obsah schránky elektronické pošty určené pro příjem oznámení v elektronické podobě. Ke schránce pro příjem elektronických oznámení mají přístup pouze prošetřovatelé, kteří za tímto účelem nastaví ke schránce jedinečné heslo. Heslo je přístupné pouze prošetřovatelům a dále za účelem zajištění přístupu do schránky v případě nepřítomnosti prošetřovatelů také vrchnímu řediteli v úseku generálního ředitele. 3) Prošetřovatel založí evidenci došlých oznámení, kterou za účelem zajištění zamezení přístupu neoprávněných osob sám fyzicky nebo elektronicky vede. Evidence je vedena jako společná pro listinná, elektronická i ústní podání. 4) V případě obdržení oznámení zaznamená prošetřovatel údaje o každém jednotlivém oznámení spolu s datem, kdy bylo doručeno, do založené evidence. 5) Přístup k evidenci má po dobu jejího vedení a uchování prošetřovatel a vrchní ředitel v úseku generálního ředitele. V. Evidence 1) Prošetřovatel založí evidenci došlých oznámení, kterou za účelem zajištění zamezení přístupu neoprávněných osob sám fyzicky nebo elektronicky povede. Evidence je vedena jako společná pro listinná, elektronická i ústní podání. 2) V případě obdržení oznámení zaznamená prošetřovatel údaje o každém jednotlivém oznámení spolu s datem, kdy bylo doručeno do sídla SŽDC, nebo kdy bylo doručeno do schránky pro příjem elektronických oznámení nebo učiněno ústně před prošetřovatelem, do založené evidence. 3) Prošetřovatel vede pro jednotlivá oznámení samostatný spis. V případech, kdy spolu podaná oznámení úzce souvisí a je-li to dle prošetřovatele vhodné, lze vést pro tato oznámení společný spis. 4) Spis je možné vést ve formě listinné i elektronické, přičemž v obou případech je nutné zabezpečit zamezení přístupu ke spisu neoprávněným osobám. Oznámení a ostatní dokumenty týkající se příslušného oznámení se vkládají do založeného spisu. 5) Pro spis je stanovena skartační lhůta v délce 3 let, která začíná plynout od ukončení prošetřování a uzavření spisu.

5 6) Přístup k evidenci a ke spisům má po dobu jejich vedení a uchování prošetřovatel a vrchní ředitel v úseku generálního ředitele. VI. Postup při prošetřování 1) Prošetřovatel je v rámci své činnosti oprávněn zejména přijímat oznámení a s ním související dokumenty, pořizovat z obdržených dokumentů kopie, opatřovat si dostupné informace. Ve věci prošetřování podaných oznámení nelze udělovat prošetřovateli pokyny ani jinak ovlivňovat jeho činnost. 2) Prošetřovatel vyrozumí oznamovatele, je-li mu znám, o přijetí jím podaného oznámení a zahájení prošetřování tohoto oznámení. 3) Prošetřovatel postupuje při prošetřování oznámení tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, a opatřuje si potřebné důkazy. Z vedeného spisu musí být zřejmé, jaké důkazy si prošetřovatel opatřil a jakým způsobem tak učinil. 4) Shledá-li prošetřovatel na základě posouzení oznámení, že se jedná o oznámení obsahující zjevně nepravdivé skutečnosti, které jej činí bezpředmětným, nebude jej dále prošetřovat a do založeného spisu zaznamená důvody tohoto rozhodnutí. 5) Shledá-li prošetřovatel na základě posouzení podání, že není příslušným k jeho prošetření, postoupí podání a příslušné dokumenty i s odůvodněním, proč není příslušný věc prošetřit. O svém postupu vyrozumí oznamovatele, je-li mu znám. 6) Prošetřovatel vyrozumí oznamovatele, je-li mu znám, o přijetí jím podaného oznámení a zahájení prošetřování tohoto oznámení. VII. Prošetřování s utajením totožnosti oznamovatele 1) Žádá-li oznamovatel o utajení své totožnosti, je prošetřovatel povinen jeho totožnost utajit a při prošetřování postupovat tak, aby nedošlo k jejímu odhalení. 2) Totožnost oznamovatele lze zpřístupnit pouze pro potřeby trestního řízení, soudního řízení nebo správního řízení, je-li to nezbytné pro dosažení jejich účelu. VIII. Postoupení 1) Směřuje-li oznámení proti postupu správního orgánu v rámci správního řízení nebo jinému postupu podle správního řádu, prošetřovatel bez zbytečného odkladu postoupí podání a související dokumenty příslušnému správnímu orgánu. 2) Zjistí-li prošetřovatel v rámci prošetřování, že mohlo dojít ke spáchání trestného činu, oznámí to neprodleně státnímu zástupci nebo policejnímu orgánu a zároveň požádá vrchního ředitele v úseku generálního ředitele o stanovení odpovědného zaměstnance SŽDC pro jednání s Policií České republiky.

6 3) V případě, že bude v rámci prošetřování zjištěno, že oznámeným protiprávním jednáním mohlo dojít ke spáchání správního deliktu, prošetřovatel neprodleně postoupí oznámení správnímu orgánu příslušnému k jeho projednání. 4) O postoupení podle odst. 1 a 3 a o oznámení podle odst. 2 a o důvodech pro takový postup prošetřovatel informuje vrchního ředitele v úseku generálního ředitele a oznamovatele, je-li mu znám. IX. Průběh a výsledky prošetřování 1) Obecná lhůta pro prošetření podezření činí 30 dní ode dne přijetí oznámení. O výsledku prošetřování informuje prošetřovatel oznamovatele, je-li mu znám. Je-li třeba lhůtu pro prošetření podezření prodloužit, informuje o tom prošetřovatel vrchního ředitele v úseku generálního ředitele spolu s uvedením důvodů pro takové prodloužení lhůty. 2) O průběhu prošetřování a jeho výsledcích prošetřovatel vyhotoví bez zbytečného odkladu písemnou zprávu. Zprávu zašle prošetřovatel vrchnímu řediteli v úseku generálního ředitele. V případě, kdy se podezření obsažené v oznámení potvrdí, bude zpráva obsahovat i návrh opatření, která mají být ve věci učiněna. Vrchní ředitel v úseku generálního ředitele následně prošetřovatele o učiněných opatřeních vyrozumí. 3) Opatřeními, která je možné učinit na základě výsledků prošetřování, jsou zejména: a) disciplinární opatření, b) úprava vnitřních procesů, c) řešení vzniklých škod. 4) Prošetřovatel dále předkládá vrchnímu řediteli v úseku generálního ředitele do 1. března následujícího kalendářního roku souhrnnou písemnou zprávu o činnosti prošetřovatele za uplynulý kalendářní rok. V souhrnné zprávě prošetřovatel uvede alespoň: a) celkový počet přijatých oznámení a z toho počet oznámení anonymních, b) počet oznámení, která byla předána k prošetření správnímu orgánu příslušnému k vedení správního řízení nebo k jinému postupu podle správního řádu, orgánu činnému v trestním řízení nebo správnímu orgánu příslušnému k projednání správního deliktu, c) počet probíhajících prošetřování, d) počet ukončených prošetření, e) zjištěné nedostatky a podrobný popis zjištěného nežádoucího jednání, f) opatření učiněná na základě zpráv o prošetření. 5) Uzná-li to vrchní ředitel v úseku generálního ředitele za vhodné a přínosné, seznámí se souhrnnou písemnou zprávou prošetřovatele všechny zaměstnance SŽDC.

7 X. Závěr Tento vnitřní předpis nabývá účinnosti dnem schválení generálním ředitelem SŽDC.