KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3, Brno

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor životního prostředí Žerotínovo náměstí 3, Brno Č. j.: JMK 20533/2017 Sp. zn.: S-JMK 1474/2017OŽP/Što Vyřizuje/linka Ing. Štouračová/1547 Brno R O Z H O D N U T Í Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí, jako věcně a místně příslušný správní orgán ochrany přírody a krajiny ve smyslu ust. 29 odst. 1 a 67 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu ust. 77a odst. 5 písm. h) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZOPK ) a podle příslušných ustanovení zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů rozhodl v řízení o povolení výjimky ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů živočichů daných ust. 50 odst. 2 ZOPK, vedeném na základě žádosti podané akciovou společností IMOS Brno, Olomoucká 704/174, Brno, IČ , zastoupenou na základě plné moci Ing. Radkem Vondrou PRIDOS, Na Potoce 648/6b, Hradec Králové, IČ (dále jen žadatel) v souvislosti s realizací stavby obalovny asfaltových směsí v k. ú. Žabčice, pozemky p. č. 1317/1-3, 1318/1-9, 1318/11 17, 1319/1, vše ostatní plocha, dne takto: P o v o l u j e se I. podle ust. 56 odst. 1 ZOPK akciové společnosti IMOS Brno se sídlem Olomoucká 704/174, Brno, IČ , výjimka ze zákazů a základních podmínek ochrany ( 50 odst. 2), a to konkrétně rušení jedinců v různých vývojových stadiích, sběr, odchyt, manipulace, krátkodobé držení, transport a opětovné vypouštění jedinců, rušení sídel, neúmyslné zraňování a usmrcování jedinců a poškozování a ničení sídel početně blíže nespecifikovaného množství jedinců a sídel rodů čmelák (Bombus spp.) a mravenec (Formica spp.) a druhů zlatohlávek tmavý (Oxythyrea funesta), skokan zelený (Palopfylax esculentus) a skokan skřehotavý (Pelophylax ridibundus). II. Podle ust. 56 odst. 1 ZOPK a ve smyslu ust. 56 odst. 2 písm. c) a e) ZOPK akciové společnosti IMOS Brno se sídlem Olomoucká 704/174, Brno, IČ , výjimka ze zákazů a základních podmínek ochrany ( 50 odst. 2), a to konkrétně rušení jedinců v různých vývojových stadiích, sběr, odchyt, manipulace, krátkodobé držení, transport a opětovné vypouštění jedinců, rušení sídel, neúmyslné zraňování a usmrcování jedinců a poškozování a ničení sídel početně blíže nespecifikovaného množství jedinců a sídel druhů ropucha zelená (Pseudopidalea viridis), rosnička zelená (Hyla arborea), ještěrka obecná (Lacerta agilis) a bramborníček černohlavý (Saxicola torquata). 1/5

2 III. Pro výjimky specifikované ve výrocích I. a II. se stanovují podmínky: 1. Výjimka se povoluje výhradně pro realizaci záměru Obalovna asfaltových směsí v Žabčicích u Brna v k. ú. Žabčice pozemky p. č. 1317/1-3, 1318/1-9, 1318/11 17, 1319/1, vše ostatní plocha (dále také záměr ). 2. Po celou dobu realizace akce již od stadia příprav staveniště zajistí investor odborný zoologický dozor fyzickou nebo právnickou osobou, např. ve spolupráci s Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR, který průběžně zajistí případné nutné zásahy (odchyt, transfer zjištěných jedinců dotčených zvláště chráněných druhů do jiné vhodné lokality, která nebude realizací záměru dotčena, a to zejména v době jarního, letního a podzimního tahu obojživelníků). 3. O každém provedeném transferu bude proveden zápis do stavebního deníku, kde bude uvedeno datum transferu, druh transferovaného živočicha, počet přenášených jedinců a lokalita vypuštění. 4. Plošné odstraňování dřevin bude prováděno mimo vegetační období, které je zároveň obdobím mimo rozmnožování druhů využívajících dřeviny k hnízdění a úkrytu, to je v období od běžného roku do roku následujícího. 5. Plošné skrývky půdní vrstvy je možné provádět mimo období běžného roku. 6. Správní orgán si vyhrazuje právo na povedení kontroly na místě samém kdykoli v průběhu realizace záměru. 7. Žadatel po dobu realizace záměru každoročně k podá správnímu orgánu hlášení o činnostech provedených na základě povolené výjimky, ve kterém uvede druhy a počty dotčených jedinců a jaké činnosti povolené výjimkou se těchto jedinců týkaly, např. sběr, odchyt, přenos živých jedinců, usmrcení atp. 8. Výjimka se povoluje na dobu potřebnou pro realizaci záměru, nejdéle však do O d ů v o d n ě n í : Žádost o povolení výjimky ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů živočichů podala akciová společnost IMOS Brno, Olomoucká 704/174, Brno, IČ , zastoupená na základě plné moci Ing. Radkem Vondrou PRIDOS, Na Potoce 648/6b, Hradec Králové, IČ V žádosti bylo uvedeno, že se jedná o zásah do přirozeného vývoje více zvláště chráněných druhů živočichů, k jejichž dotčení dojde v souvislosti s realizací záměru. K žádosti byla přiložena plná moc opravňující k zastupování, výtah z DÚR zpracované projekční kanceláří PRIDOS v r a Biologické posouzení záměru zpracované autorizovanou osobou Mgr. Radimem Kočvarou v r Se zahájením řízení byl seznámen další účastník řízení, a to obec Žabčice se sídlem Kopeček 4, Žabčice. Tento účastník se v daném termínu k předložené žádosti nevyjádřil, správní orgán má tudíž za to, že k předmětné žádosti nemá připomínek. 2/5

3 Dále byly se zahájením řízení seznámeny spolky, které projevily zájem o informování o zahajovaných správních řízeních ve věcech ochrany přírody, a to Jihomoravská pobočka České společnosti ornitologické, Lidická 25/27, Brno, a Českomoravská myslivecká jednota, z. s. se sídlem Lešanská 1176/2a, Praha 4. V daném termínu se žádný z těchto spolků k účasti v řízení nepřihlásil a nemají tedy postavení účastníka řízení. Čmelák (Bombus spp.), mravenec (Formica spp.), zlatohlávek tmavý (Oxythyrea funesta), skokan zelený (Palopfylax esculentus), skokan skřehotavý (Pelophylax ridibundus), ropucha zelená (Pseudopidalea viridis), rosnička zelená (Hyla arborea), ještěrka obecná (Lacerta agilis) a bramborníček černohlavý (Saxicola torquata) jsou zvláště chráněnými druhy živočichů podle ust. 48 zákona a v příloze III vyhlášky č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, jsou zařazeni do všech tří kategorií ohrožení. Zároveň se v případě ropuchy zelené (Pseudopidalea viridis), rosničky zelené (Hyla arborea), ještěrky obecné (Lacerta agilis) a bramborníčka černohlavého (Saxicola torquata) jedná o druhy, které jsou předmětem ochrany podle práva Evropských společenství. K zásahu do jejich přirozeného vývoje je nutné, aby si žadatel opatřil výjimku z ochranných podmínek stanovených v 50 ZOPK, přičemž pro druhy, které jsou předmětem ochrany podle práva Evropských společenství, je nutno naplnit pro povolení výjimky podmínky dané ust. 56 odst. 2 ZOPK. Předmětnými jedinci je početně blíže nespecifikované množství jedinců a sídel rodů a druhů čmelák (Bombus spp.), mravenec (Formica spp.), zlatohlávek tmavý (Oxythyrea funesta), skokan zelený (Palopfylax esculentus), skokan skřehotavý (Pelophylax ridibundus), ropucha zelená (Pseudopidalea viridis), rosnička zelená (Hyla arborea), ještěrka obecná (Lacerta agilis) a bramborníček černohlavý (Saxicola torquata), kteří mohou být negativně dotčeni realizací záměru, a to rušením jedinců v různých vývojových stadiích, jejich sběrem, odchytem, manipulací, krátkodobým držením, transferem, nezáměrným zraňováním a usmrcováním a vypouštěním a rušením a ničením sídel těmito jedinci využívaných. Veřejný zájem, který převyšuje nad zájmy ochrany přírody, shledává správní orgán v tom, že realizací záměru dojde ke zkrácení dojezdových vzdáleností, po nichž je nutné vyrobené asfaltové směsi transportovat do místa jejich využití. Sníží se tím zatěžování životního prostředí imisemi a exhalacemi, protože kratší přepravní vzdálenost znamená menší množství vyprodukovaných škodlivých látek. Samotná technologie, která má sloužit k výrobě živičných směsí, využívá nejnovějších postupů. To umožňuje minimalizovat množství používaných živičných komponent, využívat recyklované komponenty včetně jinak obtížně likvidovatelných pneumatik a eliminovat na minimum úniky škodlivých těkavých látek při výrobě vznikajících. Výsledným efektem tak bude nižší zatížení životního prostředí jako takového. Je nutno rovněž kladně hodnotit, že záměr k realizaci využívá lokalitu, která již v minulosti byla zastavěna objekty zemědělské výroby. Tyto objekty byly zbourány a na jejich místě se vytvořila ruderalizovaná společenstva a z okolní krajiny se sem rozšířily také zvláště chráněné, ale poměrně běžné druhy živočichů. Žádný z těchto zjištěných druhů není na toto stanoviště striktně vázán a v okolní krajině je dostatek jiných stejně vhodných, ne-li vhodnějších lokalit pro jejich zdárné prosperování. Využití lokality pro výstavbu průmyslového objektu je příznivé i tím, že není pro realizaci záměru zabírána žádná další půda, ale je znovu využívána plocha již jednou zastavěná, s napojením dopravním a s využitelnými inženýrskými sítěmi. Je možno konstatovat, že se jedná o znovuvyužití tzv. brownfieldu, což je ve vztahu k životnímu prostředí žádoucí. Ve všech případech dotčených druhů se jedná o druhy s poměrně stabilním plošným výskytem v celém území ČR, jejichž populace nevykazují výraznější tendence úbytku. Populace některých dotčených druhů se naopak v poslední době zvětšují. To je případ např. zlatohlávka tmavého, který je v současnosti zjišťován ve stále větším množství vhodných biotopů. Správní orgán proto usoudil, že destrukce plošně nevýznamného 3/5

4 druhotného stanoviště využívaného dotčenými druhy pouze v poměrně krátkém období nebude mít na stav jejich populací nijak významný vliv a nedojde ke snížení stavu těchto populací ve vztahu k jejich dlouhodobé prosperitě. Vzhledem k tomu, že v okolí je dostatek obdobně situovaných lokalit s obdobným složením společenstev, nebude pro jedince, kteří budou v důsledku realizace záměru nuceni dotčenou lokalitu opustit, nijak obtížným najít náhradní stanoviště. Navíc je pravděpodobné, že po ukončení výstavby se část areálu, která nebude přímo využívána k výrobě asfaltových směsí a skladování jejich komponent, vrátí do podobného stavu, v jakém se nachází nyní, a bude dotčenými druhy znovu osídlena. Je tím naplněna podmínka ust. 56 odst. 2 písm. c) zákona, tedy povolení výjimky z jiných naléhavých důvodů sociální a ekonomické povahy, s příznivým dopadem na životní prostředí, a zároveň podmínka uvedená v ust. 56 odst. 2 písm. e) zákona, pro udělení výjimky pro držení, chov a jiné využívání ptáků v malém množství. Správní orgán zároveň shledal účelným povolení výjimky omezit stanovením podmínek, které upřesňují, jak a kdy je možno povolenou výjimku uplatnit. Je to v první řadě přesná lokalizace a stanovení účelu, pro jehož realizaci je výjimka povolována. Není možné podle ní postupovat v jiné lokalitě ani při realizaci jiného záměru. Vysokou důležitost má potřeba ustanovení a důsledného vykonávání zoologického dozoru, prováděného odborně způsobilou osobou, a to již od stadia příprav staveniště. Odborný zoologický dozor bude aktuálně a operativně řešit nastalé situace, jako je nutnost záchranných transferů jedinců nebo jejich sídel, aktuální prohlídky místa výstavby a odchyty jedinců vniklých na staveniště, umístění a početní specifikace náhradních sídel za zničená sídla, výběr vhodných lokalit pro vypuštění jedinců odchycených v obvodu staveniště, aktuální nutnost podrobnějšího zabezpečení některých částí stavby např. při jarním, letním a podzimním tahu obojživelníků a podobně. Požadavek provádět odstraňování dřevin mimo vegetační sezónu vyplývá z nutnosti zajistit, aby nedošlo k negativnímu zásahu do průběhu hnízdění ptáků a aby nebylo zbytečně zvyšováno riziko neúmyslného poranění nebo usmrcení živočichů, kteří v porostech vyhledávají úkryt. Požadavek na provádění skrývky zeminy v období mimo má zajistit, že nebudou narušeny případné snůšky ještěrky obecné. Správní orgán si rovněž vyhradil právo provádění kontroly dodržování podmínek povolené výjimky kdykoli v průběhu stavby. Správní orgán rovněž shledal účelným omezit dobu platnosti výjimky na dobu dostačující k realizaci záměru, tj. do Vzhledem ke skutečnostem uvedeným výše, rozhodl správní orgán tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. P o u č e n í o o d v o l á n í : Proti tomuto rozhodnutí lze podat do 15 dnů ode dne jeho doručení odvolání k Ministerstvu životního prostředí ČR podáním u Krajského úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí, Žerotínovo 4/5

5 nám. 3, Brno. Odvolání se podává v takovém počtu stejnopisů, aby každý účastník dostal jeden stejnopis a jedno vyhotovení zůstalo správnímu orgánu. otisk úředního razítka Ing. František Havíř v. r. vedoucí odboru Za správnost vyhotovení Ing. Zdenka Štouračová Rozdělovník: 1. Ing. Radko Vondra PRIDOS, Na Potoce 648/6b, Hradec Králové (DS) 2. Obec Žabčice, Kopeček 4, Žabčice (DS) Na vědomí: 3. Česká inspekce životního prostředí, OI Brno, Lieberzeitova 14, Brno (DS) 5/5