Program. 11. zasedání Regionální stálé konference pro území Jihomoravského kraje. (

Transkript

1 Program 11. zasedání Regionální stálé konference pro území Jihomoravského kraje 24. března 2017 (

2 Program 11. zasedání Regionální stálé konference pro území Jihomoravského kraje konaného dne Zahájení, schválení programu, personální složení RSK JMK, 10:00-10:05 2. informace z Ministerstva pro místní rozvoj, 10:05-10:35 3. výsledky jednání pracovních skupin RSK JMK (životní prostředí, cestovní ruch, 10:35-10:55 vzdělávání a zaměstnanost, sociální oblast, dopravní infrastruktura, RIS 3), 4. naplňování Regionálního akčního plánu pro území Jihomoravského kraje za rok 10:55-11: , 5. výroční zpráva RSK JMK za rok 2016, 11:05-11:10 6. realizace a naplňování Integrované strategie rozvoje Brněnské metropolitní 11:10-11:25 oblasti (ISR BMO), 7. aktuální informace k činnosti a strategiím MAS v území Jihomoravského kraje, 11:25-11:40 8. různé, 11:40-11:50 9. diskuse a závěr. 11:50-12:00 2

3 Bod č. 1 Zahájení, schválení programu, personální složení RSK JMK Bod přednese předseda RSK JMK a hejtman Jihomoravského kraje JUDr. Bohumil Šimek. Návrh usnesení č. 1 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje program 11. zasedání RSK JMK. Změna zástupce Krajské sítě NS MAS ČR Anna Čarková odstoupila z funkce předsedkyně Krajské sítě NS MAS ČR, novým předsedou a zároveň novým členem RSK JMK byl nominován Mgr. Vít Hrdoušek, MAS Strážnicko, a náhradníkem člena RSK JMK byl nominován Mgr. Jiří Hrubý z MAS Bobrava. Návrh usnesení č. 2 /17/RSK 11: Předseda RSK JMK JUDr. Bohumil Šimek na základě nominace Krajské sítě NS MAS ČR jmenuje Mgr. Víta Hrdouška jako zástupce za Krajskou síť NS MAS ČR členem RSK JMK a náhradníkem člena RSK JMK Mgr. Jiřího Hrubého. Bod č. 2 Informace z Ministerstva pro místní rozvoj Bod přednese ministryně pro místní rozvoj Ing. Karla Šlechtová. Návrh usnesení č. 3 /17/RSK 11: RSK JMK bere na vědomí informace poskytnuté Ministerstvem pro místní rozvoj. Bod č. 3 Výsledky jednání pracovních skupin RSK JMK (životní prostředí, sociální oblast, cestovní ruch, vzdělávání a zaměstnanost, dopravní infrastruktura, RIS 3) Informace o činnosti pracovních skupin přednesou garanti pracovních skupin, případně jimi pověřené osoby: 3

4 Název pracovní skupiny Garant pracovní skupiny Termín jednání Pracovní skupina pro životní Ing. František Havíř prostředí Pracovní skupina pro sociální oblast Mgr. Martin Petřík Pracovní skupina/regionální Mgr. Zuzana Vojtová kolegium pro cestovní ruch Pracovní skupina pro vzdělávání a JUDr. Hana Poláková zaměstnanost Pracovní skupina pro dopravní Ing. Rostislav Snovický infrastrukturu Pracovní skupina RIS 3 Ing. Ivo Minařík, MPA nejednala Bod přednese vedoucí odboru životního prostředí Ing. František Havíř. Pracovní skupina pro životní prostředí (PS ŽP) se sešla dne Hlavními body programu byla diskuze nad aktuálním vývojem v oblasti čistoty vod ve vodní nádrži Vranov, dále Plány zlepšování kvality ovzduší a Plány rozvoje vodovodů a kanalizací JMK. Novým členem byl navržen zástupce Povodí Moravy, s. p., Ing. Miroslav Foltýn a Dr. Ing. Antonín Tůma jeho náhradníkem. Doporučení PS ŽP RSK JMK: - požádat řídící orgán Operačního programu Životní prostředí (OP ŽP), aby byly v rámci dotačních programů na prvním místě podporovány plynové kotle, tepelná čerpadla, využití solární energie a až na druhém místě spalování biomasy, - doporučit řídícímu orgánu OP ŽP, aby v připravovaných výzvách OP ŽP zohlednil možnost dotovat všechny kanalizační soustavy od 300 EO pouze za podmínky III. stupně znečištění, - žádat v rámci Dotačního programu na výměnu kotlů v jihomoravském kraji o navýšení alokace prostředků pro Jihomoravský kraj o 6 % (tedy celkově na 10 %). Bod přednese ředitelka Centrály cestovního ruchu Jižní Morava, z. s. p. o., Mgr. Zuzana Vojtová. Pracovní skupina/regionální kolegium pro cestovní ruch (PS CR) se sešla dne Hlavními body programu byly aktuální informace o certifikaci DMO, Národní program podpory cestovního ruchu (NPP CR), aktuální výzvy a hodnocení projektů, marketingový plán města Brna, národní marketingové téma 2018 a realizace projektu GrünRaum. Pracovní skupiny pro cestovní ruch při regionálních stálých konferencích v rámci hodnocení projektových žádostí předložených do 1. výzvy NPP CR posuzují, zda mají projekty vazbu na regionální strategie (v případě JMK se jedná především o vazbu na Program rozvoje cestovního ruchu Jihomoravského kraje na období ). Seznam projektů předložených z území JMK a výsledky posuzování PS CR jsou uvedeny v příloze č. 1. 4

5 Bod přednese vedoucí odboru sociálních věcí Mgr. Martin Petřík. Pracovní skupina pro sociální oblast (PS SO) se sešla dne Jednání se zúčastnili zaměstnanci detašovaného pracoviště řídícího orgánu Operačního programu Zaměstnanost, kteří představili svou činnost, možnosti spolupráce a poskytli informace o aktuálních výzvách. Hostem jednání byl dále zástupce MPSV, který představil Operační program potravinové a materiální pomoci. Jako příklad dobré praxe byla prezentována příprava projektu Villa Vlaďka - odlehčovací služby pobytové pro dospělé osoby s kombinovaným postižením. Novým členem byl navržen zástupce ITI Ing. Bc. Roman Chmelař a Ing. Petr Šašinka jeho náhradníkem. Bod přednese zástupce odboru školství Mgr. Lucien Rozprým. Pracovní skupina pro vzdělávání a zaměstnanost (PS VZ) se sešla dne Hlavním bodem jednání byla aktualizace Rámce podpory infrastruktury a investic KAP JMK, který se týká projektových záměrů středních škol zřizovaných Jihomoravským krajem, církevních a soukromých středních škol v území Jihomoravského kraje připravovaných do vyhlášených výzev Integrovaného regionálního operačního programu. Celkem bylo hlasováno o technické opravě v rámci jednoho projektového záměru a o zařazení 6 nových projektových záměrů. Aktualizovaný Rámec podpory infrastruktury a investic KAP JMK je přílohou č. 2 podkladů, změny jsou označeny barevně. Schválení aktualizovaného Rámce podpory infrastruktury a investic KAP JMK Regionální stálou konferencí JMK je podmínkou pro předložení projektových žádostí do výzev. Bod přednese vedoucí odboru rozvoje dopravy Ing. Rostislav Snovický. Pracovní skupina pro dopravní infrastrukturu (PS DI) se sešla dne Byl představen aktualizovaný seznam projektů silnic II. a III. třídy, které jsou připravovány do výzev SC 1.1 IROP a pro zařazení do RAP (seznam je součástí přílohy č. 3). Oproti původnímu seznamu, schválenému RSK JMK usnesením č. 11 /16/RSK 9, navrhuje PS DI přeřazení připravovaného projektu III/15289 Evropská most z RAP do Integrované strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti z důvodů financování (projekt doposud zařazen v RAP a schválen ZJMK pro 1. výzvu), dále byly přidány dva projekty. Dále byly diskutovány aktuální informace ohledně přípravy projektu Pořízení nových železničních elektrických jednotek do majetku JMK. Představeny byly také projektové záměry společnosti KORDIS a SÚS JMK. Novým zástupcem SÚS JMK je navržen RSK JMK ke schválení Ing. Zdeněk Komůrka, ředitel organizace. Zápisy z jednání pracovních skupin jsou dostupné na / Pracovní skupiny RSK JMK. Návrh usnesení č. 4 /17/RSK 11: RSK JMK bere na vědomí informace o činnosti pracovních skupin RSK JMK. 5

6 Návrh usnesení č. 5 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje doplnění Pracovní skupiny pro životní prostředí o zástupce Povodí Moravy, s. p. Novým členem je jmenován Ing. Miroslav Foltýn a jeho náhradníkem Dr. Ing. Antonín Tůma. Návrh usnesení č. 6 /17/RSK 11: RSK JMK žádá řídící orgán Operačního programu Životní prostředí, aby v rámci připravovaných výzev zaměřených na podporu vytápění byly na prvním místě podporovány plynové kotle, tepelná čerpadla a využití solární energie a až na druhém místě spalování biomasy. Návrh usnesení č. 7 /17/RSK 11: RSK JMK žádá řídící orgán Operačního programu Životní prostředí, aby dle možností operačního programu došlo k navýšení alokace prostředků o 6 % (tedy celkově na 10 %) pro Jihomoravský kraj s cílem zajištění financování Dotačního programu na výměnu kotlů v Jihomoravském kraji. Návrh usnesení č. 8 /17/RSK 11: RSK JMK žádá řídící orgán Operačního programu Životní prostředí, aby v rámci připravovaných výzev zaměřených na podporu výstavby a rekonstrukce kanalizačních soustav dotoval všechny kanalizační soustavy od 300 EO pouze za podmínky instalace III. stupně čištění při zpřísnění norem vypouštěného P na 2 mg/l u ČOV do EO a 1 mg/l u ČOV nad EO, krátkodobě pak do 5 mg/l. Návrh usnesení č. 9 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje doplnění Pracovní skupiny pro sociální oblast o zástupce ITI. Novým členem je jmenován Ing. Bc. Roman Chmelař a jeho náhradníkem Ing. Petr Šašinka. Návrh usnesení č. 10 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje aktualizovaný seznam projektů zařazených do Rámce podpory infrastruktury a investic KAP JMK do výzev Integrovaného regionálního operačního programu dle přílohy č. 2. Návrh usnesení č. 11 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje aktualizovaný seznam projektů silnic II. a III. třídy připravovaných do výzev SC 1.1 IROP a pro zařazení do RAP, dle přílohy č. 3. Návrh usnesení č. 12 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje přeřazení připravovaného projektu III/15289 Evropská most z RAP do Integrované strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti z důvodů financování. 6

7 Návrh usnesení č. 13 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje změnu zástupce Správy a údržby silnic JMK v Pracovní skupině pro dopravní infrastrukturu za SÚS JMK. Novým členem je jmenován Ing. Zdeněk Komůrka. Bod č. 4 Naplňování Regionálního akčního plánu pro území Jihomoravského kraje za rok 2016 Bod přednese vedoucí odboru regionálního rozvoje Ing. Ivo Minařík, MPA, a Ing. Pavel Fišer, Ph.D. Hodnocení naplňování Regionálního akčního plánu pro území Jihomoravského kraje (RAP) v roce 2016 (celý dokument je obsažen v příloze č. 4) bylo vytvořeno především na základě informací o čerpání prostředků na rozvojové projekty prostřednictvím operačních programů. Částečně se do něj promítají také informace o dotacích poskytovaných Jihomoravským krajem. V případě operačních programů hodnotí dokument projekty předložené nebo schválené v letech 2015 až 2016 (tj. k datu ). Toto dvouleté období bylo zvoleno s ohledem na skutečnost, že většina operačních programů začala být fakticky realizována ke konci roku Analyzované dotační programy JMK se týkají pouze roku Hodnocení se týká aktivit RAP, které jsou financovány z Integrovaného operačního programu, OP Životní prostředí, OP Zaměstnanost, OP Výzkum, vývoj a vzdělávání, OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost a OP Doprava. Hodnocení naplňování RAP je provedeno především na základě databáze údajů z monitorovacího systému MS Záznamy v této databázi byly revidovány tak, aby odrážely skutečné využívání evropských strukturních a investičních fondů (ESIF) na území Jihomoravského kraje. Z databáze proto byly vyřazeny projekty, u kterých je evidentní, že v tomto kraji fakticky realizovány nebudou. V případě projektů, které jsou realizovány na území více obcí nebo území ORP, byly finanční částky (způsobilé výdaje nebo alokace) mezi ně rozděleny stejným dílem. K jednotlivým projektům v databázi MS2014+ byla doplněna informace o jejich příslušnosti k určité aktivitě. Projekty a aktivity byly navzájem propojovány zejména podle specifických cílů, případně doplňkově také podle názvu výzvy. Projekty se dělí do dvou základních skupin, a to projekty předložené a projekty schválené. Samostatně byly analyzovány národní dotace uvedené v systému CEDR (Centrální registr dotací), který je provozován Ministerstvem financí ČR. Jsou v něm obsažena data o účelových dotacích ze státního rozpočtu a dále data z agentury SAPARD, z informačních systémů MSSF, MSC2007, ISPROFIN, EDS/SMVS a dalších zdrojů. Data jsou pořízena poskytovateli dotací (resorty, agentury) a předána Generálnímu finančnímu ředitelství. Na základě toho byla vytvořena vlastní databáze obsahující přes 2500 projektů financovaných v roce 2016 v Jihomoravském kraji. Vypovídací hodnota databáze má určité limity (např. nejsou jednoznačně odděleny projektové peníze tj. peníze, o které subjekty soutěží, obvykle v rámci programů od financování běžných aktivit často vyplácených na základě zákonné povinnosti), dotace ve vyhodnocení jsou členěny dle tematických oblastí: azylová politika, bezpečnost, bydlení, doprava, hasiči a IZS, kultura, národnostní menšiny, sociální oblast, sport, volný čas, výzkum a vývoj, vzdělávání, zaměstnávání znevýhodněných osob. 7

8 Předložené hodnocení by mělo být vnímáno s určitou rezervou lze říci, že vyhlašování výzev ESIF v roce 2016 bylo spíše na počátku. V některých specifických cílech nebyla vyhlášena žádná výzva. Při porovnání předložených a schválených projektů s projekty definovanými při sestavování RAP lze odvodit, že přesněji byly plánovány projekty předkládané organizacemi veřejného sektoru. Velmi obtížné je plánování čerpání ESIF u projektů, které jsou předkládány soukromými organizacemi. Ukazuje se ale, že i v případě veřejné správy (obce a města) není řada projektů z plánu naplňována a naopak jsou realizovány projekty, které nebyly v plánu uvedeny. V závěrech hodnocení RAP 2016 je uvedeno proto doporučení ke vhodnosti aktualizace RAP a užší komunikaci s potenciálními nositeli projektů. Závěry jsou prezentovány formou kartogramů ukazující územní rozložení schválených dotací ESIF i krajských a národních dotací. Návrh usnesení č. 14 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje Hodnocení naplňování Regionálního akčního plánu pro území Jihomoravského kraje v roce 2016 dle přílohy č. 4. Bod č. 5 Výroční zpráva RSK JMK za rok 2016 Bod přednese zástupce odboru regionálního rozvoje Ing. Pavel Fišer, Ph.D. Regionální stálé konference každoročně zpracovávají dle stanovené metodiky výroční zprávu ohledně činnosti RSK, jejích pracovních skupin a sekretariátu. Součástí zprávy je popis činností, zhodnocení efektivity těchto činností, identifikace realizovaných kroků vedoucích k lepšímu naplňování funkcí RSK, identifikace rizik a plán rozvoje RSK v následujícím roce. Informace obsažené ve zprávě slouží jednak samotné RSK, ale i subjektům na národní úrovni (odbor regionální politiky MMR, řídicí orgán Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání). Zpráva je součástí monitorování projektu Operačního programu Technická pomoc, z něhož je činnost RSK finančně podpořena. První výroční zpráva je součástí přílohy č. 5 podkladů. Návrh usnesení č. 15 /17/RSK 11: RSK JMK schvaluje výroční zprávu RSK JMK za rok 2016 dle přílohy č. 5. 8

9 Bod č. 6 Realizace a naplňování Integrované strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti Bod přednese zástupce statutárního města Brna Ing. Zdeněk Dvořák. Návrh usnesení č. 16 /17/RSK 11: RSK JMK bere na vědomí informace o naplňování Integrované strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti. Bod č. 7 Aktuální informace k činnosti a strategiím MAS v území Jihomoravského kraje Bod přednese zástupce Krajské sítě NS MAS ČR Ing. Zdeněk Dvořák. Návrh usnesení č. 17 /17/RSK 11: RSK JMK bere na vědomí informace k činnosti a strategiím MAS v území Jihomoravského kraje. Bod č. 8 Různé Bod přednese vedoucí odboru regionálního rozvoje Ing. Ivo Minařík, MPA. a) Informace o plnění úkolů uložených na předchozích pracovních jednáních RSK JMK Zaslání dopisu MPSV ohledně vyjednávání podmínek nastavení výzev OPZ k sociálnímu podnikání, přičemž obsahem dopisu byla informace o tom, že další spolupráce v této věci bude probíhat přímo mezi MPSV a ANNO JMK. o odpověď zatím nebyla obdržena Zaslání dopisu MŽP na základě požadavku Krajské sítě NS MAS ohledně závěrů z jednání koordinační skupiny CLLD v Operačním programu Životní prostředí. Obsahem dopisu byla doporučení a návrhy na úpravu využití a rozšíření čerpání alokace MAS ČR pro čerpání SCLLD v oblasti životního prostředí. o původní dopis i odpověď na něj je součástí přílohy č. 6 Zaslání dopisu MMR na základě požadavku Krajské sítě NS MAS ve věci implementace integrovaných Strategií komunitně vedeného místního rozvoje místními akčními skupinami v Jihomoravském kraji. o odpověď zatím nebyla obdržena 9

10 b) Informace o zasedání Národní stálé konference (NSK) Ve dnech 22. a 23. března 2017 se v Praze uskutečnilo 6. zasedání Národní stálé konference. V rámci prvního jednacího dne proběhlo odpoledne zasedání jednotlivých komor Národní stálé konference komory ITI a IPRÚ, komory CLLD a komory regionální. Druhý den dopoledne byl věnován plenárnímu zasedání NSK, za účasti řádného člena, jeho náhradníka nebo hosta pověřeného zastupováním. Návrh usnesení č. 18 /17/RSK 11: RSK JMK bere na vědomí informace ohledně plnění úkolů z předešlých jednání RSK JMK a informace o zasedání Národní stálé konference. c) Řešení cestovních náhrad za účast v Národní stálé konferenci (NSK) náhradníka zástupce RSK JMK v NSK Bod přednese zástupce odboru regionálního rozvoje Ing. Pavel Fišer, Ph.D. Návrh usnesení č. 19 /17/RSK 11: RSK JMK bere na vědomí problematiku náhrad za účast v Národní stálé konferenci. Bod č. 9 Diskuse a závěr Bod přednese předseda RSK JMK a hejtman JMK JUDr. Bohumil Šimek. Seznam příloh Příloha č. 1: Posuzované projekty NPP CR Příloha č. 2: Aktualizovaný Rámec podpory infrastruktury a investic KAP JMK Příloha č. 3: Projekty silnic II. a III. třídy SC 1.1 IROP Příloha č. 4: Hodnocení naplňování RAP Příloha č. 5: Výroční zpráva RSK JMK za rok 2016 Příloha č. 6: Dopis JMK adresovaný MŽP a odpověď MŽP - čerpání SCLLD v OPŽP 10