ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

Transkript

1 *KUCBX00PNBTO* KUCBX00PNBTO O D B O R Ž I V O T N Í H O P R O S T Ř E D Í, Z E M Ě D Ě L S T V Í A L E S N I C T V Í Čj.: KUJCK 43109/2018/OZZL Sp.zn.: OZZL /2017/jikor datum: vyřizuje: Ing. Jitka Kořínková telefon: ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) Identifikační údaje: 1. Název záměru a zařazení dle přílohy č. 1 zákona: Využití odkaliště TRIANGL Mydlovary pro výrobu rekultivačních materiálů z vybraných typů minerálních odpadů včetně zřizování deponií surovin a výrobků na plochách odkaliště Záměr naplňuje bod 56 Zařízení k odstraňování nebo využívání ostatních odpadů s kapacitou od stanoveného limitu. (tzn t/rok) kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. Zpracovatel oznámení: Mgr. Luboš Motl (držitel autorizace podle 19 zákona) 2. Oznamovatel: OK PROJEKT s.r.o., Okružní 665, České Budějovice, IČO Kapacita (rozsah) záměru: Záměr bude realizován na ploše bývalého odkaliště popelovin TRIANGL, které bylo zřízeno v jednom ze zbytkových vytěžených prostorů bývalého lignitového dolu Svatopluk. Celková plocha pozemků využitelných pro záměr ve vlastnictví investora je m², předpokládaná maximální plocha pro umístění zařízení je m². Kapacita zařízení je navržena na maximální produkci 750 tis. t rekultivačních materiálů za rok. Této roční produkci bude odpovídat i spotřeba surovin pro výrobu. Denní kapacita výroby je uvažována cca t. S ohledem na velkou kapacitu deponie rekultivačních materiálů můžou denní materiálové vstupy a výstupy významně kolísat ± cca 50 %. 4. Umístění: Kraj: Obec: Katastrální území: Pozemky parc. č.: Jihočeský Mydlovary, Zahájí, Olešník Mydlovary u Dívčic, Zahájí u Hluboké nad Vltavou, Olešník 1561/9, 1561/11, 1561/20, 1561/21 a 1561/22 v k. ú. Mydlovary u Dívčic 272/2, 272/3 a 272/4 v k. ú. Zahájí u Hluboké nad Vltavou 286/1, 286/17, 286/18, 286/21, 286/32, 286/37 a 286/43 v k. ú. Olešník 5. Charakter záměru a možnost kumulace s jinými záměry: Charakter záměru je novostavba zařízení k odstraňování nebo využívání ostatních odpadů s maximální kapacitou 750 tis. tun rekultivačních materiálů za rok. V době realizace tohoto oznámení nejsou známy záměry, jejichž případná realizace by mohla způsobit takovou případnou kumulaci negativních vlivů, která by realizaci záměru bránila. Kumulativní vlivy jsou zohledněny v rámci relevantních dílčích studií. 6. Stručný popis technického a technologického řešení: Technické řešení spočívá v umístění záměru na ploše bývalého odkaliště popelovin TRIANGL, které bylo zřízeno v jednom ze zbytkových vytěžených prostorů lignitového dolu Svatopluk. Zařízení bude provozováno jako zařízení ke sběru, výkupu a využívání odpadů v kategorie O. Společnost OK PROJEKT s. r. o. nyní realizuje tyto činnosti Stránka 1

2 sanace a rekultivace odkališť DIAMO s tím, že s ohledem na postup prací bude výhodné využít sousední plochu TRIANGL pro přípravu rekultivačních materiálů na dokončení sanace a rekultivace výhledově přibližně do roku 2028 a dále pro navazující budoucí rekultivaci odkaliště TRIANGL přibližně do roku Pro návoz bude využívána jako doposud veřejně přístupná účelová komunikace obchvat obce Olešník s napojením na silnici č. 105 České Budějovice Týn nad Vltavou, která byla zřízena pro možnost zvýšení kapacit návozu rekultivačních materiálů pro rekultivaci odkališť DIAMO. Pro dodávky materiálu na jednotlivé rekultivační stavby bude doprava vyrobených rekultivačních materiálů realizována výhradně po vnitropodnikových komunikacích DIAMO. Místně vyrobené rekultivační materiály mohou být využívány pro navazující budoucí vlastní potřebu rekultivace odkaliště TRIANGL, a tak celková doba provozu záměru může být uvažována v době trvání přibližně 15 let. Přepravní stroje, tj. nákladní automobily nebudou trvale na pracovišti (pouze dovoz a odvoz jako doposud). Také ostatní přepravní kapacita bude pronajímána jako doposud. Rekultivační materiály jsou vyráběny ze vstupních druhotných surovin mechanickou úpravou, sítováním, drcením, mísením složek a homogenizací dle schváleného postupu uvedeného v podnikových normách a na základě získání dobrovolné certifikace rekultivačních materiálů (výrobků). Výstupem jsou rekultivační materiály R-1 a RC-1, které budou vyráběny v souladu s obecně závaznými předpisy, podnikovými normami a certifikáty výrobků. Tyto rekultivační materiály jsou využívány při zakládání staveb, terénních úpravách, sanaci ekologicky postižených územích, pro stavebně technické využití a jako nezpevněný zásypový materiál. Provozovatel si vyhrazuje právo jednotlivé výrobky průběžně inovovat a zvyšovat možnosti jejich využití. Výrobky mohou být v budoucnu využity i pro dokončení rekultivace samotného odkaliště TRIANGL. Záměrem vlastníka je, do doby dokončení budoucí rekultivace, využívat plochu odkaliště pro výše uvedený účel. S rekultivací objektu se uvažuje v časovém horizontu po dokončení technických rekultivací objektu odkališť DIAMO. Do té doby bude plocha využívána ve dvou etapách. 1. etapa - Úprava povrchu plochy štěrkovým materiálem (výrobkem) tak, aby byl vytvořen prostor pro manipulaci a pojezd vozidel. Jedná se o jednoduché terénní úpravy, zemní práce, vyrovnání povrchu, návoz, rozhrnutí a hutnění materiálu (výrobku). 2. etapa - Na vytvořené zpevněné ploše skladovat a upravovat vybrané typy minerálních odpadů na rekultivační materiály (výrobky). Úpravou odpadů se rozumí mechanická úprava (drcení, třídění na sítech, míchání zemními stroji atp.). 3. etapa - Rekultivace odkaliště TRIANGL podle schválené projektové dokumentace ( ). V noční době nebude záměr provozován. Závěr: Záměr Využití odkaliště TRIANGL Mydlovary pro výrobu rekultivačních materiálů z vybraných typů minerálních odpadů včetně zřizování deponií surovin a výrobků na plochách odkaliště naplňuje bod 56 Zařízení k odstraňování nebo využívání ostatních odpadů s kapacitou od stanoveného limitu. (tzn t/rok) kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. V souladu s 7 zákona bylo provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude mít významný vliv na životní prostředí a veřejné zdraví, případně zda záměr může samostatně nebo ve spojení s jinými významně ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, a zda bude posuzován podle zákona. Příslušným úřadem k provedení zjišťovací řízení byl Krajským úřadem - Jihočeský kraj (dále jen příslušný úřad ). Na základě informací uvedených v oznámení záměru, písemných vyjádřeních dotčených územních samosprávných celků, dotčených správních orgánů, veřejnosti a dotčené veřejnosti a zjišťovacího řízení provedeného podle kriterií uvedených v příloze č. 2 k zákonu, příslušný úřad podle 7 odst. 5 zákona došel k závěru, že záměr Využití odkaliště TRIANGL Mydlovary pro výrobu rekultivačních materiálů z vybraných typů minerálních odpadů včetně zřizování deponií surovin a výrobků na plochách odkaliště má významný vliv na životní prostředí a veřejné zdraví a bude posuzován podle zákona. Stránka 2

3 Na základě provedeného zjišťovacího řízení dospěl příslušný úřad k závěru, že dokumentaci vlivů záměru na životní prostředí (dále jen dokumentace ) dle přílohy č. 4 k zákonu je nutné zpracovat především s důrazem na následující oblasti: 1. přepracování hlukové studie dle požadavků příslušného orgánu ochrany zdraví 2. problematiku emisí tuhých znečišťujících látek 3. zvážení možnosti výroby rekultivačních materiálů ve větší vzdálenosti od obytné zástavby popř. umístění zpracování prašných materiálů v uzavřených halách 4. posouzení vhodnosti využití odpadu kat. č Stavební materiály na bázi sádry neuvedené pod číslem na výrobu rekultivačních materiálů, jakožto odpadů charakteru popílku/popele ( např.kat. č a ) a prachu z čištění spalin. 5. Zpracování části dokumentace, týkající se posuzování vlivů na veřejné zdraví osobou, která je držitelem osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví 6. dále je potřeba v dokumentaci zohlednit či vypořádat všechny požadavky na doplnění, připomínky a podmínky, které jsou uvedeny v došlých vyjádřeních. V této souvislosti by bylo vhodné na úvod dokumentace EIA předřadit kapitolu, kde bude popsáno, jakým způsobem byly jednotlivé připomínky zohledněny či vypořádány. Odůvodnění: Krajský úřad obdržel oznámení záměru Využití odkaliště TRIANGL Mydlovary pro výrobu rekultivačních materiálů z vybraných typů minerálních odpadů včetně zřizování deponií surovin a výrobků na plochách odkaliště zpracované podle přílohy č. 4 k zákonu dne Oznámení záměru splňovalo náležitosti dle 6 odst. 4 zákona proto, příslušný úřad zahájil zjišťovací řízení dopisem čj.: KUJCK 19714/2018/OZZL ze dne Informace o zahájení zjišťovacího řízení byla v souladu s 16 zákona zveřejněna na úřední desce Jihočeského kraje dne , a na úřední desce obce Mydlovary dne , Obce Zahájí dne a obce Olešník dne V téže lhůtě bylo oznámení rozesláno k vyjádření dotčeným správním orgánům a dotčeným územním samosprávným celkům. Rovněž bylo oznámení záměru a informace o probíhajícím zjišťovacím řízení zveřejněna na internetových stránkách agentury CENIA, česká informační agentura životního prostředí ( nebo ( - kód záměru JHC853, případně na stránkách (Krajský úřad, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví. Lhůta k vyjádření k oznámení byla do Cílem zjišťovacího řízení je u záměrů a jejich změn uvedených v 4 odst. 1 písm. b) až f) zákona zjištění, zda mohou mít významný vliv na životní prostředí, případně zda mohou samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významně ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti a zda budou posuzovány podle zákona. Při určování, zda záměr nebo jeho změna může mít významné vlivy na životní prostředí, přihlíží příslušný úřad vždy k povaze a rozsahu záměru, k jeho umístění, k obdrženým vyjádřením a k okolnosti, zda záměr nebo jeho změna dosahuje svou kapacitou limitních hodnot uvedených v příloze č. 1 k zákonu u záměrů příslušného druhu kategorie II. Krajský úřad obdržel ke zveřejněnému oznámení řadu relevantních odůvodněných připomínek, a to jak ze strany dotčených správních orgánů, tak dotčených územně samosprávných celků a veřejnosti. Ke zveřejněnému oznámení záměru v průběhu zjišťovacího řízení obdržel příslušný úřad následujících 6 vyjádření a stanovisek: Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích ze dne , čj.: KHSJC 04057/2018/HOK CB-CK Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát České Budějovice vyjádření ze dne , čj.: ČIŽP/42/2018/2257 Magistrát města České Budějovice, Odbor ochrany životního prostředí vyjádření ze dne , zn.: OOŽP/2652/2018/Ko Obec Mydlovary ze dne Obec Olešník ze dne Stránka 3

4 Vyjádření veřejnosti ze dne s podpisovou listinou podepsanou 166 osobami Obsah jednotlivých vyjádření: Krajské hygienické stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích (KHS) se záměrem nesouhlasí z důvodů nedostatků zjištěných v hlukové studii, která byla součástí oznámení. KHS v hlukové studii postrádá jednoznačné stanovení předpokládaných zdrojů hluku. Z hlukové studie není zřejmé, zda je výpočet ekvivalentní hladiny akustického tlaku proveden pro souběh zařízení a zda je do výpočtu zahrnuta i automobilová doprava po areálu TRIANGL. Další nesrovnalosti uvádí KHS v tabulce č. 3 v předložené hlukové studii. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát České Budějovice (ČIŽP) v oznámení postrádá vyhodnocení vlivu záměru na VKP, rozsah kácení dřevin rostoucích mimo les a upozorňuje na vodní plochu, která zde v minulosti byla. Z hlediska ochrany ovzduší ČIŽP nedoporučuje úpravy jiných druhotných surovin než stavebních hmot. Z hlediska zvýšené prašnosti považuje za problematické obzvláště úpravu popílku, prachu z čištění spalin a sádrokartonových desek. ČIŽP rozporuje v oznámení uváděnou vzdálenost nejbližších obytných objektů, která je dle ČIŽP 340 m. Dle názoru ČIŽP jsou výpočty emisí tuhých znečišťujících látek použitých v oznámení a předložené rozptylové studii podhodnoceny. ČIŽP doporučuje zvážit variantu úprav rekultivačních materiálů ve větší vzdálenosti od obytných zón a v případě prašných materiálů zvolit jejich úpravu v uzavřených halách. Dopravu zvážit pomocí vlečky. Z hlediska odpadů ČIŽP upozorňuje na špatnou klasifikaci záměru jako zařízení k odstraňování odpadů. Dále upozorňuje, že zkrácení vzdálenosti místa nakládání s odpady od obytné zástavby může mít velice negativní vliv na kvalitu života těchto obyvatel. Z kontrolní praxe ČIŽP je známo, že předmětná výroba rekultivačních materiálů s sebou nese vysoké riziko úletů drobných částic zpracovávaných odpadů. V seznamu odpadů přijímaných do zařízení jsou jako odpady využívané pro úpravu komunikací a cest uvedeny odpady charakteru popílku/popele (kat. č , nebo ), kterou jsou dle ČIŽP pro daný účel naprosto nevhodné. Problematické je také šíření pachových látek, a to zejm. s ohledem na mísení minerálních vstupů s odpady/materiály obsahujícími biologicky rozložitelnou složku, kdy dochází k šíření zápachu ze zakládek. ČIŽP upozorňuje na nevhodnost použití odpadu kat. č Stavební materiály na bázi sádry neuvedené pod číslem na výrobu rekultivačních materiálů, který se ukázal v průběhu roku 2017 při využití k rekultivaci odkaliště KIV/R jako problémový. Následkem nežádoucí reakce docházelo k uvolňování plynného toxického sirovodíku. Magistrát města České Budějovice, Odbor ochrany životního prostředí nemá k záměru žádné připomínky, pouze upozorňuje, že na sukcesní ploše s ruderální vegetací preferují úpravy v mimohnízdním období ptáků. Obec Mydlovary se záměrem nesouhlasí. Zásadně nesouhlasí s 15 letým provozem zařízení a upozorňuje, že územní plán obce Mydlovary nepředpokládá komerční výrobu rekultivačních materiálů. Dále upozorňuje, že technický konec rekultivací po činnosti chemické úpravy uranových rud MAPE Mydlovary je plánován do roku 2024, do tohoto termínu je jistě možné provést rekultivaci odkaliště Triangl. Přesouvání výroby rekultivačních materiálů a manipulace s odpady blíže k obci zhorší stav životního prostředí v obci Mydlovary. Již v současnosti je výroba zdrojem zápachu a zvýšené prašnosti. Je třeba omezit druhy zpracovávaného odpadu, aby šlo o rekultivaci a ne jen o ukládání dalšího odpadu. Obec Olešník se záměrem nesouhlasí. Zásadně nesouhlasí s 15 letým provozem zařízení a upozorňují, že územní plán obce Olešník nepředpokládá komerční výrobu rekultivačních materiálů. Dále upozorňují, že technický konec rekultivací po činnosti chemické úpravy uranových rud MAPE Mydlovary je plánován do roku 2024, do tohoto termínu je jistě možné provést rekultivaci odkaliště Triangl. Přesouvání výroby rekultivačních materiálů a manipulace s odpady blíže k obci zhorší stav životního prostředí v obci Olešník. Již v současnosti je výroba zdrojem zápachu a zvýšené prašnosti. Je třeba omezit druhy zpracovávaného odpadu, aby šlo o rekultivaci a ne jen o ukládání dalšího odpadu. Veřejnost s podpisovou listinou podepsanou 166 osobami se záměrem zásadně nesouhlasí. Veřejnost poukazuje na to, že deklarovaný termín celkového dokončení sanace odkališť v roce 2024 je v přímém rozporu s předkládaným záměrem, který pracuje s časovým rozmezím let Předkladatelé vyjádření jsou zásadně proti tomu, aby na katastru obce Mydlovary probíhala jakákoliv forma výroby rekultivačních materiálů pro obchodní účely třetích osob. Veřejnost požaduje zpracování studie hodnocení vlivů na obyvatelstvo a veřejné zdraví. Upozorňují, že provozovatel byl v minulosti opakovaně pokutován za nedodržování provozního řádu ve vztahu k zamořování okolí polétavými částicemi prachu. Veřejnost považuje za nutné záměr posuzovat podle zákona a to s důrazem na vliv prašnosti a zápachu s ohledem na umístění záměru v těsné blízkosti obcí, jejichž Stránka 4

5 životní prostředí je nyní i v minulosti prokazatelně narušováno. Dále vyjádření obsahuje zdůvodnění, proč je vhodné záměr posuzovat podle zákona. Z výše uvedeného je patrné, že stěžejními požadavky pro fázi zpracování dokumentace je vyhodnocení vlivu záměru na obyvatelstvo a veřejné zdraví, problematika pachu a hluku, úlet prachových částic a vhodnost některých zpracovávaných odpadů. Tyto požadavky byly příslušným úřadem akceptovány a v závěru zjišťovacího řízení formulovány s tím, že zpracovatel dokumentace se musí vypořádat i s dalšími relevantními připomínkami obsaženými v podaných vyjádřeních. Při určování, zda záměr může mít významné vlivy na životní prostředí, přihlíží příslušný úřad vždy k povaze a rozsahu záměru, k jeho umístění a k obdrženým vyjádřením. Předložené oznámení sice popisuje stávající stav území a posuzuje velikost a významnost očekávaných vlivů, dotčené správní orgány, dotčené územní samosprávné celky a veřejnost však považují provedená hodnocení za nedostatečné a požadují další posuzování vlivů záměru na životní prostředí. Z vyjádření dotčených správních orgánů, dotčených územních samosprávných celků a veřejnosti vyplývá, že k záměru byly vzneseny závažné připomínky, které je nutné v dalších fázích procesu posuzování vlivů na životní zohlednit či vypořádat. Na základě výše uvedeného dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr je nutné posuzovat v rozsahu celého zákona EIA. Všechny oprávněné požadavky, vyplývající z došlých vyjádření, budou předmětem další fáze procesu posuzování vlivů na životní prostředí. Kopie výše uvedených vyjádření jsou spolu s tímto závěrem zjišťovacího řízení v elektronické podobě k nahlédnutí na internetových stránkách CENIA, česká informační agentura životního prostředí ( a na stránkách Ministerstva životního prostředí ( kód záměru JHC853. Oznamovatel ve smyslu 8 odst. 1 zákona zajistí zpracování dokumentace s náležitostmi dle přílohy č. 4 k citovanému zákonu, kterou předloží příslušnému úřadu k posuzování. S ohledem na počet dotčených správních orgánů a dotčených územně samosprávných celků stanovuje příslušný úřad počet dokumentací pro předložení na 9 pare (bez pare pro oznamovatele) a 1 x dokumentaci v elektronické podobě. Vzhledem k tomu, že zákon o posuzování vlivů na životní prostředí nestanoví zveřejňování osobních údajů zástupců veřejnosti, kteří se zúčastnili procesu EIA, příslušný úřad v rámci zveřejnění vyjádření veřejnosti v iinformačním systému provedl anonymizaci osobních údajů fyzických osob. Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím ve smyslu zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a nelze se proti němu odvolat, rovněž nenahrazuje vyjádření dotčených správních orgánů ani příslušná povolení podle zvláštních právních předpisů. Obec Mydlovary, obec Zahájí a obec Olešník jako dotčené územně samosprávné celky žádáme podle 16 odst. 2 zákona o neprodlené zveřejnění závěru zjišťovacího řízení na úřední desce a to i způsobem umožňujícím dálkový přístup. Doba zveřejnění je nejméně 15 dnů. Dotčené územní samosprávné celky zároveň žádáme v souladu s 16 odst. 2 zákona o zaslání písemného či elektronického vyrozumění (korinkova@krajjihocesky.cz) o dni vyvěšení závěru zjišťovacího řízení na úřední desce. JUDr. Hana Vendlová vedoucí oddělení ochrany přírody a krajiny a EIA Stránka 5

6 ROZDĚLOVNÍK Oznamovatel OK PROJEKT s.r.o., Okružní 665, České Budějovice - DS Dotčené územní samosprávné celky Jihočeský kraj, k rukám člena rady pana Pavla Hrocha, U Zimního stadionu 1952/2, České Budějovice - DS Obec Mydlovary, Mydlovary 61, Mydlovary - DS Obec Zahájí, Zahájí 4, Zahájí - DS Obec Olešník, Olešník 15, Olešník - DS Dotčené správní úřady Magistrát města České Budějovice, odbor ochrany životního prostředí, nám. Přemysla Otakara II. č. 1, 2, České Budějovice - DS Městský úřad Zliv, odbor výstavby, Dolní náměstí 585, Zliv - DS Městský úřad Hluboká nad Vltavou, oddělení životního prostředí Masarykova 36, Hluboká nad Vltavou - DS Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje, Na Sadech 1858/25, České Budějovice - DS Oblastní inspektorát ČIŽP, U Výstaviště 16, P.O.BOX 32, České Budějovice - DS Na vědomí Povodí Vltavy, státní podnik, závod Horní Vltava, Litvínovická 5, České Budějovice - DS Environmentální a ekologické služby s.r.o., Jiráskova 413, , Litvínov - Horní Litvínov- DS ARTECH spol. s r.o., Václavské náměstí 819/43, , Praha 1- DS Dále obdrží (se žádostí o zveřejnění na úřední desce po dobu nejméně 15 dní) Jihočeský kraj, U Zimního stadionu 1952/2, České Budějovice, prostřednictvím: Krajský úřad - Jihočeský kraj, odbor kancelář ředitele, úsek organizační, U Zimního stadionu 1952/2, České Budějovice Stránka 6