Zápis č. 2 z jednání Výboru pro dopravu ze dne

Transkript

1 Zápis č. 2 z jednání Výboru pro dopravu ze dne Přítomni: Martin Exner, Mgr. Martin Kadrnožka, František Martínek, Robin Povšík, Filip Kohutič, Mgr. Ivan Cinka, Ing. Miloslav Šmolík, MSc., Ing. Roman Tichovský, Miroslav Samaš, Martin Krajdl, Ing. Jiří Bouška Omluveni: Hosté: Přemysl Mališ, Ing. Vladimír Vytiska, Ing. Jiří Švadlena, Bc. Pavel Končel, DiS. Ing. J. Frkal - vedoucí oddělení pozemních komunikací a dopravní infrastruktury, Odbor dopravy Ing. J. Svoboda - vedoucí oddělení silniční dopravy, Odbor dopravy Ing. F. Mráček - vedoucí oddělení dopravní obslužnosti kraje, Odbor dopravy Mgr. M. Schweigstill zastupitel SK Ing. K. Otava stálý host P. Procházka ředitel IDSK Bc. Z. Dvořák ředitel KSÚS T. Račák provozní náměstek KSÚS Bc. L. Landa ředitel společnosti ČSAD Kladno, a. s. Ing. J. Goliáš ČD, a. s. A. Kašpar - OJ KCOD, ČD a.s. Ověřovatelé zápisu: Mgr. Martin Kadrnožka a Martin Krajdl 1. Uvítání a zahájení Předseda Výboru Mgr. I. Cinka přivítal všechny přítomné členy a hosty na jednání Výboru pro dopravu a konstatoval, že je Výbor usnášeníschopný. Program: 1) Zahájení 2) Schválení programu 3) Volba ověřovatelů zápisu 4) Informace o aktuální situaci v rámci působnosti Odboru dopravy 5) Informace KSÚS o stavu komunikací II. a III. třídy v kraji a systému přípravy projektů oprav silnic a mostů v pořadí podle stavu jejich kvality ve zpracovaném pasportu 6) Informace o postupu prací na opatřeních kraje při vyhlášení smogové situace v Praze 7) Informace o přípravách nového systému tzv. žákovského jízdného 8) Informace o výsledcích studie ke smluvnímu zajištění veřejné dopravy ve Středočeském kraji včetně návrhu stanovení dalšího postupu 9) Informace o aktuálním vývoji integrace veřejné dopravy Prahy a Středočeského kraje 10) Informace k aktuálnímu stavu železničních tratí ve Středočeském kraji 11) Závěrečná zpráva o čerpání finančních prostředků určených k organizaci a vlastní realizaci programu provádění prevence v oblasti BESIP na území Středočeského kraje v roce 2017 a návrh k zajištění prevence v oblasti bezpečnosti provozu na PK na rok ) Různé, diskuse 1

2 13) Závěr 2. Schválení programu Usnesení č /2018/VD ze dne s c h v a l u j e navržený program jednání Výboru pro dopravu dne HLASOVÁNÍ: PRO: 9 PROTI: 0 ZDRŽELI SE: 0 3. Volba ověřovatelů zápisu Usnesení č /2018/VD ze dne s c h v a l u j e jako ověřovatele zápisu Mgr. Martina Kadrnožku a Martina Krajdla HLASOVÁNÍ: PRO: 9 PROTI: 0 ZDRŽELI SE: 0 4. Informace o aktuální situaci v rámci působnosti Odboru dopravy Ing. J. Svoboda informoval, že: - od bude pod oddělení dopravní obslužnosti spadat také přenesená působnost na úseku veřejné linkové osobní dopravy. - od přejde pod Odbor dopravy, oddělení dopravní obslužnosti kraje agenda zabývající se rozvojem cyklistické dopravy na území kraje a společně s ní přejdou z Odboru regionálního rozvoje také dva pracovníci, kteří se touto problematikou zabývají. - dále od proběhne přesun celkem 9 pracovníků, z Odboru dopravy, oddělení silniční dopravy do Odboru správních agend a krajského živnostenského úřadu, oddělení přestupků, kteří se zabývají odvolacím správním řízení na úseku proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Usnesení č /2018/VD ze dne b e r e n a v ě d o m í informaci o aktuální situaci v rámci působnosti Odboru dopravy HLASOVÁNÍ: PRO: 9 PROTI: 0 ZDRŽELI SE: 0 Člen Výboru František Martínek se dostavil na jednání. 5. Informace KSÚS o stavu komunikací II. a III. třídy v kraji a systému přípravy projektů oprav silnic a mostů v pořadí podle stavu jejich kvality ve zpracovaném pasportu (Tisk č. 4/18) Bc. Z. Dvořák informoval, že systém hospodaření s mosty (Bridge management system) je expertní systém s celorepublikovou působností, který slouží k evidenci mostních objektů, propustků pro všechny správce pozemních komunikací, k posouzení mostních objektů z hlediska jejich stavu, zatížitelnosti a použitelnosti a ke stanovení nutné údržby, oprav nebo rekonstrukce. KSÚS Středočeského kraje má ve své správě celkem 1844 mostních objektů. 2

3 Stavy mostů ve správě KSÚS: Ve St. Stav I Bezvadný 188 ks, což představuje cca 10% z celkového počtu Ve St. Stav II Velmi dobrý 121 ks, což představuje cca 7% z celkového počtu Ve St. Stav III Dobrý 273 ks, což představuje cca 15% z celkového počtu Ve St. Stav IV Uspokojivý 685 ks, což představuje cca 37% z celkového počtu Ve St. Stav V Špatný 454 ks, což představuje cca 24,5% z celkového počtu Ve St. Stav VI Velmi špatný 112 ks, což představuje cca 6% z celkového počtu Ve St. Stav VII Havarijní 11 ks, což představuje cca 0.5% z celkového počtu mostů V projektové přípravě je na KSÚS celkem 90 mostů. Předpokládá se, že 50 mostů by mohlo v příštím roce získat stavební povolení a v případě zajištění finančních prostředků by byla zahájena realizace těchto staveb. T. Račák sdělil, že systém hospodaření s vozovkou má na základě nastavitelné úrovně kvality sítě silnic II. a III. třídy být schopen stanovit optimální prostředky na její údržbu a opravy v jednotlivých letech tak, aby stav sítě těchto silnic byl na požadované úrovni, nebo aby se v daném čase na požadovanou úroveň dostal. Výsledkem je stanovený plán úseků (jednotlivých akcí) pro opravu. V závislosti na bodovém skóre multikriteriálního hodnocení se jednotlivé úseky opravují. Čím více bodů tím dříve by se měl opravit. Může ovšem nastat situace, že je důležité opravit úsek, který není až tak bodově na výši a poté je třeba řádné odůvodnit nutnost opravy tohoto úseku (pokud chceme financovat ze SFDI). Bez celkového posouzení dle shora uvedených parametrů nelze jednotlivé navrhované úseky předložit ke schválení Centrální komisí. S ohledem na skutečnost, že SHV byl na KSÚS implementován na konci roku 2016 je třeba tento systém naplnit nemalým množstvím dat. Současně se v plánu může objevit i úsek, který je buď málo nebo hodně hodnocený, ale bude opraven s jiných zdrojů jako např. vlastní, IROP, ITI apod. Ale i zde je samozřejmě v první řadě vyhodnocen celkový stav komunikace z dostupných naměřených proměnných parametrů. M. Exner se dotázal, jak bude řešeno okolí Nové Vsi v návaznosti na nově postavenou silnici, když původní projekt byl zrušen. Bc. Z. Dvořák sdělil, že informaci zjistí. M. Samaš upozornil na problém s přetěžováním mostu v Novém Jáchymově a obdobný problém ve Zbečnu. Bc. Z. Dvořák uvedl, že se zavádí vážení. Budou jezdit dvě speciální policejní vozidla, která budou vážit. S přetěžováním je problém, protože jsou řidiči neukáznění. Usnesení č /2018/VD ze dne b e r e n a v ě d o m í předloženou informaci KSÚS o systému hospodaření s mosty a vozovkou 6. Informace o postupu prací na opatřeních kraje při vyhlášení smogové situace v Praze Ing. J. Frkal informoval, že hl. m. Praha připravuje organizační řád k zabezpečení situace. Středočeský kraj zaslal Praze připomínky, ale prozatím se situace dále neposunula. Na základě dokumentů obdržených od hl. m. Prahy připravuje SK vlastní dokumenty, které budou předloženy na dalším jednání VD. 3

4 Usnesení č /2018/VD ze dne b e r e n a v ě d o m í informaci o postupu prací na opatřeních kraje při vyhlášení smogové situace v Praze Na jednání se dostavil člen Výboru Ing. Miloslav Šmolík, MSc. 7. Informace o přípravách nového systému tzv. žákovského jízdného (Tisk č. 5/18) Mgr. I. Cinka v úvodu zdůraznil, že materiál slouží k zahájení diskuse, určitě není tak daleko, aby dnes Výbor nějakou podobu systému doporučil. Ing. F. Mráček uvedl, že i přes snahu vybrat spravedlivé parametry na vyplácení žákovského jízdného během celého období vyplácení stipendia, docházelo na základě dotazů a stížností žadatelů k negativním odezvám. Mezi nejčastější stížnosti patřily tyto oblasti: Zvýhodnění žáků a studentů navštěvující školu nebo učiliště se sídlem pouze ve Středočeském kraji (nikoliv například v Praze) Nelogický výpočet stipendia žákovského jízdného podle počtu dní ve škole (v případě například onemocnění žadatele došlo k vyplacení pouze určitého podílu a tedy neproplacení například kupónu v plné výši) Pozdní vyplácení žákovského jízdného Na základě připomínek je navržen nový systém vyplácení. Kdo splňuje podmínky v novém návrhu: Žadatel (zákonný zástupce žadatele do věku 18 let) s trvalým bydlištěm na území Středočeského kraje Žadatel s věkem v rozmezí 6-19 let, který navštěvuje základní školu, učiliště nebo střední školu Žadatel, jehož rodiče dostávají přídavek na dítě Žadatel, který si zažádá o žákovské jízdné prostřednictvím internetu a obdrží souhlas KÚ Středočeského kraje Stručný popis systému: Zavedení pětiměsíčního, pololetního kupónu pro žadatele s hodnotou 0 Kč (s označením skutečné ceny a tarifních pásem), který bude součástí dopravní karty lítačka, u tarifních systémů SID, ČD a PAD (provozovány pouze dočasně do celoplošného zahájení provozu PID), by byly zavedeny papírové průkazky Zasílání žádosti žadatele pro každé pololetí prostřednictvím internetu (formulář s potřebným souhlasem od školy, potvrzením od Úřadu práce o pobírání přídavků na dítě a potvrzení vlastním podpisem), v případě správnosti a ověření dat bude zaslán souhlas k vydání bezplatného kuponu. Databáze s údaji žadatelů bude umístěna na serveru KÚ Středočeského kraje Proplácení žákovského jízdného i u dojíždění do škol, které jsou mimo území Středočeského kraje (platnost kupónů pouze na území Středočeského kraje) 4

5 Bezplatný kupón bude vydán na základě předložení souhlasu KÚ Středočeského kraje a to ve výdeji lítaček, příslušného dopravce nebo pomocí internetu (e-shopu) Mgr. M. Kadrnožka upozornil, že žákovský kupon nemusí vyhovovat všem. Dále uvedl, že s touto dotací nesouhlasí a navrhl by nepokračovat v přípravách. Pokud by měl být systém zaveden, pak by byla nejvhodnější integrace do tarifu. Mgr. I. Cinka v závěru zdůraznil, že je potřeba najít cestu ke spuštění systému již od počátku školního roku. Řešit se musí řada otázek, například, aby byl systém dostatečně jednoduchý, aby ho elektronicky zvládli i sociálně slabší, dále časové návaznosti kroků žadatele i kompenzace ztrát dopravců na tržbách. Upozornil také na potřebu seriózního odhadu počtu žadatelů a finančního vyčíslení a zdůraznil nutnost tvořit systém v souladu s pražskou Lítačkou a Multikanálovým odbavovacím systémem a ve spolupráci s IDSK a ROPID. Dále je třeba prokonzultovat problematiku zpracování osobních údajů a také si říci, co a jak bude schvalováno v orgánech kraje. Poté Mgr. I. Cinka navrhl ustanovit pracovní skupinu, která se tvorbou systému žákovského jízdného bude zabývat. Usnesení č /2018/VD ze dne I. b e r e n a v ě d o m í předložené informace o přípravách nového systému tzv. žákovského jízdného II. s t a n o v u j e pracovní skupinu ve složení Mgr. Ivan Cinka, Ing. František Mráček, Ing. Jaroslav Růžička, Pavel Procházka, zástupce Ropidu, Robin Povšík a Mgr. Martin Kadrnožka, která se bude návrhem systému žákovského jízdného dále zabývat a navrhne konkrétní řešení HLASOVÁNÍ: PRO: 10 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 1 8. Informace o výsledcích studie ke smluvnímu zajištění veřejné dopravy ve Středočeském kraji včetně návrhu stanovení dalšího postupu (Tisk č. 7/18) P. Procházka předložil Výboru pro dopravu Středočeského kraje Analýzu smluvního zajištění veřejné dopravy ve Středočeském kraji, kterou zpracovala poradenská společnost KPMG Česká republika s.r.o. na základě zadání Rady Středočeského kraje s cílem sestavit rámcový postup Středočeského kraje, hl. m. Prahy, středočeských obcí a dalších objednavatelů v oblasti uzavírání smluv o veřejných službách v přepravě cestujících a případných soutěží na dopravní výkony v autobusové a železniční dopravě po roce M. Exner navrhl do výpočtu spoluúčasti obcí zapracovat kritérium velikosti obce. Mgr. I. Cinka označil za velmi citlivou záležitost stanovení standardů zapojení obcí. Půjde o hledání relativně spravedlivého systému, který bude nejprve potřeba velice důkladně projednat s městy a obcemi. Člen Výboru Ing. R. Tichovský se omluvil z dalšího jednání. Usnesení č /2018/VD ze dne I. b e r e n a v ě d o m í předložený materiál Analýza smluvního zajištění veřejné dopravy 5

6 ve Středočeském kraji II. s o u h l a s í s dalším postupem realizace smluvního zajištění veřejné dopravy ve Středočeském kraji navrženém v materiálu a zejména v případě standardů zapojení obcí klade důraz na důsledné projednávání a hledání shody s městy a obcemi 9. Informace o aktuálním vývoji integrace veřejné dopravy Prahy a Středočeského kraje P. Procházka uvedl, že došlo ke zlepšení distribuce. V první polovině roku proběhne integrace Mladé Boleslavi Nymburka a Kolína. Probíhá velmi dobrá spolupráce s dopravci. Je domluveno, aby byla odbavovací zařízení ve spolupráci s Prahou připravená k Usnesení č /2018/VD ze dne b e r e n a v ě d o m í informaci o aktuálním vývoji integrace veřejné dopravy Prahy a Středočeského kraje 10. Informace k aktuálnímu stavu železničních tratí ve Středočeském kraji (Tisk č. 8/18) P. Procházka sdělil, že zpráva ze SŽDC je velice špatná. SŽDC navrhuje snížení rychlosti na některých tratích až na 20 km/ hod., což není udržitelné. Argumentem je, že například trať vedoucí na Zruč nad Sázavou je ve velmi zanedbaném stavu. Celkem má být na území Středočeského kraje a Prahy omezení rychlosti na téměř 250 km železniční sítě. Plánované omezení se nevyhýbají ani hlavním tratím. Je zcela nezbytné rychlé zajištění dostatečného množství finančních prostředků na provádění řádné údržby tratí. Situaci je zapotřebí uspokojivě vyřešit nejpozději do počátku dubna 2018, kdy bude zahájena konstrukce grafikonu vlakové dopravy pro období 2018/2019. Dále by bylo vhodné ustavit pracovní skupinu na úrovni MD, SŽDC, hl.m. Prahy a Středočeského kraje s dostatečnými kompetencemi, která by sledovala postup řešení a stanovila priority. Mgr. I. Cinka vyslovil přesvědčení, že snad největším dopravním problémem kraje je dlouhodobě zanedbávaná železniční infrastruktura. Je přesvědčen, že je nutno se proti tomu hlasitě ozývat. Na vině je podle něj nejen SŽDC, ale hlavně ministerstvo dopravy. Je to otázka priorit, zda ministerstvo opravdu chce dostat cestující veřejnost, ale i náklady ze silnice na železnici. Dosavadní jednání s Ministerstvem dopravy ČR a SŽDC ukazují, že tomu tak není. Usnesení č /2018/VD ze dne I. b e r e n a v ě d o m í předloženou Informace k aktuálnímu stavu železničních tratí ve Středočeském kraji II. p o d p o r u j e postup Středočeského kraje k řešení špatného technického stavu železničních tratí ve Středočeském kraji 6

7 11. Závěrečná zpráva o čerpání finančních prostředků určených k organizaci a vlastní realizaci programu provádění prevence v oblasti BESIP na území Středočeského kraje v roce 2017 a návrh k zajištění prevence v oblasti bezpečnosti provozu na PK na rok 2018 (Tisk č. 6/18) Mgr. I. Cinka uvedl, že se jedná o pravidelně předkládaný materiál. Vynaložená částka se zvyšuje o na dva miliony korun, Zastupitelstvo kraje tuto částku již schválilo v rozpočtu. Usnesení č /2018/VD ze dne I. s o u h l a s í a) se Závěrečnou zprávou o čerpání finančních prostředků určených k organizaci a vlastní realizaci programu provádění prevence v oblasti BESIP na území Středočeského kraje v roce 2017 realizovanou na základě Smlouvy o poskytnutí účelové neinvestiční dotace uzavřené mezi Středočeským krajem a Centrem služeb pro silniční dopravu, s. p. o., dle přílohy č. 1 k Tisku č. 6/18 b) s poskytnutím dotace a s uzavřením smlouvy o poskytnutí účelové neinvestiční dotace mezi Středočeským krajem a Centrem služeb pro silniční dopravu s.p.o., ul. nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, Praha 1, IČ na rok 2018 ve výši ,- Kč, dle přílohy č. 2 k Tisku č. 6/18 II. d o p o r u č u j e Zastupitelstvu kraje schválit poskytnutí dotace a uzavření smlouvy o poskytnutí účelové neinvestiční dotace mezi Středočeským krajem a Centrem služeb pro silniční dopravu s.p.o., ul. nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, Praha 1, IČ na rok 2018 ve výši ,- Kč, dle přílohy č. 2 k Tisku č. 6/18 HLASOVÁNÍ: PRO: 9 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 M. Samaš nebyl přítomen při hlasování. 12. Různé, Diskuze Mgr. I. Cinka informoval, že se ve dnech 15. a 16. února s radním Františkem Petrtýlem a ředitelem IDSK Pavlem Procházkou zúčastnil Dopravní komise Asociace krajů v Olomouci, která především projednávala čerpání prostředků z OPD2 na nákup nových vlakových souprav. Zatím je pro kraje vyčleněno 7,73 mld. Kč, připraveny jsou čtyři kraje. Vedle Středočeského je to ještě Jihomoravský, Plzeňský a Moravskoslezský. Výše uvedená částka ale pro tyto čtyři kraje nestačí, potřeba by bylo nejméně 10,5 mld. Kč (jen pro Středočeský 3,5 mld. Kč). Původně se přitom hovořilo o 17 mld. Kč. Náměstek Ministra dopravy Tomáš Čoček nastínil tři možnosti doplnění 3 mld. Kč z OPD2, což označil za nepravděpodobné, doplnění peněz z národních prostředků nebo čerpání půjčky od EIB. Jednomyslné usnesení komise doporučilo hejtmanům požadovat po MD, aby navýšilo částku na celých 17 mld. Kč a nekomplikovalo celý proces zbytečnými podmínkami. Mgr. I. Cinka dále na žádost Výboru pro životní prostředí a zemědělství seznámil členy VD s jeho usnesením. Tento výbor projednal a vzal na vědomí informaci ve věci náhrad, za omezení užívání silnic a za zřízení věcného břemene, souvisejících s umístěním inženýrských sítí (vodovodních a kanalizačních zařízení) do silničních pozemků silnic II. a III. třídy a doporučil řediteli Krajského úřadu Středočeského kraje JUDr. Jiřímu Holubovi, aby u staveb, jejichž 7

8 investorem je vodohospodářská společnost, která je alespoň z 90% vlastněná obcemi, byl uplatněn ceník jako u obcí. Mgr. I. Cinka to označil za smysluplný požadavek, jeho realizací se bude zabývat Odbor dopravy. Dále Mgr. I. Cinka navrhl termín exkurze do Centrálního dispečerského pracoviště Praha. Dohodnuto bylo, že se uskuteční 27. března od 13:00 po jednání Výboru. Mgr. K. Otava prodiskutoval otázku značného zpoždění projektů z ITI. 13. Závěr Předseda Výboru Mgr. I. Cinka poděkoval přítomným členům a hostům za racionální průběh jednání Výboru pro dopravu. Příští jednání se uskuteční dne na KÚSK. Ověřovatelé zápisu: Mgr. Martin Kadrnožka Martin Krajdl Mgr. Ivan Cinka předseda Výboru pro dopravu Zapsala: Michaela Štěpánková Odbor Kancelář hejtmana oddělení organizační 8