Rada Evropské unie Brusel 19. července 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 19. července 2017 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2017/0160 (NLE) 11431/17 NÁVRH Odesílatel: Datum přijetí: 19. července 2017 Příjemce: Č. dok. Komise: COM(2017) 382 final Předmět: ACP 86 WTO 171 COAFR 217 RELEX 675 Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generálního tajemníka Evropské komise Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní rámcovou dohodou o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii a změny v seznamu zemí a území přidružených k Evropské unii Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 382 final. Příloha: COM(2017) 382 final 11431/17 mb DG C 1 CS

2 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní rámcovou dohodou o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii a změny v seznamu zemí a území přidružených k Evropské unii CS CS

3 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Odůvodnění a cíle návrhu Připojený návrh představuje právní nástroj pro stanovení postoje Unie, který má jejím jménem přijmout orgán zřízený dohodou mezi Unií a třetími zeměmi. Souvisí zejména s prováděním Prozatímní rámcové dohody o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen dohoda ), pokud jde o přijímání rozhodnutí Výboru EPA zřízeného dohodou; rozhodnutí Výboru EPA je připojeno k rozhodnutí Rady. Dohoda byla podepsána dne 29. srpna 2009 a je prozatímně prováděna od 14. května Tato dohoda se použije jednak na území, na která se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie za podmínek stanovených v uvedené smlouvě, a jednak na území signatářských států východní a jižní Afriky (Madagaskar, Mauricius, Seychely a Zimbabwe). Článek 67 dohody stanoví, že Výbor EPA může rozhodnout o případných přechodných opatřeních nebo změnách, které mohou být nezbytné v souvislosti s přistoupením nových členských států k Evropské unii. Chorvatská republika přistoupila k Evropské unii dne 1. července 2013 a uložila svůj akt o přistoupení k dohodě dne 22. března Příloha IX protokolu 1 k dohodě obsahuje seznam zámořských zemí a území pro účely tohoto protokolu, aniž by se dotýkal postavení těchto zemí a území nebo předjímal budoucí změny jejich postavení. Článek 70 dohody stanoví, že přílohy a protokoly této smlouvy tvoří její nedílnou součást a mohou být přezkoumávány nebo měněny Výborem EPA. Svatý Bartoloměj (FR) se stal zámořským územím přidruženým k Evropské unii dne 1. ledna Ostrov Mayotte (FR) se stal nejvzdálenějším regionem Evropské unie dne 1. ledna Téhož dne vstoupilo v platnost rozhodnutí Rady 2013/755/EU o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii, které se vztahuje na všechny zámořské země a území uvedené v příloze II SFEU. Seznam zámořských zemí a území v příloze IX protokolu 1 k dohodě by proto měl být aktualizován. Evropská unie by proto měla určit postoj, který je třeba zaujmout, pokud jde o přijetí rozhodnutí Výboru EPA v souvislosti s přistoupením Chorvatské republiky k Evropské unii a změnami v seznamu zemí a území přidružených k Evropské unii. V příloze tohoto rozhodnutí Rady je obsažena předloha rozhodnutí, jež má Výbor EPA přijmout. Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky Tento návrh provádí společnou obchodní politiku Unie vůči třetím partnerským zemím, a to na základě ustanovení výše uvedené dohody. Navrhované změny dohody jsou v souladu se SFEU a dohodou. Soulad s ostatními politikami Unie Navrhované změny dohody jsou v souladu s ostatními politikami Unie. CS 2 CS

4 2. PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA Právní základ Právním základem tohoto rozhodnutí Rady je SFEU, zejména článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9. Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) Společná obchodní politika je v souladu s článkem 3 SFEU definována jako oblast, jež spadá do výlučné pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. Proporcionalita Tento návrh je nezbytný pro provádění mezinárodních závazků Unie stanovených v dohodě. Volba nástroje Tento návrh je v souladu s čl. 218 odst. 9 SFEU, který předpokládá, že rozhodnutí o mezinárodních dohodách přijímá Rada. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto návrhu. 3. VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů Konzultace se zúčastněnými stranami Sběr a využití výsledků odborných konzultací Posouzení dopadů Účelnost právních předpisů a zjednodušení Návrh nepodléhá postupům programu REFIT, nepředstavuje žádné náklady pro malé a střední podniky, ani nepředstavuje žádný problém z hlediska digitálního prostředí. Základní práva Návrh nemá žádné dopady na ochranu základních práv v Unii. CS 3 CS

5 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Tento návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet. 5. OSTATNÍ PRVKY Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv Informativní dokumenty (u směrnic) Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu Cílem tohoto návrhu je přijmout postoj Unie v souvislosti s rozhodnutím, které má přijmout společný institucionální orgán, tj. Výbor EPA. Ustanovení o přistoupení v článku 66 dohody stanoví automatické přistoupení Chorvatska k dohodě na základě uložení aktu o přistoupení u generálního sekretariátu Rady EU. Pro následné změny z důvodu přistoupení vyžaduje ustanovení o přistoupení rozhodnutí Výboru EPA. Pokud jde o změny v seznamu zámořských zemí a území, článek 70 dohody stanoví, že přílohy a protokoly smlouvy tvoří její nedílnou součást a mohou být přezkoumávány nebo měněny Výborem EPA. CS 4 CS

6 2017/0160 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní rámcovou dohodou o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii a změny v seznamu zemí a území přidružených k Evropské unii RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na Prozatímní rámcovou dohodu o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé 1, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Prozatímní rámcová dohoda o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen dohoda ) je prozatímně prováděna ode dne 14. května (2) Smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii byla podepsána dne 9. prosince 2011 a vstoupila v platnost dne 1. července (3) Chorvatská republika přistoupila k dohodě dne 22. března 2017 uložením svého aktu o přistoupení. (4) Podle článku 67 dohody může Výbor pro dohodu o hospodářském partnerství (dále jen Výbor EPA ) rozhodnout o případných změnách, které mohou být nezbytné v souvislosti s přistoupením nových členských států k Evropské unii. (5) Článek 70 dohody stanoví, že přílohy a protokoly této smlouvy tvoří její nedílnou součást a mohou být přezkoumávány nebo měněny Výborem EPA. (6) Po změně statusu Mayotte 2 a Svatého Bartoloměje 3 a vstupu v platnost rozhodnutí Rady 2013/755/EU o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii 4 by měl být seznam zámořských zemí a území v příloze IX protokolu 1 k dohodě aktualizován. 1 2 Úř. věst. L 111, , s. 2. Rozhodnutí Evropské rady 2012/419/EU ze dne 11. července 2012, kterým se mění status ostrova Mayotte vůči Evropské unii (Úř. věst. L 204, , s. 131). CS 5 CS

7 (7) Je vhodné určit postoj Unie, pokud jde o přijetí rozhodnutí Výboru EPA v souvislosti s přistoupením Chorvatské republiky k Evropské unii a změnami statusu některých zemí a území přidružených k Evropské unii, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Postoj Unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní rámcovou dohodou o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii a změny v seznamu zemí a území přidružených k Evropské unii, vychází z předlohy rozhodnutí Výboru EPA, která je připojena k tomuto rozhodnutí. Zástupci Unie ve Výboru EPA mohou odsouhlasit drobné změny v předloze rozhodnutí bez dalšího rozhodnutí Rady. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne Za Radu předseda/předsedkyně 3 4 Rozhodnutí Evropské rady 2010/718/EU ze dne 29. října 2010, kterým se mění status ostrova Svatý Bartoloměj vůči Evropské unii (Úř. věst. L 325, , s. 4). Rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. 1istopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii ( rozhodnutí o přidružení zámoří ) (Úř. věst. L 344, , s. 1). CS 6 CS