KAPITOLA E. Aplikace v zemích EU

Transkript

1 KAPITOLA E Aplikace v zemích EU a) Aplikace směrnice pro oblast emisí hluku do okolního prostředí zařízeními, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, ve Spojeném království Velké Británie a Severního Irska Tato kapitola je zpracována podle publikace britského DTI (Department of Trade and Industry - Ministerstvo obchodu a průmyslu). Publikace DTI - evid. č. URN 01/774 s názvem Business in Europe - Product Standards - ise Emmision in the Environment by Equipment for use Outdoors - Guidance notes on the UK Regulations - First edition, byla vydána v červnu 2001 a nemá právní sílu. Obecně platné principy aplikace, popsané v uvedeném zdroji, byly použity jako základ pro sestavení kapitoly A tohoto sborníku. V této kapitole E jsou shrnuty pouze specifické části týkající se výhradně národní aplikace ve Spojeném království. Některé části průvodního textu jsou uvedeny z důvodu návaznosti a lepšího pochopení souvislostí v obou kapitolách duplicitně. Komplexnější pohled na britský přístup je zřejmý z informací uvedených v obou kapitolách A i E. Účelem publikace je objasnit požadavky Nařízení SI 2001/1701 a jeho účinku, napomoci podnikatelským, průmyslovým, spotřebitelským a výkonným orgánům a institucím k pochopení hlavních zásad tohoto právního předpisu a přispět tak k efektivnímu řešení situací, v rámci kterých se směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí uplatňuje v národním měřítku. E 1

2 Obsah Stručně o nařízení z roku 2001 o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí... E 3 Následující části - viz odkazy na kap. A, část a)... E 4 Volný pohyb zboží... viz A 3 Obecné povinnosti výrobců a ostatních osob... viz A 3 Nařízení SI 2001/1701 o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí... viz A 4 Volný oběh... viz A 10 Ochranný postup... viz A 11 Zrušené směrnice... viz A 11 Posuzování shody... E 5 Výkon práva... E 6 Zrušená nařízení... E 7 Dostupnost norem... E 7 Dostupnost směrnic a nařízení... E 7 Další výtisky těchto publikací... E 8 Kontaktní místa, kde lze získat další informace... E 8 Informace: V orig. publikaci DTI k nařízení jsou přílohy označeny písmeny: Příloha A: ES prohlášení o shodě - obsah je totožný s přílohou II v kapitole B... viz B 35 Příloha B: Vzor označení shody CE a údaje o garantované hladině akustického výkonu - obsah je totožný s přílohou IV v kapitole B... viz B 85 Příloha C: Interní řízení výroby - obsah je totožný s přílohou V v kapitole B... viz B 86 Příloha D: Interní řízení výroby s posouzením technické dokumentace a pravidelnou kontrolou - obsah je totožný s přílohou VI v kapitole B... viz B 88 Příloha E: Ověřování každého jednotlivého výrobku - obsah je totožný s přílohou VII v kapitole B... viz B 91 Příloha F: Komplexní zabezpečování jakosti - obsah je totožný s přílohou VIII v kapitole B... viz B 93 Postupy posuzování shody (podrobné vývojové diagramy)... E 10 Informace: Příloha G publikace DTI k nařízení (podrobné vývojové diagramy) je v této kapitole E bez jakéhokoliv písmenného označení. E 2

3 Stručně o nařízení z roku 2001 o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí Směrnice ES týkající se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí byla přijata Evropským parlamentem a Radou dne 3. července 2000 jako směrnice 2000/14/ES. Tato směrnice vychází z programu Evropských společenství na odstraňování technických překážek obchodu a je vypracována na základě nového přístupu. Jejím účelem je harmonizace vnitrostátních právních předpisů členských států týkajících se nejvyšších přípustných hodnot emisí hluku a požadavků na označování zařízení ve fázi výroby. Tato směrnice byla implementována do právních předpisů nařízením Spojeného království z roku 2001 (SI 2001/1701), vypracovaným na základě Aktu Evropských společenství z roku 1972, které vstoupilo v platnost 3. července 2001 s účinností od 3. ledna Výrobci zařízení určených k použití ve venkovním prostoru nebo jejich zplnomocnění zástupci usazení ve Společenství měli možnost si zvolit, zda v období od 3. července 2001 do 2. ledna 2002 budou jejich výrobky v souladu s nařízením nebo zda budou i nadále v souladu se stávajícími vnitrostátními právními předpisy. Od 3. ledna 2002 musí být všechna zařízení určená k použití ve venkovním prostoru, která spadají do oblasti působnosti nařízení a jsou uváděna na trh nebo do provozu ve Spojeném království, v souladu s požadavky nařízení. Porušení souladu s nařízením znamená, že může být zakázáno uvádět tyto výrobky na trh Společenství (*) nebo mohou být staženy z trhu, pokud už byly po dni 3. ledna 2002 uvedeny na trh. (*) Společenství má 15 členů - Rakousko, Belgie, Dánsko, Finsko, Řecko, Francie, Německo, Irsko, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Portugalsko, Španělsko, Švédsko a Spojené království. E 3

4 Následující části publikace DTI k nařízení SI 2001/1701 jsou převzaty přímo z publikace DTI ke směrnici 2000/14/ES. Jejich obsah je totožný, pouze je třeba zaměnit termín směrnice za termín nařízení. Viz kap. A, část a): Volný pohyb zboží (viz s. A 3) Obecné povinnosti výrobců a ostatních osob (viz s. A 3) Nařízení SI 2001/1701 o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí (viz s. A 4) Volný oběh (viz s. A 10) Ochranný postup (viz s. A 11) Zrušené směrnice (viz s. A 11) E 4

5 Posuzování shody Zařízení podléhá posuzování shody na základě rozhodnutí Rady 93/465/EHS ze dne 22. července 1993, které stanoví rámec pro posuzování shody pomocí modulů určených k použití ve směrnicích nového a globálního přístupu (i když se postup interního řízení výroby s posouzením technické dokumentace a pravidelnou kontrolou odchyluje od modulu Aa zmíněného rozhodnutí). Výrobci mají možnost zvolit si moduly v závislosti na tom, zda je zařízení ve skupině zařízení, na která se vztahují nejvyšší přípustné hodnoty hluku nebo ve skupině zařízení, na která se vztahuje pouze povinnost uvádět hodnoty hluku. Některé podrobné požadavky posuzování shody uvedené v publikaci DTI k nařízení jsou totožné s požadavky publikace DTI ke směrnici, pouze je třeba zaměnit termín směrnice za termín nařízení - viz kap. A, část a). Následující texty v této části jsou rozšířeny o údaje specifické pro UK a na konci jsou ještě uvedeny podrobné vývojové diagramy Postupy posuzování shody. ES prohlášení o shodě Za účelem potvrzení toho, že část zařízení je ve shodě s ustanoveními nařízení, vypracuje výrobce ES prohlášení o shodě pro každý typ vyrobeného zařízení. Minimální obsah ES prohlášení o shodě je uveden v příloze II směrnice. Členský stát může požadovat, aby prohlášení o shodě bylo vypracováno nebo přeloženo do úředního jazyka Společenství nebo jazyků určených členským státem, na jehož území je zařízení uváděno na trh nebo do provozu. Pro zařízení uváděná na trh nebo do provozu ve Spojeném království musí být prohlášení o shodě v angličtině. ES prohlášení o shodě může být spojeno s prohlášením o shodě požadovaným v jiných směrnicích, například ve směrnici o strojních zařízeních. aby Výrobce nebo jeho zplnomocněný zástupce usazený ve Společenství je povinen zajistit, ES prohlášení o shodě bylo připojeno k výrobku; kopie ES prohlášení o shodě byla uchovávána po dobu 10 let od vyrobení posledního kusu zařízení; kopie ES prohlášení o shodě pro každý typ zařízení byla zaslána příslušnému orgánu členského státu, ve kterém je zařízení uváděno na trh nebo do provozu. V UK musí být kopie ES prohlášení o shodě zaslána na adresu: DTI PO Box 1302 Bristol BS99 2GB a E 5

6 kopie ES prohlášení o shodě pro každý typ zařízení byla také zaslána na níže uvedené kontaktní místo Evropské komise: FAO The Secretary General (DG Environment - ise Directive 2000/14/ES) 200 Rue de la Loi B-1048 Brussel Belgium tifikované orgány: Ve smyslu tohoto nařízení je notifikovaným orgánem orgán, který byl jmenován buď ministrem obchodu a průmyslu jako notifikovaný orgán Spojeného království nebo jiným členským státem Společenství než je Spojené království k provádění jednoho nebo více výše zmíněných postupů posuzování shody. V případě notifikovaného orgánu Spojeného království je jmenování uděleno na základě posouzení Národního akreditačního orgánu (UKAZ) v souladu se zásadami pro jmenování (publikace evid. č. URN 01/753). Výtisky těchto zásad jsou dostupné na této adrese: Fran Buckle Department of Trade & Industry Standards & Technical Regulations Directorate Red Zone 151 Buckingham Palace Road London SW1W 9SS Tel: Fax: fran.bucle@dti.gov.uk Webové stránky: Seznam notifikovaných orgánů Spojeného království je k dispozici na webových stránkách STRD nebo na žádost u DTI. Výrobce nebo jeho zplnomocněný zástupce usazený ve Společenství může využít služeb notifikovaných orgánů kteréhokoliv z 15 členských států. Výkon práva Certifikační orgán pro motorová vozidla (The Vehicle Certification Agency - VCA), výkonný orgán ministerstva pro životní prostředí, dopravu a regiony, je odpovědný za uplatňování nařízení Spojeného království. Uplatňování nařízení může provádět také ministr obchodu a průmyslu. Aby bylo zajištěno, že na trh je uváděno pouze vyhovující zařízení, provádí VCA pravidelný dozor a také přešetřuje stížnosti z průmyslu a od ostatních nezúčastněných osob, např. zjišťuje, zda přijatá donucovací opatření jsou oprávněná. VCA reaguje na stížnosti tak, že vyhledá důkazy o tom, že nařízení bylo porušeno a zvažuje, jaká opatření by měla být přijata. E 6

7 VCA usiluje o spolupráci s výrobci, aby jim pomohl řádně dodržovat nařízení a také učinit nápravná opatření proti dodavatelům nevyhovujících zařízení. Dodavatelé zařízení, kteří chtějí mít jistotu, že jejich výrobky splňují požadavky nařízení z roku 2001, se mohou obrátit na VCA (adresa kontaktního místa je uvedena na s. E 8). pochybně je tedy ve vlastním zájmu dodavatele projednat jakékoliv problémy, které by mohl mít při uplatňování nařízení na své výrobky, hned při jejich vzniku. Zrušená nařízení Nařízení SI 2001/1701 s účinností od 3. ledna 2002 zrušuje následující nařízení, která zaváděla směrnice odpovídajícího obsahu ve Velké Británii a Severním Irsku: Stavby a stavební zařízení (harmonizace norem pro měření vyzařovaného hluku) Nařízení z roku 1985 (ve znění SI 1985/1968); Stavby a stavební zařízení (harmonizace norem pro měření vyzařovaného hluku) Nařízení z roku 1988 (ve znění SI 1988/361); Nařízení týkající se staveb a stavebních zařízení (emise hluku) Severní Irsko 1987 (ve znění SR 1987 č. 328); Sekačky na trávu (harmonizace norem pro měření vyzařovaného hluku) Nařízení z roku 1992 (ve znění SI 1992/168). Certifikáty přezkoušení typu vydané na základě výše uvedených právních předpisů jsou od 3. ledna 2002 neplatné. Tato zařízení je potřeba certifikovat na základě směrnice 2000/14/ES předtím, než se může pokračovat v jejich uvádění na trh Evropské Unie. Vydané certifikáty přezkoušení typu a měření zařízení provedená podle výše uvedených právních předpisů mohou být použity k vypracování technické dokumentace stanovené v postupech posuzování shody podle příloh C, D, E a F publikace DTI (viz přílohy V, VI, VII a VIII směrnice v kap. B). Dostupnost norem rmy lze získat v prodejnách BSI (kontaktní místo je uvedeno na s. E 9). Upozornění: DTI neposkytuje kopie norem. Dostupnost směrnic a nařízení Úplné znění směrnice 2000/14/ES bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství (č. L 162 ze dne ). Kopie textů jsou všeobecně dostupné v Evropských informačních centrech a v Evropských dokumentačních centrech umístěných ve Spojeném království, která je poskytují za mírný poplatek. Nařízení lze získat v Administrativním centru (kontaktní místo je uvedeno na s. E 9). E 7

8 Další výtisky těchto publikací Další výtisky nebo větší počet těchto publikací lze obdržet zdarma na lince DTI pro objednávky publikací: Tel: Fax: Minicom: ke směrnici: k nařízení: dtipubs@eclogistics.co.uk Webové stránky: Zmíněné texty je také možné stáhnout ve formátu Adobe Acrobat z webových stránek na adrese Kontaktní místa Postupy týkající se nařízení: Fran Buckle Department of Trade & Industry 322 Red Zone 151 Buckingham Palace Road London SW1W 9SS Tel: Fax: Webové stránky: Postupy týkající se směrnice: Directorate-General Environment European Commission Rue de la Loi 200 B-1049 Brussels Belgium Webové stránky: Výkon práva: Rob Wollacott Vehicle Certification Agency 1 The Eastgate Office Centre Eastgate Road Bristol BS5 6XX Tel Fax: Webové stránky: E 8

9 rmy: BSI Standards 389 Chiswick High Road Chiswick London W4 4AL Tel: Fax Webové stránky: Administrativní centrum: The Stationery Office (pouze objednávky zaslané mailem, faxem nebo telefonické objednávky) PO Box 29 rwich NR3 1GN Tel: Fax: Webové stránky: E 9

10 POSTUPY POSUZOVÁNÍ SHODY INTERNÍ ŘÍZENÍ VÝROBY (PŘÍLOHA V SMĚRNICE) INTERNÍ ŘÍZENÍ VÝROBY S POSOUZENÍM TECHNICKÉ DOKUMENTACE A PRAVIDELNOU KONTROLOU (PŘÍLOHA VI SMĚRNICE) POSUZOVÁNÍ PŘED UVEDENÍM NA TRH POSUZOVÁNÍ PŘED UVEDENÍM NA TRH Výrobce určí měřitelnou hladinu akustického výkonu a nejistoty Výrobce určí měřitelnou hladinu akustického výkonu a nejistoty Určení garantované hladiny akustického výkonu Určení garantované hladiny akustického výkonu Vypracování technické dokumentace Výrobce připojí označení CE a údaj o garantované hladině akustického výkonu Výrobce vypracuje ES prohlášení o shodě a zašle jej členskému státu a Komisi Porovnání výsledku s nejvyššími přípustnými hodnotami shoda Úprava konstrukčního návrhu / výrobního procesu Vypracování technické dokumentace tifikovaný orgán zkontroluje dokumentaci Úprava technické dokumentace nebo zkoušek Výrobce připojí označení CE a údaj o garantované hladině akustického výkonu Výrobce vypracuje ES prohlášení o shodě a zašle jej členskému státu a Komisi Uvedení na trh Uvedení na trh POSUZOVÁNÍ PROVÁDĚNÉ BĚHEM VÝROBY Výrobce zkontroluje: technickou dokumentaci s cílem ověřit stálou shodu se zařízením označení ES prohlášení o shodě Protokoly o zkouškách jsou uchovávány pro účely dozoru nad trhem Výrobce je povinen zajistit nezbytná nápravná opatření Stažení zařízení z trhu POSUZOVÁNÍ PROVÁDĚNÉ BĚHEM VÝROBY Výrobce má možnost zvolit si ze dvou 1 postupů: 2 tifikovaný orgán pravidelně kontroluje: technickou dokumentaci s cílem ověřit stálou shodu se zařízením během výroby označení ES prohlášení o shodě tifikovaný orgán informuje výrobce, který je povinen zajistit nezbytná nápravná opatření tifikovaný orgán informuje členský stát, který ho notifikoval Protokoly o zkouškách jsou uchovávány pro účely dozoru nad trhem tifikovaný orgán provádí v náhodně zvolených intervalech: měření emisí hluku na odpovídajícím vzorku zařízení, který je odebrán z výrobní linky nebo ze skladu kontroly označení a ES prohlášení o shodě tifikovaný orgán informuje výrobce, který je povinen zajistit nezbytná nápravná opatření tifikovaný orgán informuje členský stát, který ho notifikoval E 10

11 CONFORMITY ASSESSMENT PROCEDURES INTERNAL CONTROL OF PRODUCTION (ANNEX V) INTERNAL CONTROL OF PRODUCTION WITH ASSESSMENT OF TECHNICAL DOCUMENTATION AND PERIODICAL CHECKING (ANNEX VI) EVALUATION PRIOR TO PLACING ON THE MARKET EVALUATION PRIOR TO PLACING ON THE MARKET Manufacturer determines the measured sound power level and the uncertainties Manufacturer determines the measured sound power level and the uncertainties Determine the guaranteed value Determine the guaranteed value Prepare the technical documentation Affix the CE Marking and indication of the guaranteed sound power level. Draw up the EC declaration of conformity and send it to a Member State and the Commission Compare the result with the limit values Good Prepare the technical documentation tified Body checks documentation Bad Modify Design / Process Improve technical documentation or tests Manufacturer affixes the CE Marking and indication of the guaranteed sound power level. Draw up the EC declaration of conformity and send it to a Member State and the Commission Place on the market Place on the market EVALUATION DURING PRODUCTION The manufacturer checks: The technical documentation to verify the continuing compliance of the equipment The markings The EC declaration of conformity Compliant Test reports are kept in a file for market surveillance The manufacturer has to ensure the necessary corrective actions Remove equipment from market EVALUATION DURING PRODUCTION The manufacturer has the option to choose 1 between two paths 2 The tified Body periodically checks: The technical documentation to verify the continuing compliance of the equipment during production The markings The EC declaration of conformity Compliant Inform the manufacturer who has to ensure the necessary corrective actions Inform Member State Test reports are kept in a file for market surveillance The tified Body carries out at random intervals: ise emission tests on an adequate sample of equipment taken from the production line or stock Verification checks of markings and EC declaration of conformity Compliant Inform the manufacturer who has to ensure the necessary corrective actions Inform Member State E 11

12 OVĚŘOVÁNÍ KAŽDÉHO JEDNOTLIVÉHO VÝROBKU (PŘÍLOHAVII SMĚRNICE) KOMPLEXNÍ ZABEZPEČOVÁNÍ JAKOSTI (PŘÍLOHA VIII SMĚRNICE) POSUZOVÁNÍ PŘED UVEDENÍM NA TRH POSUZOVÁNÍ PŘED UVEDENÍM NA TRH Osoba odpovědná za uvedení zařízení na trh nebo do provozu vypracuje žádost o ověření každého jednotlivého výrobku (viz odst. 2 přílohy VII směrnice) Výrobce určí měřitelnou hladinu akustického výkonu a nejistoty tifikovaný orgán provede zkoušky části zařízení tifikovaný orgán porovná výsledky s nejvyššími přípustnými hodnotami shoda tifikovaný orgán vydá ES certifikát shody (příloha X směrnice) Část zařízení je zamítnuta Odpovědná osoba připojí označení CE a údaje o garantované hladině akustického výkonu Výrobce vypracuje ES prohlášení o shodě a zašle jej členským státům a Komisi Určení garantované hladiny akustického výkonu Porovnání výsledku s nejvyššími přípustnými hodnotami tifikovaný orgán zkontroluje systém zabezpečování jakosti shoda Úprava konstrukčního návrhu / výrobního procesu Úprava technické dokumentace nebo zkoušek Výrobce připojí označení CE a údaj o garantované hladině akustického výkonu Výrobce vypracuje ES prohlášení o shodě a zašle jej dotyčnému členskému státu a Komisi Uvedení na trh Uvedení na trh Pozn.: Tento modul se použije pouze pro jednotlivé části zařízení nebo pro použité zařízení používané v kterékoliv zemi nebo na území mimo Společenství, až když je poprvé dovezeno do Společenství POSUZOVÁNÍ BĚHEM VÝROBY Výrobce umožní notifikovanému orgánu vstup do prostor určených pro konstrukci, výrobu, kontrolu, zkoušení a skladování a poskytne mu informace a záznamy týkající se systému zabezpečování jakosti tifikovaný orgán provede audity zejména technické dokumentace s cílem ověřit stálou shodu se zařízením označení ES prohlášení o shodě Protokoly o zkouškách jsou uchovávány pro účely dozoru nad trhem tifikovaný orgán informuje ostatní notifikované orgány tifikovaný orgán informuje výrobce, který je povinen zajistit příslušná nápravná opatření tifikovaný orgán informuje členský stát, který ho notifikoval, a ostatní notifikované orgány E 12

13 UNIT VERIFICATION (ANNEX VII) FULL QUALITY ASSURANCE (ANNEX VIII) EVALUATION PRIOR TO PLACING ON THE MARKET EVALUATION PRIOR TO PLACING ON THE MARKET The person responsible for placing on the market or putting into service prepares an application for the piece of equipment (see clause 2 of Annex VII) Manufacturer determines the measured sound power level and the uncertainties The tified Body carries out the test on the piece of equipment The tified Body compares the result with the limit values Bad Piece of equipment rejected Determine the guaranteed value Compare the result with the limit values Good Bad Modify Design / Process Good The tified Body issues the EC conformity certificate (Annex X) tified Body checks quality assurance system Improve technical documentation or tests The responsible person affixes the CE Marking and indication of the guaranteed sound power level. Draw up the EC declaration of conformity and send it to a Member State and the Commission Manufacturers affixes the CE Marking and indication of the guaranteed sound power level. Draw up the EC declaration of conformity and send it to a Member State and the Commission Place on the market Place on the market te: This module is used only for a single piece of equipment or for second hand equipment used in any country or territory outside the Community when it is imported for the first time into the Community EVALUATION DURING PRODUCTION The manufacturer allows the tified Body entrance to the location of design, manufacture, inspection, testing and storage and provides information on the records for the quality assurance system The tified Body carries out audits especially on The technical documentation to verify the continuing compliance of the equipment The markings The EC declaration of conformity Compliant Test report are kept in a file for market surveillance tified Body informs other tified Bodies Inform the manufacturer who has to ensure the necessary corrective actions Inform Member State and other tified Bodies E 13