Odůvodnění nadlimitní veřejné zakázky na služby

Transkript

1 Odůvodnění nadlimitní veřejné zakázky na služby Zeleň napříč Kraslicemi výsadba a obnova zeleně" dle ustanovení 156 zákona 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen zákon) a v souladu s prováděcí vyhláškou č. 232/2012 Sb. (dále jen vyhláška) Zadavatel: Město Kraslice Sídlo: Náměstí 28. října č.p. 1438, Kraslice IČ: Zastoupený: Romanem Kotilínkem, starostou města Administrátor: ABRI, s.r.o., Ondříčkova 537, Sokolov, IČ: Předběžné oznámení s odůvodněním účelnosti dle 86 odst. 2 zákona bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek pod evidenčním číslem zakázky VZ Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky dle 156 odst. 1 písm. a) zákona a 2 vyhlášky Veřejný zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky. oproti skutečnostem uvedeným v odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení zadavatele 1 vyhlášky Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, které zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika, prodlení s plněním nerealizace veřejné zakázky, snížení kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Nedošlo ke změnám oproti údajům uvedeným v předběžném oznámení dle ust. 1 vyhlášky č. 232/2012 Sb. V Oznámení o zakázce došlo pouze k přeformulování údaje předpokládaného termín splnění veřejné zakázky z textu a 3 roky následné péče o zeleň na nový jednotný termín splnění zakázky do Zadávací podmínky veřejné zakázky jsou stanoveny tak, aby realizace veřejné zakázky proběhla řádně a včas v souladu s právním řádem ČR. Riziko nerealizace veřejné zakázky: Nedojde-li k realizaci veřejné zakázky, nebudou naplněny potřeby zadavatele, tzn. nebude provedena potřebná výsadba stromů a keřů, obnova trávníků a ošetření stávajících dřevin podél hlavní komunikace vedoucí napříč Kraslicemi, čímž by nedošlo ke zlepšení a ochraně životního prostředí. Riziko prodlení s plněním veřejné zakázky: V případě prodlení s realizací předmětu veřejné zakázky oproti termínům uvedeným v žádosti o dotaci podané v rámci OPŽP, může dojít k ohrožení poskytnutí dotačních prostředků a tím k ohrožení financování celé veřejné zakázky. Zadavatel pro tento případ v závazném návrhu smlouvy stanovil sankční a zajišťovací prostředky, zejm. smluvní pokuty za prodlení s realizací předmětu plnění veřejné zakázky a dalších povinností dle smlouvy. Zadavatel dále stanovil požadavek na předložení časového harmonogramu prováděných

2 prací vybraným uchazečem, který bude v průběhu plnění kontrolován. Zadavatel v případě prodlení má dále právo po vybraném uchazeči uplatňovat náhradu vzniklé škody související s jeho činností při naplnění zákonných podmínek. Riziko snížení kvality plnění: Kvalita plnění je zadavatelem jasně definována v zadávacích podmínkách (technickými podmínkami, smlouvou aj.) zadavatel proto nepřipouští, že by mohlo dojít k jakémukoliv snížení kvality plnění. Kvalita plnění je definována odkazem na relevantní právní předpisy a jiné normy (zejména arboristické standardy). Zadavatel po celou dobu záruční doby bude požadovat, aby předmět plnění byl ve stanovené kvalitě tak, jak zadavatel vymezil ve smlouvě. Zadavatel dále ve smlouvě požaduje pojištění a k zajištění nároků z vad v záruční lhůtě bude předložena finanční záruka buď ve formě peněžní jistiny či bankovní záruky (listiny). Riziko vynaložení dalších finančních nákladů: Předmět plnění veřejné zakázky je jasně a určitě definován zadávacími podmínkami resp. vymezením předmětu plnění veřejné zakázky v souladu se zákonem. Cena stanovená na základě zadávacího řízení je tak konečná a úplná vč. všech nákladů souvisejících s předmětem plnění veřejné zakázky. K zajištění následné péče a max. zamezení úhynu rostlin je součástí ceny zakázky také 3 letá následná péče o zeleň. Zadavatel tak nepředpokládá vynaložení dalších finančních nákladů v souvislosti s realizací předmětné veřejné zakázky. Případné vícepráce budou realizovány v souladu se zákonem. V případě nutnosti vynaložení dalších finančních nákladů, z důvodu na straně vybraného uchazeče, bude uplatňován nárok náhrady škody při naplnění zákonných podmínek. Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může vymezit do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. (nepovinný údaj) Zadavatel nevolí alternativní naplnění plánovaného cíle. Realizací veřejné zakázky dojde k naplnění cíle zadavatele tj. výsadbě a ošetření zeleně ve městě Kraslice a tím ke zlepšení a ochraně životního prostředí

3 Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle dle 156 odst. 1 písm. b) zákona a 3 odst. 2 vyhlášky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam Požadavky zadavatele na předložení seznamu významných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně provedených významných služeb za poslední 3 roky jsou stanoveny s ohledem na rozsah a složitost předmětu plnění veřejné zakázky. trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné Finanční hodnota požadovaných služeb nepřesahuje v souhrnu trojnásobek předpokládané hodnoty zakázky.) veřejné zakázky. seznamu techniků nebo technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než tří techniků nebo technických útvarů.) popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení nebo vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než tři roky.) přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.

4 ch podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby dle 4 vyhlášky č. 232/2012 Sb. podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. Zadavatel stanovil lhůtu splatnosti jednotlivých faktur na 30 dnů. Délka splatnosti faktur je standardní s ohledem na obchodní zvyklosti. Aby zadavatel předešel případným rizikům spojeným s realizací veřejné zakázky, požaduje po dodavateli (zhotoviteli) pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši 1 mil. Kč s platností min. po celou dobu provádění díla. Výše pojištění tedy nepřesahuje dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. K zajištění závazků za řádné plnění záručních podmínek požaduje zadavatel při ukončení díla předložit bankovní záruku ve výši 4 % z ceny zakázky (díla) bez DPH platnou po dobu záruční lhůty. Výše bankovní záruky tedy není vyšší než 5 % ceny veřejné zakázky. Zadavatel požaduje záruční lhůtu na dílo v délce 36 měsíců. Tato záruční lhůta je shodná s dobou následné péče, po níž se bude vybraný dodavatel starat o vysazenou zeleň a udržovat ji v požadovaném stavu. Tato 3 letá následná péče je součástí předmětu veřejné zakázky a dodavatel jí zahrnuje do své cenové nabídky. Vzhledem k této skutečnosti zadavatel sjednotil obě tyto lhůty (záruční i následnou pěstební péči), jelikož mají prakticky stejný význam a smysl udržet zeleň v bezvadném stavu. Delší záruční lhůta je stanovena také s ohledem na předmět zakázky, kdy nároky na udržení zeleně v živém stavu jsou náročnější než u běžných dodávek či služeb. Záruční doba v délce 36 měsíců je z pohledu zadavatele adekvátní i vzhledem k délce udržitelnosti tohoto dotovaného projektu, která je u dřevin dokonce 10 let. Zároveň se jedná se o lhůtu odpovídající běžné obchodní praxi u veřejných zadavatelů. Zadavatel stanovil dále především následující smluvní pokuty za prodlení dodavatele: za prodlení oproti stanovené lhůtě pro kompletní dokončení díla ve výši 0,2 % z ceny díla bez DPH za každý den prodlení, za prodlení se zahájením prací ve lhůtě 10 dnů ode dne předání staveniště či odmítnutí převzetí staveniště z důvodu na straně zhotovitele ve výši 0,2 % z ceny díla bez DPH za každý den prodlení, za neodstranění reklamované vady do objednatelem určeného termínu a včasné nevyklizení staveniště ve výši 2.000,- Kč za každou oprávněnou reklamaci, za neodstranění vad vytknutých při převzetí díla v dohodnutém termínu ve výši 1.000,- Kč za každý započatý den prodlení, za nevyklizení staveniště ve stanovené lhůtě ve výši 0,05 % ze sjednané ceny díla bez DPH za každý den prodlení. Zadavatel tedy nepožaduje smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty.

5 podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. Další smluvní pokuty jsou zajišťovací instituty zaměřené na řádné plnění závazku v záruční době a následné péči, které jsou stanovené za: nepředložení bankovní záruky či dokladu o složení jistiny k zajištění plnění záručních podmínek při předání hotového díla, a to ani v dodatečné lhůtě ve výši ,- Kč, neprovedení včasné následné péče (ošetření zeleně) dle sjednaných podmínek ve výši 2.000,- Kč za každý den prodlení příp. za každé jednotlivé porušení. Smluvní pokuty jsou občanskoprávní zárukami působícími k tomu, aby byly závazky plněny řádně a včas. Výše zde stanovených smluvních pokut odpovídá charakteru, rozsahu, složitosti a hodnotě díla a dále důležitosti splnění zajišťované povinnosti z pohledu zadavatele. Smluvní pokuta za prodlení zadavatele s úhradou faktur je stanovena ve výši 0,015 % z dlužné částky za každý den prodlení a je stanovena ve stejné výši pro obě smluvní strany. Stanovení této smluvní pokuty je určeno ohledem na přiměřenost a vyváženost vzájemného obchodního vztahu. Zadavatel tedy nepožaduje smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Další obchodní podmínky jsou stanoveny v souladu s běžnou praxí zadavatele (např. akceptace plnění na základě předávacího protokolu, způsob odstranění a hlášení případných vad, následná péče o zeleň aj.) a dále v závislosti na spolufinancování veřejné zakázky z OPŽP. Zadavatel v obchodních podmínkách také specifikuje předmět díla odkazem na projektovou dokumentaci a příslušné oborové normy (ČSN) či standardy (zejména arboristické). Jsou zde stanoveny postupy a možnosti změn předmětu díla a tedy i ceny. Dále je zde stanovena povinnost vedení stavebního deníku. Další ust. nastavují pravidla pro předání a převzetí místa plnění (staveniště) a současně určují povinnosti v souvislosti s užíváním a jeho vyklizením. Jsou zde také vymezena pravidla, která by měly strany dodržovat během provádění díla (např. pravidla poskytovatele dotace apod.). Pro zamezení budoucího sporu definují obchodní podmínky zásady a lhůty pro předání a převzetí díla a co je třeba učinit, aby bylo dílo považováno za předané. Současně je definováno právo objednatele převzít dílo i s drobnými vadami a nedodělky a je nastaven princip a lhůta jejich následného odstranění. Všechny stanovené obchodní podmínky jsou v souladu s právním řádem České republiky. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky dle 156 odst. 1 písm. c) zákona a 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Zadavatel stanovil technické podmínky veřejné zakázky v projektové dokumentaci veřejné zakázky a soupisu prací s výkazem výměr, které jsou součástí zadávací dokumentace. Technické podmínky obsažené v projektu a soupisu prací řeší regeneraci ploch zejména ve třech hlavních kategoriích, tzn. výsadba stromů a keřů, zatravnění regenerace. Navrženo není kácení, ale ošetření stávajících dřevin i nově vysazených, vše podle nákladů obvyklých opatření a s dodržováním

6 zásad stanovených v arboristických standardech. Navrhované úpravy v jednotlivých lokalitách mají za cíl především vytvořit stabilní kostru dlouhověkých dřevin, které tvoří páteř sídelní zeleně a jsou významné také z krajinotvorného hlediska. Půjde o druhy dřevin, které byly vybrány s ohledem na diagnostikované druhy dřevin rostoucí v okolní volné krajině. S ohledem na městské prostředí byly vybrány k původním druhům jejich kultivary, zejména tvarové, které jsou vhodné do městského prostředí s omezenými prostorovými podmínkami, kde je kladen velký důraz na jejich odolnost vůči suchu, zamokření, mrazu i znečištění. Technické podmínky max. vystihují a definují potřeby a cíle zadavatele v zájmovém území. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsob hodnocení dle 156 odst. 1 písm. d) zákona a 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Základním hodnotícím kritériem zadavatel stanovil nejnižší nabídkovou cenu. Odůvodnění Veškeré požadavky na předmět plnění zadavatel vymezil v zadávacích podmínkách, tudíž bude hodnocena pouze nabídková cena. Zadavatel výše uvedené považuje za nejefektivnější řešení, kterým předpokládá, že bude dosaženo co nejnižších nákladů při realizaci předmětu veřejné zakázky a bude rovněž možné dosáhnout úspor. Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle 7 vyhlášky Hodnota Celková předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí ,- Kč bez DPH. Odůvodnění Zadavatel stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky na základě oceněného rozpočtu projektanta díla. V Kraslicích dne Roman kotilínek starosta města Kraslice (elektronicky podepsáno)