NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... ze dne ,

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne C(2015) 3759 final NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... ze dne , kterým se podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 stanoví paušální sazba pro operace financované z evropských strukturálních a investičních fondů v sektoru výzkumu, vývoje a inovací CS CS

2 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Jedním z hlavních cílů ohledně evropských strukturálních a investičních fondů na období je zjednodušit jejich každodenní řízení prostřednictvím jednodušších a jasnějších pravidel. To v některých případech vyžaduje podrobná pravidla v podobě aktů v přenesené pravomoci, kterými se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/ a zvláštní nařízení týkající se fondů 2. Podpora operací vytvářejících příjmy je složitou oblastí. Vyžaduje si taková pravidla, která zajistí řádné, účinné a efektivní řízení evropských strukturálních a investičních fondů. Základní pravidla týkající se operací vytvářejících příjmy jsou stanovena v článcích 61 a 65 nařízení (EU) č. 1303/2013. Toto nařízení značně zjednodušilo řízení operací vytvářejících příjmy tím, že umožňuje použití sektorových paušálních procentních sazeb příjmů na operace, aniž by se musel v každém případě vypočítávat diskontovaný čistý příjem. V tomto ohledu příloha V nařízení (EU) č. 1303/2013 stanoví konkrétní paušální sazby pro projekty vytvářející čistý příjem v sektoru silnic, železnic, městské dopravy, vody a pevného odpadu. Nedostatek dostupných údajů z jiných sektorů však zákonodárci neumožnil získat dostatečnou jistotu, aby mohl poskytnout paušální sazby i pro jiné sektory. Zákonodárce proto z toho důvodu svěřil Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, které stanoví paušální sazby pro jiné sektory nebo subsektory. Konkrétně v případě sektorů nebo subsektorů v oblasti výzkumu, vývoje a inovací, informačních a komunikačních technologií (IKT) a energetické účinnosti, zákonodárce stanovil, že Komise musí oznámit akt v přenesené pravomoci, který stanoví paušální sazby pro tyto sektory nebo subsektory, Evropskému parlamentu a Radě nejpozději 30. června Aby mohla Komise tuto povinnost splnit a zjednodušit tak řízení projektů vytvářejících příjmy v těchto sektorech, najala si externího konzultanta, který měl zjistit veškeré dostupné zdroje informací na úrovni EU i členských států kvůli shromáždění příslušných údajů z minulých let. Tyto údaje mají poskytnout spolehlivý základ a přiměřenou jistotu, aby bylo možné stanovit paušální sazby pro sektory nebo subsektory v oblasti IKT, výzkumu, vývoje a inovací a energetické účinnosti. Výsledky studie 3 však ukazují velké rozdíly ve finančním zisku jak mezi jednotlivými zeměmi, tak také uvnitř těchto zemí. To spolu s omezeným množstvím dostupných údajů Komisi neumožňuje stanovit spolehlivé paušální sazby pro sektory nebo subsektory v oblasti IKT a energetické účinnosti. Je třeba připomenout, že nepřiměřené paušální sazby by mohly přispět k výraznému nadměrnému financování operací, což by poškodilo rozpočet EU. Kromě toho by nadměrné financování některých operací mohlo rovněž vést k narušení jednotného trhu. Komise proto navrhuje v současné době nestanovit paušální sazby pro sektory IKT a energetické účinnosti Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, , s. 320). Nařízení (EU) č. 1299/2013 (Úř. věst. L 347, , s. 259), nařízení (EU) č. 1300/2013 (Úř. věst. L 347, , s. 281), nařízení (EU) č. 1301/2013 (Úř. věst. L 347, , s. 289), nařízení (EU) č. 1304/2013 (Úř. věst. L 347, , s. 470), nařízení (EU) č. 1305/2013 (Úř. věst. L 347, , s. 487) a nařízení (EU) č. 508/2014 (Úř. věst. L 149, , s. 1). Studie je veřejně dostupná na internetových stránkách InfoRegio: CS 2 CS

3 Tento návrh vychází z nedostatku dostupných údajů z minulých let. Nové údaje by mohly být k dispozici během provádění programového období , v kterémžto případě by Komise byla schopna stanovit paušální sazby pro jiné sektory v pozdější fázi. Co se týče paušální sazby pro sektor výzkumu, vývoje a inovací, výsledky studie ukazují, že příslušné dostupné údaje z minulých let stačí k vytvoření spolehlivého základu a přiměřené jistoty ke stanovení paušální sazby ve výši 20 % pro tento sektor. 2. KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU Konzultace se vedly v souladu s bodem 4 obecné shody o aktech v přenesené pravomoci mezi Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí. Dne 13. března 2015 se konalo zasedání expertní skupiny za přítomnosti odborníků Evropského parlamentu. Na této schůzi byly představeny a projednány výsledky studie ke stanovení paušálních procentních sazeb příjmů, které by se měly použít na operace vytvářející čisté příjmy v sektorech nebo subsektorech v oblasti IKT, výzkumu, vývoje a inovací a energetické účinnosti, jež jsou spolufinancovány z evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů) pro období PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI V čl. 61 odst. 3 třetím pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, pokud jde o: stanovení paušálních sazeb pro sektory nebo subsektory v oblasti IKT, výzkumu, vývoje a inovací a energetické účinnosti. Komise tyto akty v přenesené pravomoci oznámí Evropskému parlamentu a Radě nejpozději 30. června CS 3 CS

4 NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... ze dne , kterým se podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 stanoví paušální sazba pro operace financované z evropských strukturálních a investičních fondů v sektoru výzkumu, vývoje a inovací EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 4, a zejména na čl. 61 odst. 3 třetí pododstavec uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) V souladu s článkem 61 nařízení (EU) č. 1303/2013 se při výpočtu příspěvku z veřejných zdrojů musí zohlednit příjmy vytvořené operacemi. (2) Nařízení (EU) č. 1303/2013 stanoví použití paušálních procentních sazeb příjmů na operace v sektoru výzkumu, vývoje a inovací bez výpočtu diskontovaného čistého příjmu. (3) Na základě údajů z minulých let by paušální sazba pro čisté příjmy vytvořené v sektoru výzkumu, vývoje a inovací měla být stanovena na 20 %, aby nedocházelo k nadměrnému financování a narušení trhu, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Toto nařízení stanoví paušální sazbu použitelnou na operace v sektoru výzkumu, vývoje a inovací, aby se mohl předem určit potenciální čistý příjem z těchto operací a mohly se stanovit způsobilé výdaje operací v souladu s čl. 61 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013. Článek 2 Pro účely použití paušální procentní sazby čistých příjmů, jak je uvedeno v čl. 61 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1303/2013, se pro operace v sektoru výzkumu, vývoje a inovací stanoví paušální sazba ve výši 20 %. Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 4 Úř. věst. L 347, , s CS 4 CS

5 Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Komisi předseda Jean-Claude JUNCKER CS 5 CS