NÁVRH USNESENÍ. CS Jednotná v rozmanitosti CS B7-****/2013. předložený na základě prohlášení Komise

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Dokument ze zasedání B7-****/2013 NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení Komise v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu o jednáních mezi EU a Čínou o dvoustranné investiční dohodě (2013/2674(RSP)) Vital Moreira, Helmut Scholz za Výbor pro mezinárodní obchod RE\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 B7-****/2013 Usnesení Evropského parlamentu o jednáních mezi EU a Čínou o dvoustranné investiční dohodě (2013/2674(RSP)) Evropský parlament, s ohledem na články 2, 3, 6 a 21 Smlouvy o Evropské unii, s ohledem na články 153, 191, 207 a 218 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na články 12, 21, 28, 29, 31 a 32 Listiny základních práv Evropské unie, s ohledem na protokol o přistoupení Čínské lidové republiky ke Světové obchodní organizaci ze dne 23. listopadu 2001, s ohledem na své usnesení ze dne 23. května a na zprávu svého ředitelství pro vnější politiky z července roku 2011 o obchodních a hospodářských vztazích s Čínou, s ohledem na společné prohlášení 13. summitu EU-Čína konaného v Bruselu dne 20. září 2012, s ohledem na sdělení Komise nazvané Obchod, růst a celosvětové záležitosti obchodní politika jako klíčový prvek strategie EU 2020 (COM(2010)0612) a na své usnesení ze dne 27. září 2011 o nové obchodní politice pro Evropu v rámci strategie Evropa , s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2011 o překážkách v oblasti obchodu a investic 3, s ohledem na své usnesení ze dne 6. března 2011 o budoucí evropské mezinárodní investiční politice 4, s ohledem na svá usnesení ze dne 25. listopadu 2010 o sociální odpovědnosti podniků v dohodách o mezinárodním obchodu 5, o lidských právech, sociálních a environmentálních normách v mezinárodních obchodních dohodách 6 a o politikách mezinárodního obchodu v kontextu naléhavých otázek spojených se změnou klimatu 7, s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvané EU Čína: užší partnerství, rostoucí odpovědnost (COM(2006)0631) a s ním související pracovní dokument Hospodářská soutěž a partnerství Politika pro obchod a investice mezi EU a Čínou (COM(2006)0632), 1 Přijaté texty, P7_TA(2012) Přijaté texty, P7_TA(2011) Přijaté texty, P7_TA(2011) Přijaté texty, P7_TA(2011) Úř. věst. C 99 E, , s Úř. věst. C 99 E, , s Přijaté texty, P7_TA(2010)0445. PE v /5 RE\ doc

3 s ohledem na usnesení ze dne 5. února 2009 o posílení úlohy malých a středních podniků EU v mezinárodním obchodě 1, s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu A. vzhledem k tomu, že obchod mezi EU a Čínou za poslední tři desetiletí rychle a trvale rostl a že v roce 2012 dosáhl vrcholu celkového objemu obchodu ve výši 433,8 miliard EUR a vzhledem k tomu, že nerovnováha v dvoustranném obchodě se od roku 1997 projevuje ve prospěch Číny; B. vzhledem k tomu, že objem zahraničních investic EU v Číně činil v roce miliard EUR a že zahraniční investice Číny v EU představovaly v tomtéž roce 15 miliard EUR; C. vzhledem k tomu, že zahraniční investice spadají na základě Lisabonské smlouvy do výlučné pravomoci Unie; D. vzhledem k tomu, že 26 členských států EU má s Čínou uzavřeny své vlastní platné dvoustranné investiční dohody; E. vzhledem k tomu, že rozvojové cíle vyjádřené ve 12. pětiletém plánu a ve strategii EU2020 stanovují velké množství společných zájmů; vzhledem k tomu, že vysoká míra integračních a technologických výměnných programů mezi evropskou a čínskou ekonomikou může vést k součinnosti a vzájemnému prospěchu; F. vzhledem k tomu, že jednání o této investiční dohodě může vyvolat obavy veřejnosti, a proto vyžaduje co nejvyšší míru transparentnosti; G. vzhledem k tomu, že investoři musejí dodržovat právní předpisy hostitelské země, má-li se na ně vztahovat ochrana investiční dohody uzavřené Evropskou unií; H. vzhledem k tomu, že investiční dohoda by měla rovněž investory zavazovat zejména k respektování práv odborových svazů a jiných pracovních práv, transparentnosti a ochrany životního prostředí; I. vzhledem k tomu, že investoři a investice usilují prostřednictvím svých politik a postupů řízení o přispění k rozvojovým cílům hostitelských států a místních úrovní státní správy, kam jsou investice směřovány; 1. vítá posílení hospodářských vztahů mezi Evropskou unií a Čínou; vyzývá EU a Čínu, aby svůj vztah založily na partnerství a vzájemných výhodách, nikoli na nelítostné soutěži a konfrontaci; 2. konstatuje, že evropské podniky odsuzují existenci různých celních a necelních překážek na čínském trhu, jako jsou určité formy diskriminace vůči zahraničním hospodářským subjektům, a složitost struktury cel a technické překážky obchodu; 3. konstatuje, že čínské podniky vnímají Unii obecně jako stabilní investiční prostředí, ale 1 Úř. věst. C 67 E, , s RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 odsuzují existenci určitých překážek obchodu na evropském trhu, jako jsou technické překážky obchodu a překážky blokující investice třetích zemí v některých členských státech; 4. zdůrazňuje, že hlavní formou, kterou mohou zahraniční společnosti v Číně založit, jsou společné podniky; je přesvědčen, že pokud jde o mechanismus společných podniků, bude pro obě strany přínosná větší otevřenost Číny ve spojení s lepší ochranou práv duševního vlastnictví, což podpoří větší míru integrace evropského a čínského hospodářství; 5. naléhavě žádá Komisi, aby mezi EU a Čínou vyjednala ambiciózní a vyváženou investiční dohodu, která bude usilovat o vytvoření lepšího prostředí pro investory EU v Číně a naopak, včetně lepšího přístupu na trh, a která zaručí transparentnost správy čínských společností investujících v EU a současně zvýší míru vzájemných toků kapitálu; 6. zdůrazňuje, že prioritou musí zůstat zajištění právního státu všem investorům a občanům z EU a Číny, aniž je tím dotčeno právo těchto stran přijímat a prosazovat opatření nezbytná k uskutečňování legitimních zájmů veřejné politiky; 7. domnívá se, že je nutné, aby se investiční dohoda s Čínou opírala o osvědčené postupy vycházející ze zkušeností členských států a aby do ní byly začleněny tyto standardy: nediskriminace (národní zacházení a doložka nejvyšších výhod); odkaz na mezinárodní zvykové právo; zákaz dávat při rozhodování najevo svévolné jednání; zákaz odepření spravedlnosti a přehlížení základních zásad řádného postupu; povinnost podporovat při trestněprávních, občanskoprávních nebo správních adjudikatorních řízeních spravedlnost v souladu se zásadou řádného procesu, která je součástí základních právních systémů světa; zákaz zneužívání investorů, včetně nátlaku, výhrůžek a pronásledování; ochrana před přímým vyvlastněním a umožnění náležitého odškodnění v souladu se škodami vzniklými v případě vyvlastnění; 8. konstatuje, že očekávané zvýšení právní jistoty pomůže malým a středním podnikům při investování v zahraničí a v tomto ohledu poznamenává, že během vyjednávání musí zaznít názory MSP; 9. zdůrazňuje, že dohoda by měla ve vztahu k investicím obsahovat pevný závazek stran k udržitelnému a inkluzívnímu rozvoji v hospodářské, sociální a environmentální oblasti; 10. zdůrazňuje, že investiční dohody, které EU uzavře, musejí respektovat možnost veřejných zásahů, zejména při sledování cílů veřejných politik, jako jsou sociální, environmentální a lidská práva a dále bezpečnost, práva zaměstnanců a spotřebitelů, veřejné zdraví a bezpečnost, průmyslová politika a kulturní rozmanitost; žádá, aby do této dohody byly včleněny specifické doložky; PE v /5 RE\ doc

5 11. doporučuje, že pokud jde o přístup na trh, mohou obě strany vyloučit určitá odvětví ze závazků k liberalizaci; 12. zdůrazňuje, že nic v této dohodě nebrání stranám definovat a provádět politiky na podporu a ochranu kulturní rozmanitosti; 13. vyzývá k zavedení ustanovení, že investor poskytuje případné straně hostitelského státu takové informace, jež tato strana může vyžadovat, které se týkají dané investice pro účely přijetí rozhodnutí o této investici nebo výhradně pro statistické účely, přičemž tato strana chrání veškeré obchodní informace důvěrné povahy před jejich únikem, který by mohl poškodit konkurenční postavení investora či investice; 14. znovu opakuje svoji výzvu k zavedení závazného ustanovení o sociální odpovědnosti podniků a účinná ustanovení v sociální oblasti a oblasti ochrany životního prostředí; 15. vyzývá k zavedení ustanovení, že investoři podléhají občanskoprávním žalobám na náhradu škody v soudním řízení domovského či hostitelského státu za činy nebo rozhodnutí učiněná v souvislosti s investicemi, kdy tyto činy nebo rozhodnutí vedou k vážné škodě na životním prostředí, zranění osob nebo úmrtí v hostitelském státě; 16. trvá na tom, aby na podporu zavedení, získání, rozšíření nebo zachování investic na daném území bylo do dohody začleněno ustanovení, které zakazuje oslabení sociálních a environmentálních právních předpisů za účelem přilákání investic, a že žádná strana tyto právní předpisy účinně neprosadí svým neustálým či opakovaným jednáním nebo nečinností, 17. vyjadřuje hluboké znepokojení nad mírou volnosti při rozhodování některých mezinárodních arbitrážních rozhodců, pokud jde o široký výklad doložek o ochraně investorů, čímž se vyloučila možnost oprávněné veřejné regulace; 18. domnívá se, že by dohoda měla stanovit postupy pro řešení mezistátních sporů, ale ne pro urovnávání sporů mezi investorem a státem; 19. vyjadřuje názor, že jakmile bude investiční dohoda mezi EU a Čínou uzavřena, nahradí veškeré stávající dvoustranné investiční dohody mezi jednotlivými členskými státy EU a Čínou; 20. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. RE\ doc 5/5 PE v01-00