ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY. Sídlo zadavatele: Praha 1, Staroměstské náměstí 6, PSČ

Transkript

1 ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Název zadavatele: Česká republika Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Sídlo zadavatele: Praha 1, Staroměstské náměstí 6, PSČ IČO: Název veřejné zakázky: Administrátor zadávacího řízení: Zajištění ostrahy Ministerstva pro místní rozvoj České republiky Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Odbor veřejného investování Zadavatel vypracoval v souladu s ustanovením 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen ZVZ ) a vyhláškou Ministerstva pro místní rozvoj č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky, následující odůvodnění veřejné zakázky Zajištění ostrahy Ministerstva pro místní rozvoj České republiky zadávané formou otevřeného řízení. Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny Popis předmětu veřejné zakázky Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky Zadavatel potřebuje pro následující období zajistit poskytovatele těchto služeb, a to jak pro své objekty, tak pro objekty CzechTourism. Záměrem zadavatele je na základě tohoto zadávacího řízení vybrat uchazeče, který se zadavatelem a CzechTourism uzavře smlouvu o zajištění bezpečnostních služeb, na základě kterých se vybraný uchazeč zaváže po dobu 48 měsíců provádět pro zadavatele a CzechTourism fyzickou ostrahu objektů zadavatele a CzechTourism specifikovaných v zadávací dokumentaci. Veřejná zakázka je přímým nástrojem zadavatele k uskutečnění plánovaného cíle. Předpokládaným termínem splnění veřejné zakázky je 48 měsíců od uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky. Stránka 1 z 7

2 Popis rizik souvisejících splněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek, a to zejména ve vztahu k rizikům nerealizace veřejné zakázky, prodlení splněním veřejné zakázky, snížením kvality plnění a vynaložení dalších finančních nákladů Popis alternativ naplnění plánovaného cíle a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky Popis toho, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle Případná nerealizace veřejné zakázky může představovat bezpečnostní riziko na straně zadavatele a CzechTourism, neboť pokud by nebyla prodloužena smlouva se stávajícím dodavatelem bezpečnostních služeb, či jiným způsobem zajištěna ochrana objektů zadavatele a CzechTourism, nebyla by odpovídajícím způsobem zajištěna bezpečnost těchto objektů. Prodlení oproti stanovenému termínu realizace veřejné zakázky, či snížení kvality plnění může stejně jako v případě samotné nerealizace veřejné zakázky ohrozit bezpečnost objektů zadavatele a CzechTourism. Zadavatel v daném okamžiku nepředpokládá jakýkoliv negativní stav či účinek, který by vyžadoval vynaložení dalších finančních prostředků na realizaci této veřejné zakázky. Zadavatel považuje zvolený způsob realizace stanoveného cíle za nejvhodnější alternativu. Dalšími řešeními by mohlo být zajištění bezpečnostních služeb prodloužením smluvního vztahu se stávajícím poskytovatelem bezpečnostních služeb, či prostřednictvím ozbrojených složek, kdy však pro takový postup nejsou splněny podmínky dle ZVZ a zvláštních právních předpisů. Zadavatel předpokládá, že realizací veřejné zakázky bude dosaženo stanoveného cíle na 100 %. požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby Zadavatel požaduje v souladu s ustanovením 56 odst. 2 písm. a) ZVZ předložení seznamu významných služeb realizovaných uchazečem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění. požadavků na seznam významných služeb Součástí seznamu významných služeb musí být alespoň 3 významné služby spočívající v poskytování fyzické ostrahy. Každá z uchazečem uvedených významných služeb musí zahrnovat provádění fyzické ostrahy soustavně po dobu alespoň 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců. Hodnota, tj. finanční objem plnění poskytnutého objednatelem významné služby uchazeči, každé z uchazečem uvedených významných služeb musí činit alespoň částku ,- Kč bez DPH za jeden (1) rok. Stránka 2 z 7

3 Zadavatelem požadovaná hodnota významných služeb nepředstavuje v souhrnu trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky, kdy zadavatel považuje tento požadavek za přiměřený. seznamu techniků či technických útvarů popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu osvědčení o vyšším stupni vzdělání, než je středoškolské s maturitou, a osvědčení o odborné kvalifikace delší než tři roky dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb Zadavatel chce tímto požadavkem na technické kvalifikační předpoklady uchazečů o veřejnou zakázku dosáhnout výběru takového uchazeče, který bude mít dostatečné zkušenosti se službami, které jsou předmětem veřejné zakázky. Zadavatel požaduje v souladu s ustanovením 56 odst. 2 písm. e) ZVZ předložení: osvědčení o dosažení alespoň středoškolského vzdělání ukončeného maturitou alespoň 2 osob na pozici vedoucího odpovědného za realizaci předmětu veřejné zakázky a jeho zástupce; strukturované profesní životopisy osob, jejichž osvědčení o vzdělání uchazeč předkládá, z nějž bude vyplývat, že obě uchazečem uvedené osoby mají alespoň 3 roky praxe na vedoucí pozici v oblasti poskytování služeb ostrahy. Stránka 3 z 7

4 Zadavatelem požadovaná úroveň vzdělání a délka praxe v příslušném oboru nepřesahuje hodnoty stanovené vyhláškou, kdy zadavatel považuje tento požadavek za přiměřený. Zadavatel chce tímto požadavkem na technické kvalifikační předpoklady uchazečů o veřejnou zakázku dosáhnout výběru takového uchazeče, který bude mít k dispozici dostatečně odborně způsobilé osoby s potřebnou praxí v oblasti předmětu plnění veřejné zakázky. přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele nebo jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení přehledu nástrojů nebo pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatele při plnění veřejné zakázky k dispozici Zadavatel požaduje v souladu s ustanovením 56 odst. 2 písm. g) ZVZ předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců uchazeče či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců uchazeče nebo osob v obdobném postavení za poslední 3 roky. Průměrný roční počet zaměstnanců uchazeče či jiných osob podílejících se na plnění zakázek obdobného charakteru činí alespoň 200 osob. Průměrný roční počet vedoucích zaměstnanců uchazeče, nebo osob v obdobném postavení činí alespoň 5 osob. Zadavatel chce tímto požadavkem na technické kvalifikační předpoklady uchazečů o veřejnou zakázku dosáhnout výběru takového uchazeče, který bude mít k dispozici dostatečný počet zaměstnanců, či jiných osob podílejících se na plnění veřejné zakázky s ohledem na rozsah zadavatelem požadovaných služeb, které jsou předmětem veřejné zakázky. Stránka 4 z 7

5 ch podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele podmínky stanovící splatnost faktur podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím Zadavatel stanovil splatnost daňových dokladů na 30 dnů ode dne jejich doručení. Stanovená doba splatnosti daňových dokladů je dle názoru zadavatele zcela běžná v odvětví, do nějž spadá předmět plnění veřejné zakázky. Zadavatel požaduje pojištění vybraného uchazeče proti škodám způsobeným třetím osobám s pojistným plněním ve výši alespoň ,- Kč. Stanovená výše pojistného krytí je dle názoru zadavatele přiměřená a zároveň dostatečná ke krytí případných škod, jež mohou být vybraným uchazečem v rámci plnění veřejné zakázky způsobeny. Stanovená výše pojistného krytí zároveň nedosahuje dvojnásobku předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Zadavatel v rámci plnění veřejné zakázky požaduje složení jistoty ve výši ,- Kč, a to formou složení peněžní částky na účet zadavatele, nebo předložením neodvolatelné bankovní záruky platné po celou dobu trvání smlouvy na plnění veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky Jistota požadovaná zadavatelem bude sloužit pro zajištění řádného plnění povinností vybraného uchazeče dle smlouvy na plnění veřejné zakázky, jakož i pro úhradu případných škod vzniklých v důsledku porušení některé povinnosti vybraného uchazeče vyplývající ze smlouvy na plnění veřejné zakázky na majetku zadavatele a/nebo třetích osob. Zadavatel bude mimo případy vzniku škody dle předchozího odstavce oprávněn čerpat vybraným uchazečem složenou jistotu rovněž pro účely úhrady smluvních pokut. Přesto, že požadovaná výše jistoty v součtu obou smluv na plnění veřejné zakázky, tj. smlouvy na poskytování bezpečnostních služeb se zadavatelem a smlouvy na poskytování těchto služeb CzechTourism, přesahuje 5 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky, má zadavatel za to, že s ohledem na charakter poskytovaných služeb a rizika, která s sebou mohou nést případná porušení povinností ze strany vybraného uchazeče, je výše požadované jistoty přiměřená. Stránka 5 z 7

6 podmínky stanovící záruční lhůtu podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek Zadavatel s ohledem na charakter předmětu plnění veřejné zakázky nestanovil v obchodních podmínkách záruční lhůtu. Zadavatel stanovuje smluvní pokutu ve výši 5.000,- Kč za každou započatou hodinu prodlení s nastoupením do služby v každém jednotlivém případě. Stanovená výše smluvní pokuty nepřekračuje 0,2 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky a je dle názoru zadavatele zcela běžná v odvětví, do nějž spadá předmět plnění veřejné zakázky. Smlouva na plnění veřejné zakázky nestanovuje smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou daňových dokladů. V ostatních aspektech smlouva na plnění veřejné zakázky odpovídá dle názoru zadavatele srovnatelným smluvním typům v odvětví, do nějž spadá předmět plnění veřejné zakázky Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele Technická podmínka Stanovení technických požadavků na předmět plnění veřejné zakázky Odůvodnění technické podmínky Zadavatel stanovil technické požadavky na předmět plnění veřejné zakázky tak, aby byly naplněny požadavky zvláštních právních předpisů vztahujících se na předmět plnění veřejné zakázky a zároveň bylo dosaženo maximální možné kvality poskytovaných služeb a s tím související bezpečnosti objektů zadavatele a CzechTourism. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele Hodnotící kritérium Odůvodnění Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky je ve smyslu ustanovení 78 odst. 1 písm. a) ZVZ ekonomická výhodnost nabídky. Nabídková cena; váha 65% Rozhodující potřebou zadavatele při pořízení plnění, které je předmětem veřejné zakázky, je jeho cena, proto je rozhodujícím dílčím hodnotícím kritériem, tj. kritériem s nejvyšší vahou, nabídková cena za realizaci předmětu veřejné zakázky. Stránka 6 z 7

7 Zadavatel má zájem na výběru takového uchazeče, který bude nejen dostatečně způsobilý k plnění předmětu veřejné zakázky, ale na základě svých znalostí, schopností a zkušeností bude schopen za jím navrženou nabídkovou cenu zajistit co nejkvalitnější plnění předmětu veřejné zakázky. Z toho důvodu je jedním z dílčích hodnotících kritérií hodnocení uchazečem vypracovaného Operativního návrhu výkonu strážní služby pro modelovou situaci. Kvalita nabízeného plnění; váha 35% Na základě požadavků, které zadavatel stanovil na vypracování Operativního návrhu výkonu strážní služby pro modelovou situaci, bude zadavatel, resp. hodnotící komise, schopen nejen posoudit, zda mají uchazeči dostatek zkušeností s poskytování bezpečnostních služeb a orientují se v právní úpravě, která poskytování těchto služeb upravuje, ale zároveň v jaké kvalitě budou uchazeči schopni zajistit poskytování zadavatelem požadovaných služeb. Na základě tohoto dílčího hodnotícího kritéria tak bude moci zadavatel určit poměr kvality poskytovaných služeb a hodnoty za takovéto služby a v rámci jím stanovených vah dílčích hodnotících kritérií tedy vybrat takového uchazeče, který bude nabízet nejlepší poměr cena/kvalita poskytovaných služeb. Hodnota ,- Kč bez DPH včetně opčního práva s předpokládanou hodnotou ve výši ,- Kč V Praze dne Odůvodnění předpokládané hodnoty Odůvodnění Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena na základě průzkumu trhu provedeného zadavatelem a rovněž na základě cen bezpečnostních služeb dle smluvního vztahu se stávajícím poskytovatelem těchto služeb. Česká republika Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Stránka 7 z 7