II. Zpráva o plnění úkolů stanovených ve Zprávě o způsobech řešení nevhodné situace z hlediska životního prostředí v Moravskoslezském kraji

Transkript

1 II. Zpráva o plnění úkolů stanovených ve Zprávě o způsobech řešení nevhodné situace z hlediska životního prostředí v Moravskoslezském kraji 1. Spolupráce s Polskou republikou při řešení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji Název opatření 1.1. Prosazovat v rámci Dohody mezi vládou České republiky a vládou Polské republiky o spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí společné řešení nevyhovující kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji, zejména prostřednictvím společného zpracovávání programů ke zlepšení kvality ovzduší, prostřednictvím koordinovaných postupů při povolování zdrojů znečišťování ovzduší a jejich změn, důsledné aplikace mezistátního posuzování vlivů koncepcí a záměrů na životní prostředí a posílení vzájemné výměny informací o kvalitě ovzduší a zdrojích znečišťování ovzduší na obou stranách hranice. Spolupráce s Polskem probíhá v rámci Dohody mezi vládou České a Polské republiky o spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí ze dne 15. ledna 1998 (česko-polská Smíšená komise pro otázky spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí, česko-polská pracovní skupina pro ochranu ovzduší). Setkání pracovní skupiny pro ochranu ovzduší 10. listopadu 2009 v Ostravě, 18. března 2010 v Katovicích a 20. července v Ostravě Výstupy: Vzájemná výměna PZKO zpracovaných MSK a Slezským vojvodstvím, původní pro zaslání připomínek konec června 2010 byl na 3. jednání pracovní skupiny (20. 7.) změněn na konec září Česká strana poslala PZKO koncem května. Polsko zaslalo jejich program na začátku července. Dohodnuta vzájemná výměna informací o dopadu všech zdrojů na kvalitu ovzduší v obou zemích, stejně jako informací o měřicích metodách kvality ovzduší a metodách, které se používají pro hodnocení množství emisí z jednotlivých sektorů zdrojů. Z veřejně dostupného informačního IPPC systému (na polské straně lze z daného systému vyčíst jen které provozy spadají pod IPPC, ale bez dalších podrobností) budou vybrány emisně významné zdroje, u nichž bude ČR žádat podrobné informace o podmínkách jejich provozu. Polská strana souhlasila s poskytnutím informací o konkrétních zdrojích znečištění a jejich povoleních (resp. podmínek provozu). Projekt ČHMÚ zavedení informačního systému pro kvalitu ovzduší v česko-polské pohraniční oblasti slezského a moravského regionu, bude financován z Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika-polská republika. Práce na projektu byly zahájeny v létě V rámci projektu bude mimo jiné proveden popis vlivu jednotlivých zdrojů emisí na úroveň znečištění ovzduší. Plánují se také společná měření znečištění ovzduší s cílem kalibrace modelu a podrobný popis meteorologických podmínek ovlivňujících úroveň znečištění ovzduší v oblasti. Díky všem popsaným analýzám bude možné vyhodnotit přeshraniční přenos látek znečišťujících ovzduší a připravit model, předpovídající epizody s vysokými koncentracemi znečištění ovzduší v oblasti. Porovnání metodik pro stanovení podílu sektorů zdrojů na znečišťování ovzduší v ČR a Polsku. 22. října 2010 se ve Varšavě bude konat 5. zasedání Smíšené komise pro otázky spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí. Hlavním tématem jednání bude kvalita ovzduší v příhraničním regionu. Název opatření 1.2. Předkládat zprávy o výsledcích česko-polské spolupráce podle bodu června a 31. prosince

2 zveřejnilo Průběžnou zprávu o výsledcích česko-polské spolupráce na webových stránkách 2. Provázání koncepcí Název opatření 2.1. Vytvořit pracovní skupinu, jejímž úkolem bude analyzovat národní a krajské koncepce v oblasti životního prostředí, energetiky, průmyslu, dopravy a územního plánování a vyhodnotit jejich možnosti využití ke zlepšení situace kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji. ve spolupráci s MD, MMR, MPO, MF a MSK 30. dubna 2010 Mezirezortní pracovní skupina byla vytvořena. Jejími členy jsou zástupci jednotlivých rezortů a MSK na úrovni náměstků. První jednání se konalo 4. května Ministerstvem životního prostředí byli jmenováni členové a jejich zástupci. Zároveň byl připraven statut pracovní skupiny, který byl schválen příkazem ministryně č. 13/2010. Další jednání mezirezortní pracovní skupiny se bude konat po vyhlášení výběrového řízení na zpracovatele analýzy. požádalo ministerstvo zdravotnictví, aby nominovalo svého zástupce do mezirezortní pracovní skupiny. Ministerstvo zdravotnictví nominovalo hlavního hygienika ČR a náměstka pro ochranu a podporu veřejného zdraví. Dále byl nominován ještě zástupce veřejnosti Zeleným kruhem. Název opatření 2.2. Předložit vládě výsledky analýzy národních a krajských koncepcí v oblasti energetiky, průmyslu, dopravy, územního plánování a ochrany životního prostředí z hlediska čistoty ovzduší včetně doporučení a navržení opatření vedoucích ke zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji ve střednědobém a dlouhodobém horizontu. ve spolupráci s MD, MMR, MPO, MF a MSK 31. ledna 2011 připravilo námět na projekt, který byl rozeslán jednotlivým rezortům k připomínkám. Následně byla zpracována zadávací dokumentace projektu, na jejímž základě bude uskutečněno výběrové řízení. 3. Finanční nástroje Název opatření 3.1. Aktivně vyhledávat potenciální žadatele o finanční podporu z OPŽP prioritní osy 2 a z programu Zelená úsporám a zintenzívnit informační osvětu v Moravskoslezském kraji. ve spolupráci s MSK Bylo uskutečněno několik jednání ministra ŽP a náměstků ministra k možnostem podpory z OPŽP PO 2, nad konkrétními návrhy projektů jak individuálně tak s širší skupinou provozovatelů zdrojů znečišťování z Moravskoslezského kraje. Dále zorganizovalo v srpnu 2010 v Ostravě seminář pro zástupce měst a obcí o možnostech finanční podpory z OPŽP na projekty ke zlepšení kvality ovzduší. Pro Moravskoslezský kraj bylo dále zřízeno nové Regionální poradenské a informační místo pro implementaci prioritní osy č. 2 Operačního programu Životní prostředí. Cílem těchto míst (resp. cílem subjektů, které zajišťují jejich provoz) je zajistit a iniciovat kvalitní projekty, zlepšit jejich přípravu, aktivně vyhledávat projekty, navrhovat optimální a koordinovaná řešení a tím efektivně využít finanční zdroje z OPŽP. V současnosti probíhá série 14 seminářů k propagaci OPŽP prioritní osy 2 Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí na území celé ČR. Pro Moravskoslezský kraj jsou plánovány dva semináře, z nichž jeden se již uskutečnil v září na Krajském úřadě MSK. Název opatření 3.2. Analyzovat důvody nízkého zájmu provozovatelů zdrojů znečišťování ovzduší v Moravskoslezském kraji o finanční podporu z OPŽP a zvýšit absorpční kapacitu OPŽP v rámci těchto subjektů. ve spolupráci s MSK

3 30. června 2010 Byl realizován evaluační projekt Návrh úprav na efektivnější čerpání alokovaných prostředků OP Životní prostředí včetně odůvodnění, jehož cílem bylo zhodnocení dosavadního čerpání finančních prostředků prioritní osy 2 Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí OPŽP, analýza absorpční kapacity a návrh opatření s cílem zvýšení čerpání PO 2. V návaznosti na výsledky tohoto projektu byly provedeny některé změny implementačního dokumentu v prioritní ose 2 OPŽP (např. došlo k rozšíření podpory na čistící vozy a skrápěcí zařízení na technologických zdrojích pro obce, státní podniky i provozovatele, podpořeny mohou být nově i zdroje na pevná fosilní paliva, pokud splňují definici nízkoemisního zdroje, budou podporovány rekonstrukce a úpravy nespalovacích zdrojů za účelem snížení emisí všech znečišťujících látek, pro něž jsou stanoveny emisní limity). Název opatření 3.3. Vypracovat návrhy dotačních titulů na úrovni státu, fondů EU a dalších za účelem zajištění realizace finančně náročných opatření z Programu zlepšování kvality ovzduší Moravskoslezského kraje a k umožnění přechodu domácností na nízkoemisní zdroje vytápění s důrazem na ušlechtilá paliva, rozšiřování CZT s opatřením na snižování emisí. ve spolupráci s MF, MMR, MPO a MSK 30. září 2010 V současné době byl zdroj financování projektů v Moravskoslezském kraji řešen prostřednictvím speciální výzvy, která byla 13. září 2010 vyhlášena pouze pro Moravskoslezský kraj (alokace 4 mld.). Jedná se o kontinuální výzvu, která poběží do konce května Výzva je zaměřena na podporu všech projektů v souladu s podmínkami platného implementačního a programového dokumentu OPŽP (resp. oproti těmto dokumentům nemá žádná omezení). Zároveň je zvažováno a připravováno rozšíření prioritní osy 2 o podporu alternativní dopravy (elektromobily, plynná paliva (např. LPG, CNG) a další) a systémů řízení dopravy. Prostřednictvím změn v programovém a implementačním dokumentu je rovněž zvažována podpora domácností při jejich vytápění zastaralými kotli na tuhá paliva s cílem významně snížit emise z těchto zdrojů. Název opatření 3.4. Změnit pravidla čerpání finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí tak, aby část příjmů mohla být použita na financování konkrétních opatření na zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji, zejména v ostravsko-karvinské aglomeraci. ve spolupráci s MMR a MSK 31. prosince 2010 Pro realizaci projektů v Moravskoslezském kraji byla vyhlášena speciální výzva do prioritní osy 2 OPŽP s alokací 4 mld. Kč (viz bod 3.3) 4. Provoz zdrojů znečišťování ovzduší Název opatření 4.1 Pokračovat ve vyhledávání zdrojů znečišťování ovzduší s významným vlivem na kvalitu ovzduší, které mohou uplatnit další opatření ke snižování emisí znečišťujících látek za účelem zlepšení kvality ovzduší v dané lokalitě. Průběžný ve spolupráci s KÚ MSK 15. června 2010 vyhledat zdroje znečišťování ovzduší s významným vlivem na kvalitu ovzduší 30. června 2010 identifikovat možnosti uplatnění dalších opatření ke snižování emisí znečišťujících látek u zdrojů znečišťování ovzduší s významným vlivem na kvalitu ovzduší 30. června 2010 ČHMÚ vytipoval zdroje znečišťování ovzduší s významným vlivem na kvalitu ovzduší v MSK. ČIŽP u těchto zdrojů zjistila možnosti zavedení dalších možných opatření ke snižování emisí. Výsledky analýzy v současné době posuzuje z hlediska technického CENIA a z hlediska možnosti podpory z OPŽP Státní fond životního prostředí ČR.

4 Název opatření 4.2. Provést změny tematického plánu kontrol zdrojů znečišťování ovzduší s významným vlivem na kvalitu ovzduší v Moravskoslezském kraji na rok 2010 a připravit tematický plán kontrol na rok dubna 2010, 30. listopadu 2010 ČIŽP upravila tematický plán kontrol na rok 2010 za účelem zajištění častějších kontrol zdrojů s významným dopadem na kvalitu ovzduší v Moravskoslezském kraji. Název opatření 4.3. Předat Krajskému úřadu Moravskoslezského kraje výsledky zjištění získaných na základě plnění úkolů 4.1. a 4.2. za účelem jejich dalšího využití v souladu se zákonem o integrované prevenci a zákonem o ochraně ovzduší. 31. ledna 2011, 31. ledna 2012 Plněno, výsledky budou předány po projednání stanoviska CENIA a SFŽP (viz bod 4.1.) Seznam zdrojů byl však již předběžně předán pracovníkům MSK (prozatím pouze k informaci). 5. Metodické vedení, odborná podpora Název opatření 5.1. Poskytnout Krajskému úřadu Moravskoslezského kraje odbornou podporu při zpracování obsahově kvalitního a efektivního krajského regulačního řádu MSK a místních regulačních řádů se zahrnutím všech zdrojů znečišťování ovzduší, které mají významný vliv na kvalitu ovzduší v Moravskoslezském kraji. vydalo celkem dva metodické pokyny ke způsobu zpracování regulačních řádů 1) Metodický pokyn, kterým se vydává seznam zdrojů, které budou součástí místních regulačních řádů zpracovaných v souladu s 8, odst. 5 zákona č. 86/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů; 2) metodický pokyn, kterým se vydává vzorový krajský (místní) regulační řád a kterým se upravuje provádění krajských (místních) regulačních řádů). Krajský regulační řád MSK byl již zpracován ( zasílalo připomínky) a v červnu 2010 vydán nařízením kraje. Krajským regulačním řádem budou regulovány následující zdroje: ArcelorMittal Ostrava a.s. - závod 10 koksovna; ArcelorMittal Ostrava a.s. - závod 13 ocelárna; EVRAZ VÍTKOVICE STEEL, a.s.; OKK Koksovny, a.s. - Koksovna Svoboda; OKK Koksovny, a.s. - Koksovna Jan Šverma; TŘINECKÉ ŽELEZÁRNY, a. s. - Koksochemická výroba; TŘINECKÉ ŽELEZÁRNY, a. s. - Ocelárenská výroba; ŽDB GROUP a.s. Ocelárna; ŽDB GROUP a.s. - Topenářská technika Viadrus. se zúčastnilo metodické porady krajského úřadu MSK s obcemi s rozšířenou působností na téma způsob zpracování místních regulačních řádů, kde vysvětlilo hlavní cíle a zásady zpracování těchto materiálů. Název opatření 5.2. Pro posuzování skutečného dopadu realizovaných opatření na kvalitu ovzduší zajistit dlouhodobé kvalitní měření a hodnocení imisní zátěže. Průběžně Plněno prostřednictvím ČHMÚ (a Státního zdravotního ústavu), který je pověřen provozem státní sítě imisního monitoringu. Nově je umožněno financovat z OPŽP v prioritní ose 2 další rozšíření měření kvality ovzduší za předpokladu splnění požadavků těchto stanic a jejich provozu na státní monitorovací síť. Název opatření 5.3. Analyzovat možnosti realizace opatření k preferenci hromadné dopravy a omezování individuální automobilové dopravy na území Moravskoslezského kraje, zejména v centrech měst., spolupráce MD, MSK, ORP MSK

5 31. října 2010 Plněno, ke konečnému u budou předloženy závěry analýzy a konkrétní doporučení. Název opatření 5.4. Zajistit informační podporu a odborné zázemí rezortních organizací pro plnění úkolů podle bodů 4 a 5. i jeho resortní organizace (zejména ČHMÚ a ČIZP) v případě potřeby úzce spolupracují s Krajským úřadem Moravskoslezského kraje. Název opatření 5.5. Podporovat zapojení města Ostrava, MSK a VŠB TUO do evropské energetické průmyslové iniciativy Smart Cities. Zajistit adekvátní státní prostředky na vědu a výzkum. MPO Plněno. Evropská energetická průmyslová iniciativa (EEII) Smart Cities je součástí tzv. SETPlan (Strategic Energy Technologies). Z celkového počtu 7 iniciativ byly prozatím vyhlášeny 4. Oficiální vyhlášení Smart Cities se očekává v rámci belgického předsednictví na podzim MPO komunikuje s městem Ostrava, MSK i VŠB- TUO o možném zapojení do této iniciativy. 6. Kontrola kvality paliv Název opatření 6.1. Analyzovat kontrolní mechanismy ve vztahu ke kvalitě paliv dodávaných na území Moravskoslezského kraje a v návaznosti na výsledky této analýzy případně zajistit jejich zefektivnění. MPO 30. září 2010 MPO provedlo analýzu kontrolních mechanismů a ze strany ČOI byly podniknuty kroky k zefektivnění kontrol. Na žádost MSK se kontroly ČOI zaměří i na kvalitu paliv, která jsou dovážena z Polska a současně je za účelem zvýšení celkového efektu navazována spolupráce s příslušným kontrolním orgánem v Polsku. 7. Ozdravné pobyty pro děti Název opatření 7.1. Analyzovat možnosti financování ozdravných pobytů spojených s ekologickou výchovou pro děti z Moravskoslezského kraje. ve spolupráci s MŠMT a MSK na úrovni vlády 30. června 2010

6 Byly analyzovány možnosti financování ozdravných pobytů spojených s ekologickou výchovou. OPŽP PO 7 (environmentální vzdělávání, poradenství a osvěta) lze využít k podpoře výstavby, přestavby a rekonstrukce ekologických center. Bližší informace je možné dohledat na internetových stránkách SFŽP ČR národní program na podporu EVVO a EP OPVK (v gesci MŠMT) lze financovat pouze výuku - Možnost financování projektů prostřednictvím globálních grantů pro jednotlivé kraje na základě jimi stanovených priorit - Oblast podpory 1.4 Zlepšení podmínek pro vzdělávání na základních školách projekt EU peníze školám. V rámci této oblasti je možné podpořit rozvoj znalostí, schopností a dovedností v oblasti přírodních věd, například prostřednictvím krátkodobých exkurzí do lokalit, které jsou zajímavé z přírodovědného i ekologického hlediska. Žádost v tomto případě podávají školy. Více informací viz požádalo dopisem ze dne 4. června hejtmana MSK, aby při přípravě priorit pro globální grant v oblasti školství v MSK v rámci OPVK, zahrnul mezi podporované aktivity také ozdravné pobyty pro děti z nejvíce znečištěných oblastí tohoto regionu. Zároveň byl vytvořen a hejtmanovi zaslán seznam lokalit, které je možné využívat pro krátkodobé exkurze v rámci oblasti podpory 1.4. Hejtman byl dále požádán, aby informoval potenciální žadatele (školy) o možnosti financování z PO 1.4 OPVK. Statutárním městem Ostrava je vytvořen Fond pro děti ohrožené znečištěným ovzduším, který bude sloužit na úhradu ozdravných pobytů dětí z mateřských a základních škol z městských obvodů s nejhorší kvalitou ovzduší. Na financování tohoto fondu se bude podílet město Ostrava, MSK a provozovatelé. Zřízení tohoto fondu je uvedeno v bodě 5 usnesení z Konference o kvalitě ovzduší v Ostravě, která se konala dne 12. dubna Na základě návrhu lékaře na umístění dítěte do dětské ozdravovny lze využít speleoterapie (pobyty dětí v přírodních krasových jeskyních) provozované např. Českou speleologickou společností. Tyto pobyty jsou plně hrazeny zdravotními pojišťovnami. Materiál, který shrnuje možnosti financování ozdravných pobytů spojených s ekologickou výchovou, byl zveřejněn na stránkách V současné době hledá další možnosti financování ozdravných pobytů dětí z oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší v MSK prostřednictvím SFŽP. 8. Informační kampaň k veřejnosti Název opatření 8.1. Realizovat informační kampaň o negativním vlivu spalování odpadů a použití nekvalitních paliv v nevyhovujících a zastaralých topeništích v domácnostech na zdraví lidí., MSK na úrovni vlády každoročně do 30. září Ministerstvo životního prostředí připravilo informační leták Nebezpečí polétavého prachu a zajistí jeho distribuci i do Moravskoslezského kraje. Dále je připravována intenzivní informační kampaň zaměřená na negativní vliv spalování nekvalitních paliv a odpadů v domácích topeništích. Název opatření 8.2. Poskytovat veřejnosti v rámci vyhlašování signálů upozornění a regulace při smogových situacích v Moravskoslezském kraji mimořádné informace o možnostech předcházení znečištění ovzduší, o citlivých skupinách obyvatelstva, možnostech předcházení zdravotních rizik spojených s extrémním znečištěním a o dopadech využívání individuální automobilové dopravy., MSK

7 MSK každoročně provádí informační kampaně ke smogovým situacím. 9. Podávání zpráv Název opatření 9.1. Zveřejnit zprávu o plnění opatření stanovených v rámci Programu zlepšování kvality ovzduší Moravskoslezského kraje. ve spolupráci s KÚ MSK každoročně do 30. června MSK zaslal zprávu o plnění opatření v rámci PZKO, která byla zveřejněna na stránkách Podrobné vyhodnocení meziročního vývoje kvality ovzduší, emisní situace a konkrétní opatření na jednotlivých významných zdrojích bude zveřejněno ke konci roku na stránkách kraje Název opatření 9.2. Předložit vládě zprávu o plnění úkolů stanovených v této kapitole. ve spolupráci s MD, MMR, MPO, MF, MŠMT a MSK 30. září 2010, 30. září 2011, 30. září 2012 Plněno. V Praze dne 20. září 2010.

8 Seznam použitých zkratek: ČHMÚ ČIŽP EP EVVO KÚ MD MF MMR MPO MSK MŠMT OEU OOO OPVK OPŽP ORP PZKO RPIM SFŽP ČR Český hydrometeorologický ústav Česká inspekce životního prostředí environmentální poradenství environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Krajský úřad Ministerstvo dopravy Ministerstvo financí Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo průmyslu a obchodu Moravskoslezský kraj Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo životního prostředí Odbor Evropské Unie () Odbor ochrany ovzduší () Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Operační program Životní prostředí Obce s rozšířenou působností Program ke zlepšení kvality ovzduší Regionální poradenské a informační středisko Státní fond životního prostředí České republiky