XXIV. ANALÝZA PODÍLU NENORMOVANÉ ZVĚŘE 2014

Transkript

1 XXIV. ANALÝZA PODÍLU NENORMOVANÉ ZVĚŘE 2014 Obecní úřady obcí s rozšířenou působností (ORP) v Olomouckém kraji obdržely přípisem ze dne sdělení krajského úřadu: Citace: Problematika nenormované spárkaté zvěře - metodika na rok 2014 Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad), zpracoval rozbor výsledků mysliveckého hospodaření ve všech honitbách v Olomouckém kraji jednotlivě podle Ročních výkazů o honitbách, stavu a lovu zvěře (dále Mysl (MZE) 1-01 za myslivecké hospodářské roky 2011, 2012 a Analýza je zaměřena na posouzení stavů spárkaté zvěře v honitbách, kde není normována, tedy na výsledky mysliveckého hospodaření bez vypracování plánu mysliveckého hospodaření. A. Cíl analýzy Poskytnout orgánům státní správy myslivosti obecních úřadů s rozšířenou pravomocí (dále ORP) v Olomouckém kraji metodicky sjednocené podklady pro posouzení závažnosti problematiky tzv. nenormované zvěře. ORP může v důvodných případech přistoupit k ukládání opatření formou nařízení snížení stavu zvěře, která není v honitbě normována, podle 39 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o myslivosti). Analýza navazuje na upozornění Ministerstva zemědělství dopisem č.j.: 3337/2014-MZE ze dne a na předchozí metodiku krajského úřadu ze dne B. Předmět analýzy Stavy spárkaté zvěře, pro kterou honitba není zařazena do jakostní třídy, nejsou závazně limitovány normovaným stavem. Čím více je takových honiteb v rámci populace a čím větší podíl na celkové populaci tyto početní stavy představují, tím menší je účinnost regulace stavů prostřednictvím plánů mysliveckého hospodaření v honitbách se závazným normovaným stavem. Analýza důsledně rozlišuje stavy zvěře v honitbách s normovaným stavem a bez normovaného stavu. V prvním případě jsou stavy regulovány plánovitě na normovaný stav, ve druhém 36 odst. 5 zákona o myslivosti předpokládá především neomezený lov samičí a mladé zvěře s cílem chov této zvěře v honitbě nezavádět. Krajský úřad připomíná, že přepočet na tzv. jedince spárkaté zvěře podle 2 odst. 1 písm. c) vyhlášky č.491/2002 Sb., o způsobu stanovení minimálních a normovaných stavů zvěře a o zařazování honiteb nebo jejich částí do jakostních tříd, brání překračování celkového stavu spárkaté zvěře v honitbě nad přípustnou mez. Základem provedené analýzy je vedle jarního sčítaného stavu především vykázaný lov, odchyt, úhyn a vypouštění (dále jen odlov) spárkaté zvěře za předcházející tři roky (2011, 2012 a 2013) a srovnání těchto údajů s celkovou platnou bonitací. Dílčí analýzy jsou vypracovány pro jednotlivé druhy (populace) zvěře v obvodu Olomouckého kraje jako celku a zvlášť pro obvody jednotlivých ORP. Posouzení naléhavosti aplikace výsledků pro konkrétní honitby krajský úřad ponechává na ORP, který k tomu nepochybně má potřebnou místní znalost. Krajský úřad (shodně s předchozí metodikou z ) považuje sčítané stavy za méně přesné, než na které ukazuje vykázaný odlov. Krajský úřad přednostně zjišťuje výši kmenových stavů spárkaté zvěře zpětným propočtem z obvyklého poměru pohlaví a koeficientu očekávané produkce (dále KOP) pro daný druh zvěře. V souladu s citovaným metodickým upozorněním Ministerstva zemědělství krajský úřad bere za základ výpočtu průměrný roční odlov za předcházející tři roky. Základem zpětného propočtu je úvaha, že pokud takový odlov nevedl k zeštíhlení populace zvěře, odpovídá přibližně reprodukčnímu - 1 -

2 potenciálu dané populace a ukazuje na kmenové stavy, které jsou nutné k realizaci vykázaného odlovu. C. Prezentace podkladů a výsledků analýzy Prvotní podklady byly exportovány z programu Evidence myslivosti firmy YAMACO a upraveny tak, aby bylo možno provést potřebné výpočty. Podklady a výsledek analýzy včetně grafického vyjádření obsahují přiložené dokumenty Microsoft Excel. Jednotlivé listy Microsoft Excel jsou zamknuty na ochranu proti nechtěné změně vstupních údajů a výpočtů. 1. SUMÁŘ KRAJE DLE ORP A DRUHŮ ZVĚŘE Dokument obsahuje celkem 9 listů sumář údajů dle druhů zvěře, bonitační sumář a 7 listů dle jednotlivých druhů zvěře. Podklady jsou pro vyloučení případných chyb sečteny a součty odsouhlaseny se sumáři Mysl (MZE) OLOMOUCKÝ KRAJ S GRAFICKÝMI VÝSLEDKY Dokument obsahuje 2 listy podkladových tabulek a 4 listy s grafickým vyjádřením výsledků analýzy za celý obvod Olomouckého kraje. List GRAFY 1 - kruhové grafy znázorňují = podíl vypočítaných kmenových stavů každého druhu zvěře v honitbách s normovaným stavem a v honitbách bez bonitace. List GRAFY 2 - sloupcové grafy znázorňují zvlášť (hranolové grafy) a zvlášť honitby bez bonitace (válcové grafy). Vypočítané a sčítané stavy jsou vyjádřeny v % celkového normovaného stavu daného druhu zvěře. List GRAFY 3 - kuželové a kruhové grafy znázorňují druhy zvěře zvlášť v honitbách s normovaným stavem a zvlášť v honitbách bez bonitace. Kuželové grafy ukazují průměrný roční odlov dle druhu zvěře v kusech, kruhové grafy znázorňují vypočítaný kmenový stav v kusech zvěře. List GRAFY 4 - totožný s listem GRAFY 3, ale kusy zvěře jsou přepočítány na jedince spárkaté zvěře. Grafy umožňují srovnat vzájemně význam jednotlivých druhů zvěře (bez prasete divokého). 3. NÁZEV ORP DRUH ZVĚŘE BEZ NS Pro každý druh zvěře jsou podklady podle honiteb za příslušnou ORP v samostatném dokumentu o dvou listech - se zvěří normovanou a bez normy. Součet byl pro extrakci chyb porovnán se sumářem Mysl (MZR) GRAFY NÁZEV ORP Dokument je členěn na čtyři listy, které obsahují výsledek analýzy pro obvod příslušného ORP. V porovnání s výsledkem analýzy za celý kraj nejsou uvedeny tabulka a graf s přepočtem na jedince spárkaté zvěře. D. Výsledek analýzy za Olomoucký kraj V Olomouckém kraji je chováno v 383 honitbách 7 druhů spárkaté zvěře. Nejvýše přípustný početní stav těchto druhů pro přírodní prostředí vyjadřují závazně stanovené početní normované stavy. Krajský úřad analýzou zjistil, že uživatelé honiteb v Olomouckém kraji hospodaří celkově se stavy spárkaté zvěře, výrazně převyšujícími celkový normovaný rámec. Krajský úřad zjistil, jak konkrétně se na překročení podílí honitby bez normovaného stavu. Krajský úřad došel k závěru, že otázku celkových vysokých početních stavů spárkaté zvěře a hrozby škod touto zvěří na lesích i v zemědělství nepostačuje řešit v rámci honiteb s normovaným stavem spárkaté zvěře. Výhradně plánovité myslivecké hospodaření v honitbách s normovaným stavem zvěře. Zvěř je lovena z jedné šestiny v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Lokálně je žádoucí se zabývat i zvěří v honitbách bez NS

3 Zvěř je lovena z jedné třetiny v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Zvěří v honitbách bez NS je nutné se důsledně Zvěř lovena z více než jedné poloviny v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Zvěří v honitbách bez NS je nezbytné se důsledně Zvěř je lovena ze dvou třetin v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Zvěří v honitbách bez NS je nezbytné se důsledně Zvěř je lovena ze čtyř pětin v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Zvěří v honitbách bez NS je nezbytné se důsledně Krajský úřad zjistil zpětným propočtem, že v honitbách Olomouckého kraje bez normovaného stavu (NS) je téměř desetinásobek NS siky japonského, více než šestinásobek NS prasete divokého, téměř trojnásobek NS mufloní zvěře, a také stavy jelena evropského a daňka skvrnitého jsou vyšší, než celkový NS. Podrobnější závěry jsou dostatečně zřejmé z přiložených grafů. E. Výsledek analýzy za ORP HRANICE Výhradně plánovité myslivecké hospodaření v honitbách s normovaným stavem zvěře. Zvěř je lovena z jedné čtvrtiny v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Zvěří v honitbách bez NS je vhodné se důsledně Zvěř je lovena ze tří čtvrtin v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Zvěří v honitbách bez NS je nezbytné se důsledně Zvěř je lovena téměř z pěti šestin v honitbách bez plánu mysliveckého hospodaření. Zvěří v honitbách bez NS je nezbytné se důsledně Krajský úřad podrobněji výsledky analýzy nekomentuje, neboť jsou pro potřebu ORP graficky vyjádřeny dostatečně srozumitelně. F. Další postup orgánů státní správy myslivosti ORP přísluší zabývat se jednotlivými druhy zvěře z hlediska toho, jaký v jejich správním obvodu mají na dynamiku početnosti celkové populace vliv stavy v konkrétních honitbách bez normovaného stavu. Vedle komentovaného relativního podílu nenormované zvěře v % nutno přihlížet i k významnosti absolutního počtu zvěře v kusech. Obecně se lze domnívat, že zřetele hodný je počet zvěře, dosahující minimálního počtu ve smyslu výše citované bonitační vyhlášky. Není přípustné, aby ORP jakýmkoliv způsobem omezoval uživatele honitby v možnosti lovit neomezeně samičí zvěř a samčí zvěř do 2 let věku podle 36 odst. 5 zákona o myslivosti. ORP proto vždy v rozhodnutí podle 39 zákona o myslivosti deklaruje, že stanovením závazné výše a skladby lovu nenormované zvěře není dotčeno oprávnění neomezeného lovu podle 36 odst. 5 zákona o myslivosti (vyjádření orgánu státní správy myslivosti ve smyslu 36 odst. 5 zákona o myslivosti). Pro stanovení skladby nařízeného lovu je důležitým podkladem skladba odlovu dle pohlaví a věku za analyzované období 2011 až Není vhodné, aby ORP v nevhodném rozsahu povoloval podle 39 zákona o myslivosti lov samčí zvěře starší 2 let. Možnost lovu trofejové zvěře je kontraproduktivní a vede zpravidla - 3 -

4 k preferenci zisku trofeje před redukčním lovem samičí a mladé zvěře - k žádoucímu snižování stavů nedojde. Krajský úřad očekává, že přiložené analýze a metodickému sdělení krajského úřadu budou všechny ORP v Olomouckém kraji věnovat patřičnou pozornost. Krajský úřad ORP žádá o podání zprávy, k jakým závěrům posouzení výsledků analýzy krajského úřadu v jejich případě vedly. Zprávu krajský úřad očekává nejpozději v termínu do Přílohy (dle názvů souborů Excel): 1. SUMÁŘ KRAJE DLE ORP A DRUHŮ ZVĚŘE 2. OLOMOUCKÝ KRAJ S GRAFICKÝMI VÝSLEDKY NÁZEV ORP DRUH ZVĚŘE BEZ NS 8. GRAFY NÁZEV ORP Konec citace. Shrnuto: 1) Chov normované zvěře určuje primárně držitel honitby, který odsouhlasuje plány lovu. Pouze dojde-li ke sporu, rozhoduje ORP (k tomu prakticky nedochází, pokud nájemce zamýšlí v nájmu honitby pokračovat). 2) Lov (a tedy početní stavy) nenormované zvěře (mimo samčí zvěře starší dvou let) určuje jednoznačně uživatel honitby, který nesmí být ve struktuře a objemu lovu omezován. 3) Lov nenormované samčí zvěře starší dvou let (trofejová zvěř) určuje ORP. Při rozhodování by měl přihlížet k dosavadnímu objemu lovu holé zvěře (redukce nenormovaných stavů), prokázaným škodám zvěří v honitbě a vlastním zjištěním přítomnosti zvěře (fyzicky, pobytové znaky, aktuální škody) v lokalitách, které může žadatel označit. Povolením nebo nepovolením atraktivního lovu ORP může alespoň částečně motivovat uživatele honiteb, aby bránili nárůstu početních stavů nenormované zvěře. Cílem analýzy bylo poskytnout ORP komplexní přehled o struktuře hospodaření se zvěří a podílu dvou režimů (normovaná a nenormovaná) chovu a lovu zvěře, vyplývajících ze zákona o myslivosti

5 Výsledky analýzy: OLOMOUCKÝ KRAJ Příloha č. 1 Kmenový stav spárkaté zvěře, zpětně vypočítaný z odlovu 2011 až 2013 rozdělený na (NS) a bez normovaného stavu (bez NS) 0% 17% 100% 83% 35% 65% 56% 44% 0% 35% 65% 100% 20% 80% - 5 -

6 OLOMOUCKÝ KRAJ Příloha č. 2 stav zvěře zpětně vypočítaný dle odlovu 2011 až 2013 v % normovaného stavu 526% 497% 272% 220% 118% 83% 152% 938% 622% 0% 104% 144% 278% 0% průměrný jarní sčítaný stav zvěře za roky 2012 až 2014 v % normovaného stavu 93% 107% 95% 115% 120% 106% 113% 279% 185% 188% 0% 45% 40% 4% - 6 -

7 OLOMOUCKÝ KRAJ Příloha č. 3 PRŮMĚRNÝ ROČNÍ ODLOV V KUSECH ZVĚŘE ZA ROKY KMENOVÝ STAV ZVĚŘE V KUSECH ZVĚŘE, VYPOČÍTANÝ ZPĚTNĚ Z LOVU

8 OLOMOUCKÝ KRAJ Příloha č. 4 PRŮMĚRNÝ ROČNÍ ODLOV V JEDINCÍCH SPÁRKATÉ ZVĚŘE ZA ROKY KMENOVÝ STAV ZVĚŘE V JEDINCÍCH SPÁRKATÉ ZVĚŘE, VYPOČÍTANÝ ZPĚTNĚ Z LOVU Ing. Miroslav Kvapil, Šumperk