Kdo žádá: vlastník pozemku, nebo nájemce či osoba oprávněná z jiného uživatelského vztahu na základě písemného souhlasu vlastníka.

Transkript

1 Ochrana přírody a krajiny Ing. Hana Malá - kancelář č. 102, tel. č h.mala@mu.turnov.cz Kácení dřevin rostoucích mimo les Právní předpis: zákon ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění platných předpisů (dále jen zákon ), vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění platných předpisů (dále jen vyhláška ), zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění platných předpisů, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění platných předpisů. Kdo žádá: vlastník pozemku, nebo nájemce či osoba oprávněná z jiného uživatelského vztahu na základě písemného souhlasu vlastníka. Kdy je nutné žádat o povolení ke kácení dřevin: a) je-li obvod kmene větší než 80 cm ve výšce 130 cm nad zemí, b) plocha kácených zapojených porostů dřevin větší než 40 m 2, c) když jsou součástí významného krajinného prvku nebo stromořadí. Povolení lze vydat ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin. Velikost a charakteristika dřevin, k jejichž kácení není třeba povolení: Povolení ke kácení dřevin, za předpokladu, že tyto nejsou součástí významného krajinného prvku ( 3 odst. 1 písm. b) zákona) nebo stromořadí, se podle 8 odst. 3 zákona nevyžaduje: a) pro dřeviny o obvodu kmene do 80 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí, b) pro zapojené porosty dřevin, pokud celková plocha kácených zapojených porostů dřevin nepřesahuje 40 m 2, c) pro dřeviny pěstované na pozemcích vedených v katastru nemovitostí ve způsobu využití jako plantáž dřevin, d) pro ovocné dřeviny rostoucí na pozemcích v zastavěném území evidovaných v katastru nemovitostí jako druh pozemku zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň. Poznámka: a) zapojeným porostem dřevin je soubor dřevin, v němž se nadzemní části dřevin jednoho patra vzájemně dotýkají, prorůstají nebo překrývají, s výjimkou dřevin tvořících stromořadí, pokud obvod kmene jednotlivých dřevin měřený ve výšce 130 cm nad zemí nepřesahuje 80 cm; jestliže některá z dřevin v souboru přesahuje uvedené rozměry, posuzuje se vždy jako jednotlivá dřevina, b) stromořadí je souvislá řada nejméně deseti stromů s pravidelnými rozestupy; chybí-li v některém úseku souvislé řady nejméně deseti stromů některý strom, je i tento úsek považován za součást stromořadí; za stromořadí se nepovažují stromy rostoucí v ovocných sadech, školkách a plantážích dřevin ( 1 vyhlášky).

2 U kácení dřevin, které jsou součástí významného krajinného prvku (ze zákona např. vodní tok, údolní niva, nebo registrovaného) nebo stromořadí je třeba povolení ke kácení i u stromů nedosahujících obvodu kmene 80 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí! Povolení není třeba ke kácení dřevin ( 8 odst. 2 zákona) z důvodů pěstebních, to je za účelem obnovy porostů nebo při provádění výchovné probírky porostů, při údržbě břehových porostů prováděné při správě vodních toků, k odstraňování dřevin v ochranném pásmu zařízené elektrizační a plynárenské soustavy prováděném při provozování těchto soustav, k odstraňování dřevin za účelem zajištění provozuschopnosti železniční dráhy nebo zajištění plynulé a bezpečné drážní dopravy na této dráze a z důvodů zdravotních, není-li v tomto zákoně stanoveno jinak. Kácení z těchto důvodů musí být oznámeno písemně nejméně 15 dnů předem orgánu ochrany přírody, který je může pozastavit, omezit nebo zakázat, pokud odporuje požadavkům na ochranu dřevin; v případě odstraňování dřevin za účelem zajištění provozuschopnosti železniční dráhy nebo zajištění plynulé a bezpečné drážní dopravy na této dráze tak může učinit jen na základě závazného stanoviska drážního správního úřadu. Povolení není třeba ke kácení dřevin ( 8 odst. 4 zákona) ke kácení dřevin, je-li jejich stavem zřejmě a bezprostředně ohroženi život či zdraví nebo hrozíli škoda značného rozsahu. Ten, kdo za těchto podmínek provede kácení, oznámí je orgánu ochrany přírody do 15 dnů od provedení kácení. Poznámka: Za stav dřevin, který zřejmě a bezprostředně ohrožuje život či zdraví, resp. zřejmě a bezprostředně hrozí škoda značného rozsahu (tzv. havarijní kácení, tj. kácení v krajní nouzi ), se považuje takový stav, kdy strom jeví známky akutního selhání celého jedince nebo jeho významné části (např. staticky nestabilní polovyvrácený strom), který nelze přiměřenými a obvykle dostupnými prostředky účinně napravit. Obvykle je to stav stromu, který vznikl vnějším nepředvídatelným zásahem (např. po bouři, větru, působením sněhu, ledovky, sesuvem půdy apod.). Jedná se o situaci, kdy hrozí nebezpečí z prodlení a nelze čekat na vydání povolení o kácení dřeviny (případně souhlas se zásahem do významného krajinného prvku nebo o zrušení ochrany památného stromu či souhlas s ošetřením památného stromu), čímž by docházelo k neúměrnému zvyšování či prodlužování rizika ohrožení života či zdraví. Pro definování škody značného rozsahu lze podpůrně využít definici obdobného pojmu v zákoně č. 40/2009 Sb., trestní zákoník. Ten definuje značnou škodu, jako škodu dosahující částky nejméně Kč. Náhradní výsadba: orgán ochrany přírody může ve svém rozhodnutí o povolení kácení dřevin uložit žadateli přiměřenou náhradní výsadbu ke kompenzaci ekologické újmy vzniklé pokácením dřevin. Současně může uložit následnou péči o dřeviny po nezbytně nutnou dobu, nejvýše však na dobu 5 let ( 9 odst. 1 zákona). Náhradní výsadbu lze uložit na pozemcích, které nejsou ve vlastnictví žadatele o kácení, jen s předchozím souhlasem jejich vlastníka ( 9 odst. 2 zákona). Potřebné doklady: žádost o povolní kácení dřevin musí obsahovat: a) identifikaci žadatele, tj. jméno a adresu, datum narození (fyzická osoba), název a sídlo firmy, IČ (právnická osoba), příp. doručovací adresa, tel. číslo, b) plnou moc v případě zastupování,

3 c) v případě více spoluvlastníků jejich písemný souhlas s případným kácením a náhradní výsadbou, d) označení katastrálního území a parcely, na které se dřeviny nachází, stručný popis umístění dřevin a situační zákres, e) doložení vlastnického práva či nájemního nebo uživatelského vztahu žadatele k příslušným pozemkům nelze-li je ověřit v katastru nemovitostí, včetně písemného souhlasu vlastníka pozemku s kácením, není-li žadatelem vlastník pozemku, f) specifikaci dřevin, které mají být káceny, zejména druhy, popřípadě rody dřevin, jejich počet a obvod kmene ve výšce 130 cm nad zemí; pro kácení zapojených porostů dřevin lze namísto počtu kácených dřevin uvést výměru kácené plochy s uvedením druhového, popřípadě rodového zastoupení dřevin a g) zdůvodnění žádosti. Oznámení o kácení dřevin ( 8 odst. 2 a odst. 4 zákona) musí vedle obecných náležitostí podání podle správního řádu obsahovat: a) označení katastrálního území a parcely na které se dřeviny nachází, stručný popis umístění dřevin a situační zákres, b) doložení vlastnického práva či nájemního nebo uživatelského vztahu oznamovatele k příslušným pozemkům, nelze-li je ověřit v katastru nemovitostí, včetně souhlasu vlastníka pozemku s kácením, není-li žadatelem vlastník pozemku, s výjimkou postupu podle 8 odst. 4 zákona a výjimkou kácení dřevin při údržbě břehových porostů prováděné při správě vodních toků a při odstraňování dřevin v ochranném pásmu zařízení elektrizační a plynárenské soustavy prováděném při provozování těchto soustav, c) specifikaci dřevin, které mají být káceny nebo byly pokáceny, zejména druhy, popřípadě rody dřevin, jejich počet a obvod kmene ve výšce 130 cm nad zemí; pro kácení zapojených porostů dřevin lze namísto počtu kácených dřevin uvést výměru kácené plochy s uvedením druhového, popřípadě rodového zastoupení dřevin, zdůvodnění oznámení a d) v případě kácení dřevin podle 8 odst. 4 zákona, které bylo provedeno složkami integrovaného záchranného systému z rozhodnutí velitele zásahu při záchranných nebo likvidačních pracích anebo při ochraně obyvatelstva, obsahuje označení místa, kde se dřeviny nacházely (katastrální území a číslo parcely nebo adresu) a jejich množství a druh, popřípadě rod. Období, ve kterém se kácení dřevin zpravidla provádí: kácení dřevin se provádí zpravidla v období jejich vegetačního klidu. Obdobím vegetačního klidu se rozumí období přirozeného útlumu fyziologických a ekologických funkcí dřeviny. Formulář ke stažení: Na odkaz formuláře, zde najít příslušný formulář u odboru životního prostředí. Lhůta k vyřízení: v jednoduchých věcech bezodkladně, v ostatních případech do 60 dnů od zahájení řízení, ve zvláště složitých případech do 90 dnů od zahájení řízení. Správní poplatky: 500 Kč za místní šetření (za každou započatou hodinu v pracovní době). Podrobný popis řešení:

4 Podáním žádosti je zahájeno správní řízení, orgán ochrany přírody oznámí písemně všem účastníkům řízení den a hodinu místního šetření. V případě, že žadatel nedoloží všechny potřebné náležitosti k posouzení žádosti, vyzve správní orgán žadatele k jejich doložení. Při místním šetření se zjišťuje stav dřeviny, důvody, které vedou žadatele ke kácení a následně je sepsán protokol z místního šetření. Správní poplatek ve výši 500 Kč za místní šetření se platí na místě. Po zvážení důvodů ke kácení, vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin a prošetření, zda zamýšleným kácením dojde či nedojde k dotčení jiných chráněných zájmů, vydá orgán ochrany přírody rozhodnutí o povolení či nepovolení kácení. Opravné prostředky: Proti rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení ke Krajskému úřadu Libereckého kraje (u pozemků nacházejících se mimo CHKO Český ráj) nebo k Agentuře ochrany přírody a krajiny ČR regionální pracoviště Liberecko (u pozemků nacházejících se v CHKO Český ráj). Odvolání se podává u Městského úřadu Turnov, odboru životního prostředí. Odvolání musí obsahovat údaje o tom, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání se podává ve stejném počtu kusů stejnopisů jako je účastníků správního řízení. Podané odvolání má, v souladu s ustanovením 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění platných předpisů, odkladný účinek. Sankce v případě nedodržení povinností stanovených zákonem: Za nesplnění ohlašovací povinnosti nebo neprovedení náhradní výsadby orgán ochrany přírody uloží fyzické osobě pokutu až do výše ,- Kč (dle 87 odst. 1 písm. e) g) zákona), právnické osobě a fyzické osobě při výkonu podnikatelské činnosti až do výše ,- Kč (dle 88 odst.1 písm. h) zákona). Za poškození nebo pokácení bez povolení dřeviny rostoucí mimo les orgán ochrany přírody uloží fyzické osobě pokutu až do výše ,- Kč ( 87 odst. 2 písm. e) zákona). Za závažné poškození nebo pokácení skupiny dřevin rostoucích mimo les bez povolení orgán ochrany přírody uloží fyzické osobě pokutu až do výše ,- Kč (dle 87 odst. 3 písm. d) zákona). Za poškození nebo zničení bez povolení dřeviny nebo skupiny dřevin rostoucích mimo les orgán ochrany přírody uloží právnické osobě nebo fyzické osobě při výkonu podnikatelské činnosti pokutu až do výše ,- Kč (dle 88 odst. 1 písm. c) zákona). Odstranění následků neoprávněných zásahů ( 86 zákona): a) kdo poškodí, zničí nebo nedovoleně změní části přírody a krajiny chráněné podle zákona, je povinen navrátit ji do původního stavu, pokud je to možné a účelné, b) jestliže uvedení do původního stavu není možné a účelné, může orgán ochrany přírody uložit povinnému, aby provedl přiměřené náhradní opatření k nápravě, c) uložením povinnosti uvedení do původního stavu či náhradního opatření není dotčena povinnost náhrady škody podle jiných předpisů ani možnost postihu za přestupek nebo protiprávní jednání či trestný čin. Stanovisko k zásahu do významného krajinného prvku

5 Právní předpis: zákon ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění platných předpisů (dále jen zákon ), vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění platných předpisů (dále jen vyhláška ), zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění platných předpisů, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění platných předpisů. Orgán ochrany přírody (místně příslušný) vydává závazné stanovisko k zásahům, které by mohly vést k poškození nebo zničení významného krajinného prvku nebo ohrožení či oslabení jeho ekologicko-stabilizační funkce. Mezi takové zásahy patří zejména umisťování staveb, pozemkové úpravy, změny kultur pozemků, odvodňování pozemků, úpravy vodních toků a nádrží a těžba nerostů, odlesňování a zalesňování pozemků nad 0,5 ha, výstavba lesních cest a svážnic a lesních melioračních systémů. Kdo jedná: fyzická nebo právnická osoba, popř. zplnomocněný zástupce. Jak řešit: podání žádosti o stanovisko k zásahu do významného krajinného prvku, osobní konzultace. Co s sebou: a) vyplněná žádost, b) technická zpráva k zamýšlené stavbě (akci), včetně výkresové dokumentace, příp. projektová dokumentace, snímek katastrální mapy se zákresem situace, c) doložení vlastnického práva, nelze-li je ověřit v katastru nemovitostí, či nájemního nebo uživatelského vztahu žadatele k pozemkům, d) mapové podklady, e) případně souhlas správce vodního toku, plná moc, souhlas vlastníků dotčených pozemků atd. Formuláře ke stažení: Na odkaz formuláře, zde najít příslušný formulář u odboru životního prostředí. Lhůty pro vyřízení: v jednoduchých věcech bezodkladně, v ostatních případech do 60 dnů od zahájení řízení, ve zvláště složitých případech do 90 dnů od zahájení řízení. Správní poplatky: 500 Kč za místní šetření (za každou započatou hodinu v pracovní době). Podrobný popis řešení: Podáním žádosti je zahájeno správní řízení, orgán ochrany přírody oznámí písemně všem účastníkům řízení den a hodinu místního šetření. V případě, že žadatel nedoloží všechny potřebné náležitosti k posouzení žádosti, vyzve správní orgán žadatele k jejich doložení. Následuje závazné stanovisko, v němž orgán ochrany přírody stanoví podmínky, za nichž lze zásah do významného krajinného prvku provést tak, aby nedošlo k poškození nebo zničení významného krajinného prvku nebo ohrožení či oslabení jeho ekologicko-stabilizační funkce. Bez závazného stanoviska orgánu ochrany přírody nelze vydat stavební povolení ani stavby

6 (práce) ve významném krajinném prvku provádět. Správní poplatek ve výši 500 Kč za místní šetření se platí na místě. Sankce v případě nedodržení předepsaných povinností: Za provádění škodlivého zásahu do významného krajinného bez souhlasu orgánu ochrany přírody uloží orgán ochrany přírody fyzické osobě pokutu až do výše ,- Kč (dle 87 odst. 2 písm. f) zákona), právnické osobě a fyzické osobě při výkonu podnikatelské činnosti až do výše ,- Kč (dle 88 odst.1 písm. i) zákona). Za závažné poškození nebo zničení významného krajinného prvku uloží orgán ochrany přírody fyzické osobě pokutu až do výše ,- Kč (dle 87 odst. 3 písm. m) zákona). Za provádění škodlivého zásahu do významného krajinného prvku bez souhlasu orgánu ochrany přírody orgán ochrany přírody uloží právnické osobě nebo fyzické osobě při výkonu podnikatelské činnosti pokutu až do výše ,- Kč (dle 88 odst. 1 písm. i) zákona). Za závažné poškození nebo zničení významného krajinného prvku orgán ochrany přírody uloží právnické osobě nebo fyzické osobě při výkonu podnikatelské činnosti pokutu až do výše ,- Kč (dle 88 odst. 2 písm. b) zákona). Odstranění následků neoprávněných zásahů: a) kdo poškodí, zničí nebo nedovoleně změní části přírody a krajiny chráněné podle zákona, je povinen navrátit ji do původního stavu, pokud je to možné a účelné, b) jestliže uvedení do původního stavu není možné a účelné, může orgán ochrany přírody uložit povinnému, aby provedl přiměřené náhradní opatření k nápravě ( 86 zákona). Opravné prostředky: a) závazné stanovisko, které je vydáváno jako podklad pro rozhodnutí podle zvláštních právních předpisů je závazným stanoviskem příslušného dotčeného orgánu ochrany přírody podle 77 odst. 3 zákona. Ve smyslu ustanovení 149 odst. 1 správního řádu není závazné stanovisko samostatným rozhodnutím ve správním řízení a nelze se proti němu nebo jeho jednotlivým částem samostatně odvolat. Napadnout odvoláním je možné až následné rozhodnutí jiných správních orgánů (např. stavebního úřadu, vodoprávního úřadu, aj.), b) závazné stanovisko, které není vydáváno jako podklad pro rozhodnutí podle zvláštních právních předpisů je vydáváno samostatným rozhodnutím. Proti rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení ke Krajskému úřadu Libereckého kraje (u pozemků nacházejících se mimo CHKO Český ráj) nebo k Agentuře ochrany přírody a krajiny ČR regionální pracoviště Liberecko (u pozemků nacházejících se v CHKO Český ráj) a to podáním učiněným u Městského úřadu Turnov, odboru životního prostředí, Antonína Dvořáka 335, Turnov. Odvolání musí obsahovat údaje o tom, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání se podává ve stejném počtu kusů stejnopisů jako je účastníků správního řízení. Podané odvolání má v souladu s ustanovením 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek.