CROSS COMPLIANCE. Zákonné požadavky na hospodaření SMRs (1, 5, 6, 7, 8)

Transkript

1 CROSS COMPLIANCE Zákonné požadavky na hospodaření SMRs (1, 5, 6, 7, 8) Ing. Pavel Stonawský akreditovaný poradce č. 079/2004 Krnov

2 Zákonné požadavky na hospodaření, použitelné pro kontrolu podmíněnosti od Oblast životní prostředí 1. Podoblast ochrana ptáků 5. Ochrana stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

3 Oblast životní prostředí 1. Podoblast ochrana ptáků Implementace Směrnice Rady o ochraně volně žijících ptáků 79/409/EHS. Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, nařízení vlády pro jednotlivé ptačí oblasti. Kontroluje: ČIŽP

4 Koho se kontrola týká? a) všichni žadatelé o dotaci v rámci přímé podpory b) vybrané platby osy II Programu rozvoje venkova c) některé podpory v rámci společné organizace trhu s vínem

5 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků Kontrolované požadavky 1 Nedošlo k poškození nebo zničení významného krajinného prvku vodní tok a niva? ( 4 odst.2 z.č. 114/1992 Sb.) 2 Nedošlo k zásahu do krajinných prvků (remízky, meze, křovinné pásy a rozptýlená zeleň) v rozporu se zákonem? ( 8 a 5a odst.1 z.č. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny) 3 Nedošlo k úmyslnému usmrcení ptáka nebo úmyslnému zničení jeho užívaného hnízda? ( 5a odst.1 z.č. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny)

6 SMR 1 o ochraně volně žijících ptáků 1. Nedošlo k poškození nebo zničení významného krajinného prvku vodní tok a niva? Předmět kontroly: zemědělci se zdrží smykování a válení nezasahují do stávajícího vodního režimu těchto pozemků tzn. nedojde k vysušování nebo odvodňování, výstavbě meliorací atd. nezmění kulturu TTP na ornou půdu koryta vodních toků nebudou zasypávána necitlivá pastva skotu zabránění přístupu do vodního toku a přilehlé údolní nivy

7 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 1. Nedošlo k poškození nebo zničení významného krajinného prvku vodní tok a niva? CO JE TO VÝZNAMNÝ KRAJINNÝ PRVEK? ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotná část krajiny, která utváří její typický vzhled nebo přispívá k udržení její stability lesy, rašeliniště, vodní toky, rybníky, jezera, údolní nivy i části krajiny, které zaregistruje podle 6 orgán ochrany přírody (pověřený obecní úřad) jako významný krajinný prvek, zejména mokřady, stepní trávníky, remízy, meze, trvalé travní plochy, naleziště nerostů a zkamenělin, umělé i přirozené skalní útvary, výchozy a odkryvy (mimo zvláště chráněnou část přírody) zákon č. 114/1992 Sb. ( 3, odst. 1, písm. b)

8 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 1. Nedošlo k poškození nebo zničení významného krajinného prvku vodní tok a niva? ROZSAH M do 30 % plochy (3) S nad 30 % plochy (6) V zničení (9) ZÁVAŽNOST M možný návrat do původního stavu samovolně (5) S možný návrat do původního stavu po vhodných opatření (7) V bez možnosti návratu do původního stavu (10) TRVALOST ano (5)

9 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 2. Nedošlo k zásahu do krajinných prvků v rozporu se zákonem. Předmět kontroly: Kontroly jsou zaměřeny na okraje PB s výskytem dřevin rostoucích mimo les, solitérní dřeviny. Možné poškození: Necitlivým způsobem provádění zemědělských prací poškození technikou Záměrným zvětšováním PB na úkor nelesní zeleně Případné kácení či poškození dřevin je řešeno z hlediska zákona na ochranu přírody a krajiny existence povolení ke kácení

10 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 2. Nedošlo k zásahu do krajinných prvků v rozporu se zákonem. Druhem krajinného prvku je: mez, terasa, travnatá údolnice, skupina dřevin, stromořadí, solitérní dřevina. (od ) NV č. 335/2009 Sb. FO/PO jsou povinny postupovat při provádění zemědělské činnosti tak, aby nedocházelo k nadměrnému hynutí rostlin a živočichů a poškozování jejich biotopů (zákon č. 114/1992 Sb., 5, odst. 3) povolení ke kácení dřevin (zákon č. 114/1992 Sb., 8) Všechny dřeviny rostoucí mimo les jsou chráněny před poškozením a zničením. Podrobnosti k vydávání povolení ke kácení dřevin jsou uvedeny v 8 zákona o ochraně přírody a krajiny

11 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 2. Nedošlo k zásahu do krajinných prvků v rozporu se zákonem. Kácení dřevin v lese není třeba povolení, pokud jde o pěstební zásah, výchovnou probírku, zdravotní stav nebo oprávnění podle zvláštních předpisů. Oznámit 15 dnů předem OOP. Kácení mimo les povolení není potřeba do obvodu kmene 80 cm ve výšce 130 cm nad zemí a pro souvislé keřové porosty do plochy 40 m 2 Žádá obecní úřad se souhlasem vlastníka pozemku (jiný režim v NP a CHKO)

12 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 2. Nedošlo k zásahu do krajinných prvků v rozporu se zákonem. ROZSAH M kácení max. 2 stromů ze skupiny nebo likvidace max. 10 % ostatní zeleně z celku (3) S kácení 3 10 stromů nebo 1/3 ze skupiny nebo max. 5 ks solitérní dřeviny nebo max. 50 % plochy ostatní zeleně (6) V kácení více než 10 ks stromů nebo více než 1/3 jejich počtu z velké skupiny nebo více jak 5 ks soliterních stromů nebo likvidace více než 50 % plochy ostatní zeleně (9) ZÁVAŽNOST M kácení nebo likvidace mimo vegetační období dřevin (3) S kácení nebo likvidace ve vegetačním období (6) V kácení ve vegetační době a v době hnízdění ptactva (9) TRVALOST ano (4)

13 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 3. Nedošlo k úmyslnému usmrcení ptáka nebo úmyslnému zničení jeho užívaného hnízda Předmět kontroly: Pokud bude OOP (AOPK,CHKO,NP) vymezeno hnízdo do termínu stanoveného pro jednotlivé druhy, vyznačená plocha bude vynechána po dobu hnízdění z obhospodařování.

14 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 3. Nedošlo k úmyslnému usmrcení ptáka nebo úmyslnému zničení jeho užívaného hnízda všechny druhy živočichů jsou chráněny před ničením poškozováním, sběrem a odchytem FO/PO jsou povinny postupovat při provádění zemědělské činnosti tak, aby nedocházelo k nadměrnému hynutí rostlin a živočichů a poškozování jejich biotopů záměrné rozšíření geograficky nepůvodního druhu rostliny či živočicha do krajiny je možné jen s povolením orgánu ochrany přírody respektovat zakázané způsoby lovu, odchytu a usmrcování respektovat pravidla upravující vývoz a dovoz ohrožených rostlin a živočichů zákon č. 114/1992 Sb., 5

15 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 3. Nedošlo k úmyslnému usmrcení ptáka nebo úmyslnému zničení jeho užívaného hnízda Druhy ptáků u kterých může být vymezováno hnízdiště a termíny, do kdy bude zemědělec o jejich vymezení informován: moták lužní - vymezení do v zemědělských plodinách kulík říční - vymezení do na orné půdě čejka chocholatá - vymezení do na orné půdě břehouš černoocasý, chřástal polní, vodouš rudonohý, koliha velká, bekasina otavní - vymezení do na travních porostech. V těchto případech jsou hospodařící subjekty vyrozuměny o výskytu těchto druhů a lze prokázat vědomé a tedy úmyslné usmrcení ptáka či zničení hnízdiště v průběhu prováděných činností. U ostatních druhů ptáků posuzovat pouze cílené škodlivé zásahy namířené cíleně proti jejich přirozenému vývoji. Užívaným hnízdem se rozumí pravidelně obsazované hnízdo nebo hnízdiště druhů, které využívají a obsazují svá hnízda po dobu více let.

16 SMR 1 ochrana volně žijících ptáků 3. Nedošlo k úmyslnému usmrcení ptáka nebo úmyslnému zničení jeho užívaného hnízda ROZSAH M zničení užívaného hnízda nebo usmrcení jedince nebo zásah do 30 % plochy hnízdní lokality (3) S zničení většího počtu užívaných hnízd nebo usmrcení většího počtu jedinců nebo zásah na nad 30 % plochy hnízdní lokality (6) V zničení hnízdní kolonie nebo usmrcení velkého počtu jedinců nebo destrukce hnízdiště (9) ZÁVAŽNOST M usmrcení nebo zničení užívaného hnízda mimo hnízdní období, neohrožena hnízdní sezona (5) S usmrcení jednoho ptáka nebo zničení hnízda v hnízdním období (8) V záměrné zničení obsazeného hnízda, ohrožena místní populace druhu (10) TRVALOST ano (4)

17 SMR 5 ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin Kontrolované požadavky 1 Nedochází k poškození předmětu ochrany evropsky významné lokality? ( 45b z.č. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny) Kontroluje: ČIŽP Předmět kontroly: změna vodního režimu vysušování pozemků rozorání - změna TTP na ornou půdu obnova travních porostů

18 Koho se kontrola týká? Hospodařící v evropsky významných lokalitách soustavy Natura 2000: a) všichni žadatelé o dotaci v rámci přímé podpory b) vybrané platby osy II Programu rozvoje venkova c) některé podpory v rámci společné organizace trhu s vínem

19 SMR 5 Ochrana stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin 1. Nedochází k poškození evropsky významné lokality?

20 SMR 5 Ochrana stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin 1. Nedochází k poškození evropsky významné lokality? Změna! Vláda rozšířila v Česku síť evropsky významných lokalit Natura 2000 o 234 nových území. Dalších 25 lokalit bylo rozšířeno, u 175 vládní nařízení ustavilo menší změny. Cekem 21 lokalit ze seznamu vypadlo. Do seznam zahrnoval 879 lokalit, po jeho rozšíření přesáhl počet takto chráněných míst v Česku tisícovku. Jejich rozloha dosáhla deseti procent celkového území státu.

21 SMR 5 Ochrana stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin 1. Nedochází k poškození evropsky významné lokality? LPIS

22 SMR 5 Ochrana stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin 1. Nedochází k poškození evropsky významné lokality? ROZSAH M škodlivý zásah na ploše do 30 % plochy (3) S škodlivý zásah na ploše nad 30 % plochy (6) V škodlivý zásah eliminující předmět ochrany (9) ZÁVAŽNOST M možný samovolný návrat do původního stavu (5) S možný návrat do původního stavu po vhodných opatřeních (7) V bez možnosti návratu do původního stavu (10) TRVALOST ano (10)

23 Kontroly v roce 2009 a 2010 (Směrnice 1 a 5) Kontrola 139 (251) zemědělských subjektů (97 (192) kontrola dle směrnice o ptácích a 79(73) kontrola dle směrnice o stanovištích) výběr subjektů zejména dle celkové plochy PB, rozlohy TP, překryvu se ZCHÚ a EVL, Ekohospodaření apod. zjištěna pouze zanedbatelná porušení bez návrhu na snížení dotace Porušení zejména v souvislosti s pastvou skotu poškození a dřevin, vodních toků a údolních niv zjištěné nedostatky řešeny na místě zaznamenáním do protokolu případně uložením opatření k nápravě vyplocení části území z pastviny apod. Provádí se kontrola dodržení uložených opatření

24 Možná porušení SMR příklady z předchozí kontrolní praxe Poškození dřevin rostoucích mimo les kácení či mechanizované okleštění bez povolení orgánu ochrany přírody Poškození významného krajinného prvku vodní tok a údolní niva rozšlapání koryta přilehlé údolní nivy Poškození předmětu ochrany EVL vyhlášené za účelem ochrany naturových druhů modrásků nevhodný způsob hospodaření na TP způsob a termín seče Drobná zjištění se netýkala kontrolních požadavků, ale např. využívání PB k jiným než zemědělským účelům: uskladnění materiálu, zemědělské techniky, zahrádka...

25 Zákonné požadavky na hospodaření, použitelné pro kontrolu podmíněnosti od Oblast ochrany zdraví člověka, zvířat a rostlin 6. 8 Podoblast označování hospodářských zvířat SMR 6 Chovatelé prasat SMR 7 Chovatelé skotu SMR 8 Chovatelé ovcí a koz

26 Oblast ochrany zdraví člověka, zvířat a rostlin 6. 8 Podoblast označování hospodářských zvířat Implementace Směrnice Rady 2008/71/ES o identifikaci a evidování prasat. Implementace Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1760/2000 stanovující systém pro identifikaci a registraci skotu. Nařízení komise (ES)č.911/2004, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000, pokud jde o ušní značky, zvířecí pasy a evidence zemědělských podniků. NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 21/2004 o identifikaci a evidenci ovcí a koz. Zákon č. 154/2000 Sb. o šlechtění, plemenitbě, označování a evidenci hospodářských zvířat, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 136/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti označování zvířat a jejich evidence a evidence hospodářství a osob stanovených plemenářským zákonem ve znění vyhlášky č. 199/2007 Sb. a č. 213/2009 Sb. Kontroluje: ČPI - Česká plemenářská inspekce,

27 Oblast ochrany zdraví člověka, zvířat a rostlin Podoblast označování hospodářských zvířat Výběr hospodářství ke kontrole: Národní legislativa 10 % hospodářství tuři 3 % hospodářství ovce, kozy 1 % hospodářství prasata Kontroly podmíněnosti 1 % žadatelů 236 žadatelů Cílem povinných požadavků je zajistit přesnou evidenci hospodářství (budov nebo pastvin), na kterých jsou zvířata chována, a uvedených druhů zvířat. Ta mohou být zároveň příjemci nebo nositeli hromadných nákaz a nemocí, často přenosných na člověka.

28 SMR 6 Označování a evidence prasat Kontrolované požadavky Hospodářství je zaregistrované v ústřední evidenci? ( 23 odst. 1 písm. a) zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.) a 28, 29 vyhl. 136/2004 Sb. ve znění vyhl. 199/2007 Sb.) Registr prasat v hospodářství je založen a veden? ( 23 odst. 1 písm. b) zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.) a 52 vyhl. č.136/2004 Sb. ve znění vyhl. 199/2007 Sb.) Nebyla na hospodářství zjištěna nikdy neoznačená zvířata? ( 22 odst. 1 zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.)).

29 SMR 6 Označování a evidence prasat 1. Je hospodářství zaregistrované v ústřední evidenci? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 23, odst. 1): Povinnosti chovatelů evidovaných zvířat je evidovat hospodářství u pověřené osoby (v rozsahu daném vyhláškou včetně změn). Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 28 a 29): definice hospodářství pro účely evidence (stavba nebo pozemky, místo svodu) forma evidence (registračním lístek, obsažené údaje identifikační údaje FO/PO, kontaktní údaje, typ hospodářství, druhy zvířat) vzor registračního lístku příloha č. 6 vyhlášky (včetně vzoru týkajícího se ukončení činnosti)

30 SMR 6 Označování a evidence prasat 1. Je hospodářství zaregistrované v ústřední evidenci? Co bude kontrolní orgán požadovat: Plnění požadavku bude prověřováno pouze u těch chovatelů - žadatelů o přímé platby, u kterých bylo na základě podnětu nebo při jiném šetření zjištěno, že chovají prasata, ale nemají zaregistrované hospodářství. Název Správnost adresy Druh zvířat

31 SMR 6 Označování a evidence prasat 2. Je založen a veden registr prasat? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 23, odst. 1): Povinností chovatelů evidovaných zvířat je vést ve stájovém registru údaje stanovené vyhláškou a uchovávat je nejméně po dobu 3 let ode dne posledního záznamu. Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 52): Stájový registr se vede na formulářích poskytované pověřenou osobou nebo prostřednictvím SW (údaje na titulní straně, údaje v registru: počet zvířat, změny v počtu zvířat, registrační čísla hospodářství při přemístění zvířat, záznamy o kontrole provedené orgánem dozoru). Vzor registru je v příloze č. 9 vyhlášky.

32 SMR 6 Označování a evidence prasat 2. Je založen a veden registr prasat? Co bude kontrolní orgán požadovat: Způsob vedení Aktuálnost Úplnost Archivace

33

34 SMR 6 Označování a evidence prasat 3. Nebyla na hospodářství zjištěna nikdy neoznačená zvířata? Posuzuje se, zda se na hospodářství nacházejí zvířata, která nebyla nikdy označena způsobem stanoveným vyhláškou. Kontrola označování bude probíhat vzorkovým systémem. V každém chovu bude provedena kontrola 10 náhodně vybraných prasat, na které se vztahuje povinnost označování. Pokud bude i jediné prase zjištěno neoznačené, bude kontrola pokračovat na dalším vzorku 50 prasat. Pokud i zde budou zjištěny nedostatky, provede se kontrola u dalších 100 náhodně vybraných prasat.

35

36

37 SMR 7 Označování a evidence skotu Kontrolované požadavky Na hospodářství nebyla zjištěna nikdy neoznačená zvířata? ( 22 odst. 1 zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.)). Na hospodářství nebyla zjištěna zvířata, na která nebyly vydány průvodní listy skotu pověřenou osobou? ( 23 odst. 4 zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.), 39 a příloha č. 7 vyhl. č. 136/2004 Sb. ve znění vyhl. 199/2007 Sb.). Stájový registr je založen a veden? ( 23 odst. 1 písm. b) zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.) a 34 a příloha č. 7 vyhl. č. 136/2004 Sb. ve znění vyhl. 199/2007 Sb.). Na hospodářství nebyla zjištěna zvířata nikdy neevidovaná v ústřední evidenci? ( 23 odst. 1 písm. c) zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.) a 34 odst. 3 vyhl. 136/2004 Sb. ve znění vyhl. 199/2007 Sb. ).

38 SMR 7 Označování a evidence skotu 1. Nebyla na hospodářství zjištěna nikdy neoznačená zvířata? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 22) Chovatelé označovaných zvířat jsou povinni zajistit jejich označování identifikačními prostředky, způsobem a v termínech stanovených vyhláškou. Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 10 a 11) způsob a termín označování turů (2 ušní známky, tele do 72 hodin) způsob označení turů (příloha č. 2 vyhlášky ) údaje na ušní známce (příloha č. 2 vyhlášky)

39 SMR 7 Označování a evidence skotu 2. Na hospodářství nebyla zjištěna zvířata, na která nebyly vydány průvodní listy skotu pověřenou osobou? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 23, odst. 4) Povinností chovatelů turů (vyžádat si PLS od pověřené osoby, zajistit doplnění správných a požadovaných údajů, zajistit, aby PLS doprovázel zvíře při přemístění, zjistit duplikát při ztrátě nebo poškození). Vyhláška č. 136/2004 Sb. vzor průvodního listu skotu (příloha č. 7 vyhlášky)

40 SMR 7 Označování a evidence skotu 3. Je založen a veden stájový registr skotu Zákon č. 154/2000 Sb. ( 23, odst. 1): Povinností chovatelů evidovaných zvířat je vést ve stájovém registru údaje stanovené vyhláškou a uchovávat je nejméně po dobu 3 let ode dne posledního záznamu. Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 34) obsah stájového registru skotu (ovcí a koz) údaje na titulní straně, údaje ve stájovém registru vzor stájového registru příloha č. 7 vyhlášky

41 SMR 7 Označování a evidence skotu 4. Nebyla na hospodářství zjištěna zvířata nikdy neevidovaná v ústřední evidenci? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 23, odst. 1) Chovatelé evidovaných zvířat mají povinnost předávat pověřené osobě správné a úplné údaje stanovené vyhláškou způsobem stanoveným vyhláškou. Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 34) vzor hlášení o narození zvířat, jejich úhynu, ztrátě a přemístění (příloha č. 7 vyhlášky) skot Přísuny a odsuny Posílání hlášení do ÚE Zvířata evidovaná navíc Neevidovaná zvířata

42

43 SMR 8 identifikace a evidence ovcí a koz Kontrolované požadavky Na hospodářství nebyla zjištěna nikdy neoznačená zvířata? ( 22 odst. 1 zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.). Stájový registr je založen a veden? ( 23 odst. 1 písm. b) zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.) a 34 a příloha č. 7 vyhl. č. 136/2004 Sb. ve znění vyhl. 199/2007 Sb.). Na hospodářství nebyla zjištěna zvířata nikdy neevidovaná v ústřední evidenci? ( 23 odst. 1 písm. c) zákona č. 16/2004 Sb. ( zákona č. 154/2000 Sb.) a 34 odst. 3 vyhl. 136/2004 Sb. ve znění vyhl. 199/2007 Sb.).

44 SMR 8 Označování a evidence ovcí a koz 1. Nebyla na hospodářství zjištěna nikdy neoznačená zvířata? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 22) Chovatelé označovaných zvířat jsou povinni zajistit jejich označování identifikačními prostředky, způsobem a v termínech stanovených vyhláškou. Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 22 a 23) způsoby a termíny označení ovcí a koz (do 2 měsíců) vzory a obsah ušních známek (příloha č. 4 vyhlášky)

45 Označování ovcí a koz

46 SMR 8 Označování a evidence ovcí a koz 2. Je založen a veden stájový registr? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 23, odst. 1): Povinností chovatelů evidovaných zvířat je vést ve stájovém registru údaje stanovené vyhláškou a uchovávat je nejméně po dobu 3 let ode dne posledního záznamu. Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 34) obsah stájového registru ovcí a koz (skotu) údaje na titulní straně, údaje ve stájovém registru vzor stájového registru příloha č. 7 vyhlášky

47 SMR 8 Označování a evidence ovcí a koz 3. Nebyla na hospodářství zjištěna nikdy neevidovaná zvířata? Zákon č. 154/2000 Sb. ( 23, odst. 1) Chovatelé evidovaných zvířat mají povinnost předávat pověřené osobě správné a úplné údaje stanovené vyhláškou způsobem stanoveným vyhláškou. Vyhláška č. 136/2004 Sb. ( 34) vzor hlášení o narození zvířat, jejich úhynu, ztrátě a přemístění (příloha č. 7 vyhlášky) ovce, kozy

48