P r a h a, červen 2011

Transkript

1 ČNV - ONK P r a h a, červen 2011 JUDr. Jan SOVIŠ

2 Obsah vystoupení 1. Bezpečnostní rada státu důležité dokumenty projednané od července 2010 do května Vláda ČR důležité dokumenty z oblasti zajišťování bezpečnosti ČR projednané od července 2010 do května Nové právní předpisy v oblasti krizového řízení a v souvisejících oblastech publikované ve Sbírce zákonů od července 2010 do května vše z hlediska působnosti ČNV ONK 2

3

4 BEZPEČNOSTNÍ RADA STÁTU TU BEZPEČNOSTNÍ RADA STÁTU stálý pracovní orgán vlády pro koordinaci problematiky bezpečnosti ČR a přípravu návrhů opatření k jejímu zajišťování, zřízena dle čl. 9 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR složení BRS (9 členů): předseda BRS předseda vlády ČR místopředseda BRS 1. místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí dalšíčlenové BRS místopředseda vlády a ministr vnitra ministr obrany ministr financí ministr průmyslu a obchodu ministr dopravy ministr zdravotnictví ministr životního prostředí schůze se dále účastní guvernér ČNB, předseda SSHR a vedoucí Úřadu vlády ČR prezident republiky má právo účastnit se schůzí BRS funkční obdobíčlenů BRS je shodné s funkčním obdobím vlády v oblasti zajištění bezpečnosti ČR může žádat informace a analýzy od všech ministrů a vedoucích jiných správ. úřadů a ukládat jim úkoly spojené se zajišťováním bezpečnosti ČR Statut BRS - usnesení vlády č. 813 z v platném znění (poslední úprava usnesení vlády č. 578 z 11. srpna 2010) 4

5 Bezpečnostní rada státu Schůze BRS ve 2. polovině roku října 29. listopadu Schůze BRS v roce února 28. února 2. května 5

6 Bezpečnostní rada státu Schůze 19. října Ústní informace o aktuální problematice Severoatlantické aliance a Evropské unie v bezpečnostní oblasti 2. Výběrovéřízení na Temelín: bezpečnostní a politická analýza 3. Aktuální seznam priorit v boji proti terorismu 4. Informace o stavu přípravy karetního systému Správy státních hmotných rezerv pro odběr pohonných hmot podle bodu III/1 usnesení vlády ČR ze dne 22. února 2010 č Vyhodnocení Harmonogramu realizace opatření ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku Plán cvičení orgánů krizového řízení upřesnění na léta Různé 6

7 Bezpečnostní rada státu Schůze 29. listopadu Ústní informace o aktuální problematice Severoatlantické aliance a Evropské unie v bezpečnostní oblasti 2. Informace o aktuálním stavu plnění úkolů z usnesení vlády ze dne 15. března 2010 č. 205, o řešení problematiky kybernetické bezpečnosti ČR materiál stažen z programu 3. Harmonogram aktualizace Bezpečnostní strategie ČR 4. Výchozí údaje ke cvičení NATO-CMX 2011 v ČR 5. Plán práce BRS na 1. pololetí 2011 s výhledem na 2.pololetí

8 Bezpečnostní rada státu Schůze 14. února Vyhodnocení aktuální situace ve zdravotnictví, vzniklé v důsledku výzvy lékařů Děkujeme, odcházíme. 8

9 Bezpečnostní rada státu Schůze 28. února Ústní informace o aktuální problematice Severoatlantické aliance a Evropské unie v bezpečnostní oblasti 2. Informace o aktuálním stavu plnění úkolů z usnesení vlády ze dne 15. března 2010 č. 205 o řešení problematiky kybernetické bezpečnosti České republiky 3. Vyhodnocení cvičení NATO Cyber Coalition Informace o závěrech výročních zasedání mezinárodních kontrolních režimů nešíření zbraní hromadného ničení, konvenčních zbraní a položek dvojího použití v roce Naplnění položky výdajů Prostředky na financování zapojení občanů České republiky do civilních struktur Evropské unie a dalších mezinárodních vládních organizací a do volebních pozorovatelských misí v kapitole Všeobecná pokladní správa v návrhu státního rozpočtu na rok 2012 a léta následující 6. Vyhodnocení cvičení orgánů krizového řízení KRIZE Zpráva o stavu implementace Koncepce mobilizace ozbrojených sil České republiky 8. Návrh novelizace Jednacího řádu Bezpečnostní rady státu 9. Zpráva o činnosti Bezpečnostní rady státu za rok Posouzení potřeby změny právní úpravy odposlechů 9

10 Bezpečnostní rada státu Schůze 2. května Bílá kniha o obraně. 10

11 Bezpečnostní rada státu K materiálu Výběrové řízení na Temelín: bezpečnostní a politická analýza usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 27 na tvorbě materiálu se podílely MZV (předkladatel), MPO a ÚZSI výběrové řízení na výstavbu dvou nových bloků JE Temelín je největší zakázkou v ČR, v řádu stovek miliard Kč, spadá do strategické oblasti jaderné energetiky = je třeba tomuto procesu věnovat odpovídající pozornost autoři materiálu se snažili především zaměřit na to, zda zájemci o stavbu splňují požadované odborné a technické parametry, jaké mohou být vnější a vnitřní dopady volby mezi americkým, francouzským a ruským dodavatelem a co by měla ČR od tendru na Temelín chtít je evidentní, že výběr dodavatele bude mít zásadní vliv na bezpečnost, ekonomiku a zahraničně-politické směřováníčr pro následující období; za vývoj v těchto oblastech nese primární odpovědnost vláda ČR, proto by měla mít finální slovo ve výběru konečného dodavatele pro realizaci této zakázky uložila předsedovi vlády a předsedovi BRS předložit do 31. prosince 2010 vládě Harmonogram zpracování dílčích analýz, včetně gestorů a spolugestorů a termínů jejich předložení vládě 11

12 Bezpečnostní rada státu k Informaci o stavu přípravy karetního systému SSHR pro odběr pohonných hmot usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 29 hlavním smyslem karetního systému SSHR je operativní a rychlá reakce SSHR na spuštění výdeje pohonných hmot (PH) při vyhlášení krizového stavu pro zajištění zásobování vozidel a techniky zásahových složek IZS; systém by byl využit i při vyhlášení stavu ropné nouze či při vzniku jiných problémů v zásobování PH pro zajištění plynulého a bezkonfliktního přechodu na tento systém zásobování za krizového stavu je nezbytné jej provozovat i v nekrizové době z výsledků testovacího provozu vyplývá, že karetní systém lze využít v nekrizové době nejen pro potřeby složek IZS, ale i ostatních subjektů státní správy; lze takto dosáhnout úsporu ve výši 4-8 % oproti současným cenám na komerčních čerpacích stanicích systém je přitom otevřený s možností přístupu sítěčerpacích stanic všech společností působících na českém trhu (které budou akceptovat podmínky SSHR) BRS vzala na vědomí a uložila MPO ve spolupráci s předsedou SSHR předložit na schůzi vlády s doporučením BRS 12

13 Bezpečnostní rada státu k Vyhodnocení Harmonogramu realizace opatření ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020 usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 30 Harmonogram byl schválen usnesením vlády z č. 165 spolu s vyhodnocením plnění úkolů stanovených původním Harmonogramem byl současně předložen Aktualizovaný harmonogram, který stanoví další postup a zaměření při realizaci opatření ochrany obyvatelstva (OO) BRS vzala materiál na vědomí, souhlasila s Aktualizovaným harmonogramem a uložila MV předložit na schůzi vlády Aktualizovaný harmonogram byl schválen usnesením vlády ze dne 1. prosince 2010 č

14 Bezpečnostní rada státu Opatření Připravit koncepci environmentální bezpečnosti před působením zdrojů rizik antropogenního a přírodního původu, které by mohly způsobit rozsáhlé poškození ŽP V návaznosti na staveb.zákon stanovit zákl. technické požadavky na stavby CO a stavby dotčené požadavky CO Vytvořit legisl ativní podmínky pro HZS krajů k účinnějšímu prosazování požadavků OO již ve fázi územního a stavebního řízení Stanovit a realizovat zásady pro modernizaci a výstavbu systému varování a informování obyvatelstva, vyrozumění orgánů KŘ a složek IZS a přerozdělení odpovědností za jednotlivé části tohoto systému, zvláště za infrastrukturu a za koncové prvky varování, včetně finančního podílu Odpovídá Součinn ost Termín MŽP MV 2011 (2010) MV MMR 2012 (2009) MV MMR 2012 (2009) MV (2013) 14

15 Bezpečnostní rada státu Opatření Zabezpečit realizaci ministerských směrnic pro CNP NATO na příslušnáobdobí v oblasti OO ČR Zapojit se do projektů spojených s OO a zajišťovat fin. prostředky z fondů EU k jejich realizaci Vytvořit podmínky pro zřizování víceúčelových zařízení za účelem dekontaminace, vypracovat zásady a postupy při dekontaminaci většího počtu osob a pro zraněné a doplnit moderní mobilní prostředky pro zabezpečení tohoto úkolu Stanovit postupy pro distribuci vytvořených zásob nouzového přežití do postižených oblastí Zajistit věcné prostředky pro OO a prostředky individ. ochrany pro určené kategorie osob systémem hospodářských opatření státu Odpovídá Součinn ost MV MV MV MV dotčené ÚSÚ dotčené ÚSÚ MZ SSHR + gesční resorty Termín dle směrnic 2013 (2013) 2013 (2013) 2013 (2013) MV SSHR 2013 (2013) 15

16 Bezpečnostní rada státu Opatření K provádění dekontaminace osob a techniky vybavit předurčené jednotky HZS ČR (opěrné body) mobilními prostředky Průběžně sledovat a koordinovat vývoj a plnění úkolu u zainteresovaných ministerstev v oblasti OO v případě nevojenských KS a vyhodnotit plnění Aktualizovaného harmonogramu Odpovídá Součinn ost Termín MV (2013) MV dotčené ÚSÚ 2013 Opatření výhled do roku 2020 Analyzovat možnosti a stanovit základní požadavky na projektování staveb, ve kterých dochází ke shromažďování velkého počtu osob a které mohou být potenciálně ohroženy MU vyplývajícími z bezpečnostních rizik Odpovídá Součinn ost MMR MV Termín - (2010) 16

17 Bezpečnostní rada státu Opatření výhled do roku 2020 Odpovídá Součinn ost Termín Dokončit kontrolu funkčnosti majetku zaúčtovaného podle opatření MF č.j. 221/84067/2001 MV - - (2012) Pokračovat ve vybavování a přípravě složek IZS včetně zařízení CO, k plnění úkolůoo při MU a KS Dokončit obměnu elektrických rotačních sirén za moderní koncové prvky varování, které umožní vysílání varovného signálu, po kterém bude vyslána tísňová informace, v zónách VHP a na územích ohrožených povodněmi. V těchto lokalitách umístit detektory pro měření fyzikálních a chemických veličin Vybudovat obousměrný systém ovládání a monitorování stavu koncových prvkůvarování, který současně zajistí přenos informací z detektorů měření výšky hladiny vodních toků a úniku nebezpečných látek Navrhnout opatření ke zvýšení bezpečnosti osob, majetku a životního prostředí při přepravách vysoce rizikových nebezpečných věcí zřizovatelé složek IZS určení provozovatelé MV MD - - MV, MZe, MŽP - MZe, MŽP, dotčené správ. úřady MV, MŽP, MMR, MZ, SÚJB

18 Bezpečnostní rada státu k Plánu cvičení orgánů krizového řízení upřesnění na léta usnesení BRS ze dne 19. října 2010 č. 31 BRS schválila Plán cvičení, uložila příslušným ministrům a vedoucím ÚSÚ zabezpečit jeho plnění dokument stanovuje střednědobý výhled organizace cvičení orgánů KŘ v ČR, upřesňuje cíle zvyšování připravenosti orgánů KŘ a stanovuje obsahová zaměření cvičení v letech mezinárodní cvičení CMX (2011, 2012,2013); CME (2011, 2013); MILEX 2011, 2013 (operace krizového řízení vedená EU bez pomoci společných prostředků a schopností NATO); ML 2012 (zvládnutí krizové situace za využití civilních a vojenských nástrojů EU) cvičení k řešení nevojenských KS 2012 INFRASTRUKTURA 2012 teroristické ohrožení KI komunikačních a informačních systémů (gesce za přípravu a provedení - MV) 4/ ZÓNA řešení události vzniklé v souvislosti s havárií na JE Dukovany září 2012 ZDROJE koordinace vyžadování a poskytování věcných zdrojů za krizového stavu listopad

19 Bezpečnostní rada státu k Harmonogramu aktualizace Bezpečnostní strategie ČR usnesení BRS ze dne 29. listopadu 2010 č. 32 současně platná Bezpečnostní strategie ČR byla schválena vládou 10. prosince 2003 a s ohledem na mezinárodní vývoj (nová strategická koncepce NATO, přijetí Lisabonské smlouvy apod.) i vnitřní vývoj v bezpečnostní oblasti vyvstala potřeba ji aktualizovat při aktualizaci by měly být především zohledněny změny v bezpečnostním prostředí i nový ekonomický rámec BS ČR by měla být základem pro alokaci zdrojů a dobře stanovit priority, reagovat na kybernetickou bezpečnost, energetickou bezpečnost, demografické změny, zkušenosti ze zahraničních misí, atd. na aktualizaci BS ČR by se měli podílet také zástupci tzv. bezpečnostní komunity včetně odborné veřejnosti, návrh by měl být konzultován s Parlamentem ČR vytvoření 6 odborných pracovních skupin k jednotlivým oblastem Harmonogram aktualizace projednání ve VKZBP do konce dubna 2011 projednání s příslušnými výbory Parlamentu ČR do konce června 2011 předložit k projednání v BRS do konce července 2011, následně do vlády po schválení BS ČR vládou ji předložit k informaci Parlamentu ČR BRS souhlasila s aktualizací, schválila Harmonogram a uložila MZV postupovat podle něj 19

20 Bezpečnostní rada státu k Informaci o aktuálním stavu plnění úkolu z usnesení vlády ze dne 15. března 2010 č. 205, o řešení problematiky kybernetické bezpečnosti ČR usnesení BRS ze dne 28. února 2011 č. 3 problematika kybernetické bezpečnosti zasahuje do všech oblastí života naší společnosti a významnou měrou ovlivňuje chod státu, zdraví a kvalitu života občanů, konkurenceschopnost ekonomiky ČR, její důvěryhodnost v mezinárodních vztazích zrychlující se tempo rozvoje informačních a komunikačních technologií s sebou nese i nebývalý nárůst kybernetických hrozeb Ministerstvo vnitra zajistilo finanční zdroje k financování aktivit v oblasti kybernetické bezpečnosti na roky ze strukturálních fondů EU (2014 a 2015 nutno již z rozpočtu ČR) MV bude v následujícím období plnit mj. tyto úkoly: vypracuje analýzy existujících bezpečnostních standardů pro tuto oblast připraví návrh zákona o kybernetické a informační bezpečnosti, legislativní záměr předloží do konce roku 2011 vybuduje vládní pracoviště CSIRT (Computer Security Incident Response Team) schopné monitorovat kritické informační infrastruktury státu; zahájení provozu je plánováno do konce 1. čtvrtletí 2012 vytvoří komunikační cesty mezi všemi relevantními národními i zahraničními subjekty za účelem vzájemné informovanosti a výměny zkušeností bude rozvíjet systém vzdělávání a osvěty s cílem zvýšit povědomí o kybernetických hrozbách a prohloubí spolupráci komerční a akademické sféry BRS vzala materiál na vědomí a uložila MV předložit BRS Strategii pro oblast kybernetické bezpečnosti před jejím předložením na schůzi vlády do 30. června

21 Bezpečnostní rada státu k Vyhodnocení cvičení orgánů krizového řízení KRIZE 2010 usnesení BRS ze dne 28. února 2011 č. 7 cvičení se konalo ve dnech listopadu 2010 cílem cvičení bylo prověřit spolupráci orgánů krizového řízení, bezpečnostních složek a dalších subjektů v případě hrozby teroristického útoku námět cvičení vycházel z nejpravděpodobnějších způsobů možných teroristických útoků zaměřených na cíle v ČR - hrozba bombového útoku v Praze, v místech s velkou koncentrací osob, ohrožení největšího zdroje pitné vody pro Prahu a okolí a únos významné osobnosti spojený s vydíráním a hrozbami útoků proti obyvatelstvu ve vyhodnocení cvičení se navrhují některá zlepšení, především v oblasti zefektivnění komunikačních toků mezi zainteresovanými subjekty a zpružnění postupů pro rozhodování BRS materiál vzala na vědomí a uložila MV, MZe a ředitelům zpravodajských služeb splnit úkoly uvedené ve vyhodnocení, o stavu plnění informovat BRS do

22 Bezpečnostní rada státu Ke Zprávě o stavu implementace Koncepce mobilizace ozbrojených sil ČR usnesení BRS ze dne 28. února 2011 č. 8 Zpráva popisuje plněné úkoly zejména v oblasti mobilizačních příprav za období 2009 až 2010 a navazuje na informaci, která byla BRS projednána v roce 2008 a následně schválena usnesením vlády ze dne 12. ledna 2009 č. 52 ke splnění zůstávají úkoly v legislativní oblasti - není vytvořen systém dostatečného doplňování záloh, a trvá tedy potřeba úpravy příslušných právních předpisů pro opatření zejména k posílení početních stavů armády v období po identifikaci zvýšeného rizika hrozby před vyhlášením např. stavu ohrožení státu vzhledem k tomu, že potřeba úpravy právních předpisů trvá, bylo navrženo uskutečnit potřebné legislativní úpravy a zpracovat návrhy příslušných zákonů do konce roku 2014 BRS Zprávu vzala na vědomí a uložila MO předložit ji na schůzi vlády s doporučením BRS 22

23 Bezpečnostní rada státu k Bílé knize o obraně usnesení BRS ze dne 2. května 2011 č. 12 cílem tohoto koncepčního dokumentu je posoudit současně nastavené vojenskopolitické ambice ve spojitosti se zásadním omezením rozpočtového rámce a potřeba reagovat na vnější změněné prostředí, především na novou strategickou koncepci NATO reaguje na současné ekonomické podmínky, poprvé reaguje na demografický vývoj společnosti, vychází z hodnocení hrozeb a čerpá ze zkušeností, zejména z působení ozbrojených sil v zahraničí MF doporučil doplnit materiál o variantu, která by navyšování objemu finančních prostředků kapitoly MO nepředpokládala, případně počítala s úsporou prezident ČR dokumentu vytkl, že prezentované údaje a data nedostatečně propojuje s argumentací, v řadě případů k uváděným datům nečiní žádné závěry; doporučil závěry formulovat jednoznačněji, zejména co se týká předpokládaného cíle, vyjádřit finanční náklady na dosažení BRS vzala Bílou knihu o obraně na vědomí s úpravami podle připomínek ze schůze a uložila MO předložit ji po dopracování na schůzi vlády vláda svým usnesením ze dne 18. května 2011 č. 369 schválila Bílou knihu o obraně, uložila MO rozpracovat její závěry do podmínek resortu obrany a 1x ročně informovat vládu o realizaci těchto závěrů 23

24

25 Číslo usnesení Datum Vláda ČR Povodně 2010 Obsah k řešení odstraňování následků povodní ve vybraných oblastech ČR v květnu 2010 souhlas aby fin.prostředky schválené UV 1010/2009 ke Strategii obnovy území Jč, Ú, Ol a Ms krajů postižených záplavami 2009 bylo možné použít na odstraňování následků povodní z května k předběžnému odhadu škod z povodňové situace z přelomu května a června 2010 v působnosti MZe k řešení odstranění škod a obnovy částí územíčr poškozených povodněmi v květnu a červnu 2010-schváleny Strategie obnovy území Zl, Ol a Ms krajů, překroč. výdajů v kapitole MMR na odstranění následků povodní v uvedených programech a podprogramech, dále MŽP, MZe a MPO o nařízení vlády o povolání vojáků AČR k záchranným pracím a k likvidaci následků pohromy při povodních v období do NV 240/2010 Sb vojáků v činné službě 25

26 Číslo usnesení Datum Vláda ČR Povodně 2010 Obsah o poskytnutí státních hmotných rezerv k řešení povodňové situace SSHR poskytne bezplatně pro postižená území hmotné rezervy pro potřeby složek IZS a AČR při zásazích a pro přímou hum.pomoc, včetně výdeje PH prostřednictvím odběrové karty SSHR (Liberecký a Ústecký kraj) k informaci o předběžných povodňových škodách na státním vodohospodářském majetku a v sektoru zemědělství z povodně ve dnech vzala na vědomí, uložila MZe upřesnit do rozsah škod na státním vodohospodářském majetku a navrhnout způsob úhrady jejich odstranění o aktuálním postupu při odstraňování škod způsobených přívalovými povodněmi v srpnu 2010 schválila vyčlenění finančních prostředků ze státního rozpočtu, kapitoly VPS, položka Vládní rozpočtová rezerva 350 mil. Kč řešení naléhavých požadavků při odstraňování následků povodní v srpnu 26

27 Číslo usnesení Datum Vláda ČR Povodně 2010 Obsah o operativních krocích k odstranění škod vzniklých vlivem povodní na dopravní infrastruktuře v Libereckém a Ústeckém kraji v srpnu 2010 schválila navýšení rozpočtu MD pro SFDI o 665 mil. Kč na úhradu nákladů škod vzniklých na dopravní infrastruktuře v majetku státu k řešení odstranění škod a obnovy částí územíčr poškozených povodněmi v srpnu 2010 schválila strategii obnovy území Lb a Ús kraje, financování odstranění škod a obnovy částí územíčr poškozených povodněmi v srpnu 2010 až do celkové výše 4000 mil. Kč - posílení výdajů kapitol MMR, MŽP, MZe, MPO (rozepsáno v příloze č.1 tohoto UV) o nařízení vlády o povolání vojáků AČR k likvidaci následků pohromy při povodních v období od do NV 280/2010 Sb., vojáků v činné službě 27

28 Číslo usnesení Datum Vláda ČR Povodně 2010 Obsah ke Zprávě o využití finančních prostředků podprogramu Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou na řešení následků povodní v srpnu schválila uvolnění finančních prostředků ve výši 2 120,3 mil. Kč v roce 2011 z kapitoly VPS do kapitoly MMR na odstranění následků povodní v srpnu 2010 do programu Podpora regionálního rozvoje, podprogramu Obnova obecního a krajského majetku postiženého živelní nebo jinou pohromou o aktualizaci povodňových škod z 6. až a způsobu využití fin. prostředků v letech 2011 až 2013 v souladu s UV č. 692/2010, a o změně UV č. 556/2010 ve znění UV č. 821/ schválila posílení výdajů MZe o 364 mil. Kč na odstranění následků povodní ze srpna 2010 na státním vodohosp., zem. Majetku a infrastruktuře vodovodů a kanalizací a způsob zajištění fin. prostředků na krytí nákladů škod způsobených na zemědělském majetku povodní z května a června

29 Číslo usnesení Datum Vláda ČR Povodně 2010 Obsah K Informaci o realizaci protipovodňových opatření v ČR za rok 2010 v gesci MZe 29

30 Vláda ČR K povodním obecně Číslo usnesení Datum Obsah k zásadám koncepčního řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření vzala na vědomí a uložila MZe a MŽP promítnout zásady do návrhu Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření předložit vládě do ke Koncepci řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření schválila Koncepci, uložila MZe, MŽP, MF, MMR a MV plnit úkoly obsažené v Koncepci 30

31 Vláda ČR Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v ČR s využitím technických a přírodě blízkých opatření (usnesení vlády č. 799/2010) základní myšlenkou navrhovaných zásad je přizpůsobení se extrémním jevům v počasí a změně klimatu obecně vodní režim české krajiny prošel v průběhu 20. století zcela zásadní proměnou, která úzce souvisí se změnami uspořádání krajiny a změnou odtokových poměrů vyvolané výstavbou dopravní infrastruktury, rozšiřováním zástavby, devastací rozsáhlých ploch v těžebních oblastech, intenzifikací zemědělského hospodaření, prováděním meliorací, scelováním pozemků, rozoráváním mezí a luk, zhoršením struktury zemědělské půdy, změnou skladby lesa a aplikací nevhodných technických přístupů při regulaci vodotečí a řešení povodňové ochrany území, tyto změny měly následujícími dopady: zabahňování vodotečí a vodních nádrží, eutrofizace vod, splachy ornice do intravilánu obcí, škody na majetku občanů, institucí a společností, snižování úrodnosti a výnosovosti zemědělského půdního fondu, těžebně dopravní eroze na lesní půdě, zhoršení pedohydrologické bilance. 31

32 Úkoly z Koncepce Vláda ČR A. Vymezení zájmových oblastí a jejich povodí A1 Metodicky vést úřady územního plánování, aby vymezovaly zastavitelné plochy mimo záplavová území, a stavební úřady, aby nepovolovaly stavby v záplavových územích(mmr, průběžně) A2 Vymezit oblasti s významným povodňovým rizikem (MŽP, 12/2011) A3 Stanovit pro vymezené oblasti ad A/2 a jejich povodí zdrojová území s vysokými specifickými odtoky vody včetně jeho urychleného odtoku, území s významným erozním smyvem, a území s potenciální retenční kapacitou, včetně kvantifikace retenčního potenciálu (MŽP, Mze, 12/2012) 32

33 Úkoly z Koncepce Vláda ČR A. Vymezení zájmových oblastí a jejich povodí A4 Stanovit urbanizovaná území v rámci oblastí vymezených ad A/2 a jejich povodí a analyzovat je z hlediska vhodného nakládání se srážkovými vodami (MZe, MMR, MŽP, 12/2012) A5 Zpracovat analýzu provedeného odvodnění lesních pozemků a navrhnout případné návrhy na odstranění jeho nepříznivého povodňového účinku (MŽP, 12/2013) A6 Zpracovat pro vymezené oblasti ad A/2 mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňových rizik (MŽP, 12/2013) 33

34 Úkoly z Koncepce Vláda ČR B. Uplatnění podpor v zájmových oblastech B1 Upravit priority pro výběr příjemců finančních podpor MŽP ve vymezených územích A/3, A/4 s efektem pro povodňovou ochranu a optimalizaci vodního režimu krajiny (MŽP, průběžně) C. Příprava ekonomických, organizačních a legislativních nástrojů D. Preventivní protipovodňová strukturální opatření E. Příprava informačních nástrojů pro komunikaci s veřejností F. Podpora výzkumu v oboru extrémních hydrologických jevů 34

35 Vláda ČR k aktuálnímu stavu přípravy protipovodňových opatření v povodí řeky Bečvy - usnesení ze dne 13. dubna 2011 č.259 vláda schválila zahájení koncepční přípravy řešení protipovodňové ochrany v povodí řeky Bečvy, a to pomocí technických a přírodě blízkých opatření, včetně suché nádrže Teplice, s respektováním územní ochrany vodního koridoru Dunaj-Odra-Labe; investorem opatření je podnik Povodí Moravy, s.p. uložila MZe vypracovat studii proveditelnosti protipovodňové ochrany v povodí této řeky, pokračovat v identifikaci nemovitostí dotčených realizací tohoto opatření včetně přímého jednání s jejich vlastníky MZe s MŽP a MF předložit do 31. května 2012 vládě materiál k finančnímu zajištění těchto opatření 35

36

37 Právní předpisy Vyhláška č. 80/2010 Sb., o stavu nouze v elektroenergetice a o obsahových náležitostech havarijního plánu vydalo MPO k provedení 24,25 a 54 energetického zákona (zák. č.458/2000 Sb., ve znění zák. č. 158/2009 Sb.) upravuje omezení spotřeby elektřiny a řízení změn dodávky do elektrizační soustavy (dle regulačního plánu), zařazení zákazníků do regulačních stupňů (č.1-7), předcházení stavu nouze omezení spotřeby a změna dodávky při stavu nouze 37

38 Právní předpisy Zákon č. 150/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů poměrně rozsáhlá změna, vloženy nové 2a 15a 64a (Zvládání povodňových rizik) 114a 115a, do mnoha dalších paragrafů vloženy nové odstavce, nové znění 12, 24, 25 (Zpracování plánů povodí a plánů pro zvládání povodňových rizik) 65 (Povodňová opatření), množství změn v hlavě IX (Ochrana před povodněmi ), zcela nové znění hlavy XII (Správní delikty) nabytí účinnosti změn prvním dnem třetího kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení (částka 53 rozeslána = účinnost od ) celkem 33 listů změn ve Sbírce zákonůčr úplné znění vodního zákona č. 254/2001 Sb. viz zákon č. 273/2010 Sb. 38

39 Právní předpisy Vyhláška č. 255/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č.471/2001 Sb., o technickobezpečnostním dohledu nad vodními díly vydalo MZe na základě 61 odst. 3 a 62 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., vodní zákon, ve znění pozdějších předpisů změna 4 stanovení kritérií a postupů pro zařazení vodních děl do kategorií (kritéria pro zařazení vodních děl do I. až IV. kategorie z hlediska dohledu stanoví příloha č. 1 k této vyhlášce) nový obsah přílohy č. 4 Náležitosti zápisu z prohlídky nabyla účinnosti dnem vyhlášení (2. září 2010) 39

40 Právní předpisy Vyhláška č. 393/2010 Sb., o oblastech povodí vydalo MZe podle 24 odst. 9 zák. č. 254/2001, o vodách, vymezuje dílčí povodí mezinárodních oblastí povodí v ČR Povodí Labe Horní a střední Labe Horní Vltava Dolní Vltava Berounka Ohře, Dolní Labe a ostatní přítoky Labe Povodí Odry Horní Odra Lužická Nisa a ostatní přítoky Odry Povodí Dunaje Morava a přítoky Váhu Dyje Ostatní přítoky Dunaje v příloze vyhlášky je uvedeno vymezení dílčích povodí (s čísly hydrologického pořadí) 40

41 Právní předpisy Zákon č. 430/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů implementuje Směrnici Rady 2008/114/ES, o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu, do českého právního řádu realizuje některé praktické zkušenosti, které byly v oblasti zajišťování krizové připravenosti a řešení krizových situací získány za dobu účinnosti krizového zákona vymezení pojmů v oblasti KI, povinnosti všech subjektů v rámci KI úprava některých ustanovení mj. Díl 2 vztažen pouze na ÚSÚ; zřizování pracovišť krizového řízení KÚ, ObÚ ORP; HZS kraje zpracovává KP kraje i KP ORP; stanoveny zákl. úkoly hejtmana kraje, KÚ, starosty ORP, ObÚ ORP a starosty obce při přípravě na krizové situace a při jejich řešení 41

42 Právní předpisy Nařízení vlády č. 431/2010 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 462/2000 Sb. k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění nařízení vlády č. 36/2003 Sb. reaguje na změny, které přinesla novela krizového zákona drobné formulační změny v obsahu činnosti a složení BRK a BR ORP (zejména dříve určená obec, nyní ORP) a dále KŠ kraje a ORP; využití KŠ i pro řešení mimořádných událostí; doplněna povinnost uskutečnit jednání BRK a BR ORP nejméně 2x ročně; organizační a administrativní podmínky pro činnost BR a KŠ zajišťuje příslušné pracoviště KŘ; úprava složení KP část základní, operativní a pomocná; doplněny náležitosti v souvislosti s KI a EKI; doplněny náležitosti plánu krizové připravenosti subjektu KI + způsob zpracování 42

43 Právní předpisy Nařízení vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury provádí 4, odst. 1 písmeno d) krizového zákona ke stanovení průřezových a odvětvových kritérií pro určení prvku KI Průřezová kritéria - hlediska u obětí s mezní hodnotou více než 250 mrtvých nebo více než 2500 osob s následnou hospitalizací po dobu delší než 24 hodin u ekonomického dopadu s mezní hodnotou hospodářské ztráty státu vyšší než 0,5 % hrubého domácího produktu u dopadu na veřejnost s mezní hodnotou rozsáhlého omezení poskytování nezbytných služeb nebo jiného závažného zásahu do každodenního života postihujícího více než 125 tisíc osob Odvětvová kritéria uvedena v příloze NV 9 odvětví energetika, vodní hospodářství, potravinářství a zemědělství, zdravotnictví, doprava, komunikační a informační systémy, finanční trh a měna, nouzové služby, veřejná správa 43

44 Právní předpisy Vyhláška MZe a MŽP č. 24/2011 Sb., o plánech povodí a plánech pro zvládání povodňových rizik vydalo MZe a MŽP k provedení 25 odst.2 a 26 odst.2 zákona č. 254/2001 Sb., vodní zákon, ve znění pozdějších předpisů upravuje obsah plánů povodí a plánů pro zvládání povodňových rizik, obsah základních a doplňkových opatření pro ochranu vod, podrobnosti etap zpracování návrhů předmětných plánů a způsob jejich zpracování, způsob a formu zpracování předběžného vyhodnocení povodňových rizik, způsob stanovení oblastí s významným povodňovým rizikem, obsah a způsob zpracování map povodňového nebezpečí, map povodňových rizik a formy jejich zveřejnění, komunikace s veřejností Národní plán povodí pořizuje MZe+MŽP ve spolupráci s příslušnými správci povodí a místně příslušnými KÚ, schvaluje vláda Plán dílčího povodí zpracovávají správci povodí+kú+ústřední vodoprávní úřady, schvalují podle své územní působnosti kraje Plány pro zvládání povodňových rizik zpracovává MZe+MŽP+správci povodí+kú pro mezinárodní oblasti povodí na územíčr, schvaluje vláda 44

45 Právní předpisy 118/2011 Sb. - Úplné znění zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), jak vyplýváz pozdějších změn vyhlásil předseda vlády částka č. 44 ze 6. května 2011 zahrnuje změny provedené zákony č. 320/2002 Sb., č. 127/2005 Sb., č. 112/2006 Sb., č. 267/2006 Sb., č. 110/2007 Sb., č. 306/2008 Sb., č. 153/2010 Sb. a č. 430/2010 Sb. 45

46 ZÁVĚR Kontakt: JUDr. Jan SOVIŠ Tel.: