Odpovědnost vedoucího pracovníka za řízení školy a školského zařízení

Transkript

1 Odpovědnost vedoucího pracovníka za řízení školy a školského zařízení 2019

2 Druhy odpovědností: Veřejnosprávní odpovědnost. - odpovědnost vyplývající ze školské legislativy, - odpovědnost při výkonu veřejné správy, - odpovědnost majetková a finanční. Občanskoprávní odpovědnost. - odpovědnost za škodu (újmu), - odpovědnost v pracovněprávních vztazích. Trestněprávní odpovědnost. Odpovědnost podle zvláštních právních předpisů.

3 Právní úprava Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce. Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon. Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících. Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád. Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní. Zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě. Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském. Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník.

4 Pojem vedoucí pracovník 1 Vedoucí zaměstnanec - 11 zákoníku práce: Vedoucími zaměstnanci zaměstnavatele se rozumějí zaměstnanci, kteří jsou na jednotlivých stupních řízení zaměstnavatele oprávněni stanovit a ukládat podřízeným zaměstnancům pracovní úkoly, organizovat, řídit a kontrolovat jejich práci a dávat jim k tomu účelu závazné pokyny. Dočasně přidělený vedoucí zaměstnanec - 43a ZP Vedoucí pracovník v jiném právním vztahu

5 Jmenování a pracovní smlouva Jmenovaným zaměstnancem u zaměstnavatelů uvedených v 33 odst. 3 zákoníku práce je tak každý vedoucí zaměstnanec na jakémkoli, tedy i na posledním stupni řízení. V důsledku tohoto rozhodnutí platí, že odvolat vedoucího zaměstnance podle 73 Zp lze i v případě, že fakticky nedošlo nikdy k jeho výslovnému jmenování na vedoucí pracovní místo, a výkon jeho práce vedoucího zaměstnance je stále založen pracovní smlouvou. 21 Cdo 4113/2013

6 Pojem vedoucí pracovník 2 Povinnosti vedoucího zaměstnance ZP: a) řídit a kontrolovat práci podřízených zaměstnanců a hodnotit jejich pracovní výkonnost a pracovní výsledky, b) co nejlépe organizovat práci, c) vytvářet příznivé pracovní podmínky a zajišťovat bezpečnost a ochranu zdraví při práci, d) zabezpečovat odměňování zaměstnanců podle tohoto zákona, e) vytvářet podmínky pro zvyšování odborné úrovně zaměstnanců, f) zabezpečovat dodržování právních a vnitřních předpisů, g) zabezpečovat přijetí opatření k ochraně majetku zaměstnavatele.

7 Pojem vedoucí pracovník 3 Jednání za právnickou osobu a násl. NOZ: 161 NOZ: Kdo právnickou osobu zastupuje, dá najevo, co ho k tomu opravňuje, neplyne-li to již z okolností. Kdo za právnickou osobu podepisuje, připojí k jejímu názvu svůj podpis, popřípadě i údaj o své funkci nebo o svém pracovním zařazení. 163 NOZ: Statutárnímu orgánu náleží veškerá působnost, kterou zakladatelské právní jednání, zákon nebo rozhodnutí orgánu veřejné moci nesvěří jinému orgánu právnické osoby. 166 NOZ: Právnickou osobu zastupují její zaměstnanci v rozsahu obvyklém vzhledem k jejich zařazení nebo funkci; přitom rozhoduje stav, jak se jeví veřejnosti. Omezení zástupčího oprávnění vnitřním předpisem právnické osoby má účinky vůči třetí osobě, jen muselo-li jí být známo.

8 Veřejné právo Duální pojetí právních vztahů - plnění funkce státu a územních samosprávných celků; - kogentní (donucující) povaha veřejnoprávních norem: co zákon nedovoluje, to zakazuje (čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR: veřejnou moc lze vykonávat jen v rámci zákona a způsobem, který zákon stanoví); - nerovnost subjektů. Soukromé právo - úprava soukromých věcí osob (fyzických a právnických); - dispozitivní povaha soukromoprávních norem: co zákon nezakazuje, to dovoluje - autonomie (svoboda) vůle.

9 Vztah školy a orgánů veřejné správy a samosprávy Vztah škola zřizovatel. - rozpočtový a finanční; - výkon veřejnosprávní kontroly; - kompetence v oblasti organizace vzdělávání (ŠZ). Vztah škola školská rada ( 167 a 168 ŠZ). - složení školské rady - spolurozhodovací pravomoci rady; - konzultační pravomoci rady. Role pedagogické rady ( 164). - složení pedagogické rady; - jen konzultační pravomoc. ČŠI a další orgány veřejné správy.

10 Prameny práva jako zdroj odpovědnosti a) normativní právní akty - zákony, vládní nařízení, vyhlášky b) normativní smlouvy - např. kolektivní smlouvy; - mezinárodní smlouvy (ratifikované a vyhlášené ve sbírce)

11 Právní normy právní norma x právní předpis; prvotní zákony; odvozené (druhotné); hovoříme o právních normách nižší právní síly (nařízení vlády a vyhlášky).

12 Pramenem práva nejsou: Soudní rozhodnutí (judikáty), které jsou vydány ve sbírce soudních stanovisek a rozhodnutí. Bývají však inspirací pro ostatní soudy a další státní orgány (např. kontrolní). Normativní právní instrukce (zřizovatel). Právní výklady.

13 Sbírka zákonů a mezinárodních smluv vyhlášení ve sbírce je podmínkou platnosti právního předpisu; platnost x účinnost právního předpisu.

14 Dokumentace školy Dokumentace, kterou ukládá školský zákon 28 ŠZ: a) Rozhodnutí o zápisu do školského rejstříku včetně dokladů nezbytných k provedení zápisu ( 147 ŠZ), b) evidence žáků (školní matrika), c) doklady o přijímání žáků, průběhu vzdělávání a jeho ukonč., d) vzdělávací programy, e) výroční zprávy o činnosti školy, f) třídní kniha s průkaznými údaji o průběhu vzdělávání, g) školní řád, vnitřní řád, rozvrh vyučovacích hodin, h) záznamy z pedagogických rad, i) kniha úrazů a záznamy o úrazech žáků, lékařské posudky, j) protokoly a záznamy o kontrolách a inspekční zprávy, k) personální a mzdová dokumentace, hospodářská dokumentace a účetní evidence, další dokumentace

15 Dokumentace školy Další povinná dokumentace: 1) zřizovací listina, 2) plán DVPP, 3) program poradenských služeb ve škole, 4) spisový a skartační řád, 5) vnitřní kontrolní systém, 6) osobní spisy zaměstnanců, 7) informace o subjektu podle zákona o svobodném přístupu k informacím, 8) výroční zpráva za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování informací ( 18 zákona č. 106/1999 Sb.), 9) dokumentace v oblasti BOZP, 10) dokumentace v oblasti požární ochrany, 11) směrnice v oblasti účetnictví

16 Dokumentace školy, školní matrika Nepovinná, ale obvyklá dokumentace: organizační řád, vnitřní (platový) předpis, plán(y) výchovně vzdělávací činnosti ve škole a organizace školního roku, plán EVVO, strategie prevence rizikových projevů chování (u jiných škol a školských zařízení, než ZŠ, SŠ a VOŠ), koncepce dlouhodobého rozvoje zařízení, pracovní řád pro zaměstnance školy a školského zařízení, plán kontrol a hodnocení zaměstnanců, záznam z těchto hodnocení a provedených kontrol, směrnice k vyřizování stížností, úplata za vzdělávání a školské služby.

17 Fyzická osoba 1 Částečná svéprávnost nezletilého 31 NOZ Má se za to, že každý nezletilý, který nenabyl plné svéprávnosti, je způsobilý k právním jednáním co do povahy přiměřeným rozumové a volní vyspělosti nezletilých jeho věku. 32 NOZ (1) Udělil-li zákonný zástupce nezletilému, který nenabyl plné svéprávnosti, ve shodě se zvyklostmi soukromého života souhlas k určitému právnímu jednání nebo k dosažení určitého účelu, je nezletilý schopen v mezích souhlasu sám právně jednat, pokud to není zákonem zvlášť zakázáno; souhlas může být následně omezen i vzat zpět. (2) Je-li zákonných zástupců více, postačí, projeví-li vůči třetí osobě vůli alespoň jeden z nich. Jedná-li však vůči další osobě více zástupců společně a odporují-li si, nepřihlíží se k projevu žádného z nich.

18 Fyzická osoba 2 Zastoupení fyzické osoby: zákonné, smluvní (na základě plné moci), opatrovnictví (rozhodnutím soudu nebo správního orgánu).

19 Fyzická osoba 3 Způsob zákonného zastoupení nezletilého 892 odst. 2 NOZ Rodiče zastupují dítě společně, jednat však může každý z nich. 876 odst. 3 NOZ Jedná-li jeden z rodičů v záležitosti dítěte sám vůči třetí osobě, která je v dobré víře, má se za to, že jedná se souhlasem druhého rodiče. Styk rozvedeného rodiče s dítětem ve škole 888 NOZ Dítě, které je v péči jen jednoho rodiče, má právo stýkat se s druhým rodičem v rozsahu, který je v zájmu dítěte, stejně jako tento rodič má právo stýkat se s dítětem, ledaže soud takový styk omezí nebo zakáže.

20 Postup při nesouladu rodičů vigilantibus iura scripta sunt (právo náleží bdělým); volba školy náleží mezi významné záležitosti v rámci výkonu rodičovské odpovědnosti, na které se mají rodiče dohodnout ( 877 odst. 2 NOZ); v případě nedohody obou rodičů rozhoduje o takové významné záležitosti soud, a to na návrh jednoho z rodičů ( 877 odst. 2 NOZ); je-li škole známa nedohoda mezi oběma rodiči, postup podle 57 odst. 1, písm. b) SŘ vyzvat k podání žádosti o zahájení soudního řízení dle 877 odst. 2 NOZ; usnesením přerušit řízení, a to až do vydání rozhodnutí soudem ( 64 odst. 1, písm. c), bod 2 SŘ.

21 Způsobilost nezletilého v pracovněprávních vztazích 35 NOZ (od ) Nezletilý, který dovršil patnáct let, se může zavázat k výkonu závislé práce podle jiného právního předpisu. Jako den nástupu do práce nesmí být sjednán den, který by předcházel dni, kdy nezletilý ukončí povinnou školní docházku.

22 Právnická osoba Odlišnosti od fyzických osob: - způsob vzniku; - nezávislost na osobách, které ji tvoří; - způsobilost k právům a povinnostem (právní osobnost), ale nezpůsobilost k právnímu jednání (nutnost zastoupení fyzickou osobou). 20 NOZ (1) Právnická osoba je organizovaný útvar, o kterém zákon stanoví, že má právní osobnost, nebo jehož právní osobnost zákon uzná. - Naproti tomu FO je subjektem práva automaticky.

23 Právní subjektivita školy Možné formy právnických osob: - příspěvková organizace; - školská právnická osoba; - některá z forem obchodní společnosti; - obecně prospěšná společnost, - spolek. Rozdíly: - ve způsobu vzniku, - ve způsobu hospodaření.

24 Postavení ředitele školy s právní subjektivitou 1. Ředitel školy jako představitel vzdělávací instituce: - role pedagogická a organizační ( 164 ŠZ), - oprávněná úřední osoba správního orgánu. 2. Ředitel školy jako statutární orgán právnické osoby: - pracovněprávní kompetence, - kompetence v ostatních oblastech práva. Zastupování ředitele školy v právním jednání a odpovědnost při překročení zástupčího oprávnění.

25 Pravomoci a odpovědnost ředitele školy ve školském zákoně 164 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb.: Ředitel školy a školského zařízení a) rozhoduje ve všech záležitostech týkajících se poskytování vzdělávání a školských služeb, pokud zákon nestanoví jinak, b) odpovídá za to, že škola a školské zařízení poskytuje vzdělávání a školské služby v souladu s tímto zákonem a vzdělávacími programy uvedenými v 3, c) odpovídá za odbornou a pedagogickou úroveň vzdělávání a školských služeb, d) vytváří podmínky pro výkon inspekční činnosti České školní inspekce a přijímá následná opatření, e) vytváří podmínky pro další vzdělávání pedagogických pracovníků a pro práci školské rady, pokud se podle tohoto zákona zřizuje, f) zajišťuje, aby osoby uvedené v 21 byly včas informovány o průběhu a výsledcích vzdělávání dítěte, žáka nebo studenta, g) zajišťuje spolupráci při uskutečňování programů zjišťování výsledků vzdělávání vyhlášených ministerstvem, h) odpovídá za zajištění dohledu nad dětmi a nezletilými žáky ve škole a školském zařízení.

26 Povaha rozhodnutí ředitele školy. Obecně nelze přistoupit na názor, že uvede-li zákonodárce v určité právní úpravě, že některé druhy činností (rozhodování) se dějí v oblasti státní správy, implicitně tím říká, že jiné druhy rozhodování se v rámci státní (veřejné) správy neodehrávají. Škola by měla rozlišovat mezi případy, kdy rozhoduje o tom, zda fyzická osoba má určité právo nebo povinnost, popřípadě jí škola jednostranně přiznává právo nebo ukládá povinnost, a v těchto případech postupovat podle zákona č. 500/2004 Sb., nebo zda provádí pouze faktický úkon (např. hodnocení výsledků vzdělávání, uložení jiného kázeňského postihu než vyloučení nebo podmíněné vyloučení ze školy, přezkum hodnocení výsledků vzdělávání), kdy podle části druhé zákona č. 500/2004 Sb. nepostupuje. Výčet rozhodnutí podle 165 odst. 2 školského zákona tak není taxativní, ale pouze demonstrativní. 1 As 53/ ; 2 Aps 3/

27 165 odst. 2 školského zákona Ředitel školy a školského zařízení rozhoduje o právech a povinnostech v oblasti státní správy v těchto případech: a) zamítnutí žádosti o povolení individuálního vzdělávacího plánu podle 18 a zamítnutí žádosti o přeřazení žáka nebo studenta do vyššího ročníku podle 17 odst. 3, b) přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání podle 34 a ukončení předškolního vzdělávání podle 35, zařazení dítěte do přípravného stupně základní školy speciální podle 48a, zařazení dítěte do přípravné třídy základní školy podle 47, c) zamítnutí žádosti o odklad povinné školní docházky podle 37, d) převedení žáka do odpovídajícího ročníku základní školy podle 39 odst. 2, e) přijetí k základnímu vzdělávání podle 46, přestupu žáka podle 49 odst. 1, převedení žáka do jiného vzdělávacího programu podle 49 odst. 2 a zamítnutí žádosti o povolení pokračování v základním vzdělávání podle 55 odst. 2, f) přijetí ke vzdělávání ve střední škole podle 59 a následujících, vyšší odborné škole podle 93 a následujících a v konzervatoři podle 88, g) zamítnutí žádosti o přestup, změnu oboru vzdělání, přerušení vzdělávání a opakování ročníku podle 66 a 97, h) zamítnutí žádosti o pokračování v základním vzdělávání podle 55 odst. 1, i) podmíněné vyloučení a vyloučení žáka nebo studenta ze školy nebo školského zařízení podle 31 odst. 2 a 4, j) zamítnutí žádosti o uznání dosaženého vzdělání podle 70 a 100, k) povolení a zrušení povolení individuálního vzdělávání žáka podle 41.

28 Nekvalifikovaný pedagogický pracovník 22 odst. 6 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících: Právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení může zajišťovat výchovu a vzdělávání po nezbytnou dobu a v nezbytném rozsahu pedagogickým pracovníkem, který nesplňuje předpoklad odborné kvalifikace, pokud prokazatelně nemůže tyto činnosti zajistit pedagogickým pracovníkem s odbornou kvalifikací. Tím není dotčena odpovědnost ředitele školy nebo školského zařízení za odbornou a pedagogickou úroveň vzdělávání a školských služeb podle zvláštního právního předpisu.

29 Další vzdělávání pedagogických pracovníků 24 odst. 3 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících: Ředitel školy organizuje další vzdělávání pedagogických pracovníků podle plánu dalšího vzdělávání, který stanoví po předchozím projednání s příslušným odborovým orgánem. Při stanovení plánu dalšího vzdělávání je nutno přihlížet ke studijním zájmům pedagogického pracovníka, potřebám a rozpočtu školy. Zvyšování a prohlubování kvalifikace. Kvalifikační dohody.

30 Právo rodičů zletilých žáků a studentů na informace 21 odst. 3 školského zákona: Právo na informace o průběhu a výsledcích vzdělávání zletilých žáků mají také jejich rodiče, popř. osoby plnící vůči žákům vyživovací povinnost.

31 Zajištění dohledu nepedagogickým pracovníkem 6 odst. 6 vyhlášky č. 263/2007 Sb., pracovní řád: Dohled může vykonávat vedle pedagogického pracovníka i jiný zletilý zaměstnanec školy nebo školského zařízení, jestliže byl o výkonu tohoto dohledu řádně poučen. O tomto poučení se provede záznam.

32 Subjektivní Odpovědnost za škodu (újmu) - odpovědnost za zavinění Objektivní - odpovědnost za činnost 2895 NOZ: Škůdce je povinen nahradit škodu bez ohledu na své zavinění v případech stanovených zvlášť zákonem. Obecná Zvláštní Primární Sekundární

33 Obecná odpovědnost za škodu I. Obecné podmínky vzniku subjektivní odpovědnosti za škodu: - zavinění, - vznik škody, - příčinná souvislost NOZ: Škůdce, který vlastním zaviněním poruší povinnost stanovenou zákonem a zasáhne tak do absolutního práva poškozeného, nahradí poškozenému, co tím způsobil. Povinnost k náhradě vznikne i škůdci, který zasáhne do jiného práva poškozeného zaviněným porušením zákonné povinnosti stanovené na ochranu takového práva NOZ: Poruší-li strana povinnost ze smlouvy, nahradí škodu z toho vzniklou druhé straně nebo i osobě, jejímuž zájmu mělo splnění ujednané povinnosti zjevně sloužit.

34 Obecná odpovědnost za škodu II. Nepřípustnost jednostranného nebo smluvního vzdání se odpovědnosti nebo práva na odškodnění; příklad se spoluúčastí při pojistném plnění ve školním řádu NOZ: Oznámí-li někdo, že svoji povinnost k náhradě újmy vůči jiným osobám vylučuje nebo omezuje, nepřihlíží se k tomu. Učiní-li to však ještě před vznikem újmy, může být takové oznámení posouzeno jako varování před nebezpečím NOZ: Nepřihlíží se k ujednání, které předem vylučuje nebo omezuje povinnost k náhradě újmy způsobené člověku na jeho přirozených právech, anebo způsobené úmyslně nebo z hrubé nedbalosti; nepřihlíží se ani k ujednání, které předem vylučuje nebo omezuje právo slabší strany na náhradu jakékoli újmy. V těchto případech se práva na náhradu nelze ani platně vzdát.

35 Obecná odpovědnost za škodu III. Prevence 2900 NOZ: Vyžadují-li to okolnosti případu nebo zvyklosti soukromého života, je každý povinen počínat si při svém konání tak, aby nedošlo k nedůvodné újmě na svobodě, životě, zdraví nebo na vlastnictví jiného NOZ: Kdo porušil právní povinnost, nebo kdo může a má vědět, že ji poruší, oznámí to bez zbytečného odkladu osobě, které z toho může újma vzniknout, a upozorní ji na možné následky. Splní-li oznamovací povinnost, nemá poškozený právo na náhradu té újmy, které mohl po oznámení zabránit.

36 Obecná odpovědnost za škodu IV. Odpovědnost právnické osoby v případě, kdy povinnost poruší její zaměstnanec: 2914 NOZ: Kdo při své činnosti použije zmocněnce, zaměstnance nebo jiného pomocníka, nahradí škodu jím způsobenou stejně, jako by ji způsobil sám. 250 ZP: (1) Zaměstnanec odpovídá zaměstnavateli za škodu, kterou mu způsobil zaviněným porušením povinností při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním. (2) Byla-li škoda způsobena také porušením povinností ze strany zaměstnavatele, odpovědnost zaměstnance se poměrně omezí. (3) Zaměstnavatel je povinen prokázat zavinění zaměstnance.

37 Obecná odpovědnost za škodu V. Odpovědnost za škodu způsobenou nezletilým: 2920 NOZ: (1) Nezletilý, který nenabyl plné svéprávnosti, nebo ten, kdo je stižen duševní poruchou, nahradí způsobenou škodu, pokud byl způsobilý ovládnout své jednání a posoudit jeho následky; poškozenému náleží náhrada škody i tehdy, nebránil-li se škůdci ze šetrnosti k němu. (2) Nebyl-li nezletilý, který nenabyl plné svéprávnosti, nebo ten, kdo je stižen duševní poruchou, způsobilý ovládnout své jednání a posoudit jeho následky, má poškozený právo na náhradu, je-li to spravedlivé se zřetelem k majetkovým poměrům škůdce a poškozeného NOZ: Společně a nerozdílně se škůdcem nahradí škodu i ten, kdo nad ním zanedbal náležitý dohled. Není-li škůdce povinen k náhradě, nahradí poškozenému škodu ten, kdo nad škůdcem zanedbal dohled.

38 Obecná odpovědnost za škodu VI. Zavinění poškozeného 2918 NOZ: Vznikla-li škoda nebo zvětšila-li se také následkem okolností, které se přičítají poškozenému, povinnost škůdce nahradit škodu se poměrně sníží. Podílejí-li se však okolnosti, které jdou k tíži jedné či druhé strany, na škodě jen zanedbatelným způsobem, škoda se nedělí. Povinnosti žáků 22 zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon: Žáci a studenti jsou povinni - dodržovat školní a vnitřní řád a předpisy a pokyny školy a školského zařízení k ochraně zdraví a bezpečnosti, s nimiž byli seznámeni, - plnit pokyny pedagogických pracovníků škol a školských zařízení vydané v souladu s právními předpisy a školním nebo vnitřním řádem.

39 Obecná odpovědnost za škodu VII. Zavinění poškozeného ve školním řádu Možné znění ustanovení školního řádu, kterým škola upozorní žáky a jejich zákonné zástupce na možnost uplatnění institutu zavinění poškozeného: V případě porušení pravidel stanovených tímto školním řádem pro vnášení a používání věcí žákem uplatní škola při vzniku škody na těchto věcech pravidlo o zavinění poškozeného ( 2918 občanského zákoníku), v jehož důsledku se povinnost školy k náhradě vzniklé škody ( 391 zákona č. 262/2006 Sb.) poměrně sníží nebo úplně zanikne.

40 Způsob a rozsah náhrady škody: 2951 NOZ: Škoda se nahrazuje uvedením do předešlého stavu. Není-li to dobře možné, anebo žádá-li to poškozený, hradí se škoda v penězích NOZ: Hradí se skutečná škoda a to, co poškozenému ušlo (ušlý zisk). Záleží-li skutečná škoda ve vzniku dluhu, má poškozený právo, aby ho škůdce dluhu zprostil nebo mu poskytl náhradu NOZ: (1) Při určení výše škody na věci se vychází z její obvyklé ceny v době poškození a zohlední se, co poškozený musí k obnovení nebo nahrazení funkce věci účelně vynaložit. (2) Poškodil-li škůdce věc ze svévole nebo škodolibosti, nahradí poškozenému cenu zvláštní obliby.

41 Zvláštní úprava odpovědnosti za škodu I. 391 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce: (škoda vzniklá žákům základní školy a ZUŠ): Za škodu, která vznikla žákům základních škol a ZUŠ při vyučování nebo v přímé souvislosti s ním, odpovídá právnická osoba vykonávající činnost dané školy; při výchově mimo vyučování ve školském zařízení nebo v přímé souvislosti s ní odpovídá za škodu právnická osoba vykonávající činnost daného školského zařízení NOZ: Kdo je povinen k náhradě škody způsobené jinou osobou, má proti ní postih.

42 Zvláštní úprava odpovědnosti za škodu II. 391 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce: (škoda vzniklá žákům střední školy) Příslušná právnická osoba vykonávající činnost školy odpovídá žákům středních škol a studentům vyšších odborných škol za škodu, která jim vznikla porušením právních povinností nebo úrazem při vyučování ve škole nebo v přímé souvislosti s ním. Došlo-li ke škodě při výchově mimo vyučování ve školském zařízení nebo v přímé souvislosti s ní, odpovídá za škodu právnická osoba vykonávající činnost daného školského zařízení.

43 Zvláštní úprava odpovědnosti za škodu III. Rozhodnutí NS 21 Cdo 268/2015 prolomilo tzv. přísnou objektivní odpovědnost škol podle 391 ZP a připouští liberační důvody podle 367 ZP, stejně jako u pracovního úrazu. Zaměstnavatel se může zprostit odpovědnosti za škodu zcela podle ustanovení 367 odst. 1 písm. a) ZP, prokáže-li, že škoda vznikla tím, že poškozený svým zaviněním porušil právní, nebo ostatní předpisy anebo pokyny k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví, ačkoliv s nimi byl řádně seznámen a jejich znalost a dodržování byly soustavně vyžadovány a kontrolovány, zaměstnavatel nemohl škodě zabránit, a že tyto skutečnosti byly jedinou příčinou škody. Zčásti se zaměstnavatel může z uvedených důvodů zprostit odpovědnosti podle ustanovení 367 odst. 2 ZP, prokáže-li, že škoda vznikla v důsledku výše uvedených skutečností a že tyto skutečnosti byly jednou z příčin škody.

44 Zvláštní úprava odpovědnosti za škodu IV NOZ (škoda způsobená školami a školskými zařízeními jinde neuvedenými) Škoda z provozní činnosti Kdo provozuje závod nebo jiné zařízení sloužící k výdělečné činnosti, nahradí škodu vzniklou z provozu, ať již byla způsobena vlastní provozní činností, věcí při ní použitou nebo vlivem činnosti na okolí. Povinnosti se zprostí, prokáže-li, že vynaložil veškerou péči, kterou lze rozumně požadovat, aby ke škodě nedošlo.

45 Zvláštní úprava odpovědnosti za škodu V. 391 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce: (škoda způsobená žáky střední školy a studenty VOŠ) Žáci střední školy nebo studenti vyšší odborné školy odpovídají právnické osobě vykonávající činnost dané školy nebo školského zařízení za škodu, kterou jí způsobili při vyučování anebo v přímé souvislosti s ním. Pokud ke škodě došlo při výchově mimo vyučování ve školském zařízení nebo v přímé souvislosti s ní, odpovídají žáci nebo studenti za škodu právnické osobě vykonávající činnost tohoto školského zařízení.

46 Odpovědnost za škodu v pracovněprávních vztazích I. Obecná odpovědnost 250 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce: (1) Zaměstnanec odpovídá zaměstnavateli za škodu, kterou mu způsobil zaviněným porušením povinností při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním. (2) Byla-li škoda způsobena také porušením povinností ze strany zaměstnavatele, odpovědnost zaměstnance se poměrně omezí. (3) Zaměstnavatel je povinen prokázat zavinění zaměstnance, s výjimkou případů uvedených v 252 a 255.

47 Odpovědnost za škodu v pracovněprávních vztazích II. Odpovědnost za nesplnění povinnosti k odvrácení škody 251 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce: (1) Na zaměstnanci, který vědomě neupozornil nadřízeného vedoucího zaměstnance na škodu hrozící zaměstnavateli nebo nezakročil proti hrozící škodě, ačkoliv by tím bylo zabráněno bezprostřednímu vzniku škody, může zaměstnavatel požadovat, aby se podílel na náhradě škody, která byla zaměstnavateli způsobena, a to v rozsahu přiměřeném okolnostem případu, pokud ji není možné nahradit jinak. (2) Zaměstnanec neodpovídá za škodu, kterou způsobil při odvracení škody hrozící zaměstnavateli nebo nebezpečí přímo hrozícího životu nebo zdraví, jestliže tento stav sám úmyslně nevyvolal a počínal si přitom způsobem přiměřeným okolnostem.

48 Odpovědnost za škodu v pracovněprávních vztazích III. Rozsah náhrady škody 257 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce: (1) Zaměstnanec, který odpovídá za škodu podle 250 je povinen nahradit zaměstnavateli skutečnou škodu, a to v penězích, jestliže neodčiní škodu uvedením v předešlý stav. (2) Výše požadované náhrady škody způsobené z nedbalosti nesmí přesáhnout u jednotlivého zaměstnance částku rovnající se čtyřapůlnásobku jeho průměrného měsíčního výdělku před porušením povinnosti, kterým způsobil škodu. Toto omezení neplatí, byla-li škoda způsobena úmyslně, v opilosti, nebo po zneužití jiných návykových látek.

49 Odpovědnost při mimoškolních akcích I. 29 zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon: Školy a školská zařízení zajišťují bezpečnost a ochranu zdraví dětí, žáků a studentů při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb a poskytují žákům a studentům nezbytné informace k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví. Ministerstvo stanoví vyhláškou opatření k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů při vzdělávání ve školách a školských zařízeních a při činnostech s ním souvisejících. 30: Ředitel školy vydá školní řád. Školní řád a vnitřní řád upravuje - provoz a vnitřní režim školy nebo školského zařízení, - podmínky zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků nebo studentů

50 Odpovědnost při mimoškolních akcích II. 3 vyhlášky č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání: (1) Bezpečnost a ochranu zdraví žáků ve škole, při vzdělávání mimo místo, kde se uskutečňuje vzdělávání, a při akcích konaných mimo místo, kde se uskutečňuje vzdělávání, zajišťuje právnická osoba, která vykonává činnost školy, svými zaměstnanci, vždy však nejméně jedním pedagogickým pracovníkem. Zaměstnance, který není pedagogickým pracovníkem, může ředitel školy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků určit pouze, pokud je zletilý a způsobilý k právním úkonům. (2) Při akcích konaných mimo místo, kde škola uskutečňuje vzdělávání, nesmí na jednu osobu zajišťující bezpečnost a ochranu zdraví žáků připadnout více než 25 žáků. Výjimku z tohoto počtu může stanovit s ohledem na náročnost zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků ředitel školy.

51 Odpovědnost při mimoškolních akcích III. 3 vyhlášky č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání: (3) Při akcích konaných mimo místo, kde škola uskutečňuje vzdělávání, kdy místem pro shromáždění žáků není místo, kde škola uskutečňuje vzdělávání, se zajišťuje bezpečnost a ochrana zdraví žáků na předem určeném místě 15 minut před dobou shromáždění. Po skončení akce končí zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví žáků na předem určeném místě a v předem určeném čase. Místo a čas shromáždění žáků a skončení akce škola oznámí nejméně 2 dny předem zákonným zástupcům žáků. 24: Tato vyhláška se obdobně vztahuje také na vzdělávání žáků nižšího stupně šestiletého nebo osmiletého gymnázia, s výjimkou ustanovení 1, 2, 4, 5, 7, 8, 22 a 23.

52 Odpovědnost při mimoškolních akcích IV. 6 vyhlášky č. 263/2007 Sb., pracovní řád: (4) Pedagogický pracovník vykonává podle pokynů ředitele dohled i mimo školu a školské zařízení, zejména při kurzech, exkurzích a jiných činnostech vyplývajících ze školních vzdělávacích programů nebo učebních dokumentů, při účasti na soutěžích, přehlídkách, popřípadě při jejich přípravě a na jiných akcích organizovaných školou nebo školským zařízením. (5) Při akcích konaných mimo školu nebo školské zařízení, kdy místem pro shromáždění žáků není škola nebo školské zařízení, začíná dohled nejpozději 15 minut před dobou shromáždění na určeném místě. Po skončení akce dohled končí na předem určeném místě a v předem stanoveném čase. Místo a čas shromáždění žáků a skončení akce se oznámí nejméně jeden den před konáním akce zákonným zástupcům žáků. (6) Dohled může vykonávat vedle pedagogického pracovníka i jiný zletilý zaměstnanec školy nebo školského zařízení, jestliže byl o výkonu tohoto dohledu řádně poučen. O tomto poučení se

53 Odpovědnost při mimoškolních akcích V. 26 vyhlášky č. 27/2016 Sb., o vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami (1) V jedné skupině žáků uvedených v 16 odst. 9 školského zákona při koupání a plaveckém výcviku připadají na 1 pedagogického pracovníka nejvýše 4 žáci; vyžaduje-li to zdravotní stav žáka, je možné s žáky konat plavecký výcvik individuálně. (2) Lyžařský výcvik provádí 1 pedagogický pracovník s nejvýše 8 žáky uvedenými v 16 odst. 9 zákona. U žáků slabozrakých a žáků s tělesným postižením připadá na 1 pedagogického pracovníka nejvýše 6 žáků, u žáků nevidomých na 1 pedagogického pracovníka připadá 1 žák. (3) Přesahuje-li počet žáků při akci mimo místo, kde se uskutečňuje vzdělávání, počet žáků stanovený na příslušnou třídu nebo skupinu, zabezpečí ředitel školy dohled další zletilé osoby, která je svéprávná a je v pracovněprávním vztahu k právnické osobě, která vykonává činnost školy.

54 Odpovědnost při mimoškolních akcích VI. Pracovní doba pedagogického pracovníka 22a zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících (1) Pedagogičtí pracovníci vykonávají v pracovní době a) přímou pedagogickou činnost, b) práce související s přímou pedagogickou činností. (2) Pedagogický pracovník je povinen být na pracovišti zaměstnavatele v době stanovené rozvrhem jeho přímé pedagogické činnosti, v době stanovené rozvrhem jeho dohledu nad dětmi a žáky, v době zastupování jiného pedagogického pracovníka a v případech, které stanoví v souladu se zákoníkem práce zaměstnavatel. (3) Jde-li o výkon jiné práce než podle odstavce 2, vykonává pedagogický pracovník sjednanou práci v pracovní době, kterou si sám rozvrhuje, a na místě, které si sám určí. Náklady, které pedagogickému pracovníkovi vzniknou výlučně v souvislosti s výkonem práce na jiném místě než na pracovišti zaměstnavatele podle věty první, se nepovažují za náklady vzniklé v souvislosti s výkonem závislé práce, a není-li dohodnuto jinak, hradí je pedagogický pracovník.

55 Odpovědnost při mimoškolních akcích VII. Pracovní doba pedagogického pracovníka Varianty řešení nepřetržitého výkonu práce: - vyslání dostatečného počtu zaměstnanců; - nerovnoměrné rozvržení pracovní doby; - práce přesčas; - souběh pracovněprávních vztahů; - pracovní pohotovost.

56 Ochrana osobnosti 81 a násl. NOZ: Obecné právo každé osoby na ochranu: - cti, důstojnosti, dobré pověsti, jména, 84 NOZ: zákaz zachytit a rozšiřovat podobu člověka bez jeho souhlasu. Výjimky (licence).

57 Ochrana osobnosti 2956 NOZ: Vznikne-li škůdci povinnost odčinit člověku újmu na jeho přirozeném právu chráněném ustanoveními první části tohoto zákona, nahradí škodu i nemajetkovou újmu, kterou tím způsobil; jako nemajetkovou újmu odčiní i způsobené duševní útrapy.

58 Ochrana osobních údajů Obecné nařízení EU č. 2016/679, o ochraně osobních údajů (GDPR) Sdělení osobních údajů třetí osobě bez svolení subjektu osobních údajů je možné jen při plnění zákonné povinnosti. Školní matrika Mimoškolní akce Kamerové systémy ve škole

59 Dokumentace školy, školní matrika Evidence žáků (školní matrika) - 28 odst. 2 ŠZ: 1) Osobní údaje žáka: jméno, RČ, občanství, bydliště; 2) údaje o předchozím vzdělávání; 3) obor, forma a délka vzdělávání (SŠ a VOŠ); 4) datum zahájení vzdělávání; 5) údaje o průběhu a výsledcích vzdělávání; 6) speciální vzdělávací potřeby a mimořádné nadání, podpůrná opatření; 7) údaje o zdravotní způsobilosti a zdravotních obtížích; 8) datum ukončení vzdělávání ve škole, údaje o závěrečné zkoušce (SŠ a VOŠ); 9) Údaje o zákonných zástupcích: jméno, bydliště, telefon.

60 Autorskoprávní ochrana Právní úprava: Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském. Dítě (žák) jako autor. Obecná pravidla užití autorského díla.

61 Autorskoprávní ochrana Použití autorských děl při výuce (kopírování učebnic aj.): V praxi je podle autorského zákona možné: - kopírování učebnic samotnými žáky pro jejich osobní potřebu (jejich vlastními kopírkami nebo prostřednictvím poskytovatele rozmnožovacích služeb); - kopírování učebnic pro vnitřní potřebu školy jako právnické osoby (školou samotnou nebo prostřednictvím poskytovatele rozmnožovacích služeb) pro potřeby učitelského sboru, přičemž je nutno brát v potaz, zda, především s ohledem na počet takto pořízených rozmnoženin, nedojde k překročení podmínek stanovených v 29 odst. 1 autorského zákona užití v rozporu s běžným způsobem užití díla a v rozporu s oprávněnými zájmy autora;

62 Autorskoprávní ochrana - lze využívat při vyučování rozmnoženiny učebnic či jiných publikací, či jejich částí, které rozdá učitel (škola) žákům, v rozsahu odpovídajícím účelu, v každém případě však takové užití musí být toliko součástí vyučování, nikoli jeho hlavní částí (typicky půjde o kopie částí textů či matematických apod. cvičení, obrázky apod.); totéž platí pro jiné způsoby užití (např. promítání učebnice pomocí dataprojektoru na plátno); - použít ukázky (citace) z cizích děl do vlastních výukových materiálů (Powerpointové prezentace, dataprojekce, pracovní listy apod.) za podmínek stanovených pro citace; - upravit již existující učebnici či jiné dílo tak, aby byly dostupné (čitelné apod.) pro zdravotně postižené žáky, a to v rozsahu odpovídajícím konkrétnímu zdravotnímu postižení.

63 Děkuji za pozornost! FECI, QUOD POTUI, FACIANT MELIORA POTENTES.