Změna č.11 územního plánu sídelního útvaru Poděbrady Protipovodňová opatření

Transkript

1 Změna č.11 územního plánu sídelního útvaru Poděbrady Protipovodňová opatření Zastupitelstvo obce Poděbrady, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ( stavební zákon ), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č.7 vyhlášky č. 500/2006 Sb.,o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ust. 185 odt. 4 stavebního zákona. vydává Změnu č.11 ÚPNSÚ Poděbrady- protipovodňová opatření jehož pořízení schválilo zastupitelstvo města Poděbrady na svém 4. zasedání zastupitelstva města dne usnesením č. 51/07. Závaznou část uvedené územně plánovací dokumentace tvoří: Nově se vymezují tyto funkční plochy: 1. Plochy pro veřejně prospěšné stavby, označené v grafické části fialovou čarou 2. Pro plochy vymezené v odstavci 1. platí regulativy uvedené v odůvodnění tohoto OOP pod odstavcem 12. / regulativy funkčního využití / soubor změny č.11 územního plánu sídelního útvaru Poděbrady protipovodňová opatření. 3. Součástí změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady- protipovodňová opatření jsou tyto výkresy grafické části: a) výkres základního členění území 1 : b) hlavní výkres 1 : c) výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : Plochy veřejně prospěšných staveb s právem vyvlastnění (na tyto plochy se vztahuje i předkupní právo podle 101 STZ): Podle stavebního zákona 170 lze práva k pozemkům a stavbám, potřebná pro uskutečňování staveb nebo jiných veřejně prospěšných opatření odejmout nebo omezit. V tomto smyslu jsou ve změně územního plánu č. 11 navrženy veřejně prospěšné stavby protipovodňových opatření, včetně plochy nezbytné k zajištění jejich výstavby a řádného užívání pro stanovený účel. Označení protipovodňových staveb je zachováno podle studie proveditelnosti tak, aby byly zachovány věcné vazby a přehlednost dokumentace : Seznam veřejně prospěšných staveb s uvedením katastrálního území a č. pozemku : katastrální území číslo katastru druh stavby číslo pozemku Poděbrady C /2 26/3 3778/1 26/4 3636/1

2 Velké Zboží C /1 213/2 10/1 455/1 513/2 10/114 10/115 10/ /6 459/4 10/65 10/117 Přední Lhota C /8 Polabec C 3.1, C /1 133/ / / /1 521/2 133/7 511/1 90/3 53/1 90/9 53/1 66/1 67/1 67/2 53/3 87/ / /1 60/2 18/1 18/14 18/15 25/3 25/4 26/5 26/11 28/1 215/3 215/ / /8 30/28 30/29 30/11 30/12

3 36/6 30/3 30/27 30/13 24/1 25/5 30/2 106/1 186/1 206/1 228/ /1 234/2 31/2 31/5 41/5 41/6 30/37 33/1 30/9 35/1 Kluk C 5.1, C /1 15/8 224/2 225/2 80/1 335/14 394/1.2/1 241/ /10 63/3 332/1 338/2 338/5 400/3 332/4 18/1 17/1 17/4 15/2 15/6 15/9 15/1 15/5 15/7 67/ /30 241/1 18/7 67/1 67/6 67/11 67/12

4 67/ /6 67/3 15/4 17/2 18/3 63/1 67/2 67/15 67/34 68/1 68/2 80/5 243/2 334/1 335/ /3 394/2 394/16 400/ /8 367/1 367/2 67/13 18/3 Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo Podle stavebního zákona 101 se jedná o opatření na která se vztahuje předkupní právo. Druhem veřejně prospěšné stavby jsou protipovodňová opatření. Předkupní právo bude vloženo pro Město Poděbrady. V tomto smyslu jsou v územním plánu navrženy veřejně prospěšné stavby pro protipovodňová opatření Seznam veřejně prospěšných staveb s uvedením katastrálního území a č. pozemku : katastrální území číslo katastru druh stavby číslo pozemku Poděbrady C /2 26/3 3778/1 26/4 3636/1 Velké Zboží C /1 213/2 10/1 455/1 513/2 10/114

5 10/115 10/ /6 459/4 10/65 10/117 Přední Lhota C /8 133/ / / /1 521/2 133/7 511/1 90/3 53/1 90/9 Polabec C 3.1, C /1 53/1 66/1 67/1 67/2 53/3 87/ / /1 60/2 18/1 18/14 18/15 25/3 25/4 26/5 26/11 28/1 215/3 215/ / /8 30/28 30/29 30/11 30/12 36/6 30/3 30/27 30/13 24/1

6 25/5 30/2 106/1 186/1 206/1 228/ /1 234/2 31/2 31/5 41/5 41/6 30/37 33/1 30/9 35/1 Kluk C 5.1, C /1 15/8 224/2 225/2 80/1 335/14 394/1.2/1 241/ /10 63/3 332/1 338/2 338/5 400/3 332/4 18/1 17/1 17/4 15/2 15/6 15/9 15/1 15/5 15/7 67/ /30 241/1 18/7 67/1 67/6 67/11 67/12 67/ /6 67/3 15/4

7 17/2 18/3 63/1 67/2 67/15 67/34 68/1 68/2 80/5 243/2 334/1 335/ /3 394/2 394/16 400/ /8 367/1 367/2 67/13 18/3 Odůvodnění Odůvodnění Změny č.11 územního plánu sídelního útvaru Poděbrady protipovodňová opatření obsahuje textovou a grafickou část. A. Textová část 1. Postup při pořizování změny O pořízení změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady rozhodlo zastupitelstvo města Poděbrady na svém 4. zasedání dne usn.č. 51/07. Návrh zadání změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady včetně průzkumů a rozborů, byl vystaven od do Zadání bylo schváleno usn.č. 42/08 ZM Poděbrady dne Požadavky vyplývající ze zadání změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady protipovodňová opatření byly v návrhu této změny dle významu splněny, řešeny či respektovány. Projednávání návrhu výše uvedené změny ÚPNSÚ Poděbrady bylo zahájeno společným jednáním dne ve hodin na Městském úřadě v Poděbradech. Po jeho ukončení a úpravě návrhu dle stanovisek dotčených orgánů byl požádán Krajský úřad Středočeského kraje, odbor územního a stavebního řízení, dne v souladu s 51 stavebního zákona o posouzení dokumentace a zprávy o projednávání návrhu změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady a o vydání stanoviska. Krajský úřad vydal dne stanovisko tj.v zákonem stanovené lhůtě 30 dnů (dle 51odst.3 stavebního zákona), že KÚ Středočeského kraj s předloženým návrhem změny územního plánu sídelního útvaru souhlasí. Veřejné projednání podle 52 stavebního zákona, které představuje modifikované řízení o vydání opatření obecné povahy podle ustanovení 172 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, se uskutečnilo dne v hodin, při které byla podána žádost ze strany vlastníka pozemků Ing. J. Seiferta. Pořizovatel ( úřad územního plánování ) posoudil žádost jako opodstatněnou a spolu s určeným zastupitelem rozhodl dle 53 odst.1 zákona č. 183/2006 Sb., že není nutná úprava návrhu změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady, tudíž ani opakované veřejné projednání za účasti dotčených orgánů. 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Politika územního rozvoje určuje ve stanoveném období požadavky na konkretizaci úkolů územního plánování v republikových a mezinárodních souvislostech, zejména s ohledem na udržitelný rozvoj území, a určuje strategii a základní podmínky pro naplňování těchto úkolů.

8 Správní území Městského úřadu Poděbrady je součástí velkého územního celku Střední Polabí. V textové části je uvedeno : Poděbrady spadají do území Středního Polabí, které je součástí nejvýznamnějšího koridoru osídlení České republiky. Vlastní změna č. 11 územního plánu je připravena podle studie protipovodňových opatření Poděbrady vč. úseku Poděbrady Nymburk (studie proveditelnosti), kterou objednal Středočeský kraj a vypracoval Hydroprojekt CZ a.s. v únoru Studie je zařazena do navrhovaného programu Podpora prevence před povodněmi II. Širší vztahy Poděbrady spadají do území Středního Polabí, které je součástí nejvýznamnějšího koridoru osídlení České republiky. Území má silné vazby na hlavní město Prahu, v rámci Středočeského kraje však představuje relativně autonomní území. Radiální vazby k hl. městu Praze jsou zabezpečovány železniční tratí, v silniční dopravě jsou vazby zabezpečovány především dálnicí D11. Pro tranzitní vazby (z Prahy ve směru na Krkonoše) je významná silnice I/32 Poděbrady Jičín, navazující na D11. Střediska osídlení : Ve velkém územním celku Polabí jsou Poděbrady vedeny jako mikroregionální středisko nižšího stupně (27,7 tis. obyvatel v regionu). Poděbrady jsou městskou památkovou zónou. V regionu jsou významné přírodní léčivé zdroje. Poděbrady jsou lázeňským místem na jehož území je nutno respektovat ustanovení zákona č. 164/2001 Sb. (lázeňský zákon). Nejvýznamnějším tokem je řeka Labe. Záplavová území (Q 100 ) jsou rozhodnutím vodoprávního úřadu stanovena u toku Labe. 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Návrh ÚP je řešen v souladu s úkoly územního plánování, uvedenými v 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů byly při procesu pořizování změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady splněny. Protipovodňová opatření byly zpracovány v souladu s přílohou č.7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., a projednány podle stavebního zákona č. 183/2006 Sb.. 5.Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledky řešení rozporů V rámci projednávání návrhu změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady byly obeslány oznámením o konání společného jednání, o vystavení návrhu k nahlédnutí, o uplatnění stanovisek ( DO ) a připomínek ( okolní obce ) v dané lhůtě následující instituce

9 dotčené orgány 1. Hasičský záchranný sbor se sídlem v kladně,územ. pracoviště Nymburk,Tyršova 11, Nymburk 2. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, územní pracoviště Nymburk, Palackého tř. 1567, Nymburk 3. Krajský úřad Středočeský kraj,odbor životního prostředí a zemědělství, Zborovská 11, Praha 5 4. Krajský úřad Středočeský kraj, odbor stavebního a územního řízení,zborovská 11, Praha 5 5. Krajský úřad Středočeský kraj, odbor dopravy a silničního hospodářství,zborovská 11, Praha 5 6. Městský úřad Poděbrady, odbor školství a kultury, Jiřího náměstí 20, Poděbrady 7. Městský úřad Poděbrady, odbor životního prostředí, Jiřího nám. 20, Poděbrady 8. Městský úřad Poděbrady, odbor dopravy, Jiřího nám. 20, Poděbrady 10. Ministerstvo životního prostředí,odbor výkonu státní správy, Podskalská 19, Praha Vojenská ubytovací a stavební správa, Na Valech 76, Litoměřice Ministerstvo zemědělství ČR Pozemkový úřad Nymburk, Soudní 17, Nymburk Ministerstvo zdravotnictví Český inspektorát lázní,palackého nám. 4, Praha Centrum dopravního výzkumu, sekce koncepce rozvoje dopravního sektoru Praha,Chámova 7, Praha Obvodní báňský úřad, Kozí 4, P.O.BOX 11, Praha 1 Stanoviska dotčených orgánů vydaná na základě společného jednání k návrhu změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady byla respektována a při veřejném jednání nebyly podány k návrhu změny v zákonné lhůtě žádné námitky. Ostatní sousední obce / Obec Sokoleč, Obec Choťánky, Obec Křečkov, Obec Pátek, Obec Libice nad Cidlinou, Obec Oseček, Obec Vrbová Lhota, Obec Chvalovice, Obec Kovanice, Město Nymburk / se k návrhu protipovodňových opatření v zákonem dané lhůtě nevyjádřily a platí tedy, že proti výše uvedenému návrhu nemají připomínky. Své stanovisko neuplatnil ve stanovené lhůtě následující dotčený orgán: Městský úřad Poděbrady, odbor výstavby, Jiřího nám. 20, Poděbrady 6. Vyhodnocení splnění zadání Zadání změny č. 11 územního plánu sídelního útvaru Poděbrady bylo projednáno bez zásadních připomínek. Po zhodnocení bylo rozhodnuto, že bude spojeno zpracování konceptu a návrhu územního plánu (vypuštění konceptu). Do výkresové části bylo zapracováno doporučení na zakreslení ochranného pásma lesních pozemků. Dále je nutné dodržet normu ČSN ochrana stromů, porostů a ploch pro vegetaci při stavebních činnostech. Z hlediska připomínek občanů a vlastníků pozemků byly požadovány drobné místní úpravy vedení násypů, zídek a opatření, která byla často zdůvodněna výhodným poskytnutím časti pozemku apod. Ze strany Města byly připomínky občanů vyhodnocovány s pochopením. Po konzultaci se zpracovatelem studie proveditelnosti bylo, podle možností, vyhověno a úpravy byly přeneseny do změny územního plánu č. 11 (viz. zápis MěÚ dokladová část). Snahou bylo zachování funkčnosti a komplexnosti úprav. 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Trvale udržitelný rozvoj je rozvoj, který zabezpečuje uspokojení současných potřeb, aniž by ohrozil uspokojení potřeb generací budoucích. Z hlediska protipovodňových opatření se jedná zejména o ochranu zastavěných území před povodněmi. Město Poděbrady se rozkládá na obou březích středního toku Labe, které protéká prakticky centrem města. V některých částech města se souvislá zástavba nachází v záplavovém území řeky. Jedná se především o části Kostelní Předměstí (Skupice), Kluk, Polabec, Přední Lhota a Velké Zboží. Záplavami je ohrožena především obytná zástavba. Poděbrady začínají být zaplavovány již při vodách od četnosti Q 20, některé lokality i při menších vodách. Protipovodňová opatření budou mít ochranný význam jen jako souvislý celek. Z toho důvodu je nutné zajistit pro fázi realizace bezproblémový postup a kontinuitu. K tomu by mělo sloužit zanesení záměru do územního plánu města tak, aby po schválení mohlo dojít k plynulé realizaci. Do ploch veřejně prospěšných staveb budou zařazeny plochy pro vybudování protipovodňových opatření. Asanace nejsou navrhovány.

10 8. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Z hlediska vlivu na udržitelný rozvoj území jsou pokládány změny, předkládané v návrhu změny č. 11 územního plánu z hlediska obce, za zásadní. Vzhledem ke skutečnosti, že jde o ochranu stávajících zastavěných ploch před povodněmi, je nutno respektovat dosavadní způsob zástavby. Zábrany a opatření budou navrhovány na základě porovnání výšek s úrovní povodňové hladiny. Studie proveditelnosti naznačila základní přístup k ochranným protizáplavovým opatřením. V dalších stupních dokumentace bude upřesněno technické provedení v souvislosti s místními poměry. Cílem těsnící clony není úplné uzavření chráněného území proti průsakům, ale ochrana proti prolomení účinku vodního tlaku s příslušným omezením průsaků. Eventuální průsaky vody je možné při povodni zvládat běžnou čerpací technikou a lze předpokládat, že jejich množství bude omezeno krátkou dobou trvání kulminačního průtoku a poměrně rychlého poklesu hladiny při opadávání povodně. Při projednávání zadání změny územního plánu č. 11 bylo dohodnuto, že v této fázi nebude požadováno zpracování posouzení vlivů na životní prostředí. 9. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa V katastrálních územích se nacházejí půdy s vysokým stupněm ochrany třídy I. a II. Navrhovaná protipovodňová opatření se dotýkají i těchto ploch, ale jsou vedena tak, že z praktického hlediska nemohou ohrozit obhospodařování zemědělského půdního fondu. Pokud v některých částech zasahují opatření do ochranného pásma lesa, jedná se o úseky, kde nebylo vhodné volit jinou alternativu, zejména ve vztahu k dosavadní zástavbě. Z rozhodnutí Města Poděbrady bylo vyhověno připomínkám občanů na umístění trasy hrází a zařízení. V tomto smyslu došlo ve změně územního plánu č. 11 k místním úpravám (zmocněnec Města pro inženýrskou činnost ověřil proveditelnost se zástupcem Hydroprojektu). V části Polabce byla trasa hráze situována do těsné blízkosti lesního pozemku s tím, že přemístěná strouha bude vedena po lesní cestě mimo porost. Podkladem pro zanesení bonitních tříd byly původní výkresy územního plánu (stupně ochrany byly upraveny podle platné metodiky). Podle umístění protipovodňových opatření byl v některých lokalitách způsob ochrany ověřen podle výpisů z katastru. Podrobně jsou rozpracovány podklady ve studii proveditelnosti. 10. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Při veřejném projednání konaném dne neuplatnili vlastníci pozemků žádné námitky. V průběhu veřejného projednání na městském úřadě v poděbradech podal Ing. J. Seifrt žádost v dalším stupni projektové dokumentace na místo zemní hrázky na pozemku PK 90/3 v k.ú. přední lhota / vlastník ing. J. Seifrt / v části souběžné s pozemkem parc.č. 514/1 v k.ú. Přední Lhota / vlastník Město Poděbrady / provést opěrnou zíťku na hranici těchto pozemků.tímto by se výrazně zmenšil zábor jeho pozemku.nebo druhým jím navrhovaným řešením bylo zemní hrázku posunout na pozemek parc.č. 514/1 v k.ú. přední Lhota, který je ve vlastnictví města Poděbrady. Pořizovatel oadanou žádost Ing. J. Seiferta přijal, avšak vlastníka upozornil na skutečnost, že jeho žádost nelze považovat za námitku k návrhu změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady.Vlastník pozemku, Ing. J. Seifrt, souhlasil, že že konkrétní technické řešení protipovodňového opatření bude řešeno v dalším stupni projektové dokumentace / územním řízení/. Pořizovatel ( úřad územního plánování ) posoudil žádost jako opodstatněnou a spolu s určeným zastupitelem rozhodl dle 53 odst.1 zákona č. 183/2006 Sb., že není nutná úprava návrhu změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady, tudíž ani opakované veřejné projednání za účasti dotčených orgánů. 11. Vyhodnocení připomínek Sousední obcemi jsou: Obec Sokoleč, Obec Choťánky, Obec Křečkov, Obec Pátek, Obec Libice nad Cidlinou, Obec Oseček, Obec Vrbová Lhota, Obec Chvalovice, Obec Kovanice, Město Nymburk. Sousední obce se k návrhu změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady protipovodňová opatření v zákonem dané lhůtě nevyjádřily a platí tedy, že proti výše uvedenému návrhu nemají připomínky.

11 B. Grafická část Grafickou část tvoří výkresy : 1. koordinační výkres 1 : výkres širších vztahů 1 : přepokládané zábory půdního fondu 1 : 5 000, které jsou nedílnou součást odůvodnění změny č.11 ÚPNSÚ Poděbrady. Poučení: Proti územního plánu obce Podmoky vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád). Ing. Jiřina Soukupová, v.r. místostarosta Ing. Jozef Ďurčanský,v.r. starosta Vyvěšeno : Sejmuto: