Kontrola podmínek v rámci nové SZP (Jednotná žádost) aneb.. Skoro vše je JINAK

Transkript

1 Kontrola podmínek v rámci nové SZP (Jednotná žádost) aneb.. Skoro vše je JINAK Státní zemědělský intervenční fond Ing. Martina Fricová, MBA Co zůstalo z minulého období Organizace spravující dotační tituly Státní zemědělský intervenční fond SZIF Kontrola podmínek dotací Oddělení inspekční služby (pozor nově členěno pro Olomoucký a Zlínský kraj) terénní inspektoři Žadatel podpisem JŽ souhlasí s kontrolou na místě Nutnost aktivního přístupu žadatelů (samostudium, odpovědnost za údaje v Jednotné žádosti) LPIS 1

2 Kontrola podmínek kontrola na místě Kontrola DPB, popř. areálu žadatele Kontrola dokladová Výsledky kontrol zaznamenány v Protokole o kontrole (spolu s Výsledky kontroly DPB) a dále v Protokolech z měření jednotlivých DPB (slouží pro aktualizaci LPIS) Lze podat námitky (konkrétní) ve lhůtě 15 dní po převzetí protokolu, popř. se vzdát práva na námitky (kontrola je bezodkladně administrována a předána k dalšímu řízení) 2

3 Výsledky kontroly nejčastější chyby Chybné zákresy v LPIS Porušení DZES (dříve GAEC) Porušení specifických podmínek opatření Neobhospodařování DPB L P I S Zákresy do LPIS (Oddělení příjmu žádostí a LPIS v každém okrese) 3

4 L P I S Správné zákresy, správné zařazení do kultury, odpočet prvků bránících dotaci (trvalá hnojiště, neudržované části, zpevněné části) alfa omega úspěšného čerpání dotací DPB (díl půdního bloku) musí mít zřetelnou hranici obhospodařování v terénu (Zákon o zemědělství) nezakreslovat dle parcel 4

5 Pozor na nezpůsobilé plochy Stavby, staveniště Fotovoltaické elektrárny Zpevněné cesty (i betonové a štěrkové) Golfová hřiště, fotbalová hřiště (i přenosné branky) Sportovní plochy (parkury i přenosné) Letiště Stálé kempy, stanové tábory Parkoviště Skládky materiálu 5

6 Pozor na dlouhodobě neudržované plochy Nálety dřevin více jak 2 roky Nová SZP Čo bolo to bolo terazky je tu SZP

7 Pojmy a kontrola Aktivní zemědělec Dodržování DZES (Standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu půdy) dříve GAEC Dotace Přímé platby (SAPS, Greening - Diverzifikace plodin, ECP, EFA, Podpora produkce - BiP, Dojnice, BaK..) LFA Natura 2000 AEKO IP ovoce, IP zelenina, réva vinná, Ošetřování TP, Zatravnění OP, Biopásy, Čejka EZ travní porosty, zelenina a spec. byliny, sady, aj. 7

8 Aktivní zemědělec Legislativa Nařízení Evropského parlamentu a rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterými se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 Nařízení vlády č. 50/2013 Sb., ze dne 16. března 2015, o stanovení některých podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům a o změně některých souvisejících nařízení vlády Nařízení vlády č. 72/2015 Sb., o podmínkách poskytování plateb pro oblasti s přírodními nebo jinými zvláštními omezeními Nařízení vlády č. 74/2015 Sb., o podmínkách poskytování dotací na opatření dobré životní podmínky zvířat Nařízení vlády č. 76/2015 Sb., o podmínkách provádění opatření ekologické zemědělství 8

9 Kdo musí být Aktivním zemědělcem SAPS Mladý zemědělec LFA Ekologické zemědělství Dobré životní podmínky zvířat Dobrovolné podpory vázané na produkci Brambory konzumní Brambory škrob Chmel Ovoce s velmi vysokou pracností Ovoce s vysokou pracností Zelenina s velmi vysokou pracností Zelenina s vysokou pracností Cukrová řepa Bílkovinné plodiny Krávy s tržní produkcí mléka Tele masného typu Bahnice a kozy Schéma AZ 9

10 Seznam zakázaných činností Některé výjimky ze zakázané činnosti Žadatel provozuje pouze zavlažovací zařízení, které je určené pro zemědělské účely Žadatel pronajímá pouze budovy nebo plochy, které se nachází v místě provozování zemědělské činnosti, nebo pronajímá zemědělskou půdu - Žadatel provozuje pouze živé sportovní nebo umělecké (např. divadelní, cirkusové ) akce bez poskytnutí zařízení, případně rekreační a sportovní činnosti, ke kterým nejsou využívány stálé plochy s pevnými prvky či půjčování potřeb pro volný čas a zábavu jako nedílnou součást služeb rekreačních zařízení - CZ NACE 93.11, Žadatel poskytuje malokapacitní ubytování do 60-ti lůžek v místě provozování zemědělské činnosti popř. areálu 10

11 Nemá zakázanou činnost CZ NACE pokud není v CZ NACE žádná ze zakázaných činností a při kontrole na místě nebyla zjištěna zakázaná činnost (kontrola příjmů/výnosů, kontrola v terénu, aj.) Pozor u fyzických osob, které nemají samostatný podnikatelský účet nahlíží terénní inspektor i do účtu soukromého (kontrola přijatých plateb) žadatel je považován za AZ Má zakázanou činnost CZ NACE Pokud je v CZ NACE alespoň jedna ze zakázaných činností žadatel musí doložit příjmy/výnosy (celkové a ze zemědělské činnosti) za poslední uzavřené účetní období a k JŽ musí přiložit i zprávu auditora potvrzující deklarované příjmy/výnosy Zakázané činnosti vždy uvádět v Jednotné žádosti (v opačném případě jde o porušení podmínky a žadatel není považován za AZ) 11

12 Provozování stálých sportovních a rekreačních areálů Nejsou žadatelem provozována sportovní zařízení (kód CZ NACE 93.11)? Fotbalové, hokejové, kriketové a ragbyové stadiony Závodní dráhy pro automobilové závody, psí nebo koňské dostihy Plovárny a plavecké stadiony Atletické stadiony Zimní sportovní arény a stadiony Stadiony pro lední hokej Stadiony pro box Golfová a tenisová hřiště Kuželkové a bowlingové dráhy Golfová hřiště 12

13 Kuželkové dráhy Pořádání halových sportovních akcí nebo sportovních akcí pod širým nebem v rámci profesionálního nebo amatérského sportu ve vlastních sportovních zařízení 13

14 Kontrola účetních ukazatelů (pokud uvedl zakázanou činnost na JŽ a deklaroval příjmy/výnosy) Pokud dále žadatel splní alespoň jednu z níže uvedených podmínek, je považován za AZ V případě, že nesplní žádnou z těchto podmínek, pak žadatel není AZ a nemá nárok na podporu v rámci příslušných opatření: 1. Roční částka přímých plateb, na které měl žadatel nárok v předcházejícím roce (před udělením sankcí) tvoří alespoň 5 % příjmů/výnosů z nezemědělské činnosti za poslední uzavřené účetní období 2. Příjmy/výnosy žadatele ze zemědělské činnosti tvoří alespoň 1/3 celkových příjmů/výnosů za poslední uzavřené účetní období Příjem/výnos ze zemědělské činnost pro účely AZ není: Prodej, úprava a zpracování surovin, které nepocházejí z vlastní zemědělské produkce Pronájem honitby, půdy, techniky, apod. Poskytování příležitostných prací nebo výkonů, při nichž se využívají prostředky nebo zařízení sloužící vlastní zemědělské výrobě(výjimka - údržba zemědělských ploch) Hospodaření na lesních pozemcích vlastních nebo pronajatých v souladu s lesním hospodářským plánem Chov ryb, rybolov a pěstování rostlin na vlastní nebo pronajaté vodní ploše Chov laboratorních, domácích a zoologických zvířat, dále krmení, lov a odchyt zvěře a odchov divokých zvířat, dále chov v oborách. Provoz bioplynových stanic Vratka zelené nafty 14

15 DOBRÝ ZEMĚDĚLSKÝ A ENVIRONMENTÁLNÍ STAV DZES :/džes/: DZES 2 Žadatel, který využívá v souladu s 6 odst. 1 vodního zákona zvláštní technické zařízení k zavlažování, předloží pro tento účel platné povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami, které bylo vydáno v souladu s vodním zákonem. Povolení vydává příslušný vodoprávní úřad (obecní úřad obce s rozšířenou působností, v některých případech krajský úřad, pověřený obecní úřad nebo újezdní úřad) 15

16 DZES 4 Žadatel na ploše dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda, jehož průměrná sklonitost přesahuje 5 stupňů, zajistí po sklizni plodiny založení porostu ozimé plodiny, nebo uplatní alespoň jedno z níže uvedených opatření: a) ponechání strniště sklizené plodiny na dílu půdního bloku do založení porostu následné jarní plodiny, b) podmítnutí strniště sklizené plodiny a jeho ponechání bez orby až do založení porostu následné jarní plodiny, nebo, c) díl půdního blokuje nejpozději do 20. září oset meziplodinou a tento porost plodiny je zachován nejméně do 31. října. Tato opatření se neuplatní v případě, kdy je v rámci agrotechnického postupu provedeno zapravení statkových hnojiv, s výjimkou hnojiv z chovu drůbeže, nebo organických hnojiv nejméně v dávce 10 tun na hektar a nejvýše v dávce 50 tun na hektar. DZES 4 Kontrola ověřuje provedení některé z opatření protierozní ochrany orné půdy DZES 4 se kontroluje: Pouze na DPB s průměrnou sklonitostí nad 5 0 (uvedena v KL DPB; LPIS) Na celé výměre DPB 16

17 DZES 5 Žadatel na ploše dílu půdního bloku označené v evidenci půdy jako půda: a) silně erozně ohrožená vodní erozí zajistí, že se nebudou pěstovat erozně nebezpečné plodiny kukuřice, brambory, řepa, bob setý, sója, slunečnice a čirok; porosty ostatních obilnin a řepky olejné na takto označené ploše budou zakládány s využitím půdoochranných technologií; v případě ostatních obilnin nemusí být dodržena podmínka půdoochranných technologií při zakládání porostů pouze v případě, že budou pěstovány s podsevem jetelovin, travních nebo jetelotravních směsí, b) mírně erozně ohrožená vodní erozí zajistí, že erozně nebezpečné plodiny kukuřice, brambory, řepa, bob setý, sója, slunečnice a čirok budou zakládány pouze s využitím půdoochranných technologií Podmínky podle písmen a) a b) nemusí být dodrženy na ploše, jejíž celková výměra nepřesáhne výměru 0,40 ha zemědělské půdy z celkové obhospodařované plochy žadatelem za předpokladu, že směr řádků erozně nebezpečné plodiny je orientován ve směru vrstevnic s maximální odchylkou od vrstevnice do 30 stupňů a pod plochou erozně nebezpečné plodiny se nachází pás zemědělské půdy o minimální šíři 24 m, který na erozně nebezpečnou plodinu navazuje a přerušuje všechny odtokové linie procházející erozně nebezpečnou plodinou na erozně ohrožené ploše, a na kterém bude žadatelem pěstován travní porost, víceletá pícnina nebo jiná než erozně nebezpečná plodina. DZES 5 POZOR: DZES 5 : kontrola pouze na erozně ohrožené ploše DPB erozní vrstvy jsou k dispozici v LPIS! X DZES 2: kontrola na celém DPB! Pozor pokud rozorám T na R (brambory, řepa) a oblast je SEO/MEO jedná se také o porušení DZES 5 (MEO pokud bez použití půdoochranných technologií) 17

18 pásy jiný princip DZES 5 Přehled možných technologií pro DZES 5: Obecná půdoochranná technologie (pokryvnost povrchu půdy) Podsev Luskoobilná směska (LOS) Specifická půdoochranná technologie DZES 5 Specifické půdooochranné technologie: lze použít pouze na plochách MEO! SPT využívá založení pásů z jiné než širokořádkové plodiny k přerušení odtoku vody vedení řádků ve směru vrstevnic technologie odkameňování podrývání půdy název SPT zasakovací pásy (Z) souvratě (S) přerušovací pásy (P) setí/sázení po vrstevnici (V) odkameňování (K) podrývání (R) zpracování půdy pouze v úzkém pásu pěstování v úzkém řádku strip-till pěstování kukuřice v řádku do 45 cm šíře bezorebným způsobem 18

19 DZES 6 Žadatel nebude na jím užívaném dílu půdního bloku pálit bylinné zbytky a současně na minimálně 20 % jím užívané výměry dílů půdních bloků s druhem zemědělské kultury orná půda, vztažené k celkové výměře tohoto druhu kultury užívané žadatelem k 31. květnu příslušného kalendářního roku v evidenci půdy, zajistí každoročně a) aplikování tuhých statkových hnojiv nebo tuhých organických hnojiv minimálně v dávce 25 tun na hektar, s výjimkou tuhých statkových hnojiv z chovu drůbeže minimálně v dávce 4 tuny na hektar; při plnění podmínky zapravením ponechaných produktů při pěstování rostlin, například slámy, není podle zákona o hnojivech stanovena minimální dávka, nebo b) pokrytí tohoto procenta výměry, popřípadě jeho odpovídající části v termínu minimálně od 1. června do 15. července příslušného kalendářního roku porostem dusík vážících plodin druhu, a to cizrna, čočka, fazol, hrách, peluška, jetel, komonice, lupina, sója, vojtěška, úročník, vikev, bob a vičenec; popřípadě jejich směsí; porosty výše uvedených druhů plodin lze zakládat i jako podsev do krycí plodiny, popřípadě jako směsi s travami v případě, že zastoupení trav v porostu nepřesáhne 50 %. DZES 6 Kontrola ověřuje: a) zda na PB/DPB nejsou páleny bylinné zbytky b) dodání organické hmoty do půdy Pálení bylinných zbytků: Za porušení se nepovažuje: Pálení mimo PB/DPB (pokud se nejedná o neohlášenou plochu) Pálení dřevinných zbytků Pálení bramborové natě (pouze při povolení UKZUZ) Pálení bylinné vegetace krajinného prvku je porušení DZES 5 a 7. Sleduje se : - způsob pálení: plošně x bodově - výměra: skutečně vypálená plocha 19

20 DZES 7 Žadatel a) nezruší a nepoškodí krajinný prvek podle 5 odst. 2 písm. a) nařízení vlády č. 307/2014 Sb., o stanovení podrobností evidence využití půdy podle uživatelských vztahů, a druh zemědělské kultury rybník podle 3 odst. 13 nařízení vlády č. 307/2014 Sb., o stanovení podrobností evidence využití půdy podle uživatelských vztahů, včetně zákazu řezu dřevin v době od 31. března do 1. listopadu; uvedené podmínky se nevztahují na zásahy provedené se souhlasem příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny b) zajistí na jím užívaném dílu půdního bloku regulaci rostlin netýkavky žláznaté tak, aby se na něm v průběhu příslušného kalendářního roku nevyskytovaly kvetoucí nebo odkvetlé rostliny tohoto druhu; zároveň zajistí regulaci rostlin bolševníku velkolepého tak, aby výška těchto rostlin nepřesáhla 70 cm v průběhu příslušného kalendářního roku. DZES 7 a) Kontrola krajinných prvků (pozor všechny, ne pouze zakreslené v LPIS!!!!!) kontroluje především DPZ ověřují se obě podmínky pro krajinné prvky: Nepoškození/nezrušení krajinného prvku Neprovádění řezu dřevin v době vegetace ( ) Od roku 2015 nový KP Příkop: útvar liniového typu široký nejvýše 6 metrů, jehož hlavní funkcí je přerušení délky svahu zachycením vody s jejím odvedením nebo zasáknutím 20

21 DZES 7 KP-Příkopy nejsou úseky příkopů širší než 6 metrů úseky příkopů se stěnami z betonu úseky příkopů podél silnic Blok 2. konkrétní porušení v rámci dotačních titulů Přímé platby SAPS Greening (Diverzifikace plodin, ECP, EFA) Podpora produkce PVP Další platby LFA, Natura 2000 AEKO IP Ovoce/Zelenina, réva vinná, ošetřování travních porostů, zatravnění R, biopásy, čejka Ekologické zemědělství travní porosty, zelenina a spec. byliny, sady. aj. 21

22 Greening zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí Pokud je žadatel EZ dle nařízení Rady č. 834/2007, pak se na něj a dané DPB podmínky Greeningu nevztahují. Greening - DP diverzifikace plodin Více jak 10 ha orné půdy (R+U+G) + nespadá do výjimky > 10 ha a zároveň < = 30 ha 2 plodiny, hl. plodina ne na více než 75 % > 30 ha - 3 plodiny, hl. plodina ne více jak 75 % a 2 hl. plodiny ne více jak 95 % Chyby při kontrole: Nedodržení pěstování různých plodin (rozumí se různé rody rostlin) žadatel pěstoval cukrovku a krmnou řepu Hlavní plodina se pěstuje na více než 75 % plochy orné půdy Greening - ECP zachování stávajících travních porostů Nerozorání travních porostů v environmentálně citlivých oblastech (dříve součást GAEC) vrstva ECP viditelná v LPIS Oblasti mimo ECP změny T na R hlídá se poměr v rámci ČR žadatel může být vyzván k opětovnému zatravnění Chyby při kontrole: nejčastější porušení v rámci Greeningu (rozorávky po v oblasti ECP) 22

23 Greening EFA Více jak 15 ha orné půdy (R+U+G) + nespadá do výjimky; alespoň na 5 % orné půdy (prvky evidované v LPIS a uvedené na žádosti) Úhor Krajinný prvek Souvrať Plocha RRD Zalesněná plocha Plocha s meziplodinami Plocha s plodinami, které vážou dusík Může žadatel měnit meziplodinu z deklarované na jinou v rámci greeningu (EFA), tzn., když mu nevzejde plodina, dá jinou v rámci skupiny meziplodin? Meziplodinu z deklarované na jinou lze měnit, ale meziplodina musí být vždy uvedena v seznamu (viz 17 NV č. 50/2015 Sb. v platném znění). V každém případě musí však být splněny předepsané termíny založení porostu a ponechání na příslušném DPB. V opačném případě (pokud nevzejde) musí být řešeno přes vyšší moc. Chyby při kontrole: nejčastější porušení kvůli nesplnění limitních hodnot (bere se výměra zjištěná při kontrole po přepočtu není splněno (např. výměra KP je ve skutečnosti nižší; není splněno 5 %) Podpora produkce -PVP Platby poskytované k platbě SAPS Brambory pro výrobu škrobu Nepředložení smlouvy o pěstování brambor a uznávacího listu sadby Brambory konzumní Nepředložení uznávacího listu sadby Ovoce OVV, OV Nedodržení počtu jedinců, nedodržení povoleného druhu (OVV jablka, hrušně, meruňky a třešně; OV švestka, broskve, višně, rybíz, maliny, jahody) Pozor v rámci druhé kontroly je vždy ověřováno množství (v t/ha dle druhu) prodané/zpracované produkce Zelenina ZVV, ZV Nedodržení podporovaného druhu, nedodržení výsevku popř. vegetační doby od data výsevu Cukrovka (CuR dobrovolná podpora vázaná na produkci cukrové řepy) Nepředložení smlouvy na dodávku CuR, nesplnění výsevku (0,8 výsevní jednotky/1 ha) 23

24 Bílkovinné plodiny (BiP - dobrovolná podpora vázaná na produkci bílkovinných plodin) Není pěstovaná deklarovaná BiP ani žádná jiná podporovaná BiP (hrách, vč. pelušky, bob, lupina, sója, vojtěška, jetel, směs plodin výše s obilovinami (BiP více jak 50 %) Ovce a kozy (BaK dobrovolná podpora vázaná na chov bahnic nebo koz) Nevedení pastevního deníku ( ), pastva na DPB neevidovaných v LPIS na žadatele, pastva v sadu (povolena pouze pastva na kultuře T nebo G) Další platby LFA V novém programovém období rozšířeno i na další kultury (ne pouze T) AEKO agroenvironmentálně klimatická opatření AEKO A IP ovoce AEKO B IP révy vinné AEKO C IP zeleniny AEKO D ošetřování travních porostů (rozpad na jednotlivé managementy) AEKO E zatravňování orné půdy AEKO F biopásy AEKO G ochrany čejky chocholaté 24

25 AEKO agroenvironmentálně klimatická opatření Chyby při kontrole na místě: AEKO A integrovaná produkce ovoce Důležité: evidence (výskyt škodlivých organismů, meteo údaje a jejich vyhodnocení), odběry vzorků (ovoce, půdy) AEKO C integrovaná produkce zeleniny Není pěstován druh dle č. 9 k NV č. 75/2015 Sb. Důležité: dodržet min. výsevek a certifikované osivo, opět záznamy (škodlivé organismy, meteo údaje, odběry vzorků z každého pěst.podporovaného druhu zeleniny, vzorky půdy, vedení evidenční karty DPB) AEKO agroenvironmentálně klimatická opatření AEKO D ošetřování travních porostů (rozpad na jednotlivé managementy D1-D10) V rámci titulů D1 D5 Pozor na podmínku u DPB nad 12 ha (neposečené pásy) žadatel může deklarovat pastvu (pak nemusí být pásy) ale pozor pastva musí být na celé ploše DPB (nelze obcházet) Nepokosená plocha min 3 % - max 10 % rozlohy DPB (způsobilého pro dotace); max. rozloha 1 nepokosené plochy je 1 ha Chyby při kontrole na místě: Nesplnění podmínky seče v daném termínu (pozor v rámci roku 2016 budou opět nové termíny pro seče) Mulčování v ZCHÚ, NATURA 2000, území OP NP bez souhlasného stanoviska OOP Přepásání hospodářskými zvířaty (dle jednotlivých Dx např. přepásání před termínem, popř. pastva trvale podmáčených a rašelinných luk) 25

26 AEKO agroenvironmentálně klimatická opatření AEKO E zatravňování orné půdy (dle použité směsi E1 E6) Chyby při kontrole na místě: Osivo nesplňuje podmínky dle jednotlivého zařazení (např. nevhodné složení, necertifikované) musí být i v rámci dosevu Nepředložení dokladů o seči Neprovedení sečí dle stanovených termínů AEKO F biopásy (F1 krmné biopásy, F6 nektarodárné) Na jednom DPB nelze kombinovat F1 a F6 Chyby při kontrole na místě: Nedodržení šířky biopásu (6-24 m) a délky (min 30 m) Nedodržení směsi osiv, popř. nepředložení dokladů o směsi EZ ekologický zemědělec Podmínky jsou stanoveny dle jednotlivých zařazení DPB Travní porost Orná půda Zelenina a speciální byliny (RZB) Pěstování trav na semeno Pěstování ostatních plodin (ROP) Ovocný sad sad intenzivní Pro SI je kontrolována produkce (stejně jako u OV/OVV) a sad krajinotvorný Chyby při kontrole na místě: Nepěstování deklarované plodiny (RSB a ROP) např. v rámci ROP na DPB travní porost Neprovedení seče/odklizu na DPB s kulturou T 26

27 Obecné doporučení Vím co mám v žádosti (AEKO, EZ, Diverzifikace plodin, aj.) Vím jaký je aktuální stav DPB, které mám v žádosti zařazeny a veškeré změny provádím i v LPIS Podávám změnové žádosti pokud se skutečnost liší od toho co jsem deklaroval Podávám Vyšší moc pokud nemůžu splnit některou podmínku z důvodů, které nemohu ovlivnit (přírodní katastrofa, pracovní neschopnost žadatele, vyvlastnění pozemku, restituce, aj.) Děkuji za pozornost 27