Mezinárodní spolupráce ÚCL v rámci EU. Ing. Josef Rada. Generální ředitel Úřad pro civilní letectví

Transkript

1 Mezinárodní spolupráce ÚCL v rámci EU Ing. Generální ředitel Úřad pro civilní letectví

2 Obsah prezentace ÚCL - aktuální informace a postavení v EU a EASA ÚCL a strategická mezinárodní jednání Podpora ze strany ÚCL v činnostech spojených s přípravou předpisů Standardizační činnost EASA a dopad na ÚCL Spolupráce ve FAB CE Participace ÚCL na projektech mezinárodní spolupráce Mezinárodní angažovanost ÚCL v oblasti bezpilotních systémů Jednání skupiny V4 (ČR, SR, PL, HU) 2/25

3 Organizační struktura ÚCL BEZPEČNOSTNÍ ŘEDITEL INSPEKTOR BEZPEČNOSTI GENERÁLNÍ ŘEDITEL ÚTVAR VNITŘNÍ KONTROLY MLUVČÍ ÚCL MANAŽER KVALITY KANCELÁŘ ÚŘADU SEKCE LETOVÁ A PROVOZNÍ SEKCE TECHNICKÁ SEKCE LETOVÝCH STANDARDŮ ODDĚLENÍ PRÁVNÍ ODDĚLENÍ LOGISTIKY REFERÁT INFORMATIKY ODBOR OBCHODNÍ LETECKÉ DOPRAVY ODBOR VŠEOBECNÉHO LETECTVÍ A LETECKÝCH PRACÍ ODBOR ZPŮSOBILOSTI LETECKÉHO PERSONÁLU ODBOR CERTIFIKACE A INŽENÝRINGU ODBOR OPRAVŇOVÁNÍ ORGANIZACÍ ODBOR ZPŮSOBILOSTI LETADEL V PROVOZU MANAŽER KVALITY ODDĚLENÍ NAVIGAČNÍCH SLUŽEB ODBOR LETIŠŤ A LETECKÝCH STAVEB ODBOR STANDARDIZACE A REGULACE REFERÁT PROVOZOVATELŮ 3/25

4 Počet zaměstnanc stnanců ÚCL Celkem v lednu 2012* Generální ředitel ÚCL Inspektor bezpečnosti Manažer kvality Sekce technická Sekce letová a provozní Sekce letových standardů Kancelář úřadu * , ,5 0,5 38,5 47, /25

5 ÚCL evropský letecký úřad 1. května 2004 se právo Evropských společenství stalo součástí českého právního řádu. Právní akty Evropské unie mají tímto dnem aplikační přednost před právními předpisy České republiky a subjekty práva jsou v otázkách komunitárního práva chráněné soudními orgány Evropské unie. Pro všechny subjekty práva v České republice jsou aplikačně závazné právní akty Evropské unie, se kterými musí být v souladu vnitrostátní právo. Po vstupu ČR do EU se působnost ÚCL změnila na základě Základního nařízení (nařízení (ES) č. 216/2008) a pověření agentury EASA a dále se operativně vyvíjí (rozšiřování působnosti EASA, EASA tendry, atd). 5/25

6 EASA EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST LETECTVÍ EASA zahájila svoji činnost 28. záříz 2003 (na základz kladě nařízen zení (ES) č /2002) v oblastech: Letové způsobilosti letadel, souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení; projekčních a výrobních organizace (DOA, POA) Organizací pro údržbu letadel Způsobilosti personálu pro údržbu letadel Organizací pro výcvik personálu údržby letadel V V roce 2008 (na základz kladě nařízen zení (ES) č.. 216/2008) zahájila činnost v oblastech: Provozu letadel Způsobilosti letových posádek V V roce 2009 (na základz kladě změny nařízen zení (ES) č.. 216/2008) zahájila činnost v oblastech: Letišť ATM/ANS 6/25

7 EASA - Cíle Stanovit a udržovat vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti civilního letectví v Evropě Zajistit vysokou a jednotnou úroveň ochrany životního prostředí Usnadnit volný pohyb zboží, osob a služeb obecné principy EU Podporovat efektivnost nákladů procesů regulace a certifikace a zabránit duplicitám na vnitrostátní a evropské úrovni Vytvořit základnu pro společný výklad a jednotné provádění ustanovení Chicagské úmluvy (SARPs ICAO) Spolupráce se třetími zeměmi, šíření standardů EU Zajistit rovné podmínky pro všechny účastníky na vnitřním trhu v oblasti letectví 7/25

8 EASA (EVROPSKÁ AGENTURA PRO BEZPEČNOST LETECTVÍ) Jako společné standardy pro oblasti civilního letectví zpracovává: Předkládá je formou stanoviska pro orgány ES Hlavní požadavky Prováděcí pravidla Vydává: Evropský parlament Rada Evropská komise Právn vní akty (nařízen zení) Forma rozhodnutí výkonného ředitele EASA Přijatelné způsoby průkazu (AMC) Poradenský materiál l (GM) Certifikační specifikace (CS) Uveřejn ejnění prostřednictv ednictvím m internetových stránek EASA 8/25

9 Aktuáln lní schéma evropské regulace ZÁKLADNÍ NAŘÍZEN ZENÍ nařízen zení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.. 216/2008 Certifikace Toto nařízení stanovuje základní požadavky v těchto oblastech: Zachování letové způsobilosti Provoz letadel Způsobilost leteckého personálu Letiště ATM/ATS ZÁKLADNÍ POŽADAVKY (ERs) Nařízení č. 1702/2003 (Část-21) Nařízení č. 2042/2003 (Část-M, Část-145, Část-66, Část-147) EASA NPA Nařízen zení č /2011 EASA NPA č V přípravě zavedení nejpozději do PROVÁDĚCÍ PRAVIDLA (IRs) Rozhodnutí EASA 2003/001/RM AMC a GM k Části-21 Certifikační specifikace Rozhodnutí EASA 2003/019/RM AMC a GM k Části-M Části-145 Části- 66 Části-147 IRs obchodní letecká doprava (letouny) Příloha III k nařízení č. 3922/91 (tzv. EU-OPS) Směrnice ÚCL CAA-OLP-06/2008 Nařízení č. 805/2011 č. 1034/2011 č. 1035/2011 AMC GM CS (poradenský a výkladový materiál) AMC a GM k EU-OPS 9/25

10 Zástupci ÚCL v hlavních stálých regulačních strukturách EU/EASAE Správní rada EASA Člen - Generální ředitel ÚCL Zástupce - ředitel Sekce letových standardů (SLS) Poradní orgán EASA - - Advisory Group of National Authorities (AGNA) Člen - ředitel Odboru standardizace a regulace SLS (REG) Zástupce - referent specialista REG 10/25

11 Vrcholný orgán EASA Správn vní rada EASA Jmenuje výkonného ředitele EASA a ředitele odborů EASA Přijímá strategická rozhodnutí, stanoví organizační strukturu, schvaluje personální politiku Zřizuje poradní orgán zúčastněných stran (EAB průmysl), který konzultuje před přijetím rozhodnutí Skládá se z jednoho zástupce každého členského státu, jednoho zástupce Komise 11/25

12 AGNA (Advisory Group of National Authorities) 12/25 Aktuálně Správní radou v prosinci 2011 schválena změna struktury poradního orgánu AGNA: RAG Rulemaking Advisory group High level skupina určená pro řešení politických otázek, schvalování plánů a úkolů předpisové činnosti apod. TAGs Thematic Advisory Groups 4 oddělené skupiny se zaměřením na jednotlivé oblasti působnosti: Certifikace a letová způsobilost (původní rozsah AGNA) Letové standardy (FCL + OPS) Letiště ATM/ANS V současné době probíhají nominace zástupců těchto skupin. První jednání březen 2012.

13 SSCC (Safety( Standards Consultative Committee) Poradní orgán EASA Zástupci - dotčené subjekty a organizace Poradní činnost pro EASA zaměřená výhradně na předpisovou činnost EASA Názory a stanoviska dotčených subjektů, především průmyslu Rozšíření počtu zástupců po rozšíření kompetencí V současnosti revize postupu tvorby předpisů Předpoklad užší spolupráce s odpovídající poradní skupinou TAG 13/25

14 Další mezinárodn rodní spolupráce ÚCL v rámci r EU a EASA EASA Partnership meeting Pravidelné neformální setkání zástupců národních úřadů a zástupců EASA vedené výkonným ředitelem EASA. Příležitost k výměně informací a identifikaci problémových oblastí. Další interaktivní fóra (příklady pro rok 2011) EASA Airports High Level Group Seminář EASA, Komise a zástupců NAA pro problematiku překladů EU legislativy 2011 Europe / US International Aviation Safety Conference EASA - Volcanic Ash NAA/NSA Workshop Jednání Eurocontrol zpětná vazba ke cvičení VOLCEX 11/01 a další 14/25

15 Podpora EASA ze strany ÚCL v oblasti předpisovp edpisové činnosti Příprava konsolidovaných znění nařízení ES/EU (Čj i Aj verze) jediný stát EU Příprava českých znění rozhodnutí výkonného ředitele EASA, včetně jejich konsolidovaných znění: jediný stát EU Přijatelné způsoby průkazu (AMC) Poradenský materiál (GM) Certifikační specifikace (CS) Angažovanost ÚCL je v této oblasti od zástupců EASA více než vítána ÚCL zajišťuje odbornou asistenci překladatelskému centru Evropské Unie lepší překlady 15/25

16 Standardizační činnost EASA Od do proběhla na ÚCL kombinovaná normalizační inspekce EASA dle Nařízení Komise (ES) č. 736/2006 Auditované oblasti: Letová způsobilost, Provoz, FCL + MEST Dlouhodobá spolupráce s EASA jak ve fázi příprav inspekce, během samotného auditu, tak i v současné době během finalizace závěrečné zprávy a přípravy nápravných opatření + jejich implementace ÚCL se v současné době připravuje na další normalizační inspekce pro oblasti FSTD a ATM, které proběhnou v tomto roce. 16/25

17 Standardizační činnost EASA V budoucnu možné využití výstupů těchto normalizačních inspekcí EASA v rámci programu ICAO USOAP CMA (průběžné monitorování národních systémů dozoru nad bezpečností). Úlohou EASA má být například verifikace navrhovaných nápravných opatření a postupu jejich implementace. Požadavky pro dosažení tohoto cíle: Úprava postupů standardizačních činností EASA (obdoba CMA) Další zvýšení spolupráce mezi členskými státy EASA Nutnost aktivního přístupu národních koordinátorů těchto činností z řad národních úřadů a vyřešení součinnosti všech zainteresovaných složek v rámci každého členského státu Výsledek - nižší duplicita činností a vyšší efektivita práce v rámci EU 17/25

18 Spolupráce ve FAB CE podpis Dohoda o zřízení středoevropského funkčního bloku vzdušného prostoru v průběhu druhé poloviny roku 2011 se zněním dohody vyslovil souhlas jak Senát tak Poslanecká sněmovna Koordinační dohoda poskytovatelů letových provozních služeb podpis Dohoda o spolupráci vnitrostátních dozorových orgánů 18/25

19 Spolupráce ve FAB CE Již zahájena činnost příslušných orgánů FAB CE Rady FAB CE Výboru pro společnou koordinaci civilního a vojenského vzdušného prostoru Výboru pro koordinaci vnitrostátních dozorových orgánů Na příslušných úrovních účast MD, ÚCL, OVL MO a ŘLP ČR Challenge : ustanovení společného výkonnostního plánu s dopadem na systém poplatků ATS prezentovaný za FAB CE na období od roku /25

20 Participace na projektech mezinárodn rodní spolupráce ÚCL je jedním z 13 národních úřadů v rámci členských států EASA, který implementuje Evropský plán pro bezpečnost letectví (EASp) Implementace EASp je zatím dobrovolná, v budoucnu se však v rámci Evropského programu pro bezpečnost letectví (EASP) počítá s přehodnocením jeho statutu. EASp je soubor alokovaných úkolů, jejichž implementace vede k požadovanému průběžnému zvyšování úrovně bezpečnosti a v budoucnu bude podmínkou pro splnění EASP. Dobrovolná implementace EASp umožní ÚCL sladit činnosti související s bezpečností s trendem, který je průběžně nastavován EASA. Díky této spolupráci dojde také k centralizaci činností v rámci bezpečnosti a lepší organizaci souvisejících aktivit. 20/25

21 Participace na projektech mezinárodn rodní spolupráce Certifikační činnost pro EASA: 1. kontrakt ÚCL EASA Jeden z prvních kontraktů mezi EASA a NAA členských států EASA V období let kontrakt ÚCL EASA Uzavřen na období 5 let Může být prodloužen Základní podmínka akreditační audit EASA 1x / každý rok trvání kontraktu Prokázání splnění podmínek Dostatečný počet příslušně způsobilých specialistů 21/25

22 Participace na projektech mezinárodn rodní spolupráce ÚCL pro EASA provádí certifikační činnosti, které jsou v oblasti působnosti EASA Činnosti v oblasti certifikace malých letadel až do kategorie Commuter (L 410) ÚCL provádí veškeré schvalování EASA pouze výsledky práce potvrdí finálním dokumentem Příjmy cca /měsíc Letecký zákon striktně stanovené možnosti využití finančních prostředků Zvyšování kvalifikace, technické prostředky a potřeby v souvislosti s výkonem činností pro EASA V případě nedočerpání příjem státního rozpočtu ČR Výkaz o hospodaření publikován 22/25

23 Angažovanost v oblasti UAS ÚCL převzal gesci v oblasti UAS od MD ČR pro: vedení mezirezortní komise přípravu předpisové základny a její další vývoj činnost v pracovní skupině při ICAO ÚCL vyvíjí národní předpis - dle doporučení EK a v koordinaci s ostatními leteckými úřady návrh na změnu ICAO Annex 2 a 7 před schválením Radou ICAO vstupy ČR prostřednictvím ÚCL prezentace ČR na Panelu UAS Evropské komise o vhodnosti vytvoření harmonizovaných pravidel a možném rozšíření kompetencí EASA Konzultační činnost s průmyslem ČR Analýza postojů Prezentace výstupů i na mezinárodní úrovni 23/25

24 Úzká spolupráce v rámci r V4 Spolupráce národních leteckých úřadů ČR, Slovenska, Polska, Maďarska Pravidelná jednání na úrovni vrcholového vedení Konzultace postojů a příprava harmonizovaných stanovisek pro jednání EU možnost výměny informací, odborných zkušeností, vzájemného školení předpoklad využití zkušeností států při standardizačních činnostech EASA 24/25

25 Děkuji za pozornost Ing. Generální ředitel Úřad pro civilní letectví