Retail Summit 2007 Obchod a stát

Transkript

1 Retail Summit 2007 Obchod a stát Ing. Martin Pecina, MBA předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 1

2 Kořeny soutěž ěžního práva EU Princip svobodné hospodářské soutěže je základním principem pro všechny hospodářské aktivity v rámci Společenství podle článku 4(1) SES: hospodářská politika má být vedena ve shodě s principem otevřeného tržního hospodářství se svobodnou soutěží 2 hlavní cíle: umožnit hospodářské soutěži plnit její tradiční roli soutěžní politika Společenství musí posílit jednotu trhu Společenství Protisoutěžní jednání soutěžitelů: články 81 a 82 Smlouvy ES Protisoutěžní jednání členských států: články a 82 a 86 SES Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 2

3 Hlavní prvky modernizace soutěž ěžního práva Zrušení systému notifikace a povolování jednotlivých dohod Rozsáhlejší aplikace soutěžního práva Společenství prostřednictvím národních soutěžních úřadů (na základě čl. 3) Posílená aplikace článků 81 a 82 na národní úrovni (decentralizace) Vytvoření sítě soutěžních úřadů -ECN Nové typy rozhodnutí Komise Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 3

4 Evropská soutěž ěžní síť ECN Národní soutěžní úřady a Komise tvoří síť veřejných orgánů prosazujících soutěžní právo ECN ECN má 2 hlavní funkce: Rozdělení práce a vzájemnou asistenci Zajištění konsistentní aplikace práva ES Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 4

5 Funkce ECN Alokace práce Všechny soutěžní orgány ECN mají pravomoc aplikovat články 81 a 82 SES ECN nerozděluje kompetence, ale směřuje k efektivnímu rozdělení zdrojů Principy alokace: Případem by se obvykle měl zabývat jediný NCA, ale paralelní jednání více NCA není vyloučeno Kritéria alokace: Materiální spojení jurisdikce NCA s případem Schopnost efektivně ukončit zakázané jednání a uložit pokutu Schopnost shromáždit požadované důkazy Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 5

6 Funkce ECN Vzájemn jemná asistence Výměna informací Právo vyměňovat a používat jako důkaz důvěrné informace Pouze za účelem aplikace čl. 81 a 82 a paralelní a konvergentní aplikaci národního práva Pouze ve vztahu ke skutku, ohledně kterého byly získány Vzájemná asistence při shromažďování důkazů: NCAs mohou shromažďovat důkazy pro potřebu ostatních NCAs Při výkonu této pravomoci využívají NCAs vlastní pravidla vyšteřování Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 6

7 Pomoc členských států Chybějící odpor společnosti: Národní soutěžní úřady musí aktivně pomáhat Komisi Mají tak pravomoci dané Nařízením Vpřípadě odporu: Členské státy musí umožnit úředníkům zmocněných Komisí provést jejich kontrolu Pokud je potřeba: pomoc policie Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 7

8 Základní informace o aktivitách ICA a ÚOHS vůči supermarketům ICA: Irský soutěžní úřad se zasadil o zrušení kontroverzního tzv. Groceries Order. Supermarkety využívají vysokých slev vybraného zboží ve snaze přitáhnout do svých prodejen co největší množství potenciálních zákazníků. Obrovským slevám však nejsou schopny konkurovat malé prodejny, které mají nejen podstatně vyšší náklady ale i pořizovací ceny zboží. Proto byl přijat tento ochranářských řád, který prodej za nižší než fakturační ceny zakázal. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 8

9 Důsledek - Irsko co se týče cen potravin jednou z nejdražších zemí eurozóny Závazek posílit irský zákon o ochraně hospodářské soutěže tak, aby byl schopen čelit neférové cenové diskriminaci a jevu zvanému hello money Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 9

10 ÚOHS Úřad v této souvislosti připomínkoval návrh novely zákona na ochranu hospodářské soutěže. Úřad také podpořil vypracování Pravidel etického chování podnikatelských subjektů působících na trhu a navrhl využít pro tento účel i některá ustanovení obdobných pravidel inspirovaných OFT. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 10

11 Aktivity ICA v oblasti vzdělávání spotřebitelů Hlavním cílem Irského soutěžního zákona je hlídat trh ve prospěch spotřebitele. Proto byl uvítán vznik Národní spotřebitelské agentury (National Consumer Agency) v roce ICA žádá o odstranění protisoutěžní a protispotřebitelských zákonů a nařízení. ICA rovněž zveřejnil 5 hlavních zpráv o soutěži. Ochrana před klamavou reklamou, prodeje nebezpečného zboží, klamavých informacích o cenách nebo neférových podmínek ve smlouvách - jsou upraveny zvláštními zákony na ochranu spotřebitele a nejsou v kompetenci ICA. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 11

12 KONTAKTY: Děkuji Vám V m za pozornost. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Joštova Brno Tel: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 12