ČÁST PRVNÍ. Změna trestního zákoníku

Transkript

1 ZÁKON ze dne , kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna trestního zákoníku Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákonů č. 306/2009 Sb., č. 181/2011 Sb., č. 330/2011 Sb., č. 357/2011 Sb., 420/2011 Sb., č. 375/2011 Sb., č. 193/2012 Sb., č. 360/2012 Sb., č. 390/2012 Sb., č. 399/2012 Sb., č. 494/2012 Sb., č. 105/2013 Sb. a zákona č. 458/2011 Sb. se mění takto: 1. V 289 se za odstavec 4 vkládá nový odstavec 5, který zní: (5) Jednání uvedené v 284 odst. 1 a 285 odst. 1 tohoto zákona není trestným činem, dopustí-li se jej osoba přechovávající či pěstující v nich uvedené látky či rostliny pro jejich léčebné využití pro vlastní potřebu, pokud jim tato léčba byla doporučena lékařem, nebo pro potřeby osoby blízké, které byla tato léčba doporučena lékařem. ČÁST DRUHÁ Změna zákona o přestupcích Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona č. 337/1992 Sb., 344/1992 Sb., 359/1992 Sb., č. 67/1993 Sb., č. 290/1993 Sb., č. 134/1994 Sb., č. 82/1995 Sb., č. 279/1995 Sb., č. 237/1995 Sb., 289/1995 Sb., č. 112/1998 Sb., č. 168/1999 Sb., č. 360/1999 Sb., č. 29/2000 Sb., 151/2000 Sb., č. 121/2000 Sb., č. 132/2000 Sb., 258/2000 Sb., 361/2000 Sb., 370/2000 Sb., č. 164/2001 Sb., č. 273/2001 Sb., č. 254/2001 Sb., 265/2001 Sb., 274/2001 Sb., 312/2001 Sb., č. 52/2001 Sb., č. 6/2002 Sb., 62/2002 Sb., 78/2002 Sb., č. 259/2002 Sb., č. 285/2002 Sb., č. 216/2002 Sb., 311/2002 Sb., 320/2002 Sb., č. 274/2003 Sb., č. 218/2003 Sb., č. 47/2004 Sb., č. 436/2004 Sb., č. 559/2004 Sb., 586/2004 Sb., č. 95/2005 Sb., č. 392/2005 Sb., č. 501/2004 Sb., 379/2005 Sb., č. 76/2006 Sb., č. 57/2006 Sb., č. 216/2006 Sb., č. 134/2006 Sb., č. 213/2006 Sb., č. 411/2005 Sb., 115/2006 Sb., 181/2006 Sb., 225/2006 Sb., 226/2006 Sb., č. 362/2003 Sb., 80/2006 Sb., č. 215/2007 Sb., č. 376/2007 Sb., č. 344/2007 Sb., č. 314/2008 Sb., č. 129/2008 Sb., 274/2008 Sb., 309/2008 Sb., č. 484/2008 Sb., č. 52/2009 Sb., č. 41/2009 Sb., 306/2009 Sb., 346/2009 Sb., č. 150/2010 Sb., č. 199/2010 Sb., č. 133/2011 Sb., č. 366/2011 Sb., č. 142/2012 Sb., č. 237/2012 Sb., č. 390/2012 Sb., č. 494/2012 Sb. a zákona č. 102/2013 Sb. se mění takto: 2. V 30 se za odstavec 3 doplňuje nový odstavec 4, který zní takto: (4) Jednání uvedené v odstavci 1 písm. j) a k) není přestupkem, dopustí-li se jej osoba přechovávající či pěstující v nich uvedené látky či rostliny pro jejich léčebné využití pro vlastní potřebu, pokud jim tato léčba byla doporučena lékařem, nebo pro potřeby osoby

2 blízké, které byla tato léčba doporučena lékařem. ČÁST TŘETÍ Změna zákona o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů Zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 354/1999 Sb., č. 117/2000 Sb., č. 132/2000 Sb., č. 57/2001 Sb., č. 185/2001 Sb., 407/2001 Sb., č. 320/2002 Sb., č. 223/2003 Sb., č. 362/2004 Sb., č. 228/2005 Sb., č. 74/2006 Sb., č. 124/2008 Sb., č. 141/2009 Sb., č. 291/2009 Sb., č. 41/2009 Sb., č. 281/2009 Sb., č. 106/2011 Sb., č. 341/2011 Sb., č. 375/2011 Sb., č. 167/2012 Sb., č. 18/2012 Sb. a zákona č. 50/2013 Sb. se mění takto: 3. V 5 se na konec odstavce 5 doplňuje věta Povolení k zacházení se dále nevyžaduje k získávání, skladování a zpracování konopí pro jeho léčebné využití pro vlastní potřebu osobou, které byla tato léčba doporučena lékařem, nebo pro potřeby osoby blízké, které byla tato léčba doporučena lékařem. 4. V 15 se v písm. f) před slova léčebné použití vkládají slova použití dle 5 odst. 5 poslední věta tohoto zákona,. 5. V 24 se v písm. a) před slova na základě licence vkládají slova pro použití dle 5 odst. 5 poslední věta tohoto zákona nebo. 6. V 43a se v odst. 2 za písm. c) vkládá nové písm. d), které zní takto: d) v případě osob uvedených v 5 odst. 5 poslední věta tohoto zákona je oprávněna vyžádat si od těchto osob zprávu lékaře. ČÁST ČTVRTÁ Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.

3 DŮVODOVÁ ZPRÁVA Obecná část Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení nezbytnosti navrhovaného zákona, hlavní principy navrhované právní úpravy Novela reaguje na již dlouhou dobu diskutované kladné účinky možnosti lékařského využití konopí především ke zmírnění závažných symptomů řady chorob. Lékaři celosvětově využívají konopné přípravky například při léčbě artrózy a revmatismu, konopí pomáhá epileptikům a lidem trpícím Parkinsonovou nemocí, používá se při léčbě kožních nemocí, jako jsou lupénka a atopický ekzém. Také v České republice došlo k určitému uvolnění přípravků z konopí k lékařským účelům, ale tato léčba je výhradně vázána na užívání průmyslově vyrobených léčiv, navíc vyrobených mimo území České republiky. Tato léčba není hrazena z veřejného pojištění, neboť je klasifikována jako léčba symptomatická. Fakticky je tedy díky vysoké ceně pro většinu pacientů nedostupná. Ke zmírnění symptomů řady onemocnění přitom velmi dobře slouží i doma vypěstované konopí. Náklady s tím spojené jsou minimální, a tudíž je tato léčba dostupná také nízkopříjmovým skupinám. Drtivá většina pacientů profitujících z léčebných účinků konopí je právě z těchto sociálních skupin obyvatel. Současná právní úprava je neetická právě díky ekonomické segregaci pacientů. Ti, kteří mají dostatečné finanční prostředky, mohou nepříjemné symptomy svého onemocnění mírnit, zatímco pro ostatní je tato léčba nedostupná. Ti jsou pak nuceni volit mezi snášením utrpení spojené s onemocněním a rizikem kriminalizace jejich jednání. Na pacienty využívající prokazatelně léčivých účinků konopí, kteří si výlučně pro své potřeby či pro potřeby svých blízkých konopí sami pěstují, je dle současné právní úpravy pohlíženo jako na osoby páchající trestný čin či alespoň přestupek, zejména v závislosti na množství pěstované či přechovávané látky. Tento stav je nutné změnit a přijmout fakt, že v léčbě mnoha lidí hraje tato rostlina nezastupitelnou roli. Navrhovanou novelou zákona však nedochází k úplnému uvolnění trhu s konopím, neboť novela se vztahuje pouze na osoby, kterým léčbu touto rostlinou doporučil jejich ošetřující lékař. Není však záměrem novely rozšířit okruh tzv. legálních drog, k jejichž užívání by se mohli zejména mladiství ubírat. Novela dekriminalizuje pouze prospěšné léčivé účinky konopí, nikoli jeho rekreační užívání. Legalizace konopí pro osobní potřebu za účelem využití jeho léčivých účinků zároveň dle přesvědčení navrhovatele povede k oslabení černého trhu s touto lehkou drogou, který je v České republice značně rozšířen. Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR, jimiž je Česká republika vázána, a s právem Evropské unie Předložený návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Návrh zákona neodporuje závazkům České republiky vyplývajícím z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. Návrh zákona je v souladu i s právem Evropské unie.

4 Hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady a dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen Návrh nepředpokládá zvýšené dopady na státní rozpočet. Návrh nemá dopady na rozpočty krajů a obcí. Návrh nemá vliv na podnikatelské prostředí České republiky. Návrh nemá nespravedlivé sociální dopady ani neznevýhodňuje muže ani ženy.

5 Zvláštní část K části první Změna trestního zákoníku K bodu 1 Pěstování či přechovávání konopí pro osobní léčebné účely nadále nebude trestným činem. K části druhé Změna zákona o přestupcích K bodu 2 Pěstování či přechovávání konopí pro osobní léčebné účely nadále nebude přestupkem. K části třetí Změna zákona o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů K bodu 3, 4, 5 Novela zavádí do zákona o návykových látkách možnost volného pěstování, zpracování a užívání konopí pro léčebné účely osobní a osob blízkých. Vzhledem k tomu, že cílem novely je těmto osobám co nejvíce usnadnit jejich situaci, není možnost pěstování pro osobní léčivé potřeby vázána povolením ze strany státních orgánů. Jedinou podmínkou je doporučení ošetřujícího lékaře k užívání této léčby. Vzhledem k tomu, že v některých případech konopí nezlepšuje stav nemocného, ale snižuje bolest, kterou nemoc provází, reaguje novela na situaci, kdy si pacient není schopen rostlinu konopí sám vypěstovat. V takovém případě ji pro něj může obstarat jeho osoba blízká, tedy osoba v rodinném či jiném obdobném poměru. K bodu 6 Za účelem kontroly přechovávání a pěstování konopí za léčebným účinkem pro vlastní potřebu či pro potřebu osob blízkých je dána státním orgánům možnost vyžádat si od osoby, u níž bude konopí zjištěno zprávu ošetřujícího lékaře, která tento způsob léčby doporučuje. K části čtvrté Účinnost zákona Účinnost zákona byla stanovena s ohledem na to, že pro uplatnění navrhované změny v praxi není nutná žádná legisvakance. V Praze dne 28. května 2013 Předkladatel: MUDr. David Rath