VÝPIS. 9. Bezpečnostní rada Pardubického kraje. dne 10. prosince 2003

Transkript

1 VÝPIS 9. Bezpečnostní rada Pardubického kraje dne 10. prosince 2003 Program jednání: 1. Informace k problematice chráněných pracovišť pro případ krizových situací písemný materiál (Zpráva č.1); 2. Schválení dokumentu Havarijní plán Pardubického kraje ústní informace; 3. Presentace a projednání dokumentu Vnější havarijní plán ústní informace; 4. Presentace koncepce Modré knihy nebezpečí Pardubického kraje a jejích vybraných kapitol ústní informace; 5. Návrh zpracování dokumentu Krizový plán Pardubického kraje písemný materiál (Zpráva č. 2); 6. Rámcový návrh cvičení složek IZS Pardubického kraje v roce písemný materiál (Zpráva č. 3); 7. Informace k reformě ozbrojených sil na území Pardubického kraje písemný materiál (Zpráva č. 4); 8. Návrh Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2004 písemný materiál; 9. Úkoly a opatření v roce 2004 v oblasti obrany, ochrany a bezpečnosti ústní informace; Program 1. Informace k problematice chráněných pracovišť pro případ krizových situací Úvodní informaci podal tajemník bezpečnostní rady. Konstatoval, že před zahájením vlastního jednání BrPk se členové seznámili s praktickým stavem a dispozičním řešením 2 objektů, které by eventuelně připadaly v úvahu jeden ve správě HZS Pk, druhý ve správě AČR. Zdůraznil, že současně platná legislativa nestanovuje krajům povinnost k převzetí a užívání chráněných pracovišť. V současné době mají pouze 2 kraje k dispozici svá chráněná pracoviště. Hlavní město Praha a Zlínský kraj. Ostatní kraje chráněná pracoviště nemají. Hejtman Moravskoslezského kraje projevil v polovině roku 2003 zájem o převod objektu od Ministerstva vnitra ČR do majetku kraje a to z důvodu jeho využití jako chráněného pracoviště krajského úřadu a vytvoření zázemí pro činnost integrovaného záchranného systému kraje. Dále konstatoval, že události po teroristickém útoku na objekty v USA dne 11. září 2001, zkušenosti z povodní v roce 1997 a v srpnu 2002, kdy vznikla potřeba urychleného přemístění štábů v důsledku jejich ohrožení, možnosti zamoření z průmyslových havárií včetně jaderných elektráren a odborníky uváděné nebezpečí použití zbraní hromadného ničení (např. špinavé bomby ), ukazují na potřebu využití stávajících, již dříve vybudovaných chráněných pracovišť. Připomenul, že je více než pravděpodobné, že v blízké době bude vydána příslušná legislativa, která bude přímo ukládat nikoliv pouze doporučovat zřídit chráněné pracoviště pro potřeby krizového řízení na úrovni kraje. Strana 1 (celkem 7)

2 Podstatným pro další diskusi bude otázka provozních nákladů a případného bezúplatného převodu do majetku kraje v současném technickém stavu a vybavení. Dále pokračovala diskuse členů BrPk k oběma navštíveným objektům. Předseda BrPk uzavřel bod 1. s následujícím závěrem: BrPk vzala na vědomí přednesený materiál ke stavu objektů. Z obou množností k případnému využití pro potřeby Pardubického kraje preferuje objekt v současné době ve správě Armády České republiky. Ukládá veliteli 20. KVV Pardubice informovat o aktuálním stavu na jednání BrPk v září Schválení dokumentu Havarijní plán Pardubického kraje Náměstek ředitele HZS Pk seznámil s historií a postupem při zpracování Havarijního plánu Pardubického kraje a to od závěrů 7. jednání BrPk, přes vlastní zpracování dokumentu a jeho připomínkování ze strany Krajského úřadu Pardubického kraje, až po dněšní jednání BrPk. Souhlasil s navrženým postupem, kdy bude omezena platnost dokumentu k , do té doby bude dokument ze strany HZS Pk přepracován nejen podle připomínek, ale i v duchu novelizace vyhlášky MV ČR č. 328/2001 Sb. a poté do předložen Pardubickému kraji. Vzhledem k tomu, že k budu nebyla diskuse, předseda BrPk uzavřel bod 2. s následujícím závěrem: BrPk doporučuje hejtmanovi Pardubického kraje, v souladu s ustanovením zákona č. 239/2000 Sb., 11, písm. d), schválit Havarijní plán Pardubického kraje s omezenou platností do Ukládá řediteli HZS Pk dopracovat Havarijní plán Pardubického kraje dle vznesených připomínek a v upravené verzi jej předložit do Pardubickému kraji k novému projednání. 3. Presentace a projednání dokumentu Vnější havarijní plán Člen rady Pk pro životní prostředí a zemědělství a odborný pracovník oddělení krizového řízení Kanceláře hejtmana společně informovali členy BrPk o skutečnosti, kdy Vnější havarijní plán kraje byl zpracován firmou Ekonox, s.r.o. v těsné spolupráci s HZS Pardubického kraje - územním odborem Pardubice, přesně podle dikce Přílohy č. 2 Vyhlášky MV ČR č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení IZS. V současné době běží standardní projednávání s dotčenými orgány. Dále uvedli, že zpracování dokumentu externí firmou se velmi pozitivně projevilo na kvalitě dokumentu, protože firma Ekonox, s.r.o. byla schopna plně využít GIS pro vlastní vytvoření dokumentu, který lze použít i jako potřebný základ pro postupnou výstavbu GISu u HZS Pk v oblasti krizového a havarijního plánování. Strana 2 (celkem 7)

3 V souvislosti s formou a rozsahem řešené problematiky bylo zdůrazněno, že v rámci jednoho subjektu Aliachem a.s. došlo v průběhu zpracování Vnějšího havarijního plánu k dalšímu štěpení, kdy vznikl další subjekt zajišťující přepravu a to Doprava a.s. v rámci skupiny Chemopetrol. Byl oceněn podíl HZS Pardubického kraje - územního odboru Pardubice - při poskytování a verifikování všech nezbytných údajů. Podtrhl, že toto je cesta, jak společně vytvořit funkční dokument, založený na reálných údajích. Ne kilogramy materiálů, ale stručný a jasný postup. Členům BrPk byly předloženy grafické výstupy - karty jednotlivých objektů. V diskusi členů BrPk byl zpracovaný dokument velmi dobře hodnocen. Předseda BrPk uzavřel bod 3. s následujícím závěrem: BrPk vzala na vědomí přednesený materiál. Ukládá členovi BrPk Ing. Petru Šilarovi, po provedení veřejného projednání Vnějšího havarijního plánu, v souladu s ustanovením zákona č. 353/1999 Sb., 13, předložit tento ke schválení na jednání BrPk v březnu Presentace koncepce Modré knihy nebezpečí Pardubického kraje a jejích vybraných kapitol Odborný pracovník oddělení krizového řízení Kanceláře hejtmana uvedl, že Modrá kniha nebezpečí Pardubického kraje představuje ucelený a kompaktní materiál, obecně popisující a hodnotící bezpečnostní situaci v Pardubickém kraji z hlediska možného působení mimořádných událostí z pohledu kraje", nikoliv jednotlivých obcí s rozšířenou působností. Zdůraznil, že představitelé samosprávy musí vědět, co je čeká na vlastním území. Toho se dá dosáhnout jednak formou tabulek připomínajících vědecké dílo, jednak jednoduchým čtivým graficky názorným materiálem. Dále doplnil, že se jedná o výsledek práce oddělení krizového řízení Kanceláře hejtmana a žádný zákon nenařizuje její zpracování. Požádal členy BrPk o rozhodnutí, zda v navržené formě, rozsahu zpracování a ve způsobu finálního výstupu pokračovat či nikoliv. V diskusi členů BrPk byl zpracovaný dokument hodnocen velmi dobře a doporučeno zapojit do problematiky i obce s rozšířenou působností. Dále bylo uvedeno, zdůrazněno, že je to dobrá věc, která nejenom 15-ti starostům a 15-ti tajemníkům obcí s rozšířenou působností otevře oči, jaké možné problémy mohou nastat na jejich území. Pro politiky, jimiž se může stát kdokoliv, umožní zpracovaný materiál velmi rychlou orientaci v tak specifické a důležité problematice. Předseda BrPk uzavřel bod 4. s následujícím závěrem: BrPk vzala na vědomí přednesený materiál a konstatuje, že se jedná o užitečný dokument. Ukládá tajemníkovi BrPk na dokumentu dále pracovat a předložit jej v další verzi na jednání BrPk v září Strana 3 (celkem 7)

4 5. Návrh zpracování dokumentu Krizový plán Pardubického kraje Náměstek ředitele HZS Pk úvodem konstatoval, že předložený materiál byl vypracován společně Hasičským záchranným sborem Pardubického kraje a oddělením krizového řízení Kanceláře hejtmana v souladu s platnou legislativou. HZS Pk bude zabezpečovat zpracování krizového plánu kraje, který schvaluje hejtman. Dále pokračoval tajemník BrPk, který uvedl, že od minulého 8. jednání BrPk dne se podstatně změnila situace, BRS projednala a svým usnesením č. 79 ze 7. října 2003 schválila Harmonogram přípravy a zpracování krizových plánů č.j. PO-2405/PLA-2003 a Metodiku zpracování krizových plánů dle 15 a 16 nařízení vlády č. 462/2000 Sb., ve znění nařízení vlády č. 36/2003 Sb., č.j. PO-2675/PLA Usnesení BRS č. 79 ve svém bodě č. III ale pouze doporučuje... vedoucím územních orgánů krizového řízení využít pro zpracování krizových plánů tyto metodické pokyny, proto se Pk bude tímto řídit v rozsahu podstatném, nikoliv ale striktním. Dále uvedl, že dle zákona č. 240/2000 Sb., 15, odst. 2, písm. b) hasičský záchranný sbor kraje zabezpečuje zpracování krizového plánu kraje, který schvaluje hejtman. Aby byl zajištěn vliv Pardubického kraje, právě proto, že dokument schvaluje hejtman navrhuje se určit koordinátorem zpracování krizového plánu kraje tajemníka BrPk. Ten bude mít právo jménem Pardubického kraje zadávat úkoly, kontrolovat jejich plnění a přijímat závazná rozhodnutí k formě, obsahu, způsobu řešení a rozsahu jednotlivých částí krizového plánu kraje vůči všem orgánům, organizacím, organizačním složkám státu a správním úřadům, které se budou podílet v roce 2004 na zpracování krizového plánu kraje. K udržení přehledu a provádění potřebných kroků při zpracování krizového plánu kraje musí být každý měsíc prováděna jednání zpracovatelského týmu s písemnými zápisy a poskytováním průběžných informací hejtmanovi. Zdůraznil, že Krizový plán Pardubického kraje bude nosným a nejdůležitějším výstupem v oblasti krizového řízení Pardubického kraje v roce 2004, musí být zpracován nejpozději do Členům BrPk navrhl, že oproti předem zaslanému znění materiálu je nezbytné provést úpravu textu a to nahrazením textů BR ORP nebo obec s rozšířenou působností nově BRO nebo určená obec. Bude tak jednoznačně zachována dikce zákona č. 240/2000 Sb., a nařízení vlády č. 462/2000 Sb. Předseda BrPk uzavřel bod 5. s následujícím závěrem: BrPk projednala předložený materiál. Ukládá tajemníkovi BrPk zapracovat vznesené připomínky členů BrPk a doporučuje hejtmanovi Pardubického kraje Harmonogram a způsob zpracování Krizového plánu Pardubického kraje schválit s účinností od Harmonogram je závazný pro členy BrPk a jimi řízené orgány a organizace. 6. Rámcový návrh cvičení složek IZS Pardubického kraje v roce 2004 Náměstek ředitele HZS Pk informoval členy BrPk o splnění úkolu z minulého jednání BrPk. HZS Pk zpracoval 3 varianty cvičení, předpokládá zapojení příslušníků 75. záchranné a výcvikové základny Olomouc, členů Záchranné brigády kynologů Pardubického kraje a některých jednotek Sborů dobrovolných hasičů obcí. K podrobnému výkladu přizval kpt. Ing. Jána Sabolčíka z odboru IZS krajského ředitelství HZS Pk, který zopakoval navržené varianty: Strana 4 (celkem 7)

5 1) výbuch zemního plynu s následným požárem, zřícením objektu a únikem nebezpečné látky objekt bývalé TESLY u Krajské nemocnice v Pardubicích nebo budova určená k demolici na Masarykově náměstí v Pardubicích; 2) dopravní nehoda osobního automobilu s dopravním prostředkem s následným únikem nebezpečné látky křižovatka u Hypernovy v Pardubicích u nádraží; 3) únik amoniaku z chladícího systému nebo autocisterny areál firmy PARAMO a.s. Pardubice. Z diskuse členů BrPk vyplynula jednoznačná preference varianty č. 1, která musí být rozpracována na konkrétní podmínky a scénář na další jednání BrPk. Předseda BrPk uzavřel bod 6. s následujícím závěrem: BrPk vzala na vědomí předložený materiál. Ukládá řediteli HZS Pk rozpracovat do podrobného scénáře cvičení složek IZS Pardubického kraje v areálu Kyjevská v Pardubicích, včetně kalkulace finančních nákladů, konkrétního zapojení sil a prostředků složek IZS a dalších orgánů a organizací a předložit jej na jednání BrPk v březnu Ukládá zástupci ředitele Policie ČR Správy Vč. kraje, řediteli Zdravotnické záchranné služby Pardubického kraje a tajemníkovi BrPk podílet se na přípravě tohoto materiálu v rozsahu své působnosti. 7. Informace k reformě ozbrojených sil na území Pardubického kraje Velitel 20. KVV informoval členy BrPk o souborném materiálu, který osobně zaslal Pardubickému kraji k reformě ozbrojených sil a jež byla projednána Vládou ČR dne a schválena usnesení č. 1133/2003. Dále uvedl základní informace k reorganizaci předurčené 75. záchranné a výcvikové základny Olomouc na ženijní prapor s redukováním požární techniky a posílením těžké ženijní a dopravní techniky a mechanismů a podřízení této jednotky pod velení Velitelství společných sil v Olomouci. Vyžadování vojenské výpomoci bude možné vždy cestou Krajského vojenského velitelství. Konstatoval, že bude v nejbližší době vydána nová směrnice, upravující tyto záležitosti. K plánovanému cvičení složek IZS Pardubického kraje doplnil, že 75. zvz Olomouc ve svém ročním plánu s tímto počítá. Vzhledem k tomu, že k budu nebyla diskuse, předseda BrPk uzavřel bod 7. s následujícím závěrem: BrPk vzala na vědomí přednesený materiál. Ukládá veliteli 20. KVV Pardubice provést se stavem k a k upřesnění přehledu vojenských útvarů a zařízení na území Pardubického kraje a předat je Pardubickému kraji. 8. Návrh Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2004 Tajemník BrPk informoval členy o předloženém návrhu Pracovního plánu BrPk na rok Oproti tomuto písemnému návrhu se BrPk sejde na 3 řádných jednáních s hlavními tématy: Strana 5 (celkem 7)

6 březen = projednání a schválení scénáře cvičení složek IZS Pardubického kraje; září = schválení upřesněného Havarijního plánu Pardubického kraje a projednání dílčích části Krizového plánu Pardubického kraje; prosinec = schválení Krizového plánu Pardubického kraje a vyhodnocení činnost BrPk za léta Vzhledem k tomu, že k budu nebyla diskuse, předseda BrPk uzavřel bod 8. s následujícím závěrem: BrPk schvaluje upravené znění Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2004 dle vznesených připomínek. 9. Úkoly a opatření v roce 2004 v oblasti obrany, ochrany a bezpečnosti Náměstek ředitele HZS Pk sdělil, že hlavním úkolem HZS Pk bude přepracování Havarijního plánu Pardubického kraje dle připomínek a znění novelizované vyhlášky č. 328/2000 Sb., zabezpečení zpracování Krizového plánu Pardubického kraje a dále dokončení proškolení všech starostů obcí v oblasti požární ochrany a krizového řízení. Ředitel Policie ČR Správy Vč. kraje informoval členy BrPk o zavedení a funkčním využití systému Matra Pegas a možnostech spojení v rámci krizového řízení, zároveň nabídl uspořádání presentace k tomuto tématu na dalším jednání BrPk. Ředitel ZZS Pk sdělil, že bude pokračovat transformace zdravotnické záchranné služby v rámci Pardubického kraje. Velitel 20. KVV souvislosti s reformou ozbrojených sil upřesnil nadcházející úkoly KVV v obranném plánování a krizovém řízení ve prospěch orgánů Pardubického kraje a k vytváření jednotky z řad dobrovolných záloh v síle pěší roty. Tajemník BrPk informoval o záměru uspořádat v únoru denní poradu s tajemníky Bezpečnostních rad obcí, kde bude dán prostor všem součinnostním orgánům a organizacím Člen RPk pro životní prostředí a zemědělství informoval členy BrPk o zhoršující se situaci v zásobování pitnou vodou v důsledku sucha. Zdůraznil problémy obce Výprachtice, které Pardubický kraj poskytl mimořádně finanční prostředky z kapitoly Kancelář hejtmana - krizové řízení, na zabezpečení dovozu pitné vody a o záměru, předběžně schváleném Ministerstvem zemědělství ČR, uskutečnit v březnu 2004 cvičení Služby nouzového zásobování vodou a v jeho rámci provést v obci Výprachtice vrt, který by zajistil dostatek pitné vody. Předseda BrPk uzavřel bod 9. s následujícím závěrem: BrPk vzala na vědomí přednesené informace. Ukládá členům BrPk vzájemně koordinovat své požadavky především ve vztahu k obcím s rozšířenou působností. Strana 6 (celkem 7)

7 10. Různé a) Krajská operační střediska IZS - proběhla diskuse týkající se dalšího postupu i z pohledu Zdravotnické záchranné služby, Policie ČR a Pardubického kraje. Problém bude řešen v roce b) Informační systém ARGIS - proběhla diskuse k příslušným ustanovení zákonů č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy. Ze strany Pk byl vnesen požadavek na HZS Pk začít urychleně plnit informační systém Argis potřebnými údaji tak, aby mohl krajský úřad zpracovat Plán nezbytných dodávek tak, jak mu ukládá zákon. Ze strany HZS Pk byl presentován současný názor MV ČR - GŘ HZS, který HZS krajů ukládá data pouze shromažďovat a poskytovat je v listinné podobě, nikoliv zapisovat přímo do IS Argis. Vzhledem k odlišnému názoru a současně probíhajícím jednáním na úrovni Správy státních hmotných rezerv a Generálního ředitelství HZS ČR bude k tomuto problému vyvoláno zvláštní jednání počátkem roku 2004 mezi KrÚ Pk a HZS Pk. Za správnost výpisu: Ing. Aleš Boňatovský, tajemník BrPk Strana 7 (celkem 7)