Právo sociálního zabezpečení

Transkript

1 Právo sociálního zabezpečení Úvod, právní úprava Lidská práva, sociální práva Mezinárodní organizace a jejich dokumenty Evropské právo sociálního zabezpečení JUDr. Martin Šimák, Ph.D.

2 Systém sociálního zabezpečení 3 pilíře 1. sociální pojištění důchodové, nemocenské (od i úrazové) 2. státní sociální podpora 3. sociální péče vedle stojí systém zdravotního pojištění a péče cíl sociálního zabezpečení nastavení adekvátní míry solidarity, pomoc v sociálně nepříznivých situacích (sociální události), prosazení a ochrana sociálních práv

3 Právní úprava sociálního zabezpečení Sociální pojištění nemocenské pojištění zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců zákon č. 88/1968 Sb. (dávky v těhotenství a mateřství) zákon č. 32/1957 Sb., o nemocenské péči v ozbrojených silách zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení (nemocenské pojištění OSVČ) Sociální pojištění důchodové pojištění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

4 Právní úprava sociálního zabezpečení Sociální pojištění pojistné, organizace a řízení zákon č. 500/2004 Sb., správní řád zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném.. zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a řízení Státní sociální podpora zákon č. 117/1995 Sb. Sociální péče zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení vyhláška MPSV č. 182/1991 Sb.

5 Právní úprava sociálního zabezpečení Sociální péče zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi zákon č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů.

6 Lidská práva pojetí, význam aspekt etický, historický, náboženský, filozofický, politický, sociální a právní rovná, nezcizitelná, nezadatelná, nepromlčitelná, nezrušitelná univerzální má je každý přirozená, nadpozitivní přirozenoprávní teorie lidských práv iusnaturalismus x iuspozitivismus (ius positivum) základní práva a svobody zvl. kategorie rozmach a zakotvení do mezinárodních dokumentů po 2. světové válce

7 Sociální práva čl Všeobecné deklarace lidských práv, hlava čtvrtá Listiny základních práv a svobod (čl. 26 a násl.) ochrana a naplňování sociálních práv = cíl sociálního zabezpečení právo na práci právo na vzdělání a přípravu na povolání právo na uspokojivé pracovní podmínky (odměna, bezpečné a zdravotně nezávadné pracovní podmínky, rovná příležitost pro kariérní postup, odpočinek) právo na životní úroveň minimální mzda právo na rodinu právo na sociální zabezpečení právo na svobodu sdružování

8 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 1) OSN (UN United Nations) vznik 1945, konference v San Franciscu a) Charta OSN b) Všeobecná deklarace lidských práv (VS OSN, 1948) čl. 22 každý má nárok na sociální zabezpečení c) Mezinárodní pakt o občanských a politických právech d) Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech VS OSN, 1966

9 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 2) WHO (World Health Organization) vznik 1948 podpora spolupráce v oblasti zdravotnictví, realizace programů na potírání a úplné odstranění některých nemocí, úsilí o celkové zlepšení kvality lidského života cíl = dosažení co nejlepšího zdraví pro všechny, omezování úmrtnosti, nemocnosti a postižení zejména u chudých a sociálně slabých skupin populace

10 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 3) Mezinárodní organizace práce (MOP, ILO) založena 1919, od r specializovaná agentura OSN úkol = ochrana pracovních podmínek zaměstnanců a ochrana jejich sociálních práv přijímá tzv. konvence (úmluvy), např.: č. 102 o minimálních standardech v sociálním zabezpečení č. 103 o ochraně mateřství č. 118 o rovném zacházení s cizinci jako s vlastními občany v sociálním zabezpečení č. 128 o invalidních, starobních a pozůstalostních dávkách č. 130 o zdravotní péči a dávkách v nemoci

11 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 4) Dětský fond OSN UNICEF vznik v r United Nations International Children s Emergency Fund pomoc dětem postiženým 2. světovou válkou nyní se zabývá ochranou a zlepšováním životních podmínek dětí a podporou jejich všestranného rozvoje

12 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 5) Rada Evropy (Council of Europe) vznik v r. 1949, sídlo Štrasburk účel založení - zlepšování životních podmínek, ochrany a upevňování lidských práv a základních svobod členských států přijímá konvence (úmluvy), rezoluce a doporučení a) Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms) ČSFR se připojila v roce 1992 Soud pro lidská práva zřízen 1959, každý stát má 1 soudce

13 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty mechanismus kontroly dodržování Úmluvy: stížnost na porušení Úmluvy může k Soudu podat buď některý smluvní stát (mezistátní stížnost) nebo jednotlivci, skupiny jednotlivců či nevládní organizace (individuální stížnost) podmínkou přijetí je mj. to, že byly vyčerpány všechny vnitrostátní opravné prostředky b) Evropská úmluva o sociálním zabezpečení (1972) c) Evropská sociální charta (1961, Turín) ČR je smluvní stranou čl sociální práva d) Evropský zákoník sociálního zabezpečení (1964)

14 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 6) Evropská unie (EU) 1951 Evropské sdružení uhlí a oceli (ECSC - European Coal and Steel Community) Pařížská smlouva 1957 Evropské hospodářské společenství (EHS, EEC), Evropské sdružení pro atomovou energii (EUROATOM) Římské smlouvy 1967 slučovací smlouva vznik Evropských společenství (ES, EC European Communities) 1993 Maastrichtská smlouva (Smlouva o EU)

15 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 1997 Amsterodamská smlouva 2001 Smlouva z Nice 2004 Smlouva zakládající ústavu pro Evropu ( evropská ústava - nepřijata) 2007 Lisabonská smlouva rozšíření EU vstup ČR poslední (6.) rozšíření k členských států EU nemá právní subjektivitu, mají ji původní společenství

16 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty 4 svobody: volný pohyb osob, zboží, služeb, kapitálu 3 pilíře integrace (chrámová struktura EU): ekonomika zahraniční a bezpečnostní politika policie a justice v trestních věcech Orgány EU Evropská rada Rada EU (Rada ministrů) Evropský parlament Komise EU Evropský soudní dvůr

17 Mezinárodní organizace působící v oblasti sociálního zabezpečení a jejich dokumenty Právo ES (komunitární právo, acquis communautaire) primární právo (zakladatelské smlouvy a jejich doplňky) sekundární právo (výsledek činnosti orgánů EU) nařízení, směrnice, rozhodnutí zásada aplikační přednosti před národním právem zásada bezprostředního účinku nařízení ( evropský zákon ) - obecn a p ímo závazné, nástroj koordinace směrnice - zavazují zú astn né státy z hlediska dosažení stanovených cílů, nástroj harmonizace

18 Evropské právo sociálního zabezpečení rozdílnost jednotlivých sociálních systémů států EU (tradice, historický vývoj, ekonomické možnosti) princip teritoriality svoboda pohybu osob v rámci EU legální migrace (práce, bydlení) kolize právních řádů států: pozitivní kolize migrující osoba podléhá předpisům SZ více států negativní kolize migrující osoba nepodléhá předpisům SZ žádného státu řešení koordinační pravidla

19 Evropské právo sociálního zabezpečení Nařízení Rady ES č. 1408/1971 a č. 574/1972 musí jít o situaci s přeshraničním prvkem (migrující osoba) 4 principy koordinace: rovné zacházení (nediskriminace) aplikace 1 právního řádu - lex loci laboris (odchylky např. současný výkon práce ve 2 státech nebo tzv. vysílání osob dočasný výkon práce v cizině zůstává v původním pojištění max. 12 měsíců resp. 24 měsíců) sčítání dob pojištění zachování nabytých práv (exportabilita dávek)

20 Evropské právo sociálního zabezpečení E-formuláře komunikace mezi nositeli pojištění zrcadlové E 100 (příslušnost k právním předpisům, vysílání pracovníků), E 200 a E 500 (důchody), E 300 (nezaměstnanost).