Strategie pro rozvoj města Česká Třebová Analýza potřebnosti a bližší popis klíčových aktivit

Transkript

1 Příloha č.3 benefitu Strategie pro rozvoj města Česká Třebová Analýza potřebnosti a bližší popis klíčových aktivit 1. Výchozí stav - charakteristika města a současná strategie 1.1. Charakteristika města Česká Třebová Město Česká Třebová je dynamicky se rozvíjející sídlo. Se svými 16 tis. obyvateli je čtvrtým největším městem v Pardubickém kraji a je pověřeným úřadem s rozšířenou působností. Vedle Prahy představuje druhý nejvýznamnější železniční uzel v České republice, což jej předurčuje ke velkému ekonomickému rozvoji. Město v roce 2010 dokončilo velkou investiční stavbu multifunkčního dopravního terminálu a tím se stalo centrem pro cesty obyvatel i podnikatelů z širokého regionu směrem do Prahy, Brna a Vídně. Město v posledních letech také dosti investovalo do infrastruktury pro sportovní a kulturní vyžití (má moderní krytý plavecký bazén, zimní stadion, rekreační SKI areál Peklák a nově rekonstruované městské muzeum a kulturní centrum s digitalizovaným kinem a 3D projekcí). Jako člen svazku obcí Regionu Orlicko - Třebovsko se podílelo na vytvoření cyklostezky do Ústí nad Orlicí. Město leží na křižovatce dvou dálkových cyklotras připravované celistvé sítě České republiky, a to na trasách č.14 a 18. V blízkosti železnice město spolupracuje na přípravě dostavby průmyslové zóny s konkrétními investory. Největší z nich je společnost Metrans a.s. Praha, která zde na přelomu roku 2012/2013 uvede do zkušebního provozu kontejnerové překladiště Současný zastaralý strategický plán rozvoje města Město Česká Třebová má zastaralý Strategický plán rozvoje města, který byl pořízen v roce Strategický plán z roku 2002 obsahuje - analytickou část (profil města), - strategickou část (SWOT analýzu; vizi rozvoje města; strategické cíle, vybrané aktivity a principy realizace cílů) - stručnou informaci o postupu zpracování a způsobu realizace. Na jeho zpracování se podílela Komise pro strategický rozvoj města (složená ze zástupců městského úřadu i externích organizací), strategický plán byl předložen k připomínkování veřejností a schválen v orgánech města. Co se týká způsobu realizace, kontroly plnění a monitoringu plánu, byl touto činností pověřen Odbor rozvoje města a investic. 1

2 Z vlastního dokumentu nevyplývá, na jaké období byl vytvořen a schválen. Jeho náplň je však po 10 letech zastaralá v tom smyslu, že některá v něm uvedená opatření se již realizovala a některá nerealizovaná opatření ztratila smysl a důvod pro realizaci vznikem nových situací. 2. Zdůvodnění potřebnosti vytvoření nového strategického plánu a zavedení inovačního způsobu jeho implementace 2.1. Zdůvodnění potřebnosti vytvořit nový strategický plán pro rozvoj města Město Česká Třebová nezbytně potřebuje pořídit nový strategický plán zejména z těchto důvodů: 1) Očekávaný velký rozvoj a růst města v souvislosti se strategickou pozicí na železnici a novou průmyslovou zónou 2) Nové příležitosti nadcházejícího programovacího období EU s důrazem na inovace, demografické a další trendy 3) Existence zastaralého a překonaného plánu obsahem i časovým horizontem, pro který byl vytvořen. Ad 1) Velký rozvoj a růst města. Město: - musí strategicky reagovat na příležitost založení nových průmyslových podniků v nové zóně, vzniku nových podnikatelů a příchodu dalších obyvatel a rodin - potřebuje strategicky naložit s disponibilním prostorem města a okolí pro vytvoření nových prostor pro bydlení a dalších nabídek volnočasových aktivit, ale také sociálního zázemí pro seniory a zázemí pro vzdělávání (tzv. dokompletovat město na důstojné rozvíjející se sídlo se všemi funkcemi) - mělo by strategicky využít potenciál pro rozvoj cestovního ruchu, daný výjimečnou pozicí na železnici, existencí terminálu, pozicí na křižovatce národních dálkových cyklotras, potenciálem pro rozvoj existujícího areálu Peklák s možností rozšíření dalších přitažlivých sportů jako je unikátní bikepark. - mělo by využít výjimečnou pozici na bohatých zásobách artézských podzemních vod a strategicky rozhodnout o jejich využití z hlediska udržitelného zdroje energie a lázeňského potenciálu. Ad 2) Nové příležitosti a trendy. Nový strategický plán musí reagovat na: - trend inovací ve všech oblastech: urbanistických řešení, technologií, organizačních a systémových přístupů - demografický trend vytvoření prostor pro všechny skupiny obyvatel a pro důstojnou integraci zvětšující se populace seniorů - kvalitně připravit město na příležitost podpory inovačních, propojených a promyšlených záměrů v novém programovacím období EU Ad 3) Zastaralý a překonaný stávající plán. - město se nemůže opřít o strategický plán z roku 2002, který je již co do náplně i časového horizontu překonaný - nový strategický plán musí být postaven inovativně nejen co do obsahu, ale i jeho organizace a implementace (viz dále). 2

3 2.2. Zdůvodnění potřebnosti zavést strategické řízení ve městě Úspěch strategického plánu spočívá nejen v jeho kvalitním obsahu, ale zejména v kvalitním nastavení procesů jeho implementace. To vyžaduje zavedení strategického řízení ve městě. Stávající strategický plán má na starosti pouze jeden odbor města bez součinnosti s dalšími a proto s ním město příliš nepracuje, plán zastaral a jednotlivé akce města se konají bez vzájemných vazeb. Z tohoto důvodu bude nový strategický plán zahrnovat způsob strategického řízení ve městě, tj. : - implementační akční plány se stanovenou zodpovědností, termíny a kde to půjde i finančním plánem; - systémový způsob implementace (monitoringu, aktualizace, zodpovědností a součinností jednotlivých článků úřadu v oblasti implementace). Ve způsobu strategického řízení města je potřeba proškolit volené vedoucí představitele města i zaměstnance města tak, aby systému porozuměli, přijali jej a začali jej používat. Jenom tak může dojít k úspěšné implementaci strategického plánu rozvoje města jako živého dokumentu, reagujícího na různé změny podmínek a podněty a provázaného napříč úřadem. 3. Způsob naplnění potřeb popis klíčových aktivity č.1 a Vytvoření nového Strategického plánu rozvoje města Česká Třebová (klíčová aktivita č.1)(dále jen Strategie) Cílem je z důvodů uvedených v kapitole 2.1. a na základě analýzy potřeb města vytvořit novou Strategii jakožto kvalitní a efektivní nástroj strategického řízení rozvoje města. Strategie bude zaručovat, že plánované investiční i neinvestiční akce města budou z dlouhodobého hlediska časového horizontu promyšlené, provázané a inovativní, budou reagovat na trendy ve společnosti i situaci ve městě a regionu. Tým na vytvoření nové Strategie Na vytvoření nové strategie budou spolupracovat tyto články: - odborný garant pro strategii a vzdělávání z Odboru rozvoje města a investic): definování požadavků zadavatele na obsah plánu, oslovení Komise pro Strategii a svolávání jejího jednání, koordinace spolupráce všech článků, zajištění projednání Strategie s veřejností, zajištění projednání v orgánech města, převzetí díla od dodavatele - odborný dodavatel vybraný výběrovým řízením: zajistí metodické vedení, odborné zpracování analýzy, zpracování návrhu SWOT analýzy, vize a opatření, zpracování návrhu akčního plánu a implementace, presentace Strategie v rámci projednávání, vytvoření konečné verze Strategie po projednání - expert na městskou urbanistiku (profesně architekt na DPČ): vyjadřuje se ke strategickým námětům z hlediska jejich pojetí, kapacit a umístění, vznáší vlastní nápady a návrhy městského urbanisty, připravuje odborné architektonické podklady a informace pro Strategii se znalostí oboru (územní, technické a legislativní limity pro navrhované záměry), účastní se jednání a spolupracuje s ostatními články týmu - zaměstnanci města zejména vedoucí dotčených odborů (seznam v bodě 3.2.): budou se znalostí problematiky svých odborů dodávat nezbytné informace a 3

4 podklady, budou vznášet náměty do strategické části a budou se zúčastňovat jednání ke Strategii - politici města starosta a místostarostové budou v rámci tvorby Strategie vznášet náměty do strategické části a budou se zúčastňovat jednání ke Strategii, celá Rada města a posléze Zastupitelstvo města se zapojí do připomínkování Strategie ve fázi jejího projednání - Komise pro Strategii: komisi budou tvořit výše uvedené články a dále zástupci občanské, podnikatelské a neziskové veřejnosti (aktivní a rozhodující osoby). Kroky pro vytvoření Strategie Pro vytvoření nové Strategie budou provedeny tyto kroky: 1. Výběrové řízení na odborného dodavatele 2. Oslovení Komise pro strategii, tj. vedoucích politiků, vybraných pracovníků a zástupců občanské, podnikatelské a neziskové veřejnosti ke spolupráci při vytvoření strategie 3. Zveřejnění záměru vytvoření Strategie ve zpravodaji města a na webových stránkách s výzvou veřejnosti pro sdělování svých námětů do Strategie, uspořádání tiskové konference 4. Průzkum potřeb: provedení průzkumu potřeb města u vedoucích politiků a pracovníků města a dalších členů Komise pro Strategii 5. Analýza a SWOT analýza: zpracování podrobnější analýzy dodavatelem v oblastech potřeb města (například socioekonomický vývoj) a zpracování návrhu strukturované SWOT analýzy, její projednání v Komisi pro Strategii 6. Strategická část: zpracování návrhu vize a strategických opatření v klíčových oblastech rozvoje města dodavatelem, projednání v Komisi pro Strategii 7. Akční plán: bližší rozpracování strategických opatření do akčního plánu v rozsahu a podrobnosti odpovídající charakteru opatření, tj. zahrnující případně bližší popis a lokalizaci, prověření limitujících faktorů (územní limity, ŽP apod.), návrh způsobu realizace (odpovědnosti, termíny, případně i finanční plán) 8. Implementace návrh strategického řízení ve městě: zpracování návrhu odborným dodavatelem 9. Projednání akčního plánu a implementace v Komisi pro rozvoj města 10. Kompletace návrhu Strategie dodavatelem a její projednání v Radě města 11. Zveřejnění návrhu Strategie ve zpravodaji města a na webových stránkách města s výzvou veřejnosti pro sdělování připomínek ke Strategii 12. Představení Strategie na veřejném zastupitelstvu města a projednání v zastupitelstvu města, uspořádání tiskové konference 13. Finalizace Strategie se zapracováním všech připomínek vzešlých z procesu a její odevzdání a zveřejnění na webových stránkách města Výstupy: - 2 tiskové zprávy (na úvod a na závěr procesu) - 1 Strategie, obsahující: analýzu, SWOT analýzu, vizi, strategická opatření, akční plán a implementaci 3.2. Zavedení strategického řízení ve městě školení (klíčová aktivita č.2) Klíčovou aktivitou č.2 je proškolení rozhodujících vedoucích politiků a zaměstnanců města ve věci zavedení strategického řízení ve městě. Proškoleny budou osoby na těchto pozicích: Politici (celkem 3 osoby): starosta 2 místostarostové 4

5 Zaměstnanci (celkem 15 osob): Kancelář tajemníka tajemník Odbor dopravy a silničního hospodářství vedoucí Odbor finanční vedoucí Odbor majetku města vedoucí Odbor rozvoje města a investic vedoucí + 3 pracovníci Odbor sociálních věcí a zdravotnictví vedoucí Odbor školství, kultury a tělovýchovy vedoucí + 1 pracovník Odbor výstavby vedoucí Odbor životního prostředí vedoucí + 1 pracovník Útvar vnitřního auditu vedoucí Školení proběhne ve 2 dnech po 6 hodinách, Celkem bude tedy proškoleno 18 osob. Předmět Předmětem školení bude: a) minimum v oblasti teorie strategického řízení, týmové spolupráce a motivování b) seznámení se Strategií, její strukturou a obsahem, podrobnější seznámení s akčním plánem c) podrobné proškolení implementace strategického řízení úřadu s důrazem na: i. zodpovědnosti ii. součinnosti jednotlivých odborů a vedení úřadu při realizaci opatření iii. postupy pro případ změn podmínek a okolností iv. kontrolu a monitoring Strategie v. postup při jeho aktualizaci Forma školení: Školení zajistí profesionální firma v oblasti vzdělávání na objednávku. Školení proběhne v prostorách a s využitím techniky Městského úřadu v České Třebové. Dodavatelská firma zvolí efektivní a profesionální techniku proškolení, zahrnující i konkrétní procvičení a vyzkoušení technik týmové spolupráce při strategickém řízení a zvolí vhodné technické prostředky pro školení (presentační, školící materiály a pomůcky). Vypracoval: Ing. Karel Švercl vedoucí odboru rozvoje města a investic Schválil: Ing. Jaromíra Žáčková I. místostarostka města Česká Třebová V České Třebové, 30. července