Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období Z Á P I S petičního výboru z 29. schůze konané dne 14.

Transkript

1 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období Z Á P I S petičního výboru z 29. schůze konané dne 14. dubna 2009 Přítomni: posl. Z. Bebarová-Rujbrová, J. Carbol, Z. Domesová, P. Hrnčíř, L. Mlčák, H. Orgoníková a P. Ploc Hosté: viz prezenční listina hostů Navržený program: 1) Schválení programu 29. schůze 2) Veřejné slyšení k petici č. 8/P/09 (a č. 67/P/08) Za dodržení podmínek, stanovených v usnesení vlády č. 904 ze dne 15. září 2004, týkajících se privatizace OKD společností KARBON INVEST, a.s. (s celkovým počtem podpisů) 3) Projednání Zpráv VOP o činnosti za 2., 3. a 4. čtvrtletí roku 2008 Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2008 (tisk č. 779) 4) Státní závěrečný účet za rok 2008 projednání kapitoly 309 Kancelář VOP 5) Zpráva o peticích přijatých Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od do , za období od do a za období od do ) Sdělení předsedkyně výboru 7) Podněty a připomínky poslanců 8) Návrh termínu a pořadu příští schůze 9) Nově podané petice a informace zpravodajů o vyřízení peticí došlých Poslanecké sněmovně

2 2 K bodu 1) Schválení programu 29. schůze PV Předsedkyně petičního výboru JUDr. Z. Bebarová-Rujbrová přivítala hosty i přítomné členy petičního výboru, kteří přijali (hlasování: 7 0) navržený program usnesením č. 179 tohoto znění: Petiční výbor s c h v a l u j e následující program 29. schůze: 1) hodin Schválení programu 29. schůze 2) hodin Veřejné slyšení k petici č. 8/P/09 (a č. 67/P/08) Za dodržení podmínek, stanovených v usnesení vlády č. 904 ze dne 15. září 2004, týkajících se privatizace OKD společností KARBON INVEST, a.s. (s celkovým počtem podpisů) 3) hodin Projednání Zpráv VOP o činnosti za 2., 3. a 4. čtvrtletí roku 2008 Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2008 (tisk č. 779) 4) hodin Státní závěrečný účet za rok 2008 projednání kapitoly 309 Kancelář VOP 5) hodin Zpráva o peticích přijatých Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od do , za období od do a za období od do ) hodin Sdělení předsedkyně výboru 7) hodin Podněty a připomínky poslanců 8) hodin Návrh termínu a pořadu příští schůze 9) hodin Nově podané petice a informace zpravodajů o vyřízení peticí došlých Poslanecké sněmovně

3 3 K bodu 2) Veřejné slyšení k petici Za dodržení podmínek, stanovených v usnesení vlády č. 904 ze dne , týkajících se privatizace OKD společností KARBON INVEST, a.s. Členové petičního výboru vyslovili souhlas s možností vystoupení hostů. Zpravodaj výboru Ing. P. Hrnčíř připomněl obsah petice a projednávání obsahově podobných 2 písemných interpelací na schůzi Poslanecké sněmovny. Ing. I. Fuksa, I. náměstek ministra financí, sdělil, že ze všech informací, které MF má, nevyplývá, že by byly porušovány závazky z usnesení vlády č. 904 z roku Odkázal na podklady, prokazující plnění usnesení vlády, které Ministerstvo financí již výboru zaslalo se stanoviskem ministra k této věci. Uvedl, že bytový fond byl velmi zanedbaný. Podle názoru právníků nelze závazek vykládat tak, že nabyvatel je povinen uvést bytový fond do ideálního stavu, pokud možno ihned, a bez vazby na příjem z bytů. RPG Byty s.r.o. je právním nástupcem OKD, a jde tak o přechod práv a povinností ze zákona, nikoli o porušení závazku nepřevést byty na 3. osobu. Usnesení vlády nevylučuje možnost prodeje byty stávajícím nájemníkům, ale jen jako výjimku, není to povinnost nabyvatele. Záleží na vlastníkovi, zda se rozhodne byty prodat. Ministerstvo kontroluje plnění usnesení vlády a analyzuje povinnosti společnosti ze smlouvy po uplynutí termínu Jedná se o odtajnění smlouvy. Za petenty v rozpravě vystoupil Ing. R. Macháček, který vysvětlil, proč vzniklo Sdružení nájemníků bytů OKD, zastupující 100 tisíc nájemníků. Podle nich stát nechrání práva a zájmy občanů. Sdružení chce dohlížet na plnění usnesení vlády. Klíčovým momentem bylo špatné posouzení bytů jako bytů služebních. Stát nekontroluje plnění smlouvy, účelnost nákladů vynaložených do bytů. Nájemníci neměli možnost se seznámit se smlouvou, neboť její zveřejnění Ministerstvo financí nepovolilo. Smluvní podmínky nejsou dodržovány byty nejsou dostatečně udržované. Byty byly v roce 2004 paušálně ohodnoceny na Kč. Cena neodpovídala realitě, byla stanovena tak nízko, aby si mohli nájemníci byty koupit. Sdružení nájemníků bytů OKD požaduje důslednou kontrolu závazků, stát musí využít všech možností kontroly včetně možnosti odstoupení od smlouvy, je třeba provést nezávislý audit, ověřit stav bytového fondu, zveřejnit smlouvy mezi KARBON INVESTem a Fondem národního majetku. Vlastník se musí přihlásit ke svým závazkům. Je asociální, aby více než lidí odvádělo peníze na účet p. Z. Bakaly a jeho skupiny. Nájemníci by měli dostat byty za stejných výhodných podmínek jako skupina p. Z. Bakaly. Za RPG vystoupil V. Bystrov, který nejprve zpochybnil smysl projednávání této petice na půdě Parlamentu, jestliže se jedná o soukromoprávní akt dvou stran. Petice je vlastně apelem, aby Sněmovna přiměla vládu zajistit dodržování usnesení vlády, ale petiční archy obsahují především požadavek na prodej bytů nájemníkům. P. Bystrov dále uvedl, že nyní je Ministerstvem financí dán souhlas ke zveřejnění zmiňované smlouvy. Zdůraznil, že vlastník bytů se nezměnil, nezměnilo se ani postavení nájemníků. Popřel, že cena bytu byla stanovena tak nízko, aby si nájemníci mohli koupit byty. Nikde nebyl stanoven závazek předat byty nájemcům. Předsedkyně petičního výboru reagovala na zpochybňování petice i jejího projednávání a uvedla, že podání petentů splňuje požadavky podle petičního práva, veřejná slyšení pak pořádá petiční výbor ke všem peticím, které obsahují více než 10 tisíc podpisů. Poslanecká sněmovna vzhledem ke své kontrolní činnosti vůči vládě a možnosti podat legislativní podnět se věcí zabývala v souvislosti s projednáváním písemných interpelací poslanců L. Zaorálka a M. Hladíkové. Na plenárním zasedání Sněmovny již informovala o této petici. Přítomným připomenula možnosti petičního výboru a proč v této věci nemůže být výbor arbitrem.

4 4 Právní zástupce RPG JUDr. M. Šolc uvedl, že pokud někdo tvrdí, že jde o porušení smlouvy, tak správným orgánem pro toto posouzení je soud. Zatím je využíván spíše politický tlak. Zdůraznil, že nezávislý audit na účelnost vynakládaných prostředků na opravu bytů již Ministerstvo financí zadalo, není nutné aby Sdružení nájemníků organizovalo jiný audit. Byty nejsou převáděny na třetí osobu, RPG je právním nástupcem OKD. Podle jeho osobního názoru Ministerstvo financí je ve věci aktivní, vylučuje jeho nečinnost. Poslanec R. Chytka ocenil dohodu na odtajnění původní smlouvy, připomněl, že jen soud může rozhodnout, zda se jedná skutečně o právní nástupnictví. Podle jeho názoru ohodnocení bytů (40 tis. Kč/byt) bylo velmi nízké. Hodnota bytu je minimálně desetinásobná. Dosud nedostal odpověď, proč byla cena tak nízká. Stát byl poškozen při prodeji v desítkách miliard. Zda budou byty prodány nájemníkům, je věcí jednání, on je nápomocen být prostředníkem. Zástupkyně petentů H. Řegucká pak hovořila o konkrétních případech nemorálního jednání ze strany RPG vůči nájemníkům (např. vůči vdově po havíři), kritizovala údržbu bytů a připomněla také ústní slib Z. Bakaly, že byty budou nájemníkům nabídnuty kodprodeji. Nájemníci o příslibu tak solidního majitele nepochybovali a věřili v jeho uskutečnění. Nájemné se stále zvyšuje, ale údržba tomu neodpovídá. Předsedkyně petičního výboru Z. Bebarová-Rujbrová uvedla, že jde o soukromoprávní vztah, ale připomněla, že zde je nyní velký sociální problém. Dotázala se, zda RPG uvažuje o prodeji bytů nájemníků a zda a kdy budou v bytech odstraněny závažné závady. V. Bystrov reagoval, že ceny bytů nelze posuzovat samostatně, je třeba posuzovat celý privatizační projekt. Ocenění bytů bylo přezkoumáno, a to jak ze strany státních orgánů, tak i ze strany orgánů EU. Podle jeho informací byty se nájemníkům prodávat nebudou. Je právem vlastníka změnit své původní rozhodnutí. Správa bytů není jednoduchá, ale vynakládání finančních prostředků na spravování bytů je efektivní. K údržbě bytů se ještě vyjádřil zástupce firmy odpovědné za správu bytového majetku s tím, že bytový fond byl velmi zanedbaný. Stále trvá zájem rozvíjet nájemní bydlení. Investice byly dříve rozptýlené, nebyly tak vidět, proto se nyní začaly provádět komplexní rekonstrukce. Ing. Macháček ještě připomněl obdobnou situaci v Kladně, kde sídlí jedna z dceřiných společností OKD. Tam původně bytů nebylo oceněno vůbec a jejich hodnota byla vyčíslena až po několika letech jak tedy fungovala kontrola ze strany Ministerstva financí? Nájemníci dostávali smlouvu na dobu určitou a poté byly byty prodány realitní kanceláři. Původně neoceněné byty byly ohodnoceny na Kč. To je rozdávání, ba rozkrádání státního majetku proto Sdružení nájemníků připravuje žalobu na úrovni EU. Ing. Macháček se ohradil proti nařčení ze zpolitizování problému, neboť lidem již nic jiného nezbývalo a politici mají hájit zájmy občanů. Zpravodaj ing. P. Hrnčíř celé slyšení shrnul. Zdůraznil, že poslanci nemohou posoudit cenu bytů, bylo to předmětem dohody učiněné již za minulé vlády. Je třeba nyní dohlížet na dodržování smlouvy. Pracuje se na odtajnění smlouvy mezi bývalým ministrem financí Sobotkou a KARBON INVESTem. Ministr financí M. Kalousek dal příslib, že o auditu budou petenti informováni. Dle jeho názoru projednání petice splnilo svůj účel, nenavrhuje žádné usnesení, které by mělo zavázat exekutivní orgány.

5 5 Předsedkyně petičního výboru Z. Bebarová-Rujbrová doporučila oběma zúčastněným stranám hledat cestu k dosažení dohody. Považuje za určitý posun, že strany vyjádřily ochotu odtajnit privatizační smlouvy. Byla také vyjasněna stanoviska - např. když RPG deklarovalo, že byty nebude prodávat a bude do nich investovat. Podle jejího názoru při prodeji bytů došlo ze strany státu k chybám, ale řada těchto chyb je nenapravitelných. Je třeba hledat dohodu a takový způsob koexistence, aby nájemníci byli spokojení, nájemné se do bytů vracelo a aby tato záležitost nebyla jen o zisku. Všichni poslanci budou o dnešním veřejném projednávání petice informováni. K bodu 3) Projednání Zpráv VOP o činnosti za 2., 3. a 4. čtvrtletí roku 2008 Veřejný ochránce práv JUDr. O. Motejl ve svém úvodním slově nejprve připomněl, že tyto tři čtvrtletní zprávy jsou obsaženy v Souhrnné zprávě za rok Zaměřil se tedy na tuto roční zprávu a zdůraznil, že počet podání rok od roku roste, loni to už bylo stížností. To je dobrý signál, neboť vyjadřuje růst občanského sebevědomí a důvěry vtuto instituci. Roste především nespokojenost s průtahy v jednání se zahraničními subjekty v oblasti sociálního zabezpečení a zdravotních důchodů. Pouze jednání se slovenským partnerem je bez problémů, bez průtahů. Dále hovořil o problematice honiteb (nezvládnuto Ministerstvem zemědělství), detenční agendě (kontroly v domovech důchodců a v psychiatrických léčebnách), hlukové zátěži, problematice ukrajinských a vietnamských občanů žádajících o víza, možnostech nahlížení do úředních spisů. Např. Ministerstvo vnitra a Ministerstvo financí nedovolují kopírování správních spisů, pouze umožňují nahlédnutí. Stručně informoval také o svých doporučeních pro přípravu a předložení nové legislativy. Zpravodaj L. Mlčák zprávu hodnotil kladně zpráva je obsáhlá a každý má možnost si jednotlivé problémy prostudovat. V rozpravě pak vystoupila ještě poslankyně H. Orgoníková (požadavek na možnost úpravy názvu petičního výboru doplnit pro lidská práva ). JUDr. O. Motejl petiční výbor také informoval o návrhu ústavně právního výboru PSP projednávat roční zprávu o činnosti pouze ve výborech, nikoli ve Sněmovně. To by však bylo podle jeho názoru problematické. Petiční výbor Petiční výbor přijal (hlasování: 7 0) usnesení č. 180 následujícího znění: po vyslechnutí úvodního slova veřejného ochránce práv JUDr. Otakara Motejla a po rozpravě b e r e n a v ě d o m í informace veřejného ochránce práv o činnosti za období od 1. dubna do 30. června 2008, za období od 1. července do 30. září 2008 a za období od 1. října do 31. prosince 2008.

6 6 Petiční výbor Projednání Souhrnné zprávy o činnosti VOP za rok 2008 (tisk č. 779) Petiční výbor přijal (hlasování: 7 0) usnesení č. 181 následujícího znění: I. p r o j e d n a l Souhrnnou zprávu o činnosti veřejného ochránce práv za rok II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala následující usnesení: "Poslanecká sněmovna Parlamentu 1. bere na vědomí Souhrnnou zprávu o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2008 dle sněmovního tisku č žádá vládu, aby se zabývala legislativními podněty uvedenými v závěru Souhrnné zprávy, části VI. Zevšeobecnění poznatků doporučení Poslanecké sněmovně, a předložila Poslanecké sněmovně zprávu o využití těchto podnětů v termínu do konce roku III. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu. IV. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o projednání Souhrnné zprávy o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2008 na schůzi petičního výboru. K bodu 4) Státní závěrečný účet za rok 2008 projednání kapitoly 309 Kancelář V JUDr. O. Motejl uvedl zprávu k závěrečnému účtu za rok 2008 a poté podrobněji seznámil poslance s předloženou zprávou Mgr. F. Glotzmann, vedoucí Kanceláře veřejného ochránce práv. Zdůraznil, že došlo k úspoře peněžních prostředků určených na činnost Kanceláře veřejného ochránce práv a krátce odůvodnil provedená rozpočtová opatření. Ing. M. Pokorná z Ministerstva financí souhlasila se zprávou ke kapitole 309. Zpravodaj výboru Ing. J. Carbol se ve své zpravodajské zprávě zabýval částkou 1 mil. Kč, která je v příjmové části označena jako vrácené penále. S návrhem závěrečného účtu této kapitoly za rok 2008 souhlasí a doporučuje ke schválení. V rozpravě ještě vystoupil Ing. P. Hrnčíř, který se dotázal na některé konkrétní položky, které souvisí s případným přijetím antidiskriminačního zákona, a tudíž s možným rozšířením agendy Kanceláře VOP (automobily, rekonstrukce budovy).

7 7 Členové petičního výboru přijali (hlasování: 7 0) usnesení č. 182 tohoto znění: Petiční výbor po úvodním slově veřejného ochránce práv JUDr. Otakara Motejla, zpravodajské zprávě Ing. Jiřího Carbola a po rozpravě I. s o u h l a s í se závěrečným účtem ČR za rok 2008, kap. 309 Kancelář veřejného ochránce práv ve výši příjmů 2 059,44 tis. Kč, ve výši skutečně vyčerpaných výdajů ,78 tis. Kč, z toho kapitálových 6 727,11 tis. Kč; II. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby závěrečný účet ČR za rok 2008, kapitola 309 Kancelář veřejného ochránce práv ve výši příjmů 2 059,44 tis. Kč, ve výši skutečně vyčerpaných výdajů ,78 tis. Kč, z toho kapitálových 6 727,11 tis. Kč s c h v á l i l a ; III. z m o c ň u j e zpravodaje výboru, aby toto usnesení předložil rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny a zúčastnil se jednání zpravodajů k závěrečnému účtu za rok K bodu 5) Zprávy o peticích leden, únor a březen 2009 Členové petičního výboru se seznámili se zprávami o peticích za období leden, únor a březen 2009 a přijali (hlasování: 7 0) toto usnesení č. 183: Petiční výbor I. b e r e n a v ě d o m í Zprávy o peticích přijatých Poslaneckou sněmovnou, jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od do , za období od do a za období od do ; II. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby prostřednictvím počítačové sítě byli se Zprávami seznámeni všichni poslanci Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.

8 8 K bodu 6) Sdělení předsedkyně výboru Předsedkyně petičního výboru Z. Bebarová-Rujbrová seznámila přítomné členy výboru s korespondencí, která byla doručena na sekretariát PV, a dala ji kolovat poslancům: - informace předsedy zahraničního výboru PSP o zřízení podvýboru pro zahraniční rozvojovou spolupráci; - dopis p. L. Kučery ve věci jeho podezření ze zneužívání dítěte (viz korespondence pod čj. 2/Pv-09); a další písemnosti. Informovala také o parlamentní konferenci Aktuální výzvy evropské bezpečnosti, která se uskutečnila 6. dubna t.r. v Praze na Žofíně. Podrobnější informace o tomto jednání jsou uvedeny na intranetu PSP. Také připomněla nutnost změnit zpravodaje k tisku č. 643 (návrh zákona o stížnostech) vzhledem k tomu, že organizačním výborem původně určený zpravodaj JUDr. S. Křeček rezignoval na členství v petičním výboru. Výbor stanovil novým zpravodajem Ing. P. Hrnčíře, bude-li se uvedený tisk ještě v tomto volebním období projednávat. K bodu 7) Podněty a připomínky poslanců Poslanec J. Carbol se omluvil z plánované zahraniční cesty do Kanady, proto se členové petičního výboru shodli, že se cesty zúčastní poslanec P. Hrnčíř, který byl původně uveden jako náhradník. K bodu 8) Návrh termínu a pořadu příští schůze Další termín pro jednání výboru bude až dne 19. května, proto přítomní členové zmocnili (hlasování: 7 0) předsedkyni k upřesnění pořadu 30. schůze petičního výboru tímto usnesením č. 184: Petiční výbor p o v ě ř u j e předsedkyni výboru JUDr. Zuzku Bebarovou-Rujbrovou, aby upřesnila termín a pořad 30. schůze petičního výboru (předpokládaný termín: 19. května 2009 od hodin).

9 9 K bodu 9) Nově podané petice Po krátké diskusi o peticích, přijatých Poslaneckou sněmovnou od minulého jednání petičního výboru, přijali (hlasování: 7 0) poslanci PV následující usnesení č. 185: Petiční výbor I. b e r e n a v ě d o m í, že předsedkyně výboru a) p o v ě ř i l a vyřízením petice - práva a svobody (petice za nalezení mírového řešení situace v Tibetu) čj. 9/P/09 (Matěj Kastner, M.O.S.T., Vršovců 39, Ostrava) - poslankyni H. Mallotovou b) p o s t o u p i l a věcně příslušnému orgánu Poslanecké sněmovny k vyřízení petici - zdraví (petice za ochranu práv duševně nemocných v ČR) čj. 10/P/09 (Ing. Josef Závišek, Riegerova 435, Tišnov) - výboru pro zdravotnictví - zdraví (protest proti reformám ve zdravotnictví) čj. 11/P/09 (Stanislav Kaczmarczyk, Hornická 8, Český Těšín) - výboru pro zdravotnictví II. s o u h l a s í s tím, aby za petiční výbor vyřídil petici: - obrana (petice za uspořádání referenda o umístění základny Národního raketového systému obrany Spojených států v ČR) čj. 12/P/09 (Vladimír Nindel, Živanická 31, Praha 9-Vinoř) - poslankyně Z. Bebarová-Rujbrová - obrana (petice za uspořádání referenda o umístění základny Národního raketového systému obrany Spojených států v ČR) čj. 13/P/09 (Ing. Rudolf Převrátil, CSc., Mikovcova 591/12, Praha 2) - poslankyně Z. Bebarová-Rujbrová

10 10 - petice členů politické strany Mírové hnutí 2007 požadující odstoupení prezidenta V. Klause a celé současné vlády M. Topolánka a vyjadřující nesouhlas s požadavkem zaplacení za audit a za kauci na volby do Parlamentu EU Miloslav Jandík, Azylové středisko, Tusarova 60, Praha 7 Holešovice - poslankyně Z. Domesová. H. Orgoníková a P. Ploc. Ladislav Mlčák v.r. JUDr. Zuzka Bebarová-Rujbrová v.r. ověřovatel výboru předsedkyně výboru