VZOR DOKUMENTACE O OCHRANĚ PŘED VÝBUCHEM (DOV)

Transkript

1 VZOR DOKUMENTACE O OCHRANĚ PŘED VÝBUCHEM (DOV) 1.vydání 2014

2 Obsah seznam vzorů Volně dostupný obsah Obsah dostupný po uhrazení publikace Úvod Může Dokumentaci o ochraně před výbuchem, ve smyslu nařízení vlády č. 406/2004 Sb., zpracovat zaměstnavatel (osoba bez odbornosti), nebo pouze osoba odborně způsobilá? Pokud může výše uvedenou dokumentaci zpracovat pouze osoba odborně způsobilá, jedná se o osobu odborně způsobilou v požární ochraně, nebo v prevenci rizik? Seznam nejčastějších závad a neshod s právními předpisy Dokumentace o ochraně před výbuchem musí prokazovat Dokumentace o ochraně před výbuchem Popis pracovního místa osoby odpovědné za provoz BPS (provozovatel BPS) Popis pracovního místa osoby odpovědné za provádění servisních prací (dodavatel servisních prací) Popis pracovního místa obsluhy BPS k výkonu činnosti Popis pracovního místa servisního technika Příkaz V formulář (obsahuje rovněž dohodu zúčastněných zaměstnavatelů o koordinaci provádění opatření k ochraně bezpečnosti a zdraví zaměstnanců a postupy k jejich zajištění včetně určení odpovědné osoby) Objednávka servisních prací (obsahuje rovněž dohodu zúčastněných zaměstnavatelů o koordinaci provádění opatření k ochraně bezpečnosti a zdraví zaměstnanců a postupy k jejich zajištění včetně určení odpovědné osoby) Doporučené uspořádání a obsah Dokumentace pro ochranu před výbuchem (DOPV) Doporučení obsahu příkazu V Protokol o předání pracoviště (obsahuje rovněž dohodu zúčastněných zaměstnavatelů o koordinaci provádění opatření k ochraně bezpečnosti a zdraví zaměstnanců a postupy k jejich zajištění včetně určení odpovědné osoby) Obchodní podmínky k zajištění koordinace provádění opatření k ochraně bezpečnosti a zdraví (doporučuji jako přílohu servisní smlouvy) Rady, tipy na závěr Vzájemné seznámení s riziky Určení podmínek požární bezpečnosti při provádění činností se zvýšeným nebezpečím požáru dodavatelským způsobem

3 úvod Publikace má za cíl usnadnit provozovatelům BPS, dodavatelům servisních prací na BPS, odborně způsobilým osobám a osobám odpovědným za provoz bioplynové stanice orientaci v požadavcích stanovených zákonem o požární ochraně č.133/1985 Sb. v platném znění a prováděcími předpisy, Nařízení vlády o bližších požadavcích na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v prostředí s nebezpečím výbuchu č. 406/2004 Sb. a zákona, kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci) zák.č.309/2006 Sb. v planém znění. Publikace je koncipována jako soubor vzorů a doporučení umožňujících zpracování Dokumentace o ochraně před výbuchem (DOV) pro prostory pro něž souladu s 6 odst.2 NV 406/2004 Sb. musí být vydán zaměstnavatelem. V případě použití vzorů důrazně upozorňuji na nutnost úpravy dokumentů dle místních podmínek. V případě zájmu provádíme odborné konzultace na webové adrese Z důvodu snazší orientace je každý z dokumentů označen kódem. V případě dotazů uvádějte vždy číselný kód dokumentu.

4 Může Dokumentaci o ochraně před výbuchem, ve smyslu nařízení vlády č. 406/2004 Sb., zpracovat zaměstnavatel (osoba bez odbornosti), nebo pouze osoba odborně způsobilá? Pokud může výše uvedenou dokumentaci zpracovat pouze osoba odborně způsobilá, jedná se o osobu odborně způsobilou v požární ochraně, nebo v prevenci rizik? Písemná dokumentace o ochraně před výbuchem ve smyslu 4 odst. 1 písm. d) a 6 nařízení vlády č. 406/2004 Sb., o bližších požadavcích na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v prostředí s nebezpečím výbuchu (dále jen "nařízení vlády"), představuje obecně vzato - soubor jednotlivých (dílčích) relevantních dokumentů, jež mohou být zpracovány různými osobami různých odborností. Účelem písemné dokumentace o ochraně před výbuchem je zdokumentování veškerých skutečností, provedených vyhodnocení, přijatých a realizovaných opatření, provozních předpisů a pokynů vydaných zaměstnavatelem, zpracovaných dokumentů a dalších informací relevantních z hlediska ochrany před výbuchem, a to jak pro vlastní potřebu zaměstnavatele, tak pro účely koordinace v případech podle 5 nařízení vlády. V 6 odst. 1 uvedený výčet jednotlivých skutečností, které se touto dokumentací prokazují, je demonstrativní a umožňuje libovolné rozšíření, nicméně žádná z uvedených položek by neměla být při vypracování dokumentace opomenuta. Při vypracování písemné dokumentace lze samozřejmě využít dokumentů vypracovaných na základě zvláštních právních předpisů nebo podle dosavadních předpisů, pokud vyhovují požadavkům obsaženým v ustanovení nařízení vlády. To se týká například již zpracovaných dokumentů podle vyhlášky č. 246/2001 Sb., o požární prevenci a je tím sledováno snižování administrativní zátěže zaměstnavatelů. Součástí dokumentace o ochraně před výbuchem pak může být odkaz na takovýto vypracovaný dokument, jestliže s ohledem na ustanovení zvláštních právních předpisů (například o požární ochraně) je žádoucí, aby vlastní dokument byl uložen zvlášť. Nařízení vlády nestanoví národní standard odborné způsobilosti osoby, která uvedenou dokumentaci vypracuje resp. zkompletuje. Je na zaměstnavateli, koho takovým úkolem pověří a jaké konkrétní požadavky na odborné znalosti, dovednosti a zkušenosti, s ohledem na specifické podmínky daného pracoviště, pro výběr takové osoby stanoví. Odpovědnost za zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v prostředí s nebezpečím výbuchu leží na zaměstnavateli, ten ve vlastním zájmu dbá na to, aby dokumentace svůj účel plnila.

5 Seznam nejčastějších závad a neshod s právními předpisy Zaměstnavatel (zhotovitel BPS při zahájení provozu, provozovatel BPS, dodavatel servisních prací) nevydal DOV před zahájením prací Zaměstnavatel nevyhodnotil rizika související s běžným provozem BPS včetně údržby Zaměstnavatel (provozovatel BPS, dodavatel servisních nebo stavebních prací) nevyhodnotil rizika související se servisními pracemi, stavební úpravami apod. BPS

6 Dokumentace o ochraně před výbuchem musí prokazovat že byla stanovena a posouzena nebezpečí výbuchu (vyhledání rizik, stanovení prostor bez nebezpečí výbuchu a prostory s nebezpečím výbuchu), že byla přijata odpovídající opatření (na základě vyhodnocení rizik), aby byly splněny cíle NV, dále v prostorech s nebezpečím výbuchu stanoveny nebezpečné zóny (při provozu el. zařízení a stanovených zónách vypracován Protokol o určení vnějších vlivů dle platných ČSN , , ČSN EN ), že pro uvedená místa dle zařazení do zón platí minimální požadavky uvedené v příloze č. 2 NV č. 406/2004 Sb., že pracovní místa a výrobní zařízení včetně bezpečnostních a výstražních zařízení jsou navržena, provozována a udržována s ohledem na zajištění bezpečnosti, že v souladu s NV č. 378/2001 Sb. byla provedena opatření pro bezpečné používání výrobního zařízení. Opatření před nebezpečím výbuchu Na každé bioplynové stanici se odpovídající zajištění před nebezpečím výbuchu, vzhledem k provozu zařízení, musí řešit formou organizačních a technických opatření, jejichž obsah je uveden níže. Tato opatření se týkají všech osob, které provádějí práce v prostředí s nebezpečím výbuchu, proto se týkají nejen zaměstnanců, ale také servisních pracovníků. V případě, že se při vyšetřování nehody či požáru prokáže, že některá opatření nebyla dodržena, je vyvozována vyšetřovacími orgány vůči zodpovědným osobám patřičná míra zodpovědnosti za zavinění mimořádné události. Na tyto osoby (ve většině případů jde o provozovatele či nájemce bioplynové stanice) v důsledku mohou být poté uvaleny podle závažnosti nehody i sankce v podobě pokut, úhrad škod na zdraví osob, hmotném majetku nebo životním prostředí. Nejen pro případnou obranu proti uvalení sankcí, úhradě škod a nepříjemnostem při vyšetřování požáru čerpací stanice, ale především z důvodu komplexní prevence je nanejvýš důležité veškerá opatření plnit, dodržovat a respektovat.

7 Dokumentace o ochraně před výbuchem musí prokazovat 1) Organizačních opatření pracovní instrukce zacvičení a výcvik pracovníků systém povolování práce (příkazy V ) dozor nad pracovníky údržba kontroly, inspekce označování nebezpečných prostor 2) Technická opatření zabránění vzniku nebezpečné výbušné atmosféry (zkoušky zařízení na nevýbušnost, větrání, těsnost systému apod.) vyloučení vznícení nebezpečné výbušné atmosféry zmírnění účinků výbuchu tak, aby byla zajištěna ochrana zdraví a bezpečnost pracovníků zařízení pro řízení procesu požadavky na výrobní zařízení Z toho vyplývají pro osobu zaměstnavatele na daném pracovišti všeobecné povinnosti. Zaměstnavatel po provedení opatření a posouzení rizika výbuchu klasifikuje prostory s výbušným prostředím a zabezpečí v prostorách klasifikovaných do nebezpečných zón splnění minimálních požadavků a označí místa vstupu do prostoru s nebezpečím výbuchu bezpečnostními značkami výstrahy s černými písmeny EX označující nebezpečí výbušné prostředí. Zaměstnavatel přijme další nezbytná opatření, kterými v prostorách s nebezpečími výbuchu zabezpečí, aby: v takových pracovních podmínkách nebyla ohrožena bezpečnost a zdraví zaměstnanců ani jiných osob, s ohledem na posouzení rizika výbuchu byla po dobu přítomnosti zaměstnanců nebo jiných osob vhodnými technickými prostředky náležitě monitorována (měření, čidla, systém) výbušná atmosféra.

8 Doporučené uspořádání a obsah Dokumentace pro ochranu před výbuchem (DOPV) : popis pracovních míst a pracovních prostorů určení nebezpečných zón popis technologických postupů nebo činností popis zařízení popis použitých látek (plyn, hořlavá kapalina apod.) bezpečnostní parametry bezpečnostní listy fyzikální a chemické vlastnosti přijatá opatření proti výbuchu organizační technická zavedení ochranných opatření proti výbuchu do praxe opatření organizační směrnice, školení, výcvik technická zařízení v nevýbušném provedení, kontroly, revize koordinace ochranných opatření proti výbuchu koordinovat činnost mezi domácími zaměstnanci a zaměstnanci cizích firem zajistit, že činnosti jsou prováděny bezpečně tak, aby byly chráněny životy a zdraví pracovníků zajistit koordinaci realizace všech opatření týkajících se bezpečnosti a ochrany zdraví pracovníků se všemi ostatními zaměstnavateli Přílohy: dokumentace skutečného provedení stavby dokumentace instalovaných zařízení (atesty, certifikáty, návody na obsluhu) elektrická zařízení protokol o určení vnějších vlivů provedené kontroly a revize dokumentace pro provoz provozní řády, apod. havarijní plány Práce v prostorách s nebezpečím výbuchu jedině na základě příkazu V Pro práce, údržbu i servis zařízení pracujících v prostorách s nebezpečím výbuchu musí být vydány písemné pokyny a příkazy k provedení práce takzvaný příkaz V. Zaměstnavatel zavede systém vydávání příkazů V k tomu pověřeným zaměstnancům tak, aby byl příkaz V vydán před zahájením práce Zaměstnanci, kteří budou v příkazu V určeni k provádění práce, musí být předem prokazatelně seznámeni s obsahem příkazu V, s pracovním postupem, výstražnými signály, které budou na pracovišti použity k varování před ohrožením výbuchem.

9 Doporučení obsahu příkazu V Obdobná literatura - Příkaz V musí obsahovat: datum vydání a dobu platnosti příkazu termín zahájení výkonu práce popřípadě přerušení práce (datum, hodina) termín ukončení práce (datum, hodina) stvrzený podpisy vedoucího práce a osoby pracoviště přejímající název a druh práce a vymezení prostoru, kde bude prce vykonávána pokyny k zajištění pracoviště k ochraně před vznikem výbušné atmosféry popřípadě k jeho uvedení do původního stavu stanovení opatření k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, která musí být provedena před zahájením práce seznam a popis ochranných a zásahových prostředků pro případ zdolávání mimořádných událostí, například věcných prostředků požární ochrany jméno, příjmení a podpis oprávněného zaměstnance, který příkaz zpracoval, popřípadě vydal jméno, příjmení a podpis vedoucího práce, který za provedení práce odpovídá a který příkaz převzal, jména a příjmení osob, které budou práci vykonávat, a jejich podpisy, kterými tyto osoby stvrzují, že byly náležitě poučeny, seznámeny se způsobem zajišťování pracoviště a srozuměny se způsobem provedení práce další nezbytné údaje jako je např. uvedení, že práce je vykonávána pod dozorem nebo pod dohledem nebo určení osoby, pověřené dozorem nebo dohledem nad výkonem práce nebo zápis o předání pracoviště.

10 Rady, tipy na závěr Z definice termínů zaměstnavatel 7 Zákoníku práce a..vypracuje zaměstnavatel před zahájením výkonu práce 6 NV 406/2004 Sb. v platném znění lze navíc dovodit, že povinnost vypracovat Dokumentaci o ochraně před výbuchem je vždy na straně provozovatele BPS, ale pokud si právně zdatný provozovatel BPS uvědomuje, že skutečně nemůže vyhodnotit rizika a navrhnout opatření na činnosti servisu prováděného dodavatelsky (ještě jsem nedostala do ruky dokumentaci o ochraně před výbuchem, kde by byla zapracována rizika po vzájemném seznámení zaměstnavatelů s riziky, nutno podotknout, že jsem ještě nedostala rizika od žádného a to bych zdůraznila, revizního technika a to uvedená zákonná povinnost i pro tyto osoby platí od roku 2006) a předá pracoviště na dobu prováděných servisních prací v souladu s 101 Zákoníku práce, je zákonná povinnost vypracovat Dokumentaci o ochraně před výbuchem na straně dodavatele servisních prací. Výjimku z uvedených ustanovení lze spatřovat v OSVČ (revizní, servisní technici apod.), ale pokud je provozovatel BPS jen trošku právně zdatný, jistě si uvědomuje, že mu nový Občanský zákoník umožňuje přenést odpovědnost za zajištění koordinace provádění opatření k ochraně bezpečnosti a zdraví zaměstnanců a postupy k jejich zajištění i na tuto osobu.

11 Kontakty pro případ technické pomoci při zpracování dokumentace nebo auditu BOZP Dana Lindová Tomáš Linda