Zkrácený skript A. Směrnice, doporučení a základy skládkování

Transkript

1 Zkrácený skript A Směrnice, doporučení a základy skládkování 1. Úvod Pouze málo oblastí života společnosti bylo v uplynulých dvaceti letech tak rozsáhle upravováno předpisy, jako je ekologická legislativa a její ústřední část skládkování.. Jak je patrné z bodu 2, existovala v Německu již před rokem 1991 nejrůznější zemská legislativa k výstavbě skládek. Technický návod pro odpad (Technische Anleitung Abfall (TA Abfall)) byl první takovouto normou, která záležitosti skládkování odpadů, které bylo nutno podrobit zvláštnímu monitoringu, upravovala na centrální (= spolkové pozn. překladatele) úrovni. Poté v Německu vstoupila v platnost celá řada dalších norem v oblasti výstavby a provozu skládek. V roce 199 byly pro implementaci Směrnice EU vydána další tři nařízení, pak bylo ve Spolkové sbírce zákonů ze dne konečně vydáno Nařízení o zjednodušení skládkovací legislativy ze dne V rámci Blokového cvičení budou představeny časové a technické souvislosti jednotlivých nařízení. Kromě legislativních základů budou představeny i základy technické. I když je výstavba a provoz skládek prioritně upraven obecnou ekologickou legislativou, platí zde kromě toho i stavební právo a samozřejmě vodní právo. Kromě toho pak ještě dle stáří skládky a příslušné spolkové země platí i horní právo. Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 1

2 2. Legislativní a technické základy (výběr) a jejich pořadí Individuální legislativní normy jednotlivých spolkových zemí před rokem 1991 Zákon o odpadech (Afallgesetz (AbfG) Druhý všeobecný správní předpis k Zákonu o odpadech (Zweite Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz), Technický návod pro odpad, (TA-Abfall, ) Třetí všeobecný správní předpis k Zákonu o odpadech (Dritte Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz), Technický návod pro sídelní odpad, (TA-Siedlungsbfall, ) Zákon o odpadovém a cyklickém hospodářství (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz) (základní zákon odpadového hospodářství v Německu, upravuje zacházení a likvidaci odpadů, jeho cílem je minimalizace zdrojů na výrobní jednotku, definuje pojem "odpad", stanovuje požadavky na zhodnocování a likvidaci odpadů, zodpovědnost výrobce za výrobek, obsahuje ustanovení k plánování hospodaření s odpady, k povolování skládek, monitoringu toku odpadů, atd., je doplňován řadou prováděcích a správních předpisů, mimo jiné TASi pozn. překladatele) KrVW-/AbfG, Směrnice ES o skládkách odpadu, Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 2

3 Nařízení o ukládání odpadů (Abfallablagerungsverordnung) Nařízení o skládkách a dlouhodobých úložištích (Deponieverordnung) Nařízení o zhodnocování odpadů na nadzemních skládkách (Deponieverwertungsverordnung) (stanovuje měřítka pro využívání odpadů na skládkách /při profilování těles skládek/ odpady lze použít pouze tehdy, pokud je to ze stavebně technického hlediska nutné pozn. překladatele) 07/05 Nařízení o zjednodušení skládkovací legislativy ze dne Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 3

4 3. Další legislativní normy (výběr) Spolkový imisní zákon (Bundesimmissionsschutzgesetz BImSchG) Spolkový zákon o ochraně půd (Bundes-Bodenschutzgesetz BBodSchG) Spolkový vodní zákon (Wasserhaushaltsgesetz WHG) Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí (Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung UVPG) Správní řád (Verwaltungsverfahrensgesetz VwVfG) Saský vodní zákon (Sächsisches Wassergesetzt) Výnos Saského státního ministerstva pro životní prostředí a zemědělství "Zhodnocování odpadů jako stavební sutě na skládkách ( Verwertung von Abfällen als Bauschutt auf Deponien ) ze dne Poznámka: Všechny shora uvedené zákony byly několikrát změněny. Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 4

5 4. Seznam směrnic, doporučení a dalších technických podkladů pro výstavbu skládek Směrnice / doporučení atd. o Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (Länderarbeitsgemeinschaft Abfall LAGA) např. Pracovní skupina ad-hoc pro technické realizační otázky. o o Zemské pracovní sdružení Půda (Länderarbeitsgemeinschaft Boden LABO) Zemské pracovní sdružení Voda (Länderarbeitsgemeinschaft Wasser LAWA) Přepracovaná metodika pro ukončování provozu starých skládek (Überarbeitete Stilllegungsmethodik Alt- Deponien), Saský zemský úřad pro životní prostředí a geologii (LFUG), přepracováno v prosinci 2003 Zajištění povrchů reliktních zátěží a skládek (Oberflächensicherung von Altablagerungen und Deponien) 03/1999, Saský zemský úřad pro životní prostředí a geologii (LFUG) Doporučení Geotechnika skládek a reliktních zátěží (Empfehlungen Geotechnik der Deponien und Altlasten) (AK 6.1. Německé společnosti pro geotechniku (Deutsche Gesellschaft für Geotechnik e.v.)), Nakladatelství Ernst u. Sohn, 3. vydání 1997 a řada novějších doporučení byla publikována v odborném časopise Stavebnictví (Die Bautechnik) vždy v září každého roku. Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 5

6 Poznámka: Přehled o nejnovějším stavu těchto Doporučení je uveden na adresách nebo Výzkumná společnost pro silnice a dopravu (Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen - FGSV): Věstník k aplikaci geotextilií při zemních pracích (Merkblatt für die Anwendung von Geotextilien im Erdbau) Výzkumná společnost pro silnice a dopravu Věstník k ochraně zemní pláně ) Merkblatt für Maßnahmen zum Schutz des Erdplanums) Výzkumná společnost pro silnice a dopravu : Technické dodací podmínky pro geotextilie a neomříží pro zemní práce v silničním stavitelství ( Technische Lieferbedingungen für Geotextilien und Geogitter für den Erdbau im Straßenbau) Doporučení Německé společnosti pro geotechniku k aplikaci geosyntetických jílových izolačních fólií GDA (Empfehlungen zur Anwendung geosynthetischer Tondichtungsbahnen EAG-GTD der DGGT), Nakladatelství Ernst u. und Sohn, 200 různé Certifikáty Německého ústavu pro stavebnictví (DIBT) (Poznámka: Tyto certifikáty již nejsou platné, jsou však i nadále využívány pro kritéria kvality) pro schvalování bentonitových rohoží a izolací z asfaltobetonu při konstrukci skládek Směrnice pro schvalování umělohmotných izolačních fólií pro izolace skládek a reliktních zátěží, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů (Bundesanstalt für Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 6

7 Materialforschung und prüfung - BAM, Berlin, 2. přepracované vydání, září 1999 Směrnice pro požadavky na kvalifikaci a úkoly externího zkušebního subjektu při aplikaci umělohmotných komponentů a stavebních dílů v systémech izolací skládek, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů Berlin, 4. přepracované vydání, únor 2009 Doporučení Spolkového úřadu pro výzkum a testování materiálů ohledně požadavků na kvalifikaci a úkoly odborné firmy, listopad 1996 Požadavky na ochrannou vrstvu pro izolační fólie při kombinované izolaci, schvalovací směrnice pro ochranné vrstvy, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů, srpen 1995 Požadavky na systémy kontroly izolace povrchových izolací skládek, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů, 1. vydání, listopad 2000 Směrnice Spolkové úřadu pro výzkum a testování materiálů: Doložení vhodnosti umělohmotných drenážních prvků povrchových izolací skládek a reliktních zátěží, Spolkový úřad pro výzkum a testování materiálů, říjen 2003 různá Schvalovací rozhodnutí Spolkového úřadu pro výzkum a testování materiálů pro aplikaci umělohmotných izolačních fólií a ochranných vrstev Zásady pro doložení vhodnosti izolačních prvků v systémech izolací skládek, Německý ústav pro stavebnictví, listopad 1995 Návod k ukončování provozu skládek, Sdružení komunálního odpadového hospodářství a čistoty měst (Verband kommunale Abfallwirtschaft und Stadtreinigung Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 7

8 e. V.) a Věstník Německého sdružení vodního hospodářství (ATV-DVWK), červen 2003 Norma DIN Drenážování skládek technická pravidla pro plánování, stavební realizaci a provoz (Dränung von Deponien Technische Regeln für Planung, Bauausführung und Betrie), říjen 2009 Pozitivní posouzení vhodnosti pro izolační pásy z geotextilií, Trisoplast a další izolační materiály ad-hoc pracovní skupinou "Technické otázky skládkování (Ad hoc AG Deponietechnische Vollzugsfragen ) Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (LAGA) Všeobecné zásady pro posuzování vhodnosti izolačních prvků systémů izolací povrchů skládek" (Allgemeine Grundsätze für die Eignungsbeurteilung von Abdichtungskomponenten der Deponieoberflächenabdichtungssysteme ) ze dne shora uvedené Pracovní skupiny ad-hoc Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (LAGA Ad-hoc AG) Zásady pro posuzování vhodnosti geosyntetických izolačních fólií jako minerální izolace v systémech izolací skládek "Zásady pro aplikaci bentonitových rohoží" ze dne shora uvedené Pracovní skupiny ad-hoc Pracovní skupiny spolkových zemí Odpad (LAGA Ad-hoc AG) Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 8

9 5. Minimální rozsah projektové dokumentace při výstavbě skládek Dosud upraveno mimo jiné v Technickém návodu pro odpad (TA Abfall), Technickém návodu pro sídelní odpad (TA Siedlungsabfall) a Zákonem o cyklickém hospodářství (Kreislaufwirtschaftsgesetz ) 31 a 33, v Nařízení o skládkách a dlouhodobých úložištích (Deponieverordnung) část 6 20 Žádost a ohlášení a v Technickém návodu pro odpad Příloha 1 (TA Abfall Anhang 1) a nyní v Nařízení o zjednodušení skládkovací legislativy, 19 Údaje o: 1. životním prostředí 2. vlivech na životní prostředí 3. snížení vlivů na životní prostředí 4. Žadatel, provozovatel, projektant 5. Označení zařízení a zdůvodnění jeho potřebnosti 6. Skládka pro jaké odpady, dle odpadového klíče, údaje o kapacitě 7. Vymezení lokality, hydrologie, hydrogeologie, geologie, geotechnika 8. Kontrola a monitoring 9. Ukončení provozu a následná péče 10. Zajištění 11. Hodnocení vlivů na životní prostředí v rámci územního řízení (Planfeststellungsverfahren) Blockvortrag im Rahmen des Projektes Ziel3/Cíl3, Zittau, 02./ , Prof. Dr.-Ing. F. Sänger Seite A 9