Zabezpečovací zařízení z pohledu strategie rozvoje infrastruktury ČR i EU

Transkript

1 Správa železniční dopravní cesty, státní organizace Zabezpečovací zařízení z pohledu strategie rozvoje infrastruktury ČR i EU Mgr. Ing. Radek Čech, Ph.D. ředitel odboru strategie České Budějovice, 31. října 2017

2 Dopravní politika EU Klíčové dokumenty EU k dopravě: Strategie Evropa 2020 (snižování emisí, zvýšení energetické účinnosti a podílu energie z obnovitelných zdrojů), Bílá kniha o dopravě (Plán jednotného dopravního prostoru k vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje), Legislativní rámec pro programové období (priorita podpory dobudování síťových železničních koridorů TEN-T jako klíčový nástroj budování nízkouhlíkové ekonomiky). Vize 2030 cílem EU do roku 2030 je: převést více než 30 % nákladní silniční dopravy na železniční a vodní, dobudovat multimodální páteřní síť TEN-T (tzv. Core Network ), priorita ve financování pro odvětví železnic, zejména dokončení transevropské železniční sítě. 2

3 Dopravní politika EU nákladní doprava Evropská unie si klade za cíl zvýšit tržní podíl železniční dopravy, a to zejména z důvodu diverzifikace rizik a zajištění energetické bezpečnosti. Budoucí význam ovlivní následující klíčové oblasti EU politiky: Vytváření jednotného železničního prostoru harmonizace zpoplatnění a přístupu na železniční infrastrukturu. Zavádění interoperability jako nástroje zvýšení konkurenceschopnosti železnice silniční, letecká i vodní doprava je plně interoperabilní. Politika TEN-T rozvoj dopravní infrastruktury v rámci projektů evropského zájmu, důraz na rozvoj spojení Evropa - Asie. 3

4 Technický pilíř IV. železničního balíčku Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 ze dne 11. května 2016 o bezpečnosti železnic. Finální verze IV. železničního balíčku schválena , tj. 2 a půl roku od představení návrhu Komisí. Náročné projednávání jak na půdě Rady, tak EP. Ústřední téma další sjednocování pravidel a přesun kompetencí z NSA na ERA. 4

5 Směrnice EP a Rady (EU) 2016/797 Nová směrnice o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii Součást 4. železničního balíčku Interoperabilita musí být zajištěna na všech tratích kategorie dráha celostátní i regionální vyvolalo změnu zákona o dráhách (kategorie dráha místní) V oblasti ERTMS od dojde k zásadní změně při schvalování projektů ERTMS: ERA nově zkontroluje před jakoukoli výzvou k podávání nabídek pro traťové zařízení ERTMS, zda jsou technická řešení plně v souladu s příslušnými TSI, v případě projektů, u kterých byla fáze předkládání nabídek nebo uzavírání smluv dokončena před 16. červnem 2019, se bude postupovat podle původní směrnice. V oblasti schvalování vozidel definuje roli agentury ERA, která se bude podílet vedle národních orgánů na schvalování vozidel 5

6 Nařízení o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 Zásadní posílení schvalovacích pravomocí ERA: vydávání povolení typu a povolení k uvedení železničních vozidel na trh (v případě vozidel pro vnitrostátní provoz alternativou schválení u NSA), vydávání závazného stanoviska pro uvedení traťových subsystémů řízení a zabezpečení do provozu v případě ERTMS, vydávání jednotného (celoevropského) osvědčení o bezpečnosti. Nové pravomoci při kontrole vnitrostátních úřadů: národní bezpečnostní orgány (NSA), subjekty posuzování shody. Vyšší pravomoc ve vztahu k vnitrostátním předpisům: monitoring vnitrostátních pravidel s cílem omezení jejich počtu, podávání návrhů na jejich schválení nebo odmítnutí. 6

7 Nařízení Evropské Komise Nařízení Komise (EU) 2016/919 (TSI CCS) povinnost budovat ETCS při první instalaci vlakového zabezpečovacího zařízení pro projekty spolufinancované z EU zůstává a je nyní přímo uvedena v nařízení, povinně novelizován Národní implementační plán ERTMS (2017). Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/6 příprava zahájena 2015, nahradilo Evropský rozvojový plán ERTMS z roku 2009, stanovuje závazné termíny pro zavedení ETCS na tratích hlavní sítě TEN: o o Baltic Adriatic Corridor; Orient/East Meditteranean Corridor; Rhine Danube Corridor. V případě nesplnění požadavků hrozí vedle vracení prostředků z fondů EU i řízení o porušení unijního práva vyvolané Evropskou komisí a z toho vyplývající sankce (infringement). Výjimky velmi komplikované novým vlakovým zabezpečovačem tak musí být ETCS 7

8 Aktuální situace v oboru železniční zabezpečovací techniky Stávající infrastrukturní zabezpečovací zařízení (staniční, traťová, přejezdová) poskytují velmi vysokou úroveň zabezpečení jízdní cesty Podstatný podíl zodpovědnosti za bezpečnou jízdu vlaku zůstává na strojvedoucích Potřebné zlepšení v tomto ohledu přinese vlakové zabezpečovací zařízení, které zajistí: bezpečnou kontrolu pohybu vlaku k místu, kde končí oprávnění k jízdě, vlak nebude překračovat nejvyšší dovolenou rychlost, možnost jízdy rychlostí vyšší než 100 km/h. Z pohledu koncepce a rozvoje železniční dopravní cesty se stává zásadním tématem v oboru zabezpečovací techniky v současnosti problematika vlakového zabezpečovacího zařízení Požadavky na něj jsou ale silně ovlivněny politikou EU. Koncepce tak není co ale kde a jak 8

9 Národní implementační plán ERTMS (NIP ERTMS) NIP je základní koncepční dokument v oblasti železničních rádiových komunikačních systémů a vlakových zabezpečovacích systémů pro Českou republiku Dokument schválen Centrální komisí Ministerstva dopravy ČR dne 29. srpna 2017 Notifikován Evropské komisi (povinnost vyplývající z TSI CCS) Stanovuje závazná pravidla pro realizaci: rádiového komunikačního systému třídy A (GSM-R), vlakového zabezpečovacího systému třídy A (ETCS), národních systémů třídy B (rádiový systém TRS a vlakový zabezpečovač LS). Uvádí harmonogram výstavby GSM-R a ETCS s ohledem na závazné termíny stanovené předpisy EU Stanovuje tzv. migrační období pro přechod od systémů třídy B k výhradnímu provozu se systémy třídy A Prvními úseky, kde bude od 1. ledna 2025 zaveden v souladu s NIP ERTMS výhradní provoz vlaků pod dohledem systému ETCS, budou: Děčín Praha Česká Třebová Brno Břeclav, Břeclav Bohumín a Česká Třebová Přerov. 9

10 Implementace ETCS L2 10

11 Tratě s rychlostí vyšší než 160 km/h a tratě TEN-T Všechny tratě TEN-T musí být povinně vybaveny systémem ERTMS (GSM-R i ETCS) nejpozději v termínu podle nařízení EP a Rady (EU) č. 1315/2013 a příslušných prováděcích předpisů. Společenská poptávka po budování VRT a zvyšování rychlosti na stávající infrastruktuře. Dále všechny tratě pro rychlost vyšší než 160 km/h musí být vybaveny systémem ETCS v souladu s vyhláškou MD č. 173/1995 Sb., 37, odst. 8: Nejvyšší dovolená rychlost smí být vyšší než 160 km/h pouze při jízdě pod plným dohledem vlakového zabezpečovacího systému ERTMS/ETCS. 11

12 TSI na ostatních dráhách celostátních a regionálních Rozsah evropského železničního systému v ČR je nově definován 4. železničním balíčkem (vyplývá ze směrnice o interoperabilitě): zahrnuje všechny dráhy celostátní a regionální, zákonem č. 319/2016 Sb. je od 1. dubna 2017 zavedena kategorie dráha místní. TSI CCS stanovují požadavky na realizaci GSM-R a ETCS mimo tratě TEN, z nichž vychází i Národní implementační plán ERTMS 2017 (dále NIP ERTMS ) Nutnost vybavení trati vlakovým zabezpečovačem při zvýšení rychlosti nad 100 km/h nutno hledat efektivní řešení. 12

13 Naléhavé úkoly související s ERTMS Zadat další stavby GSM-R, zejména však ETCS: nastavit strategii výstavby ETCS v případě postupné modernizace tratě, projektování tratí s výhradním provozem ETCS bez hlavních proměnných návěstidel (Praha-Veleslavín Praha-Letiště V. H., Brno Přerov, Plzeň Stod...). Navrhnout a realizovat opatření pro minimalizaci omezujících vlivů ETCS Pro projekty na méně zatížených tratích nalézt levnější variantu traťové části systému ETCS je nutné: stanovit pravidla pro výstavbu ETCS L1, definovat podmínky využití provozního módu ETCS Limited Supervision. Znamená to vysoký stupeň vytížení projekčních a následně realizačních kapacit Vzniká naléhavá potřeba kvalifikovaných zaměstnanců se znalostmi nových technologií (ERTMS), a to na straně provozovatele dráhy, ale i dopravců a projekčních organizací... 13

14 Výzvy k řešení plánování staveb Modernizace stávajících instalací Řízení a zabezpečení Nutno postupovat dle Národního implementačního plánu ERTMS Nutno budovat ERTMS při modernizacích tratí a za dosažení požadavků vyhlášky MD č. 173/1995 Sb. Nutno se vyvarovat dlouhodobého omezení kapacity dráhy přizpůsobovat včas infrastrukturu podmínkám výhradního provozu pod dohledem ETCS Potřeba naplňování přínosů ze studií proveditelnosti průběžně, nikoliv až po dokončení celé stavby plánování staveb. 14

15 Implementace ERTMS - závěry Nové instalace rádiového komunikačního systému nutné GSM-R jako jediný systém Nové instalace vlakového zabezpečovače nutné ETCS jako jediný systém TEN-T ETCS úrovně 2 (při postupné modernizaci infrastruktury možná úroveň 1 jako dočasné řešení) Ostatní celostátní dráha nižší úroveň ETCS nutno řešit vztah kapacity dráhy, provozních požadavků a zabezpečovacího zařízení Regionální dráhy instalace vlakového zabezpečovače v souladu s požadavky vyhlášky MD č. 173/1995 Sb. Hledání alternativních řešení místní dráha, tramvajová dráha (za předpokladu splnění podmínek směrnice o interoperabilitě např. tam, kde je zcela vyloučena nákladní doprava) 15

16 Děkuji za pozornost Správa železniční dopravní cesty, státní organizace