Participace a spolupráce v rozvoji malých měst Jana Stachová a Daniel Čermák Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.

Transkript

1 Participace a spolupráce v rozvoji malých měst Jana Stachová a Daniel Čermák Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.

2 Úloha participace a spolupráce v rozvoji lokálním rozvoji Sociální faktory rozvoje regionů a lokalit: sítě regionálních a lokálních aktérů ze soukromého, veřejného i neziskového sektoru zprostředkující informace a umožňující kooperaci vztah k lokalitě či regionu (místní historie, kulturní dědictví, solidarita mezi obyvateli a jejich silná identita s regionem) efektivní občanská participace

3 Efektivita veřejného a občanského sektoru, jeho schopnost vytvářet strategie, zapojení místních lidí a podniků do rozvojového plánování a podpory to vše je důležitým předpokladem lokálního rozvoje. Veřejná participace se tak stává jedním z hlavních předpokladů regionálního plánování.

4 Výzkumná otázka Jaké jsou předpoklady, omezení a zábrany participačních a kooperativních aktivit v prostředí malých českých měst?

5 Metodologie Data: 25 polostrukturovaných rozhovorů (přepisy) v délce od 1 do 1,5 hodin se zástupci veřejné správy, neziskových organizací a podnikatelských subjektů ve třech sledovaných městech, jejichž tématem byla participace a spolupráce v rámci různých forem projektů (Komunitní plánování sociálních služeb, Místní akční skupiny, Dobrovolné svazky obcí, Mikroregiony) Kvalitativní analýza: otevřené a axiální kódování (identifikace vztahů mezi jednotlivými kategoriemi - jakým způsobem se jevy navzájem ovlivňují, jaké mají příčiny a důsledky)

6 Zkoumané projekty Komunitní plánování sociálních služeb je proces, v rámci něhož vzniká tzv. Komunitní plán sociálních služeb, a to na základě mapování potřeb v regionu, prostřednictvím spolupráce veřejné správy, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb. Místní akční skupiny jsou instituce vzniklé na základě dotačního programu Evropské unie (LEADER), a i zde je dána podmínka spolupráce napříč sektory, samospráva v nich kooperuje s podnikatelskými subjekty a neziskovými organizacemi za účelem čerpání evropských fondů. Mikroregiony (Dobrovolné svazky obcí) jsou dobrovolná sdružení obcí založená za účelem spolupráce v určitých oblastech (např. plynofikace obcí), a rovněž s cílem čerpání evropských fondů.

7 Předpoklady občanské participace a spolupráce Zájem (osobní zájem, NIMBY efekt) Sounáležitost s místem Přítomnost vůdčí osobnosti Informovanost Předpoklady participace a spolupráce napříč sektory jsou zejména osobní nebo skupinové zájmy, které je možné prostřednictvím účasti v konkrétních aktivitách či projektech hájit.

8 Omezení občanské participace a spolupráce nekonstruktivní průběh participace, formální a organizační nedostatky procesu, nereprezentativnost špatná pověst aktivních lidí zklamání a špatná předchozí zkušenost občanů s participací, nedůvěra k veřejným institucím nedostatek kvalitních informací dostupných co nejširší veřejnosti (komunikační bariéra, informační šumy) klientelismus, korupce nezájem politické reprezentace postoj úřadů a politiků směrem k neziskovému sektoru

9 Důsledky participačních a kooperačních projektů pro rozvoj Vznik formálních i neformálních sítí spolupráce. Sítě napříč sektory (veřejný, soukromý, neziskový) jsou zdrojem informací důležitých pro rozvoj.

10 Závěr Základním zdrojem participace je zájem. Zájem aktérů, ať již individuálních nebo institucionálních, je klíčovým aspektem participačních a kooperativních procesů v lokalitě. Předpokladem zájmu je znalost, tedy dostatek informací o veřejném dění. Při získávání této znalosti je důležitá v prvé řadě osobní motivace aktéra být informován, druhým aspektem je pak samotná informační strategie dané instituce. Pro fungování konkrétních projektů, založených na participačních a kooperativních principech, je kromě výše uvedených předpokladů klíčová rovněž osoba s vůdčími schopnostmi.

11 Zmíněný výzkum bude představen v publikaci: Stachová, Jana Participace a spolupráce v malých městech České republiky in Daniel Čermák (Ed.) Aplikace principů partnerství a participace v prostředí malých měst České republiky. Sociologické studie/sociological Studies 09:X. Praha: Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.