postupy při vydávání vyjádření osvědčení sdělení stanovisek... jiných úkonů

Transkript

1 Osnova SPRÁVNÍ PRÁVO PROCESNÍ Č. 11: VYJÁDŘENÍ, OSVĚDČENÍ, SDĚLENÍ STÍŽNOST JUDr. Ing. Filip Dienstbier, Ph.D. Mgr. Zuzana Adameová postupy při vydávání vyjádření osvědčení sdělení stanovisek... jiných úkonů Vyjádření, osvědčení, sdělení... stížnost podle správního řádu podle zákona o obcích podle zákona o svobodném přístupu k informacím Vyjádření, osvědčení, sdělení... Osvědčení Posudky pojem: jednostranné správní úkony různý charakter, účel,... nejde o rozhodnutí o právech / povinnostech legální označení různé, není rozhodující jednostranný úkon správního orgánu výraz odborného názoru nezakládá právo/povinnost vydávají odborné instituce potvrzuje (nesporný) stav příklad: veřejná listina posudky Národního památkového ústavu, Agentury Ustanovení této části se obdobně použijí i v případě, provádí-li správní orgán jiné úkony, které nejsou upraveny v části první, třetí, páté nebo šesté anebo v této části příklady: vysvědčení občanský průkaz živnostenský list ochrany přírody a krajiny x deklaratorní rozhodnutí, vydání dokladu 1

2 Stanoviska, vyjádření Registrace Jiné úkony ve veřejné správě výraz pozice správního orgánu zanesení do úřední databáze adresátem jiný správní orgán nebo dotčená osoba předpokladem právní skutečnosti vytváří legitimní očekávání dotčených osob o registraci potvrzení, o odmítnutí správní akt příklad: stanoviska dotčených správních orgánů právní skutečnost nastává ex lege informační úkony evidence dokumentace statistika komunikace programovací a plánovací úkony koncepce, plány, prognózy, programy materiální úkony organizační technické doporučení, výzvy nejde o povolení příklady: registrace občanského sdružení ohlášení živnosti registrace vnitřních předpisů veřejných vysokých škol Procesní úprava obdobně použitelná ustanovení části druhé zvláštní předpisy příslušnost, postoupení pro nepříslušnost správní řád 154 a násl. dožádání část I. a IV. část II. a III. obdobně vyjmenovaná ustanovení přiměřeně další ustanovení, pokud jsou potřebná část VII. vyloučení z projednávání obdobně použitelná ustanovení části třetí řízení před kolegiálním orgánem vysvětlení řízení o určení právního vztahu + další ustanovení správního řádu, je-li to třeba vedení řízení jednací jazyk doručování procesní způsobilost, zastoupení podání počítání času pořádková pokuta, vykázání z místa konání úkonu ochrana před nečinností ( 6 odst. 2) 2

3 Postup podle části IV. Náprava vadných úkonů příslušnost může vydat kterýkoliv věcně příslušný (nevyžaduje se místní příslušnost) oprava 156 nebude-li způsobena újma žádné dotčené osobě usnesením (poznamen. do spisu) nevylučuje-li to povaha věci, zejména není-li třeba zkoumat skutkový stav, není-li třeba čerpat z evidence vedené jiným s.o. postup při splnění předpokladů (osvědčení, ověření) správní orgán bez dalšího provede nelze-li provést, s.o. na žádost dotčenou osobu písemně uvědomí (potvrdí) a sdělí důvody konverze 157 usnesením podmínky: příslušnost k oběma aktům nebude-li způsobena újma žádné dotčené osobě Jiné úkony neuvedené v části I., III., IV., V. a VI. obdobné použití ustanovení IV. části včetně odkazu na ustanovení jiných částí Stížnost 175 s.ř. 158 jinak neupravené rušení úkonů prováděných podle části II., III., V. a VI. přiměřené použití 156 odst. 2 (rušení nezákonných vyjádření, osvědčení, sdělení) vždy alespoň aplikace zásad činnosti zrušení nezákonnost nelze opravit usnesením správní orgán, který vydal s účinky ex tunc lze, pokud trvají účinky úkonu přiměřené použití ustanovení o přezkumném řízení prostředek ochrany dotčených osob proti nevhodnému chování úředních osob postupu správního orgánu, neposkytuje-li tento zákon jiný prostředek ochrany Stížnost ochrana práv: podání stížnosti nesmí být stěžovateli na újmu odpovědnost za trestný čin nebo správní delikt obvinění, ) tím není dotčena (pomluva, křivé 3

4 Podání stížnosti Vyřízení stížnosti Přezkum písemně nebo ústně nelze-li ústně podanou stížnost ihned vyřídit, sepíše o ní správní orgán písemný záznam do 60 dnů od doručení příslušnému správnímu orgánu má-li stěžovatel za to, že stížnost nebyla řádně vyřízena, u správního orgánu, pro němuž (jeho úředním osobám) směřuje ( který vede řízení ) postup při vyřízení povinnost prošetřit tvrzené skutečnosti možnost vyslechnout stěžovatele, úřední osoby, popřípadě další osoby, které mohou přispět k objasnění věci lze překročit jen, nelze-li v jejím průběhu zajistit podklady potřebné pro vyřízení v této lhůtě stěžovatel o vyřízení vyrozuměn stížnost shledána důvodnou: bezodkladně nezbytná opatření k nápravě může požádat nadřízený s.o. o přezkum kvaziopravní prostředek výsledkem přešetření stížnosti pokyn podřízenému správnímu orgánu, jaká opatření k nápravě svého postupu má přijmout o výsledku šetření a přijatých opatřeních k nápravě záznam do spisu stěžovatel vyrozuměn, pokud požádal Stížnost podle obecního zřízení Stížnost na postup podle infozákona Podání stížnosti Radě obce je vyhrazeno... n) stanovit pravidla pro při vyřizování žádosti o informace písemně nebo ústně přijímání a vyřizování petic a stížností, odst. 2 obecního zřízení (z. č. 128/2000 Sb.) prostředek ochrany dotčených osob proti jednání orgánů obce a obecních institucí, chování pracovníků obce,... vše kromě okruhu působnosti stížnosti podle správního řádu 16a zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k nelze-li ústně podanou stížnost ihned vyřídit, sepíše o ní informacím prostředek ochrany žadatele proti postupu povinného subjektu při vyřizování žádosti o poskytnutí informace: odkázání na zveřejněnou informaci nečinnosti povinné osoby povinný subjekt písemný záznam podává se u povinného subjektu do 30 dnů ode dne doručení úkonu, proti němuž směřuje (sdělení podle 6, 14 odst. 5 písm. c), 17 odst. 3) uplynutí lhůty pro poskytnutí informace částečnému poskytnutí informace bez rozhodnutí o zbytku žádosti nepřiměřené výši úhrady (odměny), požadovanými v souvislosti s poskytováním informací 4

5 Vyřízení stížnosti povinný subjekt do 7 dnů od dojití stížnosti stížnosti sám zcela vyhoví (poskytne požadovanou informaci, vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti,...) předloží stížnost se spisem nadřízenému orgánu nadřízený orgán přezkoumá postup povinného subjektu a nadřízený orgán rozhodne do 15 dnů od předložení rozhodnutí se oznamuje žadateli a povinnému subjektu proti rozhodnutí se nelze odvolat rozhodne tak, že postup povinného subjektu potvrdí, povinnému subjektu přikáže, aby žádost vyřídil (lhůta max. 15 dnů), usnesením věc převezme a informaci poskytne nebo rozhodne o odmítnutí žádosti (ne, pokud samostatná působnost ú.s.c.) výši úhrady (odměny) potvrdí, anebo sníží (ne, pokud samostatná působnost ú.s.c.) jde-li o úhradu (odměnu) za poskytnutí informace ú.s.c. v sam. působnosti, přikáže zjednání nápravy 5