Zásady pro poskytování dotací na sociální účely

Transkript

1 Zásady pro poskytování dotací na sociální účely Zastupitelstvo města Písek rozhodlo dne usnesením č. 305/15 vydat Zásady pro poskytování dotací na sociální účely. Čl. 1 OBECNÁ USTANOVENÍ 1. Účelem Zásad pro poskytování dotací na sociální účely (dále jen Zásady) je stanovit jasný a jednoznačný postup při podpoře sociální činnosti z rozpočtu města Písku (dále jen město). Poskytnutí dotace podle těchto Zásad je výrazem plnění povinnosti obce podle 35 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích), pečovat v souladu s místními předpoklady a místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče. 2. Sociální činností se pro účely Zásad rozumí zejména: a) registrované sociální služby zahrnuté v příslušné krajské síti sociálních služeb b) registrované sociální služby nezahrnuté v příslušné krajské síti sociálních služeb c) neregistrované činnosti d) akce ve smyslu výše uvedeného 3. Tím nejsou dotčeny postupy a požadavky stanovené obecně závaznými právními předpisy. Čl. 2 ZDROJE A PŘEDPOKLÁDANÝ OBJEM 1. Zdrojem pro poskytování dotací jsou finanční prostředky města. Základní podmínkou pro jejich použití je stanovení částky v rozpočtu města na příslušný kalendářní rok s tím, že pro žadatele, uvedené v čl. 4 odst. 1 písm. c), je určená odděleně rozpočtovaná částka na příslušný kalendářní rok. 2. Dalším zdrojem mohou být finanční dary právnických a fyzických osob, určené účelově na podporu sociální činnosti. Čl. 3 POUŽITÍ PROSTŘEDKŮ 1. Finanční prostředky vymezené v čl. 2 lze použít: a) na podporu činnosti b) na konkrétní akci (kromě prostředků přidělených dle čl. 4 odst. 1písm. c)

2 2. Z přidělených finančních prostředků nelze hradit mzdy a platy (s výjimkou mezd a platů sociálních pracovníků a pracovníků v sociálních službách pracujících v registrovaných službách) a finanční odměny osob podílejících se na sociální činnosti žadatele, dary, pohoštění, placenou inzerci, poplatky za telefon, internet, audit a účetní služby. 1. Žadatelem o dotaci může být: Čl. 4 ŽADATELÉ O DOTACI a) poskytovatel sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o sociálních službách), se sídlem či pobočkou (odloučené pracoviště) v Písku, pokud si nežádá jako žadatel o dotaci uvedený pod písmenem c) b) jiná právnická osoba se sídlem v Písku poskytující ve městě Písku sociální činnosti nepodléhající registraci dle zákona o sociálních službách, pokud není finančně dotována na stejné nebo podobné účely z rozpočtu města a její hospodaření je neziskové c) pobytová zařízení sociálních služeb registrovaná dle zákona o sociálních službách a poskytovatelé sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních se sídlem či pobočkou (odloučeným pracovištěm) v Písku, která poskytují služby klientům s trvalým pobytem na území města Písku (Písek, Hradiště u Písku, Semice u Písku, Smrkovice, Nový Dvůr u Písku, dále jen území města). 2. O dotaci podle čl. 3 odst. 1 písmeno b) může požádat i fyzická osoba starší 18 let s trvalým pobytem v Písku, poskytující sociální činnosti, které nepodléhají registraci podle zákona o sociálních službách. Čl. 5 ROZDĚLENÍ DOTACÍ Částka na příslušný kalendářní rok rozpočtovaná podle čl. 2 je rozdělená takto: 1. Dle čl. 4 odst. 1 písmeno a): 80% na dotace Dle čl. 4 odst. 1 písmeno b): 20% na dotace Dle čl. 4 odst. 1 písmeno c): 100 % na dotace 2. Pokud požadavky na dotace dle čl. 4 nevyčerpají dostupnou částku, rozdělí se na základě žádosti zůstatek z těchto položek na dotace na činnost nebo akci žadatelů po doporučení sociální komise rozhodnutím zastupitelstva města nebo rady města. 3. Poskytnuté finanční prostředky musí být vyčerpány do konce běžného kalendářního roku. Pokud nedojde k vyčerpání částky v běžném roce, jsou finanční prostředky do následujícího roku nepřevoditelné. 4. Sociální komise posoudí jednotlivě žádosti a svým usnesením doporučí radě (zastupitelstvu) města výši dotací pro jednotlivé žadatele. Při tom úzce spolupracuje s odborem sociálních věcí, který připraví podklady pro jednání sociální komise, jejichž obsahem jsou požadavky jednotlivých žadatelů, účel žádosti, včetně navržené možné výše dotace, která je konzultována s předkladatelem materiálů do zastupitelstva města a rady města. Maximální výše dotace není v jednotlivém případě omezena. stránka 2 (celkem 6)

3 Čl. 6 VYUŽITÍ PROSTŘEDKŮ 1. Využití finančních dotací je přísně účelové. Doba, v níž má být dosaženo stanoveného účelu dotace, je do daného roku. 2. Dotace musí být zúčtovatelná, a to nejpozději do následujícího roku. 3. Prostředky mohou být využity pouze pro klienty s trvalým pobytem na území města. Čl. 7 KRITÉRIA PRO HODNOCENÍ 1. Při stanovení výše dotace přihlíží poskytovatel dotace zejména k následujícím kritériím: a) účel využití dotace; b) celkový počet osob, kterým je služba poskytována (počet občanů města využívajících tuto službu); c) poskytování služby na území města; d) specifičnost služby; e) přiměřenost požadavků a soulad činnosti s komunitním plánem města; f) podíl žadatele na plnění střednědobého plánu sociálních služeb v Jihočeském kraji a na zajištění dostupnosti poskytování sociálních služeb zařazených do krajské sítě sociálních služeb; g) účast žadatele v dotačních programech jiných zadavatelů sociálních služeb a výše předpokládané podpory z těchto zdrojů; h) schopnost žadatele ke spolufinancování dotovaných aktivit. 2. Posouzení žádostí vychází z relace mezi součtem požadavků jednotlivých žadatelů a možnostmi zdroje pro poskytování dotací na kalendářní rok. 3. V případě, že součet požadovaných dotací všech žadatelů je nižší nebo roven vyhrazené částce pro daný kalendářní rok, obdrží všichni žadatelé splňující požadavky stanovené Zásadami dotaci. 4. V případě, že součet požadovaných finančních dotací všech žadatelů je vyšší než vyhrazená částka pro daný kalendářní rok, upraví se výše dotace koeficientem vypočítaným jako podíl rozpočtované částky a součtu požadovaných dotací všech žadatelů, splňujících požadavky stanovené Zásadami dotace. Částky se zaokrouhlí na celé tisíce dolů. Minimální výše dotace však činí Kč 1.000, Zastupitelstvo města nebo rada města má právo dle vlastního uvážení nebo na doporučení komise vyloučit nebo pokrátit neadekvátní položky uvedené v žádosti o dotaci na činnost nebo akci. Čl. 8 ŽÁDOST O POSKYTNUTÍ DOTACE 1. Město Písek zveřejní Program poskytování dotací na sociální účely na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podávání žádosti o dotace. V Programu bude uveden účel, na který mohou být peněžní prostředky poskytnuty, důvody podpory, předpokládaný celkový objem peněžních stránka 3 (celkem 6)

4 prostředků vyčleněných v rozpočtu, maximální výše dotace, okruh způsobilých žadatelů, lhůta pro podání žádosti, kritéria pro hodnocení, lhůta pro rozhodnutí o žádosti, podmínky pro poskytnutí dotace a vzor žádosti. 2. Žadatel žádá o poskytnutí dotace vždy zásadně předem a) podle čl. 3 odst. 1 písmeno a) a b) podává žádost od do , resp daného roku b) podle čl. 3 odst. 1 písm. b) může žádat ještě vždy od do konce posledního měsíce daného čtvrtletí, nejpozději však do daného roku. 3. Žadatel musí podat žádost o dotaci písemně na předepsaném formuláři, ve stanovené formě (viz. formulář žádosti na webových stránkách města) a ve shodném rozsahu i ve formě elektronické. Žádosti o dotaci se podávají na odboru sociálních věcí Městského úřadu Písek nebo na obou podatelnách (recepcích) Městského úřadu Písek. Odbor sociálních věcí Městského úřadu Písek žadatele vyrozumí o přijetí žádosti a o dalším postupu při projednávání žádosti. 4. V žádosti žadatel podrobně popíše jednotlivé položky předpokládaného rozpočtu požadované dotace včetně jejich zdůvodnění. 5. Žadatel dle čl. 4 odst. 1 písm. a) a c) k žádosti předloží aktuální výpis rozhodnutí dle zákona o sociálních službách o registraci sociální služby, na kterou je dotace poskytována. Zároveň doloží pověření o zařazení do krajské sítě sociálních služeb, pokud je tento doklad krajským úřadem vydán. 6. Žadatel dle čl. 4 odst. 1 písm. c) doloží k žádosti údaje o obsazenosti klienty s trvalým pobytem na území města v pobytovém zařízení ve vazbě na lůžko/den v předcházejícím kalendářním roce. Označí přitom počet lůžkodnů strávených v předcházejícím kalendářním roce v pobytovém zařízení klienty s trvalým pobytem na území města, kteří nedosahují svými příjmy výši úhrad za poskytnuté sociální služby a úhradu za ně nedoplácí osoby blízké. U těchto nízkopříjmových klientů bude částka poskytovaná na jeden lůžko/den navýšena na dvojnásobek. 7. V případě, že žadatel žádá o mzdové prostředky, je nutno doložit pracovní smlouvu nebo dohodu osoby, která v organizaci pracuje na pozici sociálního pracovníka nebo pracovníka v registrovaných sociálních službách, popis pracovní pozice a náplně, výši konkrétního úvazku pro daný účel dotace. Čl. 9 ROZHODOVÁNÍ O POSKYTNUTÍ DOTACE 1. Orgánem příslušným k rozhodování o poskytnutí dotace do výše ,-- Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a k uzavření veřejnoprávních smluv je rada města. 2. Orgánem příslušným k rozhodování o poskytnutí dotace vyšší než ,-- Kč (na činnost, resp. na jednu akci) v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám a k uzavření veřejnoprávních smluv je zastupitelstvo města. 3. Na poskytnutí dotace není právní nárok. 4. Podmínkou pro poskytnutí dotace je, že žadatel nemá vůči městu Písek nesplněné závazky a povinnosti peněžité či nepeněžité povahy po lhůtě splatnosti. stránka 4 (celkem 6)

5 5. Žádosti o změnu vyúčtování již schválené dotace (posun termínu akce, změna názvu akce, změna účelu využití finančních prostředků, změna termínu vyúčtování apod.) budou přijímány nejdéle do daného roku, na žádosti podané po tomto termínu nebude brán zřetel. 6. V případě, že žadatel nepředloží vyúčtování včetně všech požadovaných dokladů v řádném termínu, nebo je nepředloží vůbec, je povinen dotaci na výzvu vrátit v celé výši na účet města. Pokud budou při kontrole vyúčtování zjištěny neuznatelné výdaje uplatněné z poskytnuté dotace nebo nebude celá částka dotace na stanovený účel dočerpána, bude příjemce vyzván k vrácení částky ve výši těchto neuznatelných výdajů nebo nedočerpaných prostředků na účet města. 7. Zjistí-li se kontrolou vyúčtování drobné nedostatky, bude žadatel vyzván k doplnění. Žadatel doloží požadované doplnění nejpozději do 5 pracovních dnů. 8. V případě podstatných nedostatků (např. nedoložení kopií dokladů o čerpání příspěvků, nedoložení kopií výpisů z účtu nebo pokladních dokladů prokazujících proplacení předložených účetních dokladů apod.) bude žadatel vyzván k vrácení částky ve výši nedoložených výdajů na účet města. 9. O podané žádosti bude rozhodnuto nejpozději do 90 ti dnů od podání žádosti, pokud se v této době uskuteční zasedání zastupitelstva (resp. rady města). Ve veřejnoprávní smlouvě bude vyjmenován účel použití dotace s konkrétně vyjmenovanými položkami. Čl. 10 VZTAHY MEZI MĚSTEM A ŽADATELI 1. O rozhodnutí příslušného orgánu vyrozumí žadatele písemně odbor sociálních věcí Městského úřadu Písek. 2. O poskytnutí dotace se vždy uzavírá písemná veřejnoprávní smlouva, která obsahuje zejména náležitosti uvedené v 10a) odst. 5 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. 3. Žadatel před podpisem smlouvy předloží čestné prohlášení, že ke stejnému účelu neobdržel jinou finanční dotaci z rozpočtu města. Čl. 11 VEŘEJNÁ PODPORA Dotace na základě těchto Zásad je poskytována na: a) registrované sociální služby zahrnuté v příslušné krajské síti sociálních služeb - poskytnutá dotace tvoří nedílnou součást jednotné vyrovnávací platby hrazené poskytovateli v souladu s Rozhodnutím Komise o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (2012/21/EU); b) registrované sociální služby nezahrnuté v příslušné krajské síti sociálních služeb - poskytnutá dotace je poskytována jako podpora de minimis podle Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis; stránka 5 (celkem 6)

6 c) neregistrované činnosti, tzv. navazující činnosti, které nejsou poskytovány přímo podle zákona o sociálních službách, ale na tyto služby bezprostředně navazují - tyto činnosti nejsou kvalifikovány jako hospodářská činnost a nezakládají veřejnou podporu ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Čl. 12 KONTROLNÍ ČINNOST Orgány města příslušnými ke kontrole použití finančních prostředků jsou kontrolní výbor na základě zmocnění zastupitelstva města, odbor sociálních věcí, finanční odbor městského úřadu a útvar interního auditu. Čl. 13 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ 1. Žadatelé o dotace odpovídají za pravdivost údajů v žádostech i poskytnutých dokladech. Při zjištění nesrovnalostí bude požadováno jejich objasnění. Při zjištění zkreslených nebo nepravdivých údajů může orgán příslušný k rozhodování na doporučení sociální komise pro daný rok žadatele ze seznamu vyřadit a v případě, že je dotace již vyplacena, předloží odbor sociálních věcí zastupitelstvu města návrh na vrácení dotace v plné výši. 2. Žadatel je povinen ve lhůtě 15-ti pracovních dnů nahlásit odboru sociálních věcí jakékoliv změny týkající se činnosti organizace ve vazbě na poskytnutou dotaci (např. změna sídla, ztráta registrace sociální služby, změna statutárního zástupce, změna sídla, změna kontaktních údajů, změna právní formy organizace a další). 3. Žadatel je povinen ve lhůtě 15-ti pracovních dnů nahlásit odboru sociálních věcí, že na stejný účel obdržel v průběhu roku finanční dotaci z jiného zdroje. 4. O případných výjimkách rozhoduje orgán příslušný k rozhodování o dotaci. 5. Tyto Zásady nabývají účinnosti dnem Současně se ruší Zásady pro poskytování příspěvků na sociální účely ze dne stránka 6 (celkem 6)