L E T O H R A D. Změna územního plánu města Letohrad č. 4

Transkript

1 M Ě S T O L E T O H R A D Změna územního plánu města Letohrad č. 4 Zastupitelstvo města Letohrad, příslušné podle 6 odst. 5, písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona vydává změnu územního plánu města Letohrad č. 4, schváleného usnesením Zastupitelstva města Letohrad č. 280 dne , a doplněného změnou č. 2 tohoto územního plánu, kterou vydalo Zastupitelstvo města Letohrad opatřením obecné povahy č. 1/2008 a změnou č.3 tohoto územního plánu, kterou vydalo Zastupitelstvo města Letohrad opatřením obecné povahy č 2/2008. Závazná část uvedené územně plánovací dokumentace se mění a doplňuje takto: 1. Vymezení zastavěného území Zastavěné a zastavitelné území byla vymezena vydáním současného územního plánu dne usnesením č. 280 města Letohrad a korigována změnami č. 2 a 3. Změna č. 4 územního plánu města aktualizuje hranice zastavitelného území tak, že dochází k jeho rozšíření na nových plochách. Vymezuje ho jako součtovou hranici akceptovaných změnových lokalit. 2. Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Ochrana území je nadále postavena na souladu ochrany přírody a kulturně historických daností památková péče. Všechny navržené lokality jsou tzv. územím s archeologickými nálezy. 3. Urbanistická koncepce Urbanistická koncepce města zůstává v platnosti tak, jak ji stanovil územní plán. Korekce zastavitelného území, vyplývající z akceptování lokalit změny č. 4 se netýká základní urbanistické kostry. Výměry lokalit byly vypočteny ze současných podkladů. Původní (současný) územní plán byl vypracován nad státní mapou 1 : Změna je vypracována nad současnou digitální katastrální mapou, kterou disponuje město Letohrad. Tyto výměry nebyly kontrolovány geometrickou prací v terénu. Číslování lokalit odpovídá zadání. První číslo lokality znamená změnu č. 4, druhé číslo je pořadové. 1

2 LOKALITA č. 4.1 Na základě nesouhlasného stanoviska oddělení kultury a památkové péče KrÚ Pardubice byla po projednání a schválení zadání vypuštěna. LOKALITA č. 4.2 Změna 4.2 zahrnuje pozemky parc.č. 371/15, 371/3, 374/32, 371/16, 371/1, 375/1, 375/5, část 368/1, 368/6 a 368/5 v k.ú. Letohrad v celkové výměře cca 1,2 ha - využití podle ÚPO: plochy lesní a veř. prostranství (lesní pl., vybraná zeleň a travnaté pl.) - využití po změně: občanské vybavení (sportovní zařízení, areály, lesní pl.) Lokalita sestává ze tří ploch, které spolu urbanisticky úzce souvisí. Při budoucích zástavbových krocích je nutno zachovat možnost komunikačního propojení silnice II/360 u Nového dvora s ulicí Taušlovou u dnešní jízdárny (přeložení II/310) v souladu s územně plánovací dokumentací Pardubického kraje. Výška zástavby lokality nesmí negativně ovlivnit panorama městské památkové zóny. Koncepce staveb a oplocení bude řešena s ohledem na možnou záplavu Lukavického potoka (projednání s podnikem Povodí Labe státní podnik). Část lokality je v ploše, vymezené ochranným pásmem železnice. Výstavba bude navrhována a projednávána s ohledem na tuto skutečnost. Stavebník v tomto prostoru nemůže uplatňovat žádné nároky, vyplývající z vlivů běžného železničního provozu. LOKALITA č. 4.3 Změna 4.3 zahrnuje pozemek parc.č. 424 v k.ú. Červená ve výměře cca 0,5 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (travnaté plochy) - využití po změně: plochy bydlení (smíšená venkovská zástavba) Lokalita je situována v sesuvném území. Součástí projektové dokumentace stavby bude geologický průzkum a z něho vyplývající doporučení pro stavbu a její zakládání. LOKALITA č. 4.4 Změna 4.4 zahrnuje pozemky parc.č. 926/1 a přilehlé v k.ú. Kunčice. - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (travnaté plochy a pole) - využití po změně: plochy bydlení (smíšená venkovská zástavba) V zadání uvedený plošný rozsah významně přesahuje územním plánem doposud sledovanou hranici urbanizovaného území v této části Kunčic. Byla provedena korekce požadavku. Lokalitou prostupuje trasa VN - bude zohledněna včetně svého ochranného pásma. Podrobné výstavbové podmínky budou projednány s vlastníkem vedení při přípravě projektové dokumentace. LOKALITA č. 4.5 Změna 4.5 zahrnuje část pozemku parc.č. 753/11 v k.ú. Letohrad ve výměře cca 0,6 ha - využití podle ÚPO: dopravní infrastruktura (železnice ) - využití po změně: občanské vybavení (živnosti, kombinované prvky) 2

3 Lokalita je situována v urbanisticky komplikované poloze. Projektové dokumentaci stavby bude předcházet územní studie viz dále kapitola 7. Výška zástavby lokality nesmí negativně ovlivnit panorama městské památkové zóny. Lokalita je v ploše, vymezené ochranným pásmem železnice. Výstavba bude navrhována a projednávána s ohledem na tuto skutečnost. Stavebník v tomto prostoru nemůže uplatňovat žádné nároky, vyplývající z vlivů běžného železničního provozu. LOKALITA č. 4.6 Změna 4.6 zahrnuje pozemky parc.č. 46/22, 46/20, 46/19, 46/10 a 46/28 v k.ú. Kunčice ve výměře cca 0,8 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (obytná zeleň, pole, travnaté plochy, zahrady) - využití po změně: plochy bydlení (smíšená venkovská zástavba) Zástavbové řešení lokality bude umožňovat budoucí předpokládaný prostup překládané II/360 v severním sousedství v souladu s územně plánovací dokumentací Pardubického kraje. Lokalitou prostupuje trasa VN - bude zohledněna včetně svého ochranného pásma. Podrobné výstavbové podmínky budou projednány s vlastníkem vedení při přípravě projektové dokumentace. LOKALITA č. 4.7 Změna 4.7 zahrnuje pozemky parc.č. 1087/2 a 1087/4 v k.ú. Kunčice ve výměře cca 0,4 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (travnaté plochy) - využití po změně: plochy bydlení (smíšená venkovská zástavba) V zadání uvedená lokalizace přesahuje územním plánem doposud sledovanou hranici urbanizovaného území v této části Kunčic. Bylo provedeno doplnění požadavku pro zachování kontinuity zastavěného území. Lokalitou prostupuje trasa VN - bude zohledněna včetně svého ochranného pásma. Podrobné výstavbové podmínky budou projednány s vlastníkem vedení při přípravě projektové dokumentace. LOKALITA č. 4.8 Změna 4.8 zahrnuje pozemek parc.č. 823/3 v k.ú. Kunčice ve výměře cca 800 m2 - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (travnaté plochy) - využití po změně: plochy bydlení (smíšená venkovská zástavba) Lokalita je v záplavovém území Tiché Orlice, obytná podlaží nově navrhovaných staveb musí být nad hladinou Q100. LOKALITA č. 4.9 Změna 4.9 zahrnuje pozemky parc.č. 577/9 a 577/10 v k.ú. Letohrad ve výměře cca 0,2 ha - využití podle ÚPO: plochy bydlení (všeobecně obytné území - RD) - využití po změně: plochy bydlení (obytné území, bytové domy) Výška zástavby lokality nesmí negativně ovlivnit panorama městské památkové zóny. 3

4 LOKALITA č Změna 4.10 zahrnuje pozemky parc.č. 400/41 a přilehlé v k.ú. Letohrad ve výměře cca 6 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (pole) - využití po změně: plochy výroby - specifický regulativ FVS Lokalitou a jejím sousedstvím prostupují stávající i navrhované trasy VN, VVN a VTL, projektová dokumentace případné stavby musí tyto limity zohlednit. Vynětí lokality ze ZPF je dočasné, po ukončení účelu odnětí bude plocha rekultivována a vrácena zemědělskému využívání. Pro lokalitu platí zvláštní regulativ: PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ se specifickým využitím Charakteristika: Plocha pro zřízení fotovoltaické elektrárny. Funkční využití Přípustné: Fotovoltaická elektrárna. Nepřípustné: Jakékoliv činnosti a stavby kromě fotovoltaické elektrárny. LOKALITA č Změna 4.11 zahrnuje pozemky parc.č. 251/1 a přilehlé v k.ú. Kunčice ve výměře cca 19 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (pole) - využití po změně: plochy výroby - specifický regulativ FVS Lokalita je v kontaktu s meliorační úpravou, při projednání projektové dokumentace bude tato skutečnost zohledněna. Vynětí lokality ze ZPF je dočasné, po ukončení účelu odnětí bude plocha rekultivována a vrácena zemědělskému využívání. Pro lokalitu platí zvláštní regulativ: PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ se specifickým využitím Charakteristika: Plocha pro zřízení fotovoltaické elektrárny. Funkční využití Přípustné: Fotovoltaická elektrárna. Nepřípustné: Jakékoliv činnosti a stavby kromě fotovoltaické elektrárny. LOKALITA č Změna 4.12 zahrnuje pozemky parc.č. 1/1 a přilehlé v k.ú. Kunčice ve výměře cca 0,25 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (pole, travnaté plochy) - využití po změně: plochy občanského vybavení (sportovní zařízení, areály) Koncepce stavby bude řešena s ohledem na záplavu Orlice (projednání s podnikem Povodí Labe státní podnik). LOKALITA č Změna 4.13 zahrnuje pozemky parc.č. 805/1, 805/11, 805/12 a přilehlé v k.ú. Orlice ve výměře cca 0,5 ha - využití podle ÚPO: plochy smíšené nezastavěného území (zahrady, obytná zeleň) - využití po změně: plochy dopravního vybavení 4

5 LOKALITA č Změna 4.14 zahrnuje pozemek parc.č. 132 v k.ú. Orlice ve výměře cca 0,35 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (pole) - využití po změně: plochy bydlení (všeobecně obytné území - RD) Lokalita je v záplavovém území Tiché Orlice, obytná podlaží nově navrhovaných staveb musí být nad hladinou Q100 Lokalita je v ploše, vymezené ochranným pásmem železnice. Výstavba bude navrhována a projednávána s ohledem na tuto skutečnost. Stavebník v tomto prostoru nemůže uplatňovat žádné nároky, vyplývající z vlivů běžného železničního provozu. LOKALITA č Změna 4.15 zahrnuje pozemek parc.č. 744/21 v k.ú. Orlice ve výměře cca 0,25 ha - využití podle ÚPO: plochy zemědělské (pole) - využití po změně: plochy občanského vybavení (živnosti, kombinované prvky) Lokalita je v ploše, vymezené ochranným pásmem železnice. Výstavba bude navrhována a projednávána s ohledem na tuto skutečnost. Stavebník v tomto prostoru nemůže uplatňovat žádné nároky, vyplývající z vlivů běžného železničního provozu. LOKALITA č Změna 4.16 zahrnuje pozemky parc.č. 336/1 a 339/12 v k.ú. Letohrad ve výměře cca 0,55 ha - využití podle ÚPO: plochy bydlení (všeobecně obytné území - RD) - využití po změně: plochy občanského vybavení (živnosti, kombinované prvky) Část lokality je v ploše, vymezené ochranným pásmem železnice. Stavebník v tomto prostoru nemůže uplatňovat žádné nároky, vyplývající z vlivů běžného železničního provozu. Obecné doplnění vybraných regulativů územního plánu V plochách funkčních kategorií: 5. Vodní plochy 6. Lesní plochy 7. Příměstské rekreační lesy 8. Vybraná ostatní zeleň 9. Parky, hřbitovy 10. Travnaté plochy 11. Pole 12. Zahrady, obytná zeleň jsou akceptovány rozvojové prvky podle 18, odst.5 Zákona 183/2006 Sb. 4. Koncepce veřejné infrastruktury Detailní řešení veřejné infrastruktury bude vždy vytvořeno při zakládání konkrétního zastavovacího schématu. U lokality 4.5 cestou územní studie. Základní napojení je u změnových lokalit vždy ze současných tras. 5

6 U všech liniových jevů a prvků inženýrských sítí budou dodržena ochranná a bezpečnostní pásma. Změna č. 4 se stávajícího havarijního plánování podle 20 vyhl. č. 380/2002 Sb. nedotýká. 5. Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití,územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny,protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace,dobývání nerostů Krajinná struktura a další souvisící kategorie jsou definovány a vymezeny v platném územním plánu. Návrh změnových lokalit není v rozporu s tímto ÚP. 6. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného a nepřípustného využití, popř. podmíněně příp. využití těchto ploch a stanovení podm. prostorového uspořádání, včetně zákl. podmínek ochrany krajinného rázu. Tato kapitola koreluje s částí týkající se závazných regulativů platného územního plánu. Regulativy zůstávají v platnosti včetně jejich úprav ve změnách č. 2 a 3. V této změně č.4 přibyl specifický regulativ PLOCHY VÝROBY A SKLADOVÁNÍ se specifickým využitím, týkající se ploch pro fotovoltaické elektrárny (viz. kap. 3, lokality 4.10 a 4.11) Regulativ 17. SMÍŠENÁ VENKOVSKÁ ZÁSTAVBA se pro lokalitu 3.3 (změna č.3) v rámci změny č. 4 mění a doplňuje takto: BV Bydlení v rodinných domech - venkovské Charakteristika: Bydlení v rodinných domech spolu s omezenými samozásobitelskými zahrádkářskými a chovatelskými funkcemi. Funkční využití Přípustné: Nerušící provozy. Pohotovostní a návštěvnická odstavná místa a garáže - základní odstavná a garážovací kapacita uspokojena na vlastním pozemku. Nezbytné plochy technického vybavení. Komunikační síť. Veřejná zeleň. Drobné sportovně rekreační plochy. Podmíněně přípustné: Bydlení v rodinných domech se zahradou, s omezenými samozásobitelskými připojenými zemědělskými funkcemi. Podmínka: Vzdálenost hranice pozemků pro zástavbu bude určena na základě výsledků měření hlučnosti, které budou předloženy k územnímu řízení 7. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování, a dále stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti Pro využití lokality 4.5 bude vypracována územní studie. 6

7 Okruhy řešení: Prostorové a funkční uspořádání. Dopravní řešení zohledňující: Prostup silnice II/360 v SZ sousedství (okružní křižovatka) Ulice Petříkov, Tyršova Budoucí nadjezd II/360 (Kunčice Šedivská) Autobusový terminál Lokalita je v současné ploše železnice. Stavebník v tomto prostoru nemůže uplatňovat žádné nároky, vyplývající z vlivů běžného sousedícího železničního provozu. Pořízení územní studie, včetně schválení a vložení dat do evidence bude provedeno nejpozději do čtyř let od vydání změny č. 4 ÚPM Letohrad. 8. Údaje o počtu listů změny územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části Ve změně č. 4 územního plánu je 7 stran textu a 2 výkresy, které mají po třech listech papírového provedení. 1. Výkres základního členění území 1 : Hlavní výkres 1 :

8 O d ů v o d n ě n í Odůvodnění změny č. 4 ÚPM Letohrad obsahuje textovou a grafickou část. Textová část 1. Postup při pořízení změny Pořízení změny č. 4 územního plánu města Letohrad schválilo Zastupitelstvo Města Letohrad usnesením č. 251/2008 na svém zasedání dne Dne požádalo Město Letohrad MÚ Žamberk, jako úřad územního plánování ORP o pořízení předmětné změny. Zadání změny bylo po projednání schváleno ZM Letohrad dne usnesením č. 475/2009. Návrh změny č. 4 ÚPM Letohrad byl projednán podle z.č. 183/2006 Sb. stavebního zákona, v platném znění: - Ve smyslu 50 odst. 2 a 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona se uskutečnilo dne společné jednání s dotčenými orgány, krajským úřadem a sousedními obcemi. Textová i grafická část předmětného návrhu byla vystavena k nahlédnutí u pořizovatele od do a také byla k dispozici na internetových adresách: a - Ve smyslu 51 zákona č. 183/2006 Sb. byl návrh posouzen krajským úřadem - stanovisko bylo vydáno dne pod č.j. KrÚ 29980/2010 OSRKEF/OUP. - Ve smyslu 52 zákona č. 183/2006 Sb. byl upravený a posouzený návrh změny č.4 ÚPM Letohrad vystaven k nahlédnutí u pořizovatele u na stavebním úřadě Letohrad od do a také byl k dispozici na výše uvedených internetových adresách. - Veřejné projednání se konalo v zasedací místnosti MÚ Letohrad. 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Náměty změny č. 4 mají lokální charakter, nevyplývají z nich nároky na koordinaci z hlediska širších vztahů. Všechna dopravní i inženýrská napojení jsou druhotná, v rámci města. Z územního plánu ani ze změny č. 4 nevyplývá nárok na zásah do primárních struktur. Z PÚR se řešeného území dotýká kapitola 5. Koridory a plochy dopravy, konkrétně koridor dopravy mezinárodního významu KD1 C 59 Miedzylesie Lichkov Ústí nad Orlicí a koridor dopravy republikového významu S10 Moravská Třebová Lanškroun Dolní Lipka. S těmito záměry nejsou navrhované změny v rozporu. Lokality 4.8, 4.12 a 4.14 jsou navrženy v záplavovém území toku T. Orlice. Závazná část řešené změny obsahuje pro všechny tři lokality podmínky dohodnuté s Povodím Labe s.p. Lokality 4.8 a 4.14 jsou vymezovány jako zastavitelné pro bydlení je proluka v zastavěném území ve svažitém terénu, který ve své horní části umožňuje umístění stavby nad hranicí Q100. Obdobná situace je v lokalitě Lokalita 4.12 je vymezovaná jako plocha sportovních zařízení s plánovaným využitím zázemí pro vodní turistiku bez výrazných požadavků na realizaci staveb. Z ÚP VÚC Pardubického kraje vyplývají pro řešené území následující záměry přeložka silnic II/360, II/310, nadzemní vedení 2x110 kv TR Žamberk - TR Jablonné n.o. Uvedené záměry se týkají lokalit 4.2, 4.5, 4.6 a Ochrana zmíněných záměrů je formulována v základní definici příslušné lokality v textové části změny, případně i grafice. 8

9 V současné době (2010) se dokončuje příprava Zásad územního rozvoje Pardubického kraje (dále ZÚR Pk). Letohrad je součástí rozvojové osy OSk 3 Ústí nad Orlicí Letohrad Žamberk. Funkční a prostorové náměty, obsažené v lokalitách změny č. 4 jsou v souladu s uvedeným elaborátem. Základní urbanistické zásady, vyjádřené v odst. 37 ZÚR Pk jsou akceptovány. Dvě lokality změny č. 4 jsou v okolí předpokládaných přeložek silnic II. třídy (II 360, II 310). Přeložka II 360 při svém vstupu do území Letohradu (Kunčice - Lokalita 4.6 ) je situovaná v souběhu s elektrifikovanou železniční tratí Ústí nad Orlicí Letohrad Lichkov v trase stávající komunikace. Paralelně je v tomto prostoru i řečiště Tiché Orlice. Protilehlá, východní strana komunikace je svažitá a svou terénní konfigurací významně determinovaná. V prostoru podél zmíněných linií je původní, převážně obytná zástavba rodinnými domy. Vymezení trasy budoucí přeložky II 360 je v tomto případě plně definované, jedná se o využití současné trasy a pouze rozšíření dnešní komunikace. Trasování přeložky II 310 v prostoru za Novým dvorem (Lokalita 4.2) je analogické. I zde se vyskytuje určující vodoteč (Lukavický potok) a linie železnice Letohrad Týniště nad Orlicí Hradec Králové. Prostup případné budoucí přeložky II 310 je územně určen jednoznačně. V koridoru, souvisícím s lokalitou 4.2 nejsou ani územním plánem ani změnou č.4 navrženy žádné stavby. územní koncepce zde počítá pouze s venkovními hřišti. Při diskusi o dopadech vymezování lokalit v okolí budoucích přeložek je nutno si uvědomovat časový faktor. Hlavní částí přeložky II 360 v Letohradě je přemostění nádraží a Tiché Orlice zřejmě spolu s vybudováním mimoúrovňové křižovatky. Jedná se o investičně velmi náročnou akci. Do okamžiku realizace pravděpodobně ještě uplyne delší časové období. Tento záměr je znám a předpokládaný již od první poloviny dvacátého století. Dlouhodobě asi není žádoucí vylučovat plochy, které se prokazatelně netýkají definované trasy přeložky. 3. Vyhodnocení splnění zadání Zadání bylo splněno. V některých lokalitách byly doplněny zpřesňující podmínky, lokalita 4.5 bude řešena cestou územní studie. Lokality 4.4 a 4.7 byly plošně korigovány. Pro lokality fotovoltaických elektráren byl formulován specifický regulativ. V zadání, v kapitole I. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území byla uvedena následující témata: - lokalita střet se záměrem přeložky silnice II/310 - změna bude obsahovat návrh trasy přeložky a tím zpřesní ÚPD vydanou KrÚ Pk. V textu změny č.4 je tato regulační podmínka uvedena, v grafice je vyznačena osa komunikačního prostupu - lokalita střet se sesuvným územím V textu změny č.4 je uvedena technická podmínka - lokality 4.4 a střet s návrhem trasy VN V textu změny č.4 je u těchto lokalit uvedena technická podmínka - lokalita střet s návrhem trasy VN a přeložky silnice II/360 - změna ochrání předpokládanou trasu přeložky silnice V textu změny č.4 jsou uvedeny technické podmínky - lokalita 4.8 a možný střet se záplavovým územím V textu změny č.4 jsou uvedeny technické podmínky - lokalita střet s návrhem trasy VVN a VTL plynu - velikost plochy bude upravena podle požadavků správců sítí 9

10 Velikost plochy byla opravena, z území byly vyloučeny pruhy dané ochrannými pásmy VN, VVN (110 kw TR Jablonné nad Orlicí TR Žamberk) a VTL plynovodu. U plynovodu je po splnění technických podmínek RWE možné umístit fotovoltaická zařízení i do bezpečnostního pásma. Přesný výměrový rozsah bude definován na úrovni projektové dokumentace a jejího projednání. 4. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Změna č. 4 ÚP Letohrad na rozdíl od předchozích č. 2 a 3 obsahuje jednotlivé, relativně malé změnové lokality. Nezakládají se plochy soustředěné výstavby, jedná se vesměs o doplňující plochy a prvky. Plošně nejvýznamnější jsou náměty týkající se fotovoltaických elektráren. Aspekt vyváženosti podmínek a návrhových námětů ve smyslu zákona č. 183/2006 Sb., v 18 o cílech územního plánování je důležitý. Jde o soulad ochrany přírody, ekonomického rozvoje a kvality života obyvatel. Základní kostra životního prostředí a jeho ochrany není změnou zasažena. Všechny jmenovité prvky ochrany přírody zůstávají beze změny. Diskuse k dalším základním okruhům, sledovaným z hlediska vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území je vzhledem k rozsahu změny formální a měřítkově nepostižitelná. Nadmístní záměry Podle schváleného Územního plánu velkého územního celku Pardubického kraje a připravovaných Zásad územního rozvoje Pardubického kraje jsou na území města Letohrad požadovány : Přeložka silnice II/360 Tento námět je obsažen již v platném ÚP města ve své základní koncepci údolního přemostění z Kunčic přes železnici k SV rohu Nového dvora. Lokalita 4.5 je v územním kontaktu s výhledovým přemostěním. Při budoucí výstavbě přemostění musí dojít k projektové koordinaci. Základní urbanistická souvislost bude řešena v požadované územní studii. Budoucí trasy silnice II/360 se týká i lokalita 4.6, kde jde o akceptování dopravního koridoru a přizpůsobení přístupové komunikace k předpokládané zástavbě. Vlastních výstavbových ploch lokality se podmínka netýká. Lokalita rovněž zpětně negativně neovlivňuje trasování přeložky II 360. Přeložka II 310 je v územním kontaktu s lokalitou 4.2, kde sousedící plochy jsou určeny jako venkovní sportoviště. Nadzemní vedení 110 kv TR Žamberk TR Jablonné nad Orlicí trasa se týká lokality V rámci změny č. 4 byly formulovány nové zastavitelné plochy. Pro zdůvodnění jejich vymezení byla použita metodika ÚÚR. Po provedení výpočtu potřeby nových zastavitelných ploch bylo zjištěno, že na území Letohradu je nadbytek zastavitelných ploch pro bydlení. Tento nadbytek je ale z velké části způsoben velkými plochami pro soustředěnou výstavbu, které byly vymezeny předchozí územně plánovací dokumentací. Na velké většině z nich dosud nebyla zahájena žádná stavební činnost a vzhledem k vývoji sídla některé z nich ztrácí svoje opodstatnění. Přehodnocení tohoto stavu, které přinese vypuštění těchto lokalit (nebo jejich částí), případně jejich přeřazení do ploch územních rezerv, musí být ale řešeno komplexně, a to novým územním plánem, zpracovaným podle zákona 183/2006 Sb., jehož pořizování začne do konce roku Letohrad má z tohoto hlediska určitá specifika. Vznikl v polovině minulého století jako umělá srostlice tří v podstatě svébytných sídel Kyšperka, 10

11 Orlice a Kunčic. Charakter samostatné osady má i Červená. Každá z těchto částí Letohradu proto vykazuje do jisté míry vlastní rozvojovou dynamiku a následně určité nároky. Je nereálné a urbanisticky problematické omezovat možnost výstavby v určité části obce existencí doposud nevyužité lokality ve jiném prostoru sídla. Jedná se o lidsky velmi citlivou oblast ovlivňování rodin a jejich optimální existence. Je nutné zachovat možnost přirozeného výstavbového vývoje daného souvislým střídáním generací na zpravidla dlouhodobě vlastněných pozemcích. Společenská stabilizace daná možností postupné výstavby v jednotlivých částech města je významná i z hlediska podchycení mladých obyvatel a tím zachování positivní demografické kontinuity. Současně se tak významně podporuje soudržnost místní komunity. Zde je nutné opět zmínit hledisko vyváženosti ve smyslu zákona č. 183/2006 Sb., v 18 o cílech územního plánování kdy jde o soulad ochrany přírody, ekonomického rozvoje a kvality života obyvatel. V Letohradě byly vymezeny plochy soustředěné výstavby územním plánem a předchozími změnami. Ve změně č. 4 nejsou zakládány žádné nové plochy soustředěné výstavby. Vesměs se jedná o místní obyvatele jejichž děti zakládají rodiny a osamostatňují se. Jak bylo uvedeno výše, změna obsahuje pouze náměty, které v obcích tohoto charakteru budou v průběhu času vždy vznikat bez ohledu na již existující rozvojové plochy. Žádná lokalita změny č. 4 nemá charakter developerského záměru. Lokality 4.8 a 4.14 jsou v záplavovém území Tiché Orlice. V obou případech se jedná o místní občany a záměry doplňují stávající zástavbovou strukturu. Ve změně jsou formulovány technické podmínky, které požaduje a akceptuje správce toku Povodí Labe státní podnik. 5. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Konkrétní elaboráty ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb. nebyly v souvislosti se změnou č. 4 ÚPM Letohrad vyžadovány. 6. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (ZPF) a na pozemky určené k plnění funkcí lesa 6.1 Životní prostředí Změnové návrhy nikde nezasahují do zvlášť chráněných území. Náměty mají arondační charakter a vždy jsou v kontaktu se současně zastavěným územím vůči němuž hrají rozšiřující roli. Nezakládají se prostorově oddělené výstavbové urbanistické prvky. Změnou č. 4 nejsou navrženy žádné náměty, které by mohly znamenat zvýšenou zátěž na životní prostředí. 6.2 Vyhodnocení vynětí ze ZPF Úvod : Řešenou plochu ÚP Letohradu tvoří následující katastry: Letohrad, Červená, Kunčice u Letohradu a Orlice. Vyhodnocení předpokládaných záborů je vypracováno ve smyslu zákona ČNR č. 334/1992 Sb. - o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona ČNR č. 10/1993 Sb., vyhlášky MŽP ČR č. 13/1994 Sb. a metodického pokynu MŽP ČR ze dne č.j. OOLP/1067/96 k odnímání půdy ze ZPF. 11

12 Struktura půdního fondu pro katastrální území Letohrad, Orlice, Kunčice a Červená je uvedena v následující tabulce : Struktura půdního fondu v ha Letohrad Orlice Kunčice Červená Celková výměra 441,1 893,9 747,2 272,4 Zemědělská půda 275,0 459,8 466,0 122,0 Orná půda 175,9 359,0 205,9 42,1 Zahrady 43,2 22,5 35,5 10,7 Ovocné sady 5,7 0,8 3,3 0,0 Louky 45,9 70,0 147,3 38,3 Pastviny 4,3 7,5 74,1 30,9 Lesní půda 53,3 352,9 232,9 133,6 Rybníky 0,4 1,5 0,0 0,0 Ostatní vodní plochy 6,1 7,1 2,9 1,9 Zastavěné plochy 28,5 14,8 9,6 2,1 Ostatní plochy 77,8 57,8 35,7 12,8 Podíl z výměry k.ú. : orné půdy 39,9 40,2 27,5 15,4 lesní půdy 12,1 39,5 31,2 49,0 trvale trav. půdy 11,4 8,7 29,6 25,4 Kvalita zemědělské půdy je souborně charakterizována pomocí kódu BPEJ, kde : 1. číslice značí příslušnost ke klimatickému regionu číslice určuje příslušnost k HPJ (hlavní půdní jednotce) 4. číslice stanovuje kombinaci svažitosti a expozice ke světovým stranám 5. číslice vyjadřuje kombinaci hloubky a skeletovitosti půdního profilu Klimatický region - řešené územní spadá do dvou klimatických regionů : kód 7 - region MT 4 - mírně teplý, vlhký (převážná většina řešeného území) kód 8 - region MCH - mírně chladný, vlhký (pouze SV část v oblasti Jablonského lesa) charakteristika : MT 4 MCH roční suma teplot nad +10 o C průměrná roční teplota v o C prům. roční úhrn srážek v mm pravděpodobnost suchých veg. období vláhová jistota Hlavní půdní jednotky (HPJ) vyskytující se v řešeném území : 20 rendziny, rendziny hnědé a hnědé půdy na slínech, jílech a na usazeninách karpatského flyše; ěžké až velmi těžké; málo vodopropustné 30 hnědé půdy, hnědé půdy kyselé a jejich slabě oglejené formy na permokarbonských horninách a pískovcích; lehčí až středně těžké; většinou s dobrými vláhovými poměry 31 hnědé půdy a rendziny na pískovcích a písčitě větrajících permokarbonských horninách; bez štěrku až středně štěrkovité; vláhové poměry nepříznivé, velmi závislé na vodních srážkách 37 mělké hnědé půdy na všech horninách; lehké, v ornici většinou středně štěrkovité až kamenité, v hloubce 0,3m silně kamenité až pevná hornina; výsušné půdy (kromě vlhkých oblastí) 12

13 38 mělké hnědé půdy na všech horninách; středně těžké až těžší, v ornici většinou středně štěrkovité až kamenité, v hloubce kolem 0,3m kamenité nebo pevná hornina; mírně výsušné 40 svažité půdy (nad 12 o C) na všech horninách, lehké až lehčí středně těžké, s různou štěrkovitostí a kamenitostí nebo bez nich; vláhové poměry jsou závislé na srážkách 41 svažité půdy (nad 12 o C) na všech horninách; středně těžké až těžké s různou štěrkovitostí a kamenitostí nebo bez nich; vláhové poměry jsou závislé na srážkách 50 hnědé půdy oglejené a oglejené půdy na různých horninách (hlavně žulách, rulách); středně těžké, slabě až středně štěrkovité až kamenité; dočasně zamokřené 54 oglejené půdy a hnědé půdy na různých jílech, vč. slinitých, na jílech limnického terciéru; těžké až velmi těžké, bez štěrku; s velmi nízkou propustností a špatnými fyzikálními vlastnostmi, obvykle dočasně zamokřené 57 nivní půdy na nivních uloženinách; těžké až velmi těžké; vláhové poměry příznivé až sklon k převlhčení 58 nivní půdy glejové na nivních uloženinách; středně těžké; vláhové poměry méně příznivé, po odvodnění příznivé 59 nivní půdy glejové na nivních uloženinách; těžké až velmi těžké; vláhové poměry nepříznivé, po odvodnění příznivější 64 glejové půdy a oglejené p. zbažinělé, avšak zkulturnělé, na různých horninách i horninách; stř. těžké až velmi těžké; příznivé pro TTP, po odvodnění i pro ornou půdu 67 glejové půdy mělkých údolí a rovinných celků při vodních tocích; stř. těžké až velmi těžké; zamokřené, po odvodnění vhodné převážně pro louky 68 glejové půdy zrašelinělé a glejové p. úzkých údolí, vč. svahů, obvykle lemující malé vodní toky; stř. těžké až velmi těžké; zamokřené, po odvodnění vhodné pouze pro louky Svažitost a expozice (= 4. číslice kódu BPEJ): Vyskytují se zde polohy od roviny až po příkrý svah s různou expozicí (0 - rovina, 1-2 mírný svah, 4-5 střední svah, 6-7 výrazný svah, 8-9 příkrý svah až sráz) Skeletovitost a hloubka půdního profilu (= 5.číslice kódu BPEJ) : Vyskytují se zde půdy prakticky v celé škále možností skeletovitosti i hloubky profilu. V následujícím přehledu jsou uvedeny veškeré vyskytující se BPEJ v řešeném území včetně jejich třídy ochrany (zatřídění je provedeno dle metodického pokynu ze dne Č.j.OOLP/1067/96) / IV / V / IV / I / IV / III / IV / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / V / III / III / IV / V / V / V / V / II / II / IV / II / V / V / I Z výše uvedeného přehledu je patrno, že naprostá většina ploch zemědělské půdy spadá do III. - V. třídy ochrany - tj.s průměrnou až velmi nízkou produkční schopností a lze je využít pro výstavbu. Kvalitní půdy v I. a II. třídě ochrany - tj. půdy s nadprůměrnou produkční schopností, které je možno odnímat ze ZPF pouze výjimečně - se vyskytují převážně v údolní partii mezi tokem Tiché Orlice a železniční tratí. Velká část těchto ploch (jedná se o louky a zahrady) se nacházejí uvnitř hranice současně zastavěného území. 13

14 VYHODNOCENÍ ZÁBORU ZPF : (pozn.a = v zastavěném území obce, B = mimo zastavěné území obce) : řeš. návrh. funkční celk.výměra zem.půdy (ha) vým.zem.půdy v lokalitě dle kultur a BPEJ (ha) loka- využití z toho z toho třída pozn. (parc.č.) celkem kultura celkem BPEJ lita řešené lokality A B A B ochr. 4.1 neobsazeno 4.2 sportovní zařízení, areály 0,41 0,41 - trvalý travní porost 0,41 0, V 368/1,6,9 0, II ostatní plochy 0,59 368/5,371/3,15, 374/32,375/5 4.3 smíšená venkovská zástavba 0,47-0,47 trvalý travní porost 0,47-0, V /6, 920/1,6, 4.4 smíšená venkovská zástavba 1,27-1,27 trvalý travní porost 1,27-0, V 920/2 část, 923/1 část, 923/2,3,6-0, V 926/1 ostatní plochy 0,15 923/3 4.5 živnosti, kombinované prvky ostatní plochy 0,71 753/ smíšená venkovská zástavba 0,78-0,78 trvalý travní porost 0,41-0, V 46/19,22,28 orná půda 0,28-0, V 46/10 sady a zahrady 0,09-0, V 46/ smíšená venkovská zástavba 0,71 0,02 0,69 trvalý travní porost 0,71 0,02 0, V 1087/1,2,4 4.8 smíšená venkovská zástavba 0,07 0,07 - trvalý travní porost 0,07 0, II 823/3 0, V 4.9 obytné území, bytové domy již vyjmuto v ÚP 0,18 577/9, průmyslové,skladové,oprav. areály 6,08-6,08 orná půda 6, V 400/1,41,50,54, IV 400/ průmyslové,skladové,oprav. areály 20,09-20,09 orná půda 19,99-7, V 238/1, 244/1,4-3, V 251/1,2,11,14-3, V 311, 315, 316, - 2, III 424/4 část - 1, V , V - 0, V trvalý travní porost 0,10-0, V 242, 248, 262/4 ostatní plochy 0,19 314/3, sportovní zařízení, areály 0,09 0,09 - trvalý travní porost 0,09 0, IV 1/1 0, V Poznámka: Vynětí lokalit 4.10 a 4.11 je dočasné, po ukončení účelu odnětí budou plochy rekultivovány a vráceny zemědělskému využívání. 14

15 VYHODNOCENÍ ZÁBORU ZPF : (pozn.a = v zastavěném území obce, B = mimo zastavěné území obce) : řeš. návrh. funkční Celk.výměra zem.půdy (ha) vým.zem.půdy v lokalitě dle kultur a BPEJ (ha) loka- využití z toho z toho třída pozn. (parc.č.) celkem kultura celkem BPEJ lita řešené lokality A B A B ochr dopravní vybavenost, P, G 0,64 0,29 0,35 trvalý travní porost 0,40 0,15 0, III 805/11,12-0, III část 805/2,4 sady a zahrady 0,14 0, III 805/1,9 orná půda 0,10-0, III 804/1 ostatní plochy 0,08 805/5,6,7, všeobecně obytné území, RD 0,35 0,35 - trvalý travní porost 0,35 0, II živnosti, kombinované prvky 0,24-0,24 trvalý travní porost 0,24-0, II 744/ živnosti, kombinované prvky již vyjmuta část v ÚP 0,35 336/1 ostatní plochy 0,19 339/12 Celkem 31,20 1,23 29, Vyhodnocení vynětí ze PUPFL Vynětí z PUPFL se navrhuje v lokalitě 4.2. Předmětné území je bývalá proutnice uvnitř urbanizovaného území. Plocha bude využívána jako sportoviště. Předpokládá se zachování významné části zeleně, území slouží i jako bariérové vůči silnici II/360, čerpací stanici PHM. VYHODNOCENÍ ZÁBORU PUPFL : (pozn.a = v zastavěném území obce, B = mimo zastavěné území obce) : řeš. návrh. funkční celk.výměra lesní půdy(ha) vým. lesní půdy v lokalitě dle kultur a BPEJ (ha) loka- využití z toho z toho třída pozn. (parc.č.) celkem kultura celkem BPEJ lita řešené lokality A B A B ochr. 4.2 sportovní zařízení, areály 0,11 0,11 - lesní plochy 0,11 0,09-371/1,16 0, V 371/1 Celkem 0,11 0,11-15

16 7. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění K projednávanému návrhu předmětné změny nebyly podány žádné námitky. 8. Vyhodnocení připomínek Oznámení o společném jednání o návrhu změny č.4 bylo zasláno následujícím orgánům státní správy a organizacím (číslo jednací a datum jsou údaje o stanovisku uplatněném ve stanovené lhůtě, dále je uvedeno, jak byla případná připomínka vyhodnocena): 1. MŽP ČR, OVSS Hradec Králové č.j. 288/550/10-Mor ze dne bez námitek 2. Krajský úřad Pk, odbor ŽPZE - č.j /2010/OŽPZ/PI ze dne orgán ochrany ZPF - požadavek na prostorové přehodnocení lokalit 4.10 a jedná se především o volné plochy v koridorech VN a VVN u lokality 4.10, bude ponecháno na základě dohody se zpracovatelem vyjádření - požadavek na doplnění závazné části o formulaci o dočasném odejmutí ZPF pro výstavbu FVE v lokalitách 4.10 a 4.11 s následným návratem k zemědělské výrobě - bylo zapracováno - požadavek na dodržení par. 55 odst. 3 stavebního zákona - bude provedeno vyhodnocení - orgán st. správy lesů - požadavek zachování lesního pozemku na poz. parc.č. 375/1 v lokalitě bylo zapracováno 3. Krajský úřad Pk, odbor OŠKT - č.j. KrÚ /2010 OŠKT OKPP ze dne požadavek doplnění bodu Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot o větu Všechny navržené lokality jsou tzv. územím s archeolog. nálezy. - bylo doplněno 4. Krajský úřad Pk, odbor strategického rozvoje kraje č.j. KrÚ 14543/2010 OSRKEF/OUP ze dne ZÚR Pk vymezují koridory pro silnice I. třídy v šířce 300 m, silnice II. (III.) třídy koridor v šířce 180 m. V šířkách těchto koridorů není přípustné vymezovat nové zastavitelné plochy kromě ploch dopravní infrastruktury (čl. 82 ZÚR Pk) - trasa přeložky silnice II/360 v místě střetu s lokalitou 4.6 sleduje stávající komunikaci (= koridor v šíři 90m) v zastavěném území, resp. ve vyústění ze zastavěných území, navíc je vzdálena jen cca 150 m od konce překládané trasy, kde není předpoklad výrazného vychýlení tohoto napojení z prostorových důvodů (další zast. území, les, prudký svah) - Část lokality 4.2 není v souladu se ZÚR a záměry nadmístního významu. Upozorňujeme, že ve smyslu odst st. zákona, je obec povinna uvést do souladu územní plán s ÚPD následně vydanou krajem - pro lokalitu 4.2 je zpracována studie zpřesňující prostorové řešení daného území tak, aby byl zajištěn požadovaný soulad se ZÚR a bylo vyhověno i požadavku KrÚ Pk odboru ŽPZ, orgánu st. správy lesů na zachování části lesního pozemku - Z textu odůvodnění není patrné prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy, z tohoto důvodu doporučujeme doplnit odůvodnění reálné potřeby vymezení nových ploch - bylo doplněno - Dále připomínáme, že ve smyslu čl. 26 Politiky územního rozvoje ČR 2008 lze vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou infrastrukturu je ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Tyto zásady jsou uvedeny i v článku 108 ZÚR Pk. - lokality navržené do ZÚ toku T.Orlice svým charakterem a konfigurací terénu umožňují umístění stavby nad hladinou Q100, jak požadoval Povodí Labe s.p. s vymezením podmínky takto založené stavby ve výrokové části OOP. Lokalita 4.12 je vymezovaná jako plocha sportovních zařízení s plánovaným využitím zázemí pro vodní turistiku (= louka pro umístění stanů) bez výrazných požadavků na realizaci staveb (např. mobilní WC). 5. KHS Pk č.j. 767/10/HOK-UO/2.5 ze dne bez námitek. 6. Státní energetická inspekce č.j. 455/10/53.100/Hvi ze dne bez námitek 7. SÚJB Hradec Králové č.j. SÚJB/OPZ/6781/2010 ze dne bez námitek 8. HZS Pk Ústí n.o. č.j. HZPA /2010 ze dne bez námitek 9. MÚ Žamberk, ŽPZE č.j.5906/2010/žpze/pokm/sou/036 ze dne bez námitek 16

17 10. OBÚ Trutnov č.j. 942/10/09/1/La/Lá ze dne bez námitek 11. MPO ČR, Praha č.j.8482/2010/05100 ze dne bez námitek 12. VUSS Pardubice č.j. 1707/02634-ÚP/ ze dne bez připomínek 13. SŽDC Praha č.j /09-OKS ze dne bez připomínek 14. ŘSD Pardubice č.j /38020/41/Vs/2010 ze dne bez připomínek 15. ŘSD Praha č.j ŘSD ze dne bez připomínek 16. CDV Praha č.j. UP/1102/10 ze dne bez připomínek 17. ČEZ Distribuce Děčín č.j. 12_650700/Rj ze dne bez připomínek 18. RWE VČP Net HK - č.j. 132/10/234 ze dne bez připomínek 19. Krajský úřad Pk, odbor dopravy a SH - bez stanoviska 20. MZe ČR, Pozemkový úřad ÚO - bez stanoviska 21. Krajská veterinární správa ÚO - bez stanoviska 22. MěÚ Žamberk, odbor REÚP - bez stanoviska 23. MěÚ Žamberk, odbor SPDO - bez stanoviska 24. ČD a.s., GŘ Praha - bez stanoviska 25. Telefónica O2 CR, a.s. Pardubice - bez stanoviska 26. Český telekomunikační úřad, HK - bez stanoviska 27. VaK Jablonné n.o. - bez stanoviska 28. České radiokomunikace a.s., Praha - bez stanoviska 29. Lesy ČR, a.p. HK a LS Lanškroun - bez stanoviska 30. Pozemkový fond ČR, ÚO - bez stanoviska 31. Obce Verměřovice, Petrovice, D. Dobrouč, Hnátnice, Písečná, Lukavice, Nekoř a Mistrovice - bez stanoviska Námitky a připomínky veřejnosti: K projednávanému návrhu změny nebyly ve stanovené lhůtě podány ze strany veřejnosti žádné připomínky. Grafická část odůvodnění: Koordinační výkres 1 : Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : P o u č e n í : Proti změně č. 4 ÚPM Letohrad vydané formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., (správní řád) podat opravný prostředek. V Letohradě dne Petr Fiala starosta Martin Hatka 1.místostarosta Schváleno: usnesením zastupitelstva města Letohrad č. 551/2010 ze dne Oznámeno: veřejnou vyhláškou č.j. 3887/2010/2300/7 vyvěšenou dne Účinnost: 15 dnem od oznámení tj... 17