Nová regulace hazardu v České republice

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Nová regulace hazardu v České republice"

Jindřich Svoboda
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 České republiky, Letenská 15, Praha 1, Nová regulace hazardu v České republice 12. dubna 2016 Andrej Babiš, ministr financí ČR

2 2 Dosavadní regulace hazardu Současný zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů Zastaralost a nedostatky platné právní úpravy Ochrana hráče v podstatě neexistuje, zavádí se do jednotlivých povolení Pouze finanční postih provozovatelů kamenných provozoven v ČR Nulový postih nelegálních provozovatelů na internetu Nedostatečné rozdělení kompetencí - administrativní přetížení MF Pochybnosti ohledně slučitelnosti zákona s právem EU

3 3 Nová právní úprava hazardních her Návrh zákona o hazardních hrách Návrh zákona o dani z hazardních her Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her čtení v PSP schváleno vládou ČR zahájena notifikace předložení PS ČR čtení (přerušeno) Podvýbor Rozpočtového výboru čtení Rozpočtový výbor (přerušeno) ukončení notifikace Výbor pro veř. správu a reg. rozvoj Rozpočtový výbor čtení Rozpočtový výbor

4 4 Cíle nové regulace Otevření českého hazardního trhu pro zahraniční subjekty (EU, EHP) Provozování hazardních her na internetu + blokace nelegálních stránek a plateb Nový systém povolovacího řízení - část pravomocí přenášena na obce Zavedení tzv. sebeomezujících opatření Rejstřík osob vyloučených z účasti na hazardních hrách Striktní rozlišení kasina a herny Rozšíření dozorových pravomocí Celní správa Vyšší zdanění hazardu

5 5 Daň z hazardních her od 2017 Zdanění internetu a nelegálních provozovatelů Diferenciace sazeb daně Zrušení přímého odvodu ČOV

6 6 Pozměňovací návrhy Návrh zákona o hazardních hrách uplatněno celkem 75 pozměňovacích návrhů rozpočtový výbor doporučil přijetí 36 z nich Druhy legislativně technické opravy reakce na notifikaci ostatní spočívající zejména ve specifických změnách u jednotlivých druhů hazardních her Rizika narušení koncepce nové právní úpravy a její efektivity způsobení povinnosti renotifikace předpisů = zdržení legislativního procesu snížení daňového výnosu

7 7 Pozměňovací návrhy k sazbám

8 8 Pozměňovací návrh k RUD Pozměňovací návrh Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj navrhovatel Ing. Petr Bendl změna rozpočtového určení daně u hazardních her mimo technické hry z 70:30 (stát:obce) na 60:40 (stát:obce) Důsledek přijetí pozměňovacího návrhu přesun cca 400 mil. Kč výnosu ze státního rozpočtu do rozpočtů obcí

9 9 Pozměňovací návrhy Požadavek na k přímému odvodu zachování přímého odvodu ČOV (posl. Fiedler a Zemánek) přímý odvod osobě určené MŠMT (posl. Hamáček) V případě přijetí důsledek rozpočtový výpadek cca 800 mil. Kč korupční potenciál výdaje na sport mají být vynakládány z veřejných rozpočtů (6 mld. Kč v roce 2017) možná nutnost notifikace

10 10 Pozměňovací návrhy k regulaci hazardu Jan Farský: vypuštění možnosti blokace internetových stránek nelegálních provozovatelů RIZIKO: zrušení jednoho z pilířů zákona, likvidační pro legální online provozovatele, pokles daňového výnosu o 700 mil. Kč Jan Farský: přenesení pravomoci rozhodování o seznamu internetových stránek s nepovolenými hazardními hrami na soudy RIZIKO: nekoncepční úprava, dopad na státní rozpočet desítky milionů korun, prodloužení rozhodovací činnosti Zbyněk Stanjura: vyloučení zákona o hazardních hrách na hazardní hry provozované v souvislosti s nákupem výrobků a služeb RIZIKO: zásadní narušení nové právní úpravy, prostor pro obcházení zákona

11 Pozměňovací návrhy Karla Fiedlera Zrušení časového omezení povolení k umístění herního prostoru RIZIKO: nabourání regulace, znemožněna reakce na případný výskyt negativních okolností v souvislosti

11 11 Pozměňovací návrhy Karla Fiedlera Zrušení časového omezení povolení k umístění herního prostoru RIZIKO: nabourání regulace, znemožněna reakce na případný výskyt negativních okolností v souvislosti s provozováním hazardní hry Zúžení výčtu zakázaných výhod, které nemůže provozovatel poskytnout hráči RIZIKO: v rozporu s vládní koncepcí snížení negativních dopadů spojených s hazardními hrami Zkrácení lhůty pro uchování záznamů získaných při monitorování RIZIKO: silné narušení kontrolních mechanismů Změna základní definice kursové sázky RIZIKO: renotifikace, nabourání podstaty kursové sázky

12 12 Informační systém provozování Účel hazardních her zajištění efektivní státní správy a dozoru nad dodržováním zákona ochrana účastníků hazardní hry a veřejného zájmu Důvody změna rozdělení rolí orgánů státní správy umožnění provozování internetových hazardních her rychlejší a méně nákladná činnost všech zainteresovaných subjektů Realizace dne vypsána veřejná zakázka Dodávka a implementace informačního systému pro dohled nad hazardními hrami

13 13 Nové rozdělení kompetencí Povolovací řízení Ministerstvo financí (základní povolení) Obecní úřady (povolení k umístění herního prostoru a ohlášení hazardní hry) Nově Obecní úřady Krajské úřady Dříve Správní dozor Ministerstvo financí (internet) Celní úřady (kamenné provozovny) Nově Obecní a krajské úřady Finanční úřady Dříve

14 14 Posílení pravomocí Celní správy Nově celkový dozor nad oblastí provozování hazardních her Cíl: zvýšení účinnosti státu při odhalování a zabraňování daňových úniků s dopady na státní rozpočet Oblast kontrolních činností a správního trestání Hazardní hry, loterie, kursové sázky, totalizátorové a technické hry, binga, živé hry, tomboly a turnaje malého rozsahu Zadržení věci a odvezení z provozovny, oprávnění vstupovat do heren a kasin Kontrolní činnost Dodržování podmínek povolení, kontrola licencí, herní plán Věk hráče, seznam vyloučených osob z účasti na hazardních hrách Namátkové i cílené kontroly

15 České republiky, Letenská 15, Praha 1, Děkuji za pozornost

Podobné dokumenty

Školení pro místní samosprávu Téma: Hazardní hry Obecné představení hazardních her a jejich regulace Druhy her základní přehled

Školení pro místní samosprávu Téma: Hazardní hry Obecné představení hazardních her a jejich regulace Druhy her základní přehled Vytvořeno: Odborem 34 Státní dozor nad sázkovými hrami a loteriemi Hazardní