Současná legislativa

Transkript

1 Současná legislativa Mgr. Ludmila Němcová Svaz měst a obcí České republiky XIII. Sněm Sdružení měst a obcí Plzeňského kraje, 8. dubna 2011, Plzeň Centralizace veřejné správy Novela stavebního zákona Návrh MMR - rušení stavebních úřadu na obcích I. typu - přesun kompetencí především na obce III. typu (stavební povolení,speciální stavby, posuzování souboru staveb) - hl. cílem dosažení principu jedna stavbajeden úřad-jedno rozhodnutí-garantované informace (programové prohlášení vlády) V současnosti zastaveno (již 3. pokus) 1

2 Centralizace veřejné správy Živnostenské úřady - reorganizace navržená MPO - Živnostenský úřad ČR v Praze + krajské živnostenské úřady jako regionální pracoviště - okresní + statutární města detašovaná pracoviště? - stát ušetří? Úřad práce a související změny - Úřad práce České republiky - výplata dávek v hmotné nouzi a příspěvku na péči na úřadech práce (sociální reforma I) - odebrání kompetencí obcím II. a III. Centralizace veřejné správy Sociální reforma I 1. Nedostatečná komunikace záměrů reformy 2. Nedostatečné věcné zdůvodnění záměru 3. Riziko zhoršení kvality sociální práce 4. Protiústavnost delimitace zaměstnanců 5. Torzo přenesené působnosti 6. Nepřímý vliv na samostatnou působnost měst a obcí ČR Svaz podporuje oprávněné požadavky zástupců zdravotně postižených osob a osob v hmotné nouzi 2

3 Centralizace veřejné správy Generální finanční ředitelství - 14 krajských FÚ + územní pracoviště (lze rušit), info 6 měsíců předem - povinnost sdílení údajů ze zákonných evidencí vedených obcemi III - Svaz bude jednat s GFŘ Rušení některých matrik (pod 10 matričních událostí ročně?) Přímá volba starostů Analýza MV k přímé volbě starostů - otázka není ano či ne, ale jak? Programové prohlášení vlády - změna zákona o obcích slabý starosta - odvolání starosty referendem - starosta není členem zastupitelstva nerozhoduje o rozpočtu Zavedení v obcích, kde se nevolí rada na dobrovolnosti obcí (až do obyvatel) Jde o politické rozhodnutí 3

4 Novela zákona o veřejných zakázkách - snížení limitů pro zakázky malého rozsahu jednotný limit 1 milion (bez ohledu na druh) - povinné zveřejňování životopisů zakázek - předběžné oznámení měsíc předem (odůvodnění účelnosti VZ, proč se vypisuje) - nyní meziresortní připomínky Protikorupční opatření novela zákona o obcích - návrh na jiné rozdělení kompetencí mezi radou a zastupitelstvem obce (posílení kompetencí zastupitelstva pronájmy a výpůjčky) - adresné hlasování - zveřejňování na Centrální adrese - zveřejňování záměru 30 dnů předem - v zápise ze zasedání rady nebo zastupitelstva musí být uvedeny důvody pro odchylku od ceny obvyklé - prodej zejména dražbou - žaloba ve veřejném zájmu státní zastupitelství 4

5 Aktuální problémy Zákon o odpadech - spolupráce na přípravě nového zákona (MŽP věcný záměr vládě do konce roku 2011), který bude mj. podporovat využití odpadu jako obnovitelného zdroje energie prezentace Strategie rozvoje nakládání s odpady (ministr podporuje názory obcí) - připravován poslanecký návrh (se souhlasem MF ČR) zvýšení místního poplatku na Kč Výstupy z kulatého stolu: Zákon o loteriích Účastníci se shodli na podpoře vládního návrhu novely zákona o loteriích, případně upravené variantou Brod zejména regulační pravomoci obcí. Svaz měst a obcí ČR a zákonodárci podporují zkrácení přechodného období platnosti vydaných povolení podle stávajícího zákona o loteriích maximálně na 3 roky. Otázka odvodů nebo daní bude řešena následně samostatnou novelou nebo novým zákonem. Svaz měst a obcí ČR a představitelé Parlamentu se shodují na zachování vazby odvodů nebo daní na území, kde je hazard provozován Rozpočtový výbor přerušil projednávání do 19. května 2011 problém pozměňovací návrh poslance Kalouska 5

6 Děkuji za pozornost Diskuze 6