Naplnění energetické strategie ČR se neobejde bez intervencí

Transkript

1

2

3

4 Naplnění energetické strategie ČR se neobejde bez intervencí Praha, Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 4 obchodu

5 Pilíře energetické strategie Udržitelnost Dopady na Životní prostředí Kontinuita provozu a rozvoje energetiky Mezinárodní závazky (dekarbonizace) Konkurenceschopnost Energie pro domácnosti cena a její stabilita, dostupnost Cena a její stabilita a spolehlivost dodávek pro průmysl Energetická bezpečnost Dlouhodobě stabilní dodávky energie Energetická odolnost Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 5 obchodu

6 Základní prvky strategie do r Výrobní zdroje vyvážený mix Sítě efektivnost, spolehlivost Energetická efektivnost snížení KS/PZ Lidské zdroje obnova a kvalita Energetická odolnost - zvýšení Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 6 obchodu

7 Zdroje Efektivní využití OZE (17-22%) Udržitelná biomasa bez omezení potravinové bezpečnosti VtE v rámci environmentálně společenských omezení FVE s respektováním fyzikálních vlastností sítě, řešení externalit a ochrany zemědělské půdy Efektivní využití společensky dostupného uhlí Strategická flexibilita Energetická bezpečnost Jádro dnes jediný nízkoemisní zdroj schopný nahradit uhlí Přiměřené množství ZP Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 7 obchodu

8 Strategické úkoly střednědobé do r Zajistit náhradu velké části uhlí ve zdrojovém mixu jádro Energetická účinnost a úspory Udržet spolehlivost provozu sítí TYNDP Zajistit transformaci teplárenství rekonstrukce, změna paliva, účinnost Efektivní využití OZE SG + povolovací procesy Udržet soběstačnost a stabilitu dodávek v deficitním a energeticky nestabilním regionu Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 8 obchodu

9 Útlum uhelné energetiky řízený a rozumný Efektivní využití dostupného paliva, zachování v mixu Udržení těžby ve stávajících lokalitách Přibrzdění rozvoje OZE do r Vyčerpání ekonomických zdrojů - nadechnutí se Adaptace sítí + nové technologie Adaptace legislativy Výstavba ETE 3,4, do roku 2025 Harmonogram nesmí být významně zbrzděn Udržení délky a nákladů výstavby Transformace teplárenství Investiční podpora transformace Právní rámec (ÚEK, Stavební Z., Odp,) Srovnání podmínek CZT vs. DZT (daně, poplatky) Regulace Dostupnost paliva (uhlí, biomasa) Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 9 obchodu

10 Intervence státu ve všech oblastech energetiky Rozvoj OZE pobídky, přístup k síti NAP OZE Energetická efektivnost stimuly, standardy, NAP EÚ Rozvoj sítí strategické zadání + regulace Přenosová soustava TYNDP, zrychlení povolování Distribuční soustava NAP SG, standardy kvality,.. Dostupnost uhlí Dostupnost pro teplárenství (priorita) Přístup k zásobám a akceptovatelnost těžby Výstavba JE Strategická stavba, komplexnost, dlouhodobost Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 10 obchodu

11 Trh s elektřinou na rozcestí Historický model energy only market Efektivně alokuje výrobu na existující zdroje vhodná kombinace spotových a forwardových trhů Konkurence v národním i regionálním měřítku Funguje poměrně efektivně Efektivně alokuje investice do rozvoje zdrojů a zajišťuje spolehlivost a bezpečnost dodávek Dlouhodobé fyzické a finanční kontrakty Legislativní stabilita a předvídatelnost Ocenění spolehlivosti dodávek a rezerv (PpS, kapacita) Soulad rozvoje zdrojů a sítí lokační signály Nikdy plně nefungoval nyní naprostý rozpad Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 11 obchodu

12 Zabijáci trhu Legislativní nestabilita Legislativní změny prakticky každý rok (EU i ČR) Národní zájmy a strategie Nedodržování pravidel Neschopnost jejich vynucování (implementace 3.LB) Dvojí metr v EU (tarify pro průmysl, SEA pro strategii) Zneužívání regulace pro politické cíle (omezená role ACER) Intervence na trhu ETS OZE Energetická účinnost Energie jako lidské právo Veřejná a univerzální služba Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 12 obchodu

13 Intervence v EU Garantované ceny OZE téměř všechny státy revize mechanismů GBER Podpora elektřiny z uhlí Kapacitní mechanismy FR, DE, UK, Ostatní čekají jak to dopadne Garantované ceny pro jádro UK Diskuse v CZ Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 13 obchodu

14 Možnosti řešení Návrat k původnímu modelu trhu Preferovaný model EK ---- ALE! Jak legislativně obnovit důvěru investorů v legislativu Vyžaduje čas a není jisté zda se podaří Energie je politikum!!! Energetické a kapacitní trhy Národní, regionální nebo EU? (bezpečnost dodávek a odpovědnost vlád) Nemohou být založené jen na tržní poptávce řízení z úrovně státu nebo EU? (viz ETS a jeho osud) Společná pravidla? (rozdílné zájmy jednotlivých zemí) = státní intervence prostřednictvím trhu Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 14 obchodu

15 Problém pro ČR Z investorského pohledu je rozhodnutí k výstavbě ETE riskantní z důvodů nejistot Z pohledu státu by měl být projekt dokončen dle předpokladů Bezpečnost dodávek Multiplikační efekty na průmysl Udržení a rozvoj lidských zdrojů K rozuzlení může dojít s dokončením řešení v EU --- kdy? Odeznění ekonomické krize 2014+? Reforma pravidel pro state aid a precedenční případy Ceny uhlíku 2015?? (ETS, Carbon tax,?) Odstranění intervencí v OZE po r. 2020? Boj s časem Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 15 obchodu

16 Doporučení z pohledu SEK Připravit legislativní mechanismy umožňující státní intervenci pro výstavbu v případě, že trh nebude ve správném čase generovat investiční signály vedoucí k výstavbě nízkouhlíkových zdrojů a k naplňování cílového zdrojového mixu(kombinace s autorizačnímpostupem) V případě nezbytnosti (pokud by řešení nebylo nalezeno ještě za této komise) uplatnit intervenci pro jádro Podle vývoje buď další intervence nebudou třeba, nebo budou postupně uplatněny i na další typy nízkouhlíkových zdrojů Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 16 obchodu

17 Závěr Rychlost řešení není zřejmá, neboť každý stát preferuje řešení podporující jeho národní strategii jako evropský standard. Obnova trhu není jistá z hlediska věcného i časového. S ohledem na vývoj naší energetiky vedeme boj s časem podobně jako UK V určitém momentě, který se blíží stát musí intervenovat, nebo rezignovat na národní strategii (včetně národní energetické bezpečnosti a nezávislosti, ekonomických vazeb na ekonomiku jako celek a sociálních aspektů) Nástroje je třeba připravit včas legislativa je běh na dlouhou trať. V lepším případě je nepoužijeme Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 17 obchodu

18 Děkuji za pozornost Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 18 obchodu

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29 Svaz chemického průmyslu ČR Budoucnost energetiky v ČR očima průmyslu 26. června 2013 Leading Minds Forum, Praha 29

30 Energetická politika stabilita, nebo chaos Boj proti změnám klimatu vs. konkurenceschopnost (poslední energetický summit EU) Podpora obnovitelných zdrojů, stejná pravidla pro všechny Konkurenční boj uvnitř EU (uhlí, plyn, OZE, atom) Změny během procesu Regulace stíhá regulaci Trh, či podpora (a komu ), deformace prostředí 30

31 Konkurenceschopný chemický průmysl v ČR - ohrožení Budoucnost české energetiky bytostně závislá na bytí či nebytí českého zpracovatelského průmyslu a naopak chemický průmysl závisí na cenách energií Chemický sektor (vč. plastů) 3. nejvýznamnější průmyslový sektor 14 % prům. HDP, tržby přes 580 mld. Kč, zaměstnaných přímo! Konkurenceschopnost problém pro (nejen) chemický průmysl ČR ohrožena zejména často neuváženou evropskou, ale i českou legislativou v podobě EU ETS, podpory OZE, IPPC, REACH, CLP atd. 31

32 Emise (EU ETS) Klimaticko energetický rámec - do % (při úvahách o navýšení na 30%, 40%...) - do 2030 úvahy o -40 %, - do /95 % (oproti 1990); NEpodporovat navyšování redukčního cíle EU nad úroveň 20 %, dokud se reálně nezaváží podobným tempem snižovat emise skleníkových plynů další významní světoví emitenti! OZE (podíl) - do % do %??? i při nynější situaci? EE (energetická účinnost) - do % nárůst energetické efektivnosti o % ročně 32

33 2012 a 2013 podpora OZE I když vzrostla výše příspěvků na podporu POZE(FVE) na 44 mld. vláda v září 2012 přes tlak průmyslu schválila jen 9,7 mld. Kč; V říjnu 2013 ( Vítkovická výzva ) a listopadu (Seminář v PSP ČR) rostoucí tlak zástupců průmyslu - vláda souhlasila s navýšením příspěvku o 2 mld. Kč.; Příspěvek odběratelů tak mohl být snížen z 619 na 583 Kč/MWh; Ale pokud by byl splněn slib na další 2 mld., mohla by cena činit cca 511 kč/mwh Na konci 2012, v roce jednání pracovních skupin na MPO za účelem nejprve diferenciace příspěvků, poté stabilizace příspěvků na podporu OZE; Původní návrhy podobné SRN modelu došlo by k přiblížení podmínek, ale poté úvahy o fixaci na 419 Kč v připravované novele zákona o POZE již fixace na 583 Kč/MWh! 33

34 Dopady OZE a EU ETS na konkurenceschopnost chemického průmyslu aneb několik čísel Platby za podporu obnovitelných zdrojů a od r i nákupy povolenek na emise skleníkových plynů mají zásadní dopad na konkurenceschopnost chemického průmyslu: vývoj plateb celého chemického průmyslu za OZE: ,5 mld. Kč 2011 > 1,2 mld. Kč 2012 > 1,5 mld. Kč v r více než 2 mld. Kč na podporu OZE (4x více než v r. 2010); od roku 2013 naše společnosti spadající do EU ETS nakupují více než 50% povolenek (EUA) v předpokládané souhrnné výši ( ) cca 4,5 18 mld. Kč (při ceně 5 20 EUR/1 tunu CO2), proto odmítáme jakékoliv administrativní zásahy do ceny povolenky typu backloading apod.! 34

35 Průmysl a tedy i energetika v ohrožení Budoucnost české energetiky bytostně závislá na bytí či nebytí českého zpracovatelského průmyslu; Podobná situace jako v chemickém průmyslu i v ostatních významných sektorech; Neúměrně vyšší náklady na podporu OZE (a cenu ELE) v porovnání se zahraničím již dnes významně ovlivňují rozhodování zahraničních vlastníků o směřování investic. Někteří vlastníci stále vyčkávají s rozhodnutím a doufají, že dojde ke korekci a srovnání podmínek pro průmysl s okolními zeměmi DOČKAJÍ SE?!? 35

36 Děkuji za pozornost SCHP ČR Dělnická Praha 7 Tel: mail@schp.cz 36

37 Otázky konference Jakým směrem se v oblasti podpory energetiky bude ubírat EU? Které energetické zdroje by měl stát podporovat? Nejsou dotace OZE počátkem konce evropské energetiky? Jaká připravovaná opatření ovlivní cenu energie a která životní prostředí? Co by se mělo změnit aby bylo opět efektivní investovat do energetiky v EU a ČR? Jaké přímé programy podpor připravuje MPO? Kolik do nich stát vloží peněz? Ing. Pavel Šolc Státní energetická koncepce Náměstek ministra průmyslu a 37 obchodu

38

39 Jaké nástroje státní podpory energetiky má ČR používat? Panelová diskuse Tomáš Bičák Leading Minds Forum Praha, 26. června 2013

40 Státní podpora energetiky Základní otázky Proč energetiku podporovat? Diverzifikace zdrojů Stabilizace podmínek pro investice do energetických projektů a tím zvyšování spolehlivosti dodávek Možnost s předstihem reagovat na nové trendy v oblasti zvyšování efektivity a ochrany životního prostředí Co skutečně podporovat? V porovnání s klasickými postupy efektivnější výrobu, distribuci a využití energie při zachování spolehlivosti dodávek a tím i snižování zátěže životního prostředí Leading Minds Forum Praha, 26. června 2013

41 Státní podpora energetiky Důležité je stabilní prostředí bez prudkých zvratů v přístupu k otázce jaké technologie a jakým způsobem podporovat Jak podporovat? Kombinace investičních a provozních podpor podle účelu Primárně by měly být podporovány především technologie s potenciálem pro nové instalace s nejvyšším přínosem vztaženým k objemu podpory Stanovení max. výše podpory na vyrobenou jednotku energie Podpory by neměly jít proti sobě Z hlediska podpor náročné technologie by měly mít stanovený rámec objemově omezeného rozvoje Granty a investiční podpory Leading Minds Forum Praha, 26. června 2013

42