Zápis ze 47A. schůze zahraničního výboru, která se konala ve dne 20. září 2001

Transkript

1 Zápis ze 47A. schůze zahraničního výboru, která se konala ve dne 20. září 2001 Přítomni: Omluveni: posl. L Zaorálek, J. Karas, J. Kohlíček, V. Laštůvka, V. Nájemník, S. Navarová, J. Payne, M. Ransdorf, V. Štěpová, P. Šulák, P. Tollner, V. Vymětal posl. M. Doktor, K. Kühnl, J. Svoboda, J. Zahradil, P O Ř A D: 1. Zahájení schůze 2. Vystoupení ministra zahraničních věcí J. Kavana - Návrh rozpočtu Ministerstva zahraničních věcí na r Informace ve věci Český dům v Moskvě - Informace o aktuální zahraničněpolitická situaci 3. Sdělení předsedy 1. Zahájení schůze Předseda výboru posl. L. Zaorálek zahájil schůzi v hodin. Informoval poslance o tom, že po dohodě s většinou poslanců svolal tuto schůzi, na které vystoupí ministr zahraničních věcí s informacemi, které poslanci požadovali na 47. schůzi zahraničního výboru. Seznámil poslance s návrhem pořadu schůze. Po rozpravě se poslanci shodli na pořadí jednotlivých informací s tím, že informace ve věci Český dům v Moskvě bude časově omezena na cca 15 minut. Poslanci poté pořad schválili (9:0:0). Informace ve věci Český dům v Moskvě 2. Vystoupení ministra zahraničních věcí J. Kavana V úvodu ministr J. Kavan konstatoval, že bohužel na řadu otázek, které byly obsaženy v dopise předsedy zahraničního výboru L. Zaorálka ze dne adresovanému ministru J. Kavanovi nebylo možné dříve odpovědět. Probíhalo šetření celé záležitosti zejména šetření Generální inspekce MZV, které se týkalo zejména - hospodaření Českého domu v Moskvě - smlouvy uzavřené mezi MZV a firmou Český dům,a.s. Když se ukázalo, že ve smlouvě je řada chyb, šetřila se odpovědnost jednotlivých pracovníků.

2 2 Ministr J. Kavan předal předsedovi výboru 2 následující smluvní dokumenty - Smlouvu o provozování hotelu Český dům Moskva z Dohodu o narovnání ze září 2001, která se snaží napravit chyby obsažené v původní smlouvě. Tato smlouva platí pouze do , Od bude muset platit smlouva nová, uvidí se, s kým bude uzavřena. Ministr J. Kavan stručně zrekapituloval celý průběh případu. Dne MZV požádalo MF o souhlas se zahájením vedlejší hospodářské činnosti v komplexu objektu Český dům v Moskvě. Tato žádost byla odsouhlasena v květnu 1993 a současně bylo MZV upozorněno, že finanční hospodaření musí být vedeno odděleně od hospodaření s prostředky kapitoly MZV na zvláštním běžném účtu, výdaje na tuto činnost musí být plně pokryty příjmy z ní. Na základě souhlasu MF byl vypracován statut hotelu Český dům, který byl schválen tehdejším ministrem zahraničních věcí a vstoupil v platnost zpětně k Vedlejší hospodaření bylo zřízeno v souladu s tehdy platnou vyhláškou MF z r o hospodaření s rozpočtovými prostředky státního rozpočtu a o finančním hospodaření rozpočtových a příspěvkových organizací. Finanční hospodaření Českého domu bylo vedeno odděleně od ZÚ ČR v Moskvě a MZV. O privatizaci komplexu Český dům uvažoval již předchůdce dosavadního ředitele hotelu Český dům ing. J. Samek. Vážněji se touto myšlenkou začal zabývat jeho nástupce ing. S. Brei. Jeho rozhodnutí urychlila nóta MZV RF z , ve které bylo ZÚ ČR v Moskvě sděleno, že k ruší ruská strana akreditaci všem českým administrativně technickým pracovníkům v hotelu Český dům. Byla to odvetná akce za neudělení akreditace pracovníkům školského zařízení ZÚ RF v Praze. Na základě této skutečnosti Ing. S. Brei požádal tehdejšího generálního sekretáře MZV K. Srbu o řešení. Na základě jednání bylo Ing. S. Breiovi uloženo vypracovat privatizační projekt. Projekt privatizace činnosti Českého domu v Moskvě byl vypracován Ing. S. Breiem a vedoucím účtárny Českého domu M. Karlem v červnu 2000, byl zaslán gen. sekretáři K. Srbovi. V červnu 2000 Poslanecká sněmovna schválila zákon 219/2000 Sb., který konstituuje novou úpravu majetku státu a vystupování ČR v právních vztazích. Účinnost tohoto zákona byla k Tento zákon ukončil jakoukoli formu podnikání státu, včetně statutu tzv. vedlejšího hospodaření tj. týkal se též Českého domu v Moskvě. Prvním oficiálním sdělením o zahájení privatizace hotelu Český dům bylo rozhodnutí ministra zahraničních věcí č. 12/2000 ze dne Tomu předcházel spis bývalého generálního sekretáře K. Srby ze dne , v němž zaslal ministrovi návrh privatizace Českého domu a doporučil mu tento návrh akceptovat. S tímto spisem též byli seznámeni náměstkyně ministra H. Opolecká, 1. náměstek ministra P. Telička a mezinárodněprávní odbor MZV, který ve svém vyjádření uvedl bez připomínek. Generální sekretář K. Srba byl pověřen koordinací privatizace činnosti s vedením Českého domu v Moskvě. MF uložilo MZV, aby vedlejší činnosti MZV byly ukončeny k Toto bylo potvrzeno usnesením vlády č. 963 ze dne Smlouvu o provozování hotelového komplexu Český dům vypracovala Advokátní kancelář Teryngel Strnadová spol. na základě žádosti Ing. S. Breie, tehdejšího ředitele Českého domu. Vypracovaná smlouva byla podepsána Ing. S. Breiem, předsedou představenstva společnosti Český dům. Ministrem J. Kavanem byla tato smlouva podepsána poté, co obdržel dopis JUDr. Teryngela, ve kterém náměstkyni H. Opolecké sděluje, že za současné situace je podle našeho názoru do nemožné splnit předmětné usnesení vlády jinak, než podpisem dojednané smlouvy, jejíž podmínky byly upřesňovány řady měsíců a nejsou pro MZV nevýhodné. Chybou bylo, že ministr J. Kavan nebyl upozorněn na to, že JUDr. Teryngel je právníkem Ing. S. Breie a vypracoval tuto smlouvu. Po konzultaci s MF vedené K. Srbou, MF sdělilo , že samostatné činnosti nelze samostatně privatizovat, v rámci privatizačního procesu nemůže dojít

3 3 k privatizaci činností a tyto nelze ani dražit. V případě Českého domu se může jednat pouze o prostý nájem nemovitosti. Oprávněný třetí subjekt potom na základě smluv o nájmu zajistí provádění potřebných činností, čímž bude splněno příslušné usnesení vlády z Chyba K. Srby tkví v tom, že neinformoval o závěrech tohoto jednání ministra J. Kavana. Na základě pokynu ministra J. Kavana provedla Generální inspekce MZV šetření ve věci smlouvy uzavřené mezi MZV a firmou Český dům a.s. Generální inspekce konstatovala, že smlouva obsahuje řadu formálně právních pochybení, která však nezpůsobují neplatnost celé smlouvy (např. zřízení účtu cizích prostředků pro akciovou společnost, chybějící soupis předávaného movitého a nemovitého majetku, chybějící specifikace materiálu, který je společnost ze skladu MTZ oprávněna získávat, chybějící ustanovení o sankcích za nedodržení podmínek, nevysvětlení pojmu např. nepředvídané či prokazatelné výdaje, podstatným způsobem prokazatelně porušuje. Předkupní právo je ve smlouvě standardně upraveno a týká se pouze případu, kdyby se MZV rozhodlo hotel Český dům prodat, k čemuž není podle zákona vůbec oprávněno. Neplatnost tohoto článku nezpůsobuje neplatnost celé smlouvy a tento článek smlouvy již v další smlouvě není. Na tento smluvní vztah nebylo nutno vyhlašovat veřejnou soutěž, zákon o státních zakázkách se nevztahuje na zakázky zastupitelských úřadů ČR v zahraničí. V současné době na základě rozhodnutí ministra J. Kavana provádějí soudní znalci znalecké posudky, které mají posoudit, zda sjednaná výše odměny odpovídá hospodářským výsledkům za předchozí roky. Finanční a investiční odbor MZV provedl již analýzu, která byla poskytnuta Službě policie pro odhalování korupce závažné hospodářské a trestné činnosti, která rovněž vyšetřuje okolnosti kolem uzavření smlouvy. Dle ústní informace není zatím šetření ukončeno, závěry neexistují. Na základě kontrolních zjištěních GI MZV byla přijata řada opatření - opatření v Kabinetu ministra je nyní nutná kontrola předložených materiálů tajemníkem ministra (z hlediska obsahu všech nutných dokumentů, posudků atd.) - u významnějších smluvních vztahů MZV právní oddělení FIO bude požadovat písemné stanovisko MPO - při řešení systémových změn budou příslušné útvary povinny vypracovat metodické pokyny především pro ZÚ, aby u nich nedocházelo k chybnému pochopení dané problematiky GI MZV vypracovala další materiál, který se týkal osobní odpovědnosti pracovníků MZV počínaje bývalým generálním sekretářem K. Srbou, který již není zaměstnancem MZV. Ale zde je nutno počkat až na ukončení šetření SPOK. MZV bude plně respektovat závěry SPOK. MZV bude vypracovávat novou smlouvu na základě získaných posudků, na základě kterých se stanoví částka, kterou by Český dům měl odvádět do státního rozpočtu. V rozpravě vystoupil posl. J. Payne vyjádřil nespokojenost s přednesenou informací ministra. Navrhl přijetí následujícího usnesení zahraničního výboru: Zahraniční výbor žádá prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu J. Voleníka o provedení kontroly postupu Ministerstva zahraničních věcí v záležitostech Českého domu a podle potřeby i hospodaření s dalším majetkem České republiky v zahraničí, včetně provádění zakázek v souvislosti s investicemi týkajícími se bezpečnosti zahraničních úřadů. Posl. M. Ransdorf konstatoval, že se jistě MZV nebude bránit žádným kontrolám nezávislým kontrolním úřadem. Zajímal se, jak vysvětlila advokátní kancelář tak nekvalitní vypracování smlouvy. Přiklonil se k návrhu posl. J. Payna týkajícího se kontroly hospodaření majetkem ČR v zahraničí.

4 4 Posl. J. Payne se zajímal, zda MZV podalo stížnost k Advokátní komoře na činnost advokáta JUDr. Teryngela. Ministr J. Kavan uvedl, že zodpověděl většinu otázek, které jsou obsaženy ve výše zmíněném dopise předsedy L. Zaorálka. Pokud jde o Správu Českých center, tato věc se nyní řeší. Pokud jde o bezcelní dovoz zboží pro Český dům konstatoval, že dříve se dováželo pivo, nyní již nic. Pokud jde o věc Štiřín materiál může poskytnout, o opatřeních byla informována vláda a MZV podalo příslušná trestní oznámení. MZV nepodalo stížnost na JUDr. Teryngala, neboť JUDr. Teryngel pracoval pro Ing. S. Breie, ale pro MZV nepracoval. Přesto někdo jiný podal stížnost k Advokátní komoře a ta se touto stížností zabývá. Předseda výboru posl. L. Zaorálek ve smyslu dohody přerušil jednání k tomuto bodu s tím, že v jednání bude pokračováno na příští schůzi zahraničního výboru. Informace o návrhu rozpočtu kapitoly Ministerstva zahraničních věcí na r V úvodu konstatoval předseda výboru posl. L. Zaorálek, že i když poslanci nemají k dispozici návrh rozpočtu MZV na r. 2002, dle částečných informacích o něm lze soudit, že situace je závažná. Z toho důvodu byl požádán ministr J. Kavan o účast na schůzi výboru, aby poslancům zodpověděl otázky týkající se návrhu rozpočtu MZV na r Poslanci se shodli na tom, že zpravodajem bude posl. M. Ransdorf. Posl. M. Ransdorf položil mistrovi J. Kavanovi následující otázky: 1/ Je pravda, že dochází ke snížení výdajů rozpočtu MZV na r o cca 500 mil. Kč? 2/ Znamená to, že MZV bude muset propouštět pracovníky zabývajícími se podporou obchodu ČR? 3/ Znamená toto snížení to, že MZV nebude plnit požadavky týkající se ochrany zastupitelských úřadů ČR v zahraničí? 4/ Znamená to, že MZV nebude schopno otevřít nové mise ČR v zahraničí, jak již bylo slíbeno? 5/ Znamená to, že MZV nebude moci řešit některé problémy související s majetkem ČR v zahraničí (např. budova bývalého velvyslanectví ČR v Pjongjangu apod.). Předseda výboru posl. L. Zaorálek položil ministrovi J. Kavanovi tyto otázky: 6/ Je pravda, že jsou nulové prostředky na Komunikační strategii pro vstup ČR do EU? 7/ Je pravda, že došlo ke snížení prostředků pro Správu Českých center a je ohroženo otevření Českého centra v Madridu, Římě a Záhřebu? Ministr J. Kavan k jednotlivým otázkám uvedl: Ad 1/ Ano. V r byly schváleny výdaje rozpočtu MZV ve výši 4,6 mld. Kč, na r jsou navrhovány ve výši 4,1 mld. Kč. K tomu uvedl, že např. náklady na zajištění bezpečnosti zastupitelských úřadů představují částku 800 mil. Kč. Ad. 2/ Ano. Část pracovníků byla hrazena z prostředků MPO. MPO sdělilo, že v r již tyto pracovníky hradit nebude a MZV nemá prostředky. Nebudou-li finanční prostředky, bude muset MZV snížit počet pracovníků v r Ad. 3/ Finanční prostředky na zajištění bezpečnosti zastupitelských úřadů představují částku ve výši 800 mil. Kč. Tyto prostředky v navrhovaném rozpočtu nejsou. MZV nebude moci splnit požadavky na zajištění bezpečnosti ZÚ ČR v zahraničí.

5 5 Ad 4/ Ano. MZV bude muset přistoupit k "černému scénáři" uzavření některých úřadů (Mnichov, Drážďany, Katovice, Montreal a dalších). Nutno se tomu bránit, uzavírání úřadů má špatný vliv na bilaterální vztahy. Pokud jde o otevření nových zastupitelských úřadů, které bylo přislíbeno, konstatoval, že když nebudou finanční prostředky, nebudou otevřeny ZÚ v Lucemburku, GK v Jekatěrinburgu, GK ve Vratislavi a GK ve Lvově. Ad 5/ Generální sekretář P. Jaroš uvedl, že MZV eviduje majetek v zahraničí, nákup nových objektů nerealizujeme, nutno investovat do oprav a úprav z hlediska bezpečnosti. Ad 6/ Na komunikační strategii pro vstup ČR do EU je v r potřeba 115 mil. Kč, MZV má v návrhu rozpočtu 10 mil. chybí 105 mil. Kč. Ad 7/ Výdaje pro Správu českých center byly kráceny na 60 mil. Kč (v r byly ve výši 135). Pokud jde o otevření nových Českých center v Madridu snad otevřeno bude, v Římě a Záhřebu asi ne z důvodu nedostatku finančních prostředků. V rozpravě dále vystoupili posl. V. Štěpová, P. Šulák, V. Laštůvka, J. Kohlíček, ministr J. Kavan. Zpravodaj posl. M. Ransdorf navrhl následující text usnesení zahraničního výboru: Po vyslechnutí odpovědí ministra zahraničních věcí a místopředsedy vlády České republiky Jana Kavana na otázky členů zahraničního výboru a po rozpravě zahraniční výbor I. vyslovuje rozhodný nesouhlas s návrhem rozpočtu kapitoly Ministerstvo zahraničních věcí na rok 2002 s tím, že pokládá za priority kapitoly - zajištění bezpečnosti zastupitelských úřadů ČR v zahraničí - komunikační strategii Ministerstva zahraničních věcí pro vstup do Evropské unie - podporu exportu ČR - zkvalitnění a rozšíření sítě zastupitelských úřadů ČR v zahraničí v souladu se závazky vyslovenými při vrcholných státních návštěvách; II. podporuje původní návrh rozpočtu Ministerstva zahraničních věcí ČR na rok 2002 ve výši 5,7 mld Kč. jako minimum s tím, že pokládá tuto rozpočtovou kapitolu za dlouhodobě podhodnocovanou i s ohledem na programové prohlášení vlády ČR. Bylo přijato usnesení č. 232 (9:0:0) Informace o aktuální zahraničněpolitické situaci Informaci o aktuální zahraničněpolitické situaci po teroristickém útoku na USA přednesl ministr J. Kavan, ředitel odboru bezpečnostní politiky MZV ČR Tomáš Szunyog, ředitel odboru států Asie a Pacifiku MZV ČR PhDr. Václav Hubinger a ředitel odboru států Blízkého východu MZV ČR Ing. Ilja Mazánek. Část jednání byla neveřejná. Schůze skončila ve hodin. Zapsala: Stanislava Mikšová tajemnice výboru Vojtěch V y m ě t a l, v. r. Lubomír Z a o r á l e k, v. r. ověřovatel výboru předseda výboru