Rozšiřování a budoucnost EU

Transkript

1 Základy světové a evropské integrace ZS 2011/12 Rozšiřování a budoucnost EU doc. Ing. Lubor Lacina, Ph.D. lacina@mendelu.cz Struktura přednášky Přehled kandidátů na členství v EU Možnosti budoucího uspořádání EU 2 Rozšiřování EU Navázání spolupráce (dohody o stabilizaci a přidružení) Podmínky členství (Kodaňská kritéria) Státy stojící dlouhodobě vně EU (Norsko, Švýcarsko) 3

2 Rozšiřování EU Kodaňská kritéria Stabilní demokratický systém Existence fungující tržní ekonomiky schopné vypořádat se s konkurenčními tlaky a tržními silami jednotného vnitřního trhu Začlenění práva EU do národní legislativy, schopnost převzít závazky členství, ztotožnění se s cíli politické, hospodářské a měnové unie 4 Rozšiřování EU Příklad České republiky Žádost o vstup Zahájení vyjednávání Uzavření vyjednávání o vstupu: na mezivládní konferenci v Kodani Podpis Smlouvy o přistoupení: na mezivládní konferenci v Aténách Vstup do EU: (10 zemí) (Bulharsko a Rumunsko) 5 Další vlny rozšíření Kandidátské země: Chorvatsko Island Turecko Bývalá jugoslávská republika Makedonie Potenciální kandidáti: Albánie Bosna a Hercegovina Srbsko Černá Hora Kosovo podle rezoluce RB OSN č Zdroj: 6

3 Historie vztahů EU a Islandu 1. ledna 1970: Island se stává členem Evropského sdružení volného obchodu (ESVO). 1. ledna 1972: Dvoustranná Dohoda o volném obchodu uzavřená mezi Evropským hospodářským společenstvím (EHS) a Islandem vstupuje v platnost. 1. ledna 1994: Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (EHP), kterou Island podepsal, vstupuje v platnost. 19. prosince 1996: Island se stává součástí Schengenské dohody o volném pohybu osob, avšak ve výkonném výboru nedisponuje hlasovacím právem května 2007: Začátek vlády koalice Strany nezávislosti a Pokrokové strany, která se netajila spíše vlažnějším přístupem ke členství v EU. srpen 2008: Znárodnění banky Glitnir Bank of Island kvůli neschopnosti splácet své krátkodobé dluhy. Posléze jsou ze stejného důvodu znárodněny další banky - Landsbanki a Kaupthing. Ve všech třech institucích je zaveden bankovní dozor (Úřad pro finanční dohled - FME). 30. ledna 2009: Prohlášení komisaře pro rozšíření Olliho Rehna o vstupu Islandu do EU společně s Chorvatskem (v té době se mělo za to, že Chorvatsko se členem EU stane v roce 2011). 26. dubna 2009: Nová premiérka Jóhanna Sigurdardóttir (SDA) prohlašuje, že Island se stane členem EU a přijme jednotnou měnu euro v horizontu čtyř let července 2009: Island podává přihlášku ke členství v EU. 27. července 2009: Rada EU požádala Evropskou komisi, aby k islandské přihlášce připravila oficiální stanovisko. 14. října 2009: Evropská komise vydala novou strategii pro rozšíření, ve které zdůraznila, že bude ke každé kandidátské zemi přistupovat individuálně. 2. listopadu 2009: Islandský ministr zahraničí jmenuje Stefana Haukura Johannessona hlavním vyjednavačem o islandském členství s EU. 9

4 16. listopadu 2009: Komisařka pro vnější vztahy Benita Ferrero-Waldner a islandský ministr zahraničních věcí Össur Skarphedinsson podepsali dohodu o zřízení Delegace EU na Islandu. 24. února 2010: Evropská komise doporučuje zahájení přístupových rozhovorů s Islandem. 17. června 2010: Evropská rada dala souhlas se zahájením přístupových jednání s Islandem. 7. července 2010: Evropský parlament na svém plenárním zasedání souhlas Evropské rady potvrdil. 10 Rozšiřování EU Proces stabilizace a přidružení (2000) Zahrnuje zvýhodněný vstup zboží z těchto zemí na trh EU, finanční pomoc a smluvní vztahy (dohody o stabilizaci a přidružení) Tři hlavní cíle stabilizace a rychlý přechod na tržní hospodářství podpora regionální spolupráce vyhlídky členství v EU Každá země má sjednaný plán pokroku směrem ke splnění podmínek členství, který je každoročně hodnocen 11 Rozšiřování EU Proces stabilizace a přidružení (2000) Finanční pomoc : 11,5 mld. Nástroj předvstupní pomoci (IPA) (od roku 2007 nahradil Phare, Ispa, Sapard, CARDS a Nástroj předvstupní pomoci Turecku) Podpora budování institucí, posilování právního státu, prosazování lidských práv, ochrany menšin a rozvoj občanské společnosti Podpora přeshraniční spolupráce Rozvoj dopravy, ochrana životního prostředí, rozvoj hospodářství Rozvoj venkova 12

5 Pozice Švýcarska a Norska Příklad Norska: Norštíobčané dvakrát odmítli členství v EU v referendech konaných v letech 1972 a Přesto však Norsko v celé řadě oblastí úzce spolupracuje s Evropskou unií. Názor občanů na členství v EU není jednotný, mezi norskými politiky však panuje shoda, že země by měla působit jako aktivní a konstruktivní partner v evropské spolupráci. 13 Norsko Smlouva o EHP Nejdůležitější vazbou Norska na EU je Smlouva o Evropském hospodářském prostoru (EHP), která vstoupila v platnost v roce Smlouva o EHP umožňuje Norsku a jiným členským zemím EHP zapojení do vnitřního trhu EU. V rámci spolupráce v EHP se Norsko podílí na vytváření legislativy EU v oblastech souvisejících s vnitřním trhem, např. v oblasti dopravy a životního prostředí, a je povinno tyto předpisy dodržovat. 14 Smlouva o EHP se nevztahuje na celní unii EU, její politiku společného obchodu se nečlenskými zeměmi a na zemědělskou a rybářskou politiku. Norsko také významně spolupracuje s EU v oblasti justice a vnitřní politiky. Na základě Schengenské smlouvy mohou norští občané volně cestovat v schengenském prostoru bez kontrol na hranicích. V souvislosti s bezpečnostní a obrannou politikou Norsko přispívá civilními i vojenskými pracovníky do operací krizového řízení EU v Bosně a Hercegovině a v Makedonii. Zdroj: 15

6 Politická ekonomie EU poslední dekády Problémy se schvalování Lisabonské smlouvy (Ústavy pro Evropu) Negativní referenda ve 2 zakládajících zemích Francie a Nizozemí Zamítavé referendum o LS v Irsku Neschopnost naplnění cílů tzv. Lisabonské strategie vers. Strategie 2020 Krize eurozóny řecká tragédie 17 Pojem demokratický deficit EU Role a postavení institucí EU: kritika Účast ve volbách do Evropského parlamentu Národní vers. evropské politické strany Lobbying v EU kdo je vítězem? Co říkají průzkumy veřejného mínění? 18 Možné budoucí modely uspořádání EU Spojené státy evropské? Vícerychlostní Evropa? (Časový odklad) Variabilní geometrie? (Jádro x periferie) Europe a la carte? (Volný výběr politik) 19

7 Vícerychlostní Evropa 20 Variabilní geometrie 21 Evropa na jídelníčku 22

8 Rozpad EU EU bude slavit v roce 2017 šedesát let od svého založení. Čas odejít do důchodu???? Pravděpodobně NE Ekonomickým krizím a konkurenci asijského centra se lépe čelí jako velký celek Ale ani další velké rozšiřování v blízké budoucnosti 23 Právní úprava vystoupení země z EU Právní úprava vystoupení země v Lisabonské smlouvě článek 49a: (1) Každý členský stát se v souladu se svými ústavními předpisy může rozhodnout z Unie vystoupit; (2) Členský stát, který se rozhodne vystoupit, oznámí svůj záměr Evropské radě. S ohledem na pokyny Evropské rady Unie sjedná a uzavře s tímto státem dohodu o podmínkách jeho vystoupení, s přihlédnutím k rámci jeho budoucích vztahů s Unií. Tato dohoda se sjednává v souladu s čl. 188n odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie. Jménem Unie ji uzavře Rada, která rozhoduje kvalifikovanou většinou po obdržení souhlasu Evropského parlamentu; (3) Smlouvy přestávají být pro dotyčný stát použitelné dnem vstupu dohody o vystoupení v platnost, nebo, nedojde-li k tomu, dva roky po oznámení podle odstavce 2, nerozhodne-li Evropská rada jednomyslně po dohodě s dotyčným členským státem o prodloužení této lhůty. 24 Spojené státy evropské Reakce na krizi eurozóny Problém zemí označovaných jako PIIGS Diskuse o vzniku dostatečně velkého společného - federálního rozpočtu Dnes cca 1% HND EU a neochota zvyšovat Dle McDougalovy zprávy minimálně 5% pro země měnové unie 25

9 Prognóza budoucího ekonomického růstu 26 Scénář 1: Psi štěkají ale karavana táhne dál Neznámá proměnná: délka a hloubka krize Problémové členy nelze vyloučit Lisabonská smlouva vystoupení umožňuje ale nikdo to dobrovolně neudělá Chybějící společný rozpočet Estonsko a kdo dál? 27 Scénář 2: Rozpad eurozóny ve stávající podobě Role Německa Vývoj v zemích PIIGS Řecko, Portugalsko, Itálie, Irsko, Španělsko Kdo by byl členem nové markozóny? 28

10 Scénář 3 Návrat k národním měnám Rozpad celé eurozóny i evropského integračního procesu (návrat před rok 1992 jednotný vnitřní trh) Neznámá proměnná délka a asymetrický dopad krize (rychlost oživení) 29 Otázky k přednášce Jsou přistupující státy v rovnocenném postavení při vyjednávání o členství v EU? Jaké budou příští vlny rozšíření? Jaké jsou možnosti dalšího vývoje EU? 30 Základy světové a evropské integrace ZS 2011/12 Děkuji za pozornost Doc. Ing.Lubor Lacina, Ph.D. Ústav financí PEF MENDELU Mail: lacina@mendelu.cz