Česká republika a Evropská unie

Transkript

1 Česká republika a Evropská unie Zahájení procesu přípravy na vstup do EU v regionu SVE VŠFS KS MEI ZS

2 OSNOVA Úvod 1. Podmínky pro získání plného členství v EU pro KZ 2. Příprava EU na východní (páté) rozšíření 3. Hodnocení EK z pol. r Zahájení přípravy ČR na členství v EU 2

3 Úvod Oboustranný zájem na spolupráci mezi EU a zeměmi SVE. Cíle sledované EU přístup na nové trhy; makroekonomická stabilizace v regionu, příznivé podmínky pro investory; Základní cíl: politická stabilita v regionu. 3

4 Úvod 1. pokračování Cíle sledované KZ získání nových trhů; zapojení do mezinárodní integrace+ získání prostředků EU. Základní cíl: návrat do E, možnost ovlivňovat budoucí vývoj v E. 4

5 ad 1 Podmínky pro získání plného členství v EU pro KZ Zasedání ER v Kodani v 6/1993 (viz. písemný podklad): členství vyžaduje, aby každá ucházející se země: dosáhla stability svých institucí, jež zajišťují demokracii, právní stát, dodržování lidských práv a respektování a ochranu menšin; 5

6 ad 1 1. pokračování vybudovala fungující tržní ekonomiku a dokázala zvládnout konkurenční tlaky a tržní síly uvnitř EU; byla schopna převzít závazky vyplývající z členství, včetně plnění cílů politické, ekonomické a měnové unie (v písemném podkladě i originální znění, překlad oficiální MZV ČR). 6

7 ad 1 2. pokračování Politická kritéria Demokracie a zákonnost Lidská práva Respektování menšin 7

8 ad 1 3. pokračování Ekonomická kritéria Existence fungujícího tržního hospodářství a Schopnost odolávat konkurenčním tlakům a tržním silám v EU Posuzování podle dílčích kritérií bude následovat v části 3. 8

9 ad 1 4. pokračování Další závazky plynoucí z členství: Cíle politické, hospodářské a měnové unie. Přijetí acquis. 9

10 ad 2 Příprava EU na východní (páté) rozšíření EU v Kodani: k rozšíření může dojít, pokud bude EU připravena: pokud bude mít dostatečnou kapacitu absorbovat nové členy při zachování dynamiky integračního procesu; pokud bude provedena institucionální reforma EU včetně nového znění Smlouvy o EU; 10

11 ad 2 1. pokračování pokud proběhne restrukturalizace politik EU. Konec r Smlouva z Nice (platnost ) institucionální změny EU pro potřeby východního rozšíření. 11

12 ad 3 - Závěry EK o plnění kritérií v Posudcích Posudky EK na přihlášky (1997) na základě Dotazníku (1996). Bilaterální jednání. 12

13 ad 3 1. pokračování Politická kritéria Demokracie a zákonnost Ve všech zemích ústavy, které obecně zaručují demokratické svobody a zákonnost, existují demokratické instituce, nezávislé soudní a ústavní orgány, jsou svobodné volby. 13

14 ad 3 2. pokračování Přes tato pozitiva EK závěr, že instituce nejsou stabilní a při uplatňování zákonnosti nedostatky. Konkrétní připomínky v pol. r. 1997: Rumunsko, Bulharsko a Slovensko. 14

15 ad 3 3. pokračování Lidská práva Většina zemí garantovala přistoupily ke Konvenci Rady Evropy o ochraně lidských práv a základních svobod a k Protokolu umožňujícím občanům obracet se se svými případy na Evropský soud lidských práv. Připomínky k Rumunsku (postavení dětí ve státních ústavech) a k nezávislosti nejdůležitějších médií. 15

16 ad 3 4. pokračování Respektování menšin (v pol menšiny tvořily 44 % obyvatel Lotyšska, 38 % obyvatel v Estonsku, 20 % obyvatel v Litvě, 18 % obyvatel na Slovensku, 14 % v Bulharsku a 13 % v Rumunsku. S výjimkou integrace rómské menšiny byla v pol integrace menšin podle názoru EK uspokojivá. 16

17 ad 3 5. pokračování Celkový závěr k politickým kritériím: existuje pouze jeden uchazečský stát, který v polovině r nesplňoval politická kritéria Slovensko. 17

18 ad 3 6. pokračování Ekonomická kritéria Existence fungujícího tržního hospodářství rovnováhy mezi P a N musí být dosaženo volnou hrou tržních sil; ceny i obchod jsou liberalizovány; vstup na trh (zakládání nových firem) i odchod z trhu (bankroty) nejsou omezeny 18

19 ad 3 7. pokračování významnějšími bariérami; existuje právní systém, včetně úpravy vlastnických práv; uplatňování zákonů a smluv se lze domoci cestou práva; bylo dosaženo makroekonomické stability 19

20 ad 3 8. pokračování včetně odpovídající stability cen, trvale udržitelných veřejných financí a účtů finančních vztahů se zahraničím; existuje široká shoda v názorech na zásady hospodářské politiky; finanční sektor je dostatečně rozvinutý a je schopen směrovat úspory do produktivních investic. 20

21 ad 3 9. pokračování Závěr EK k prvnímu ekonomickému kritériu: V pol. r podle EK 5 uchazečů (ČR, Estonsko, Maďarsko, Polsko a Slovinsko) lze považovat za země s fungující tržní ekonomikou. SR blízko. 21

22 ad 3 7. pokračování Ekonomická kritéria - Schopnost odolávat konkurenčním tlakům a tržním silám v EU. Při hodnocení EK vycházela z následujících podmínek: 22

23 existence fungující tržní ekonomiky s dostatečným stupněm makroekonomické stability; dostačující lidský a fyzický kapitál; rozsah ovlivnění konkurenceschopnosti politikou vlády a legislativními opatřeními; 23

24 stupeň a rychlost obchodní integrace, které země s EU dosáhne ještě před rozšířením; podíl drobných firem. Měřítkem připravenosti postup a pokrok zemí v realizaci opatření v Bílé knize (1995). 24

25 ad 3 8. pokračování Závěr EK v pol. r o plnění druhého ekonomického kritéria: Dvě země (Maďarsko a Polsko) by mohly ve střednědobém výhledu splnit druhé ekonomické kritérium, tři další (ČR, SR a Slovinsko) ano, pokud zesílí úsilí. Podle EK další Estonsko. 25

26 ad 3 9. pokračování Celkový závěr EK v pol. r k oběma ekonomickým kritériím: Maďarsko a Polsko nejdále, ČR a Slovinsko nejsou příliš pozadu. 26

27 ad pokračování Další závazky plynoucí z členství (převzetí cílů politické, hospodářské a měnové unie a přijetí acquis). Závěr: Uchazečské země se nepřipojí k oblasti Euro ihned po přijetí, před přijetím se soustředí na plnění úkolů 2. etapy formování HMU (plnění konvergenčních kritérií). 27

28 ad pokračování Podle EK pokrok při přijímání acquis značně nevyrovnaný. Závěr o pokroku při přijímání acquis: Maďarsko, Polsko a ČR nejdále. 28

29 ad 4 Příprava ČR na členství v EU Finanční podpora z PHARE; Eurodohody (ČSFR asociační dohoda sjednána v 12/91;, 10/93 podpis s ČR). Základní právní rámec vztahů mezi asociovaným zeměmi a EU (ES). Základ ED 4 svobody. ČSFR: spolu s Asociační dohodou sjednána tzv. Prozatímní dohoda o obchodu a otázkách s obchodem souvisejících mezi EHS, ESUO. 29

30 ad 4 1. pokračování AD vstup v platnost 2/95. Přihláška do EU podána v 1/96. 30